在离退休干部春节慰问座谈会上的讲话.doc

在离退休干部春节慰问座谈会上的讲话1984年12月，习近平同志在人民日报上发表文章：中青年干部要“尊老”，要求认真学习老干部的坚强党性、继承老干部的优秀品德、大力发扬老干部的优良传统、热情照顾好老干部的晚年生活。长期以来，在座的各位老领导在XX的发展建设中倾注了大量的心血和汗水，种种优秀品德、优良传统，值得我们学习、传承和发扬。最近一个时期，XX的很多工作都在大干快上、齐头并进，可以说进入了发展的黄金期。借此次座谈会的机会，把市委、市政府的一些想法、正在开展的工作、下一步战略目标，以及大家普遍关注的问题跟各位老领导做一些交流，也希望通过大家，带动全市上下凝聚共识、形成合力。一、关于梦想与理念：我们是如何谋划重振雄风XX梦的？（一）我们有一个宏大的梦：皖北居先进、全省进一流。XX曾有“小上海”的美誉，上世纪80、90年代“南有宁国、北有XX”，90年代3家企业在中央电视台做广告，这在当时是全省绝大多数县无法望其项背的，也给很多人留下了非常深刻的印象。近些年，我们一直朝着重振雄风的梦想去努力，提出“皖北居先进、全省进一流、重振XX雄风、全面建成小康社会”的战略目标，并经市人代会审议通过。2018年，我市地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、财政收入分别较上年增长XX、15.3%、34%、XX，增速分别居全省第1位、第3位、第2位和第6位。最近，XX市XX市长来XX调研时要求我们“重返十强县”。距离十强县，我们的差距有多大？从工业指标看，XX年，我们的规上工业增加值总量居全省第11位，排在第10位的是XX市，排在第9位的是XX市。如果按照XX年XX9.3%、XX9.5%、XX15.3%的规上工业增加值增幅计算，XX年，我们将在工业总量上赶超XX，与XX持平，进入全省前10位。但是从其他指标看，XX年，我市地区生产总值、固定资产投资、财政收入总量分别居全省第37位、第53位、第18位，虽然分别较2014年上升7位、5位、8位，但要想实现“全省进一流”“重返十强县”还有不小差距，需要我们撸起袖子加油干。（二）我们有一个美丽的梦：品质慢城、乐居XX。这是我们结合XX城市建设的基础和特点，提出的城乡建设理念和思路。1.关于品质。（1）品质城市是有温度的城市。这是一个谁来建设城市的问题。所有城市建设者要带着感情建设城市。就像装修房子，单位装修的房子花钱再多，买的沙发再大，总没有家里面感觉温馨，原因就是在自己家装修房子的时候是带着感情的。所以，带着感情建设的城市是有温度的，老百姓是能体会到的。（2）品质城市是有情怀的城市。这是一个为谁建设城市的问题。我们经常说，XX一定是XX人的XX，心里想着XX的人都是XX人。通过跟很多在XX工作过的老领导的交流发现：所有在XX工作过的人，无论时间长短，在离开之后，对XX都是牵挂的，对在XX的工作经历都是很有感触的。尤其对XX淳朴的民风、良好的政治生态，以及XX本地干部给予的关心、帮助，印象深刻。因此，曾经为XX作出贡献的各界人士，不管现在在什么地方、什么岗位，只要心里想着XX都可以视为XX人。以前，有很多干部表扬我说：何市长还是挺敬业的，他一个外地人，在XX干得一身都是劲。这话听起来是表扬，但总会让人觉得很生分，好像XX人都把他们的市长当外人了。所以我说心里有XX的人就是XX人，我心里当然有XX，否则怎么能当好这个市长。XX是建给XX人的，在建设的过程中，一定要把老百姓的聪明才智激发出来、凝聚起来。近两年，XX的很多项目，在动议、设计、施工、验收等各环节，都要求发动老百姓充分参与。老百姓参与了才会有人文情怀，城市建成后才是有情怀的城市。（3）品质城市是有气质的城市。这是一个为这座城市建些什么的问题。对一个人来说，腹有诗书气自华；对一座城市来说，城市的气质体现在每一座建筑里，体现在每一个项目上，体现在每一项工程中。我们要求所有项目的设计单位、施工单位、业主单位，把每一座建筑、每一项工程都当作作品来打造，哪怕是一个小游园，规模不大，也一定是精品工程。