胶州市安全监管局应急指挥中心讲稿.doc

胶州市安全监管局应急预案编写培训班讲稿主讲人：郑海军 联系电话一部分、为什么要进行应急预案编写和备案第二部分、应急预案管理要点第三部分、怎样编写应急预案第一部分、为什么要进行应急预案编写和备案一、企业应急救援的需要二、国家法律法规的要求（一）中华人民共和国安全生产法（2002年11月1日）（二）危险化学品安全管理条例(国务院令591号2011年12月1日)（三）山东省安全生产条例（2006年6月1）（四）安全生产违法行为行政处罚办法（总局令第15号2007年11月1日）（五）生产安全事故应急预案管理办法（总局令第17号2009年5月1日）（六）青岛市安全生产条例(2010年1月1日)第一部分、为什么要进行应急预案编写和备案一、企业应急救援的需要（一）3.29淮安高速液氯泄漏事故2005年3月29日晚，山东济宁市科迪化学危险货物运输中心一辆重型罐式半挂车在京沪高速公路江苏淮安段发生交通事故，引发车上罐装的液氯大量泄漏，造成29人死亡，436名村民和抢救人员中毒住院治疗，门诊留治人员1560人，10500多名村民被迫疏散转移，大量家畜（家禽）、农作物死亡和损失，造成直接经济损失1700余万元。肇事车核定载重为15吨，事发时实际运载液氯多达4044吨，超载1696。而且使用报废轮胎，导致左前轮爆胎，在行驶的过程中槽罐车侧翻，致使液氯泄漏。肇事车驾驶员、押运员在事故发生后逃离现场，失去最佳救援时机，直接导致事故后果的扩大。（二）11.13吉林石化公司爆炸事故2005年11月13日13时40分左右，地处吉林省吉林市的中石油吉林石化公司101厂一化工车间连续发生爆炸共造成5人死亡、1人下落不明、2人重伤、21人轻伤。事故原因为：苯胺装置T-102塔发生堵塞，循环不畅，因处理不当，发生爆炸吉林省发现苯类污染物流入第二松花江 （三）我市某化工厂中毒事故八十年代末，我市某化工厂发生硫化氢中毒事故，四人死亡。（四）我市某化工厂爆炸事故几年前，我市某化工厂发生爆炸，老板带头灭火。二、国家法律法规的要求（一）中华人民共和国安全生产法（2002年11月1日）第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：总共六条，（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；第三十三条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。第六十九条 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。第八十一条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。第八十五条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的。（二）危险化学品安全管理条例(国务院令591号2011年12月1日)第三十条申请危险化学品安全使用许可证的化工企业，除应当符合本条例第二十八条的规定外，还应当具备下列条件（三）有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、设备；第三十四条从事危险化学品经营的企业应当具备下列条件（五）有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、设备；第七十条危险化学品单位应当制定本单位危险化学品事故应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织应急救援演练。 （三）山东省安全生产条例（2006年6月1）第十七条 生产经营单位应当对重大危险源采取下列监控措施：（一）建立运行管理档案，对运行情况进行全程监控；（二）定期对设施、设备进行检测、检验；（三）定期检查重大危险源的安全状态；（四）制定专门的应急救援预案，定期组织应急救援演练。生产经营单位应当至少每半年向安全生产监督管理部门和其他有关部门报告重大危险源监控措施的实施情况。第三十七条 生产经营单位应当制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援队伍，配备应急救援装备、器材，并定期进行维护、保养和检测。第四十五条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可处以五千元以上二万元以下的罚款，对其主要负责人处以一千元以上一万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并可处以二万元以上十万元以下的罚款，对其主要负责人处以一万元以上五万元以下的罚款：（三）未按规定对重大危险源采取监控措施的；（四）安全生产违法行为行政处罚办法（总局令第15号2007年11月1日）第四十五条 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业、建筑施工单位有下列行为之一的，责令改正，并可以处1万元以上3万元以下的罚款：（一）未建立应急救援组织或者未按规定签订救护协议的；（二）未配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转的。（五）生产安全事故应急预案管理办法（总局令第17号2009年5月1日）生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。第二十六条 生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。第二十七条 应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。第二十九条 。生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。第三十条 有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：（一）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；（二）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；（六）应急预案演练评估报告要求修订的；（七）应急预案管理部门要求修订的。第三十一条 生产经营单位应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。第三十二条 生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。第三十五条 生产经营单位应急预案未按照本办法规定备案的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，并处三万元以下罚款。（六）青岛市安全生产条例(2010年1月1日)第十九条 存在重大危险源的生产经营单位应当遵守下列规定： （一）对重大危险源登记建档，填写重大危险源申报表并报安全生产监督管理部门备案； （二）每两年至少对重大危险源进行一次安全评估，并在评估后十日内将安全评估报告报安全生产监督管理部门备案； （三）建立重大危险源电子监控系统，并支持政府有关部门远程访问和读取相关数据； （四）制定重大危险源应急救援预案，报安全生产监督管理部门备案。 