这样，你看到这个城市的每一个地方都是舒心的，城市才是有气质的。2.关于慢城。国际上关于慢城有统一的标准。但我们所说的慢城是针对XX城市发展的短板以及城市未来有可能会遇到的突出问题来谋划的。（1）做活水生态。全国人均水资源拥有量2424立方，安徽省是1102立方，而XX是303立方，属于严重缺水地区。XX目前使用的所有生活用水、大部分生产用水都是地下水，沙北的一些乡镇，30米的井都不出水，未来会是非常危险的。中央城市工作会议提出城市建设要以水定城、以水定产、以水定人。今后，城市规模多大、产业能否发展，最核心的指标是有没有水，没有水一切免谈。现在国家、省里对皖北缺水问题非常关注，投资1000亿元实施“引江济淮”项目，把长江水引到淮河来，然后“引淮济阜”，这个方案也包括XX。但是，把长江的水引到XX来，仅成本就要4块多一立方。如果我们不把水的问题解决好，未来要依靠“引江济淮”买水，XX人根本吃不起水，更别说生产用水了。因此，我们提出实施全市域水系治理项目，依托沙颍河，做活水生态，把沙颍河、泉河的水引向全市域，3、5年之内，大修平原水库，力争做到1亿立方。如果我们能存1亿立方的水，按照“引江济淮”水的成本，就相当于存了4个亿。而且这个水是循环使用的，还可以涵养地下水。（2）做足绿文章。前些年，在XX，包括阜阳，大家看到的绿化除了庄稼之外，大部分都是杨树，还有少量乡土树种。以前栽杨树是因为能卖钱，但现在卖不了多少钱了，而且杨树既耗水又有杨絮，除了绿量大没什么优势。另外，树种过于单一，生态的风险非常大，每年春天为了防止美国白蛾蔓延，还要搞飞防，否则到了夏天杨树就光秃秃的了。同时，我们以前是为了栽树而栽树，为了绿化而绿化，没有任何园林景观效果，大家享受不到林下休闲的生活。所以我们要实施全市域森林园林建设，打造“八个万亩”工程。一是万亩城郊森林公园。目前，我们在东城建了近万亩的森林公园。未来，东南西北都要建森林公园，加在一起将有5、6万亩。二是万亩城市园林景观。XX园林最大的特点是全连通、开放式、功能复合。要把与沙颍河相连通的所有河道，包括界洪河、界临河、界亳河、曹田沟等全部勾连起来，做成一个公园。3、5年以后，如果有人问XX有几个公园？大家可以告诉他，XX就一个公园，所有小公园都是通过绿道、水系连通的。三是万亩城乡森林长廊。“十三五”期间，我们的8条县道全部都要升级为省道，省道两边全部按照现在S308的绿道标准进行建设。四是万亩生态湿地公园。XX拥有国家级两湾湿地公园、省级莲浦湖湿地公园，是全省唯一一个有两个湿地公园的县（市），我们要求严格按照生态保护的标准打造湿地公园。五是万亩园区防护林。田营产业园周边的防护林以前以杨树为主，这两年逐步替换树种，杨树越来越少了。下一步要对防护林进行提升，把防护林也做成公园。六是万亩楸树（市树）速生用材林。XX年，通过面向社会广泛征求意见，确定楸树为我们的市树，下一步要建万亩示范片进行推广，打响品牌。七是万亩彩叶景观树。目前，我市已获批国家级特色彩叶苗木示范基地，系全省首家。下一步，要作为重点产业和特色基地进行打造。八是万亩生态经济林。包括桃树等很多采摘林，各乡镇都在发展。（3）做好慢生活。XX城市规模不大，群众的工作生活节奏不快，不需要像在北上广等大城市一样疲于奔命。XX也没有必要建得像大城市那样高楼林立，而是要在品质上做文章。前面讲到万亩城乡森林长廊，我们就是要结合国、省干线建设，打造全市域的慢行绿道。XX以前没建过绿道，XX年建了近8公里，2018年至少要建30公里，逐步实现全市域绿道的连通，全市域水系治理项目也要与慢行绿道建设结合起来。畅想未来，我们可以通过全市域慢行绿道系统，骑行、步行全XX。另外，我们还将全面清理盘活城区的零星地块，规划建设休闲书店等公共空间，逐步满足居民慢生活体验需求。3.关于乐居。我们提出要开展“六项行动”，推进“四城”同创。“六项行动”包括规划提升行动、整洁行动、市容市貌整治行动、畅通行动、绿化提升行动、出口整治行动。例如出口整治行动，就是要通过对出口的整治，展现XX形象。目前，高速公路出口、太和方向出口、沈丘方向出口，效果初步显现，客商来到XX，老乡回到XX，感受都很不错。