第三十八条 生产经营单位应当制定生产安全事故应急救援预案，建立专职或者兼职安全生产应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备。 矿山开采、建筑施工、存在重大危险源的单位和危险物品生产、经营、储存单位应当每年至少组织一次生产安全事故应急救援演练，其他单位根据生产经营规模和危险程度适时组织演练。 第四十二条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，对其主要负责人处以二千元以上一万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以对生产经营单位并处五千元以上二万元以下罚款： （三）未按照规定制定生产安全事故应急救援预案的； （四）未按照规定组织生产安全事故应急救援演练的。第四十六条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处一万元以上五万元以下罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿： （一）存在重大危险源的生产经营单位未按照规定将重大危险源或者安全评估报告报安全生产监督管理部门备案的； 第二部分、应急预案管理要点一、应急预案管理原则二、应急预案管理程序三、政府职责四、政府部门职责五、胶州市实施生产安全事故应急预案管理办法细则一、应急预案管理原则：综合协调、分类管理、分级负责、属地为主二、应急预案管理程序：编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订三、政府职责编制应急预案，建立应急救援体系、区域性应急救援和物资储备基地，配备应急救援装备和器材。四、政府部门职责1、建立安全生产应急管理（指挥）机构，切实做到编制、职责、人员、经费和装备“五落实”2、编制应急预案和专项应急预案。3、组织开展安全生产应急预案专项检查，督促、指导企业做好应急预案编制和管理工作。3、指导、督促、检查生产经营单位做好应急预案的备案登记工作，建立应急预案备案登记建档制度4、督促、指导高危行业及其他重点行业企业建立安全生产应急机构5、定期组织应急管理培训,每年至少组织一次综合性或专业性应急预案演练，并当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。五、企业职责1、编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。涉及重大危险源的单位应针对该重大危险源编制专项应急预案。2、对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报安全生产监督管理的部门和有关部门备案。生产经营单位应当至少每半年向安全生产监督管理部门和其他有关部门报告重大危险源监控措施的实施情况。3、制定应急预案培训计划，采取多种形式开展应急预案的宣传、教育和培训4、应急程序、措施的要点应当张贴在生产现场，并设有明显的标志。5、配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。 6、生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。7、生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次,并按照有关应急预案报备程序重新备案。8、建立应急救援组织，按规定签订救护协议。六、胶州市实施生产安全事故应急预案管理办法细则以胶安办201134号于二一一年九月二十日公布，分6章38条第二章 应急预案的编制第四条 应急预案的编制应当符合下列基本要求：(一)符合有关法律、法规、规章和标准的规定。(二)结合本辖区、本部门、本单位的安全生产实际及危险性分析，适应本辖区、本部门、本单位的安全生产事故应急实际需求。(三)应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施。 (四)应有明确、具体的事故预防措施、应急程序和应急保障措施，并与其应急能力相适应；能满足本辖区、本部门、本单位的应急工作要求。(五)基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确。(六)应与政府、上级部门和本单位的相关应急预案相互衔接。第七条 各生产经营单位的应急预案，应当根据有关法律法规和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T9002-2006)(以下简称导则)进行编制。第八条 按照生产经营单位安全生产实际情况，生产经营单位的应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。并按照下列要求分别编制：(一)生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的，应当制定本单位的综合应急预案。综合应急预案应当包括本单位的应急指挥、组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急队伍、物资保障、应急培训及预案演练等主要内容。(二)针对某一种类的风险，应当根据可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序、措施和应急队伍、物资保障等内容。(三)对于危险性较大的重点岗位，应当制定重点工作岗位的现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点、处置人员职责和注意事项等内容。生产经营规模不大、危险性较小的单位，其综合应急预案和专项应急预案可合并编制。第九条 生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的政府及有关部门和周边单位的应急预案相互衔接，形成体系，适应应急救援工作需要。第十条 涉及重大危险源的单位应针对该重大危险源编制专项应急预案。第三章 应急预案的评审第十二条 矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。前款规定以外的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行论证。第十三条 生产经营单位应急预案的评审由生产经营单位组织。参加人员应当包括应急预案涉及的相关主管部门人员、安全生产监督管理部门人员和应急管理相关方面的专家。评审应当形成书面意见，并附专家名单和签字(见附件1)。专家从各级安全生产应急管理专家库中抽取，参加评审的专家应不少于三人。专家评审费用由生产经营单位承担。评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。