砖集、芦村也在打造省界、市界出口。“四城”同创，就是同步创建文明城市、卫生城市、园林城市、森林城市。以前，创建一个我们都觉得困难重重，但是2015年初提出“四城”同创以后，两年时间，我们已经成功创建省级森林城市，省级文明县城创建也已经通过验收。2018年，我们要拿下省级卫生城市和省级园林城市，下一步就朝着国家级的目标去努力了。最近很多领导要求我们打造国家生态文明建设示范市、国家生态园林城市，这个标准更高，是我们未来努力的方向。“品质慢城、乐居XX”只是我们城市建设的一个过程性、阶段性目标，未来的XX一定是一个真正的以人为核心的大美XX。那时，XX将是一个生态的城市，是一个健康的城市，是一个创新的城市，最终实现城乡一体、产城融合，构建森林绕城、城水相依，城在园中、园在城中的生态网络。到那时，XX一定会更美。（三）我们有一个腾飞的梦：双创高地、产业新城。上世纪80、90年代，XX之所以能够在全国成名，主要还是由于经济尤其是工业经济的发展。尽管时过境迁，大家仍对当年XX的品牌产品沙河王、芬格欣、富硒康、奇安特等记忆犹新。产业发展质量水平是一个城市真正的核心竞争力。结合我市产业发展基础和特点，我们提出要打造“双创高地、产业新城”。1.双创高地。一是高在服务理念。我们始终把企业服务作为经济工作的核心抓手，20152018年，先后开展了企业发展服务年、企业服务推进年、企业服务提升年活动。强调在服务企业过程中，与企业家建立纯粹的朋友关系，既要交朋友，又要求朋友关系一定要纯粹，不掺杂私利。二是高在园区平台。现阶段目标是“双千双百、四区同创”。“双千双百”：即打造千亿园区、千亿工业，培育一批百亿产业、百亿企业。“四区同创”：即同步争创国家级高新区、国家级新型工业化产业示范基地、国家生态工业示范园区、省级战略性新兴产业集聚发展基地。提出这些目标，我们是有基础的。目前，XX万人发明专利授权量达7.77件，高于全省平均水平1.4件，居全省县域前列；高新技术企业数量已经突破40家，居全省县域前列，高新技术产业、战略性新兴产业产值增幅都是全省第一；我们有院士工作站1个、博士后工作站4个。XX年12月，中央电视台二套经济信息联播用了将近5分钟的时间介绍XX的产业转型。这也说明XX的工业，特别是循环经济产业，不是大家传统印象中的污染行业、落后产业，而是高新技术产业、新型工业、生态工业、战略性新兴产业。三是高在政策体系。在把握、解读上级政策，以及指导企业做好项目谋划和政策对接方面，我们做得比较到位。XX年我们帮助企业申报到的无偿资金占阜阳市一半以上。我们及时准确了解企业需求，有针对性地进行帮扶。近几年，市本级财政每年兑现给企业的扶持资金都在34亿元。企业服务做得好，企业发展速度就会更快。XX年XX税收过亿元的工业企业（集团）达5家，阜阳市税收过亿元的民营工业企业全部在XX。2.产业新城。一是新在产业形象。我们要打响循环经济全国品牌，树立营养与健康产业区域品牌，擦亮农业机械行业品牌，培育纺织服装地区品牌，四大产业都要有全新的形象。二是新在产业体系。田营产业园刚发展的时候提出的目标是：进来一个旧电瓶出去一个新电瓶。给人的感觉总是有些低端，产业体系不完整。2018年1月19日，田营产业园被国家科技部认定为国家动力电池循环利用高新技术产业化基地，这对我们产业的定位就不一样了，逐步形成了一个完整的高新技术产业体系。三是新在产城融合。以前，我们的园区是“一园四区”加上六个工业小区，其实当时省政府批准的省级开发区只包括东城园区，即安徽XX工业园区。2013年8月，省政府批准XX工业园区以“一区三园”方式扩区，光武、田营、东城、西城才统称XX工业园区。2014年1月，省政府批准安徽XX工业园区更名为安徽XX经济开发区。XX年7月，省政府批准安徽XX经济开发区更名为安徽XX高新技术产业开发区。XX年底，我们申报国家级高新区的方案省政府已经转报国务院了，一旦获批，可以填补我市周边包括河南、安徽在内80个县市区没有国家级高新区的空白。新的高新区规划已经修编，产城融合理念已形成共识，包括森林公园等项目在内的生态、服务类项目均纳入其中。