第十四条 生产经营单位的应急预案的评审或论证应当符合国家安全监管总局印发的生产经营单位应急预案评审指南(试行)(安监总厅应急200973号)的要求，注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。第十五条 生产经营单位的应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，依据导则和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制、评审、颁布程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和程序(见附件2)。要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作，依据国家有关法律法规、导则和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审(见附件3、4、5、6)。第十六条 生产经营单位的应急预案经评审或论证通过后，由生产经营单位主要负责人签署公布。第四章 应急预案的备案第十八条 生产经营单位的应急预案其综合应急预案、专项应急预案的文本及现场处置方案的目录，报安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。第十九条 生产经营单位申请应急预案备案应当提交下列材料一式三份：(一)应急预案备案申请表(见附件7)及电子文档；(二)应急预案评审或论证意见及参加人员签名表；(三)综合应急预案和专项应急预案文本及电子文档。应急预案文本，应使用A4纸单独装订成册。第二十条 受理备案的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表，(见附件8)；不符合要求的，不予备案并说明理由。第二十一条 对实行安全生产行政许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的，在申请办理行政许可事项时，按规定可以不提供相应的应急预案，仅提供生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表。第五章 应急预案的培训和实施第二十三条安全生产监督管理部门应当将应急预案管理纳入安全生产目标管理考核内容，加强对应急预案的监督检查。第二十四条安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门，应当定期组织应急管理培训，每年至少组织一次综合性或专业性应急预案演练，提高本辖区、本部门和本行业生产安全事故应急处置能力。第二十五条 生产经营单位，应当结合本单位实际，制定应急预案培训计划，采取多种形式开展应急预案的宣传、教育和培训，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识；了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案；提高从业人员安全意识和应急处置技能，并建立培训档案。应急程序、措施的要点应当张贴在生产现场，并设有明显的标志。第二十六条 生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。第二十八条 生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练年度计划，并根据本单位事故预防的重点，每年至少组织一次综合或专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。应急预案演练计划（包括综合或专项应急预案演练和现场处置方案演练）于每年的一月底前报应急预案备案部门。第二十九条 综合或专项应急预案演练，应急预案演练组织单位应于演练前10日将演练方案和演练脚本报安监部门审查；演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。应急预案演练组织单位应当在演练结束后十五个工作日内将演练情况报应急预案备案部门。第三十一条生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。第三十二条 有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：(一)应急组织指挥体系或者职责已经调整的； (二)依据的法律、法规、规章和标准发生变化的； (三)应急预案演练评估报告要求修订的； (四)应急预案管理部门要求修订的；(五)生产经营单位因兼并、重组、改制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；(六)生产经营单位生产工艺和技术发生变化，形成新的重大危险源或产生新的危险因素可能导致事故发生的；(七)周围环境改变，本单位事故可能导致对外部环境影响发生重大变化或外部环境变化会对本单位造成重大影响的；第三十三条 生产经营单位应当及时向有关部门报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。第六章 奖励与处罚第三十五条 生产经营单位应急预案未按规定备案的，由安全生产监督管理部门按照生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第17号)的规定给予警告，并处三万元以下罚款。第三十六条 生产经营单位未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，由安全生产监督管理部门依照有关法律、法规和规章的规定，责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。第三部分、怎样编写应急预案一、编制过程（一）编制准备（二） 编制程序二、具体预案的编制（一）应急预案体系的构成（二）综合应急预案的主要内容（三）专项应急预案的主要内容（四）现场处置预案的主要内容 （五） 附件按照生产安全事故应急预案管理办法要求， 各生产经营单位的应急预案，应当根据有关法律法规和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T9002-2006)(以下简称导则)进行编制。 一、编制过程（一）编制准备编制应急预案应做好以下准备工作：1、分析本单位危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度； 2、事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及其危害程度； 3、事故危险源，进行风险评估； 4、事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施； 5、评价本单位应急能力； 6、借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。（二） 编制程序 1、成立 应急预案编制工作组结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。 2、 资料收集收集应急预案编制所需的各种资料（相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等）。 3、危险源与风险分析在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。 4、应急能力评估对本单位应急装备、应急队伍等应急能力能够评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。 5、应急预案编制针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。6、应急预案评审与发布应急预案编制完成后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并经生产经营单位主要负责人签署发布。二、具体预案的编制（一）应急预案体系的构成应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。 1、综合应急预案综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。 2、专项应急预案专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。 3、现场处置方案现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。 （二）综合应急预案的主要内容1 总则1.1 编制目的简述应急预案编制的目的、作用等。1.2 编制依据简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。1.3 适用范围说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。1.4 应急预案体系说明本单位应急预案体系的构成情况。1.5 应急工作原则说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。2 生产经营单位的危险性分析2.1 生产经营单位概况主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明。2.2 危险源与风险分析主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。3.2 指挥机构及职责。明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。4 预防与预警4.1 危险源监控明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。4.2 预警行动明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。4.3 信息报告与处置按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。a）信息报告与通知明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。b）信息上报明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。c）信息传递明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。5 应急响应5.1 响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。5.2 响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。5.3 应急结束明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确：a）事故情况上报事项；b）需向事故调查处理小组移交的相关事项；c）事故应急救援工作总结报告。6 信息发布明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。7 后期处置主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。8 保障措施8.1 通信与信息保障明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。8.2 应急队伍保障明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。8.3 应急物资装备保障明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。8.4 经费保障明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。8.5 其他保障根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。9 培训与演练9.1 培训明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。9.2 演练明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。10 奖惩明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。11 附则11.1 术语和定义对应急预案涉及的一些术语进行定义。11.2 应急预案备案明确本应急预案的报备部门。11.3 维护和更新明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进。11.4 制定与解释明确应急预案负责制定与解释的部门。11.5 应急预案实施明确应急预案实施的具体时间。（三）专项应急预案的主要内容1 事故类型和危害程度分析在危险源评估的基础上，对其可能发生的事故类型和可能发生的季节及其严重程度进行确定。2 应急处置基本原则明确处置安全生产事故应当遵循的基本原则。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。3.2指挥机构及职责根据事故类型，明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急救援指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。4 预防与预警4.1 危险源监控明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。4.2 预警行动明确具体事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。5 信息报告程序主要包括：a）确定报警系统及程序；b）确定现场报警方式，如电话、警报器等；c）确定24小时与相关部门的通讯、联络方式；d）明确相互认可的通告、报警形式和内容；e）明确应急反应人员向外求援的方式。6 应急处置6.1 响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。6.2 响