近期，我们对光武镇总规进行了调整，要求光武镇按照镇级市的标准打造，未来光武也是产镇融合的。（四）我们有一个温馨的梦：办人民满意的社会事业。习近平总书记要求：全面小康路上不让一个人掉队。这两年，市委、市政府致力于办人民满意的社会事业，包括教育事业、卫生事业等。我们经常到基层一线去找最薄弱的环节，比如XX年春节前，徐书记调研发现很多农村敬老院管理混乱，环境很差。后来，我们多次调研，带着我们的干部到敬老院去吃住，要求乡镇的主要负责同志也到敬老院吃住。通过亲身体验，统一了思想认识，全市敬老院得到了有效整顿。虽然现在还没有达到我们的预期，但是已经有了明显的好转。前段时间结合脱贫攻坚，我们要求干部到村里去帮助贫困户打扫卫生。后来很多干部说，那段时间体会特别深，很多贫困户被子一年都不洗，床下面全是烂鞋子、破袜子等垃圾，在这种环境下生活，能脱贫吗？所以XX抓脱贫攻坚工作基础是很扎实的，很多人到XX来看，觉得我们最大的特点就是比周边的县要干净，大环境干净，贫困户家里也比较干净。这些看起来是小事，实际上是要告诉大家，未来XX发展真正要实现的就是让老百姓满意。二、关于变化与力量：寻找重振雄风的XX力量（一）变化。我们的规上工业增加值从2004年的2.3亿元、全省第41位，上升到XX年的135.3亿元、全省第11位；财政收入从2004年1.1亿元、全省第48位，上升到XX年的25.5亿、全省第18位。短短12年的时间，这种增长是很快的。所以很多人，包括上级领导、客商、媒体等，到XX都能感受到日新月异的变化。总结这些变化，主要有：1.精神状态的变化。很多人到XX以后，看到XX的干部群众跟其他地方的干部群众精神状态不一样。XX的大街上老百姓闯红灯的、随地吐痰的、乱扔垃圾的少了；XX的干部思考工作的多了，都在想着怎么谋事。2.理念思路的变化。省里、阜阳市里的领导，听XX工作汇报的时候感觉跟其他县是不一样的。很多工作，包括项目工作、脱贫攻坚、城市建设、城乡环境综合整治、三轮车整治等，我们的思路和理念跟周边的县是不一样的，做的结果也不一样。3.城乡面貌的变化。城乡面貌变干净了，这是有目共睹的。很多老百姓从内心里接受城乡面貌的变化，因为觉得回到了从前。一些老百姓跟我说，80、90年代XX就是这个样子的，很干净。说明现在大家找到了原来老XX的自豪感。4.综合实力的变化。主要经济指标增速均居全省前列，总量及人均指标在全省排名不断攀升。5.整体形象的变化。现在XX主打两个品牌：一是人的品牌。XX年决策杂志关注XX之变，指出XX之变的关键：一个字是“人”，XX最大的改变是XX人，形成干事创业的好状态；两个字是“干部”，干部队伍的理念、思路、作风、方法都发生了根本性改变；三个字是“企业家”，他们敏锐把握市场机遇，引领发展潮流。二是城市综合形象的品牌。以前一提到XX，大家会觉得XX有循环经济，有彩陶，都是一些点上的宣传。XX年以来，中央电视台一套、二套、三套、七套及新华社、农民日报等中央媒体陆续关注XX。中国社科院评选全国县域经济投资潜力百强，XX排名第6位。很多人对XX的形象逐步有了整体的认识。（二）力量。变化的背后就是我们要寻找的重振雄风的XX力量：1.根本力量在于人民群众。2013年刚到XX挂任副书记的时候，很多人跟我讲哪个哪个地方的人赖，但是我始终不相信老百姓会有多难缠。因为我本身也是生在农村、长在农村，我对农村的老百姓太了解了。后来当了市长以后，我在很多会议上讲，我一定要告诉大家市长心目中的XX老百姓是什么样的。我的理解，XX的民风是非常淳朴的。我是安庆人，我在合肥、广州、蚌埠、阜阳开发区都工作、学习过，但我对XX淳朴的民风深有体会。违法建设防控，2013年9月30号上午，我们在文广新局四楼会议室开了一个动员会，1小时20分钟，从那次会议到现在，城区的违法建设就控制住了，没有上访，没有群体性事件。三轮车整治，2014年年底，我们在全市逐户摸排，城区总共有6000多辆三轮车，我们用了4个月的时间宣传、动员、疏导。4个月以后，市委、市政府发了一个禁止城区非法载客三轮车上路的通告，当天干部上路只查到8辆，同样没有上访，没有群体性事件。秸秆禁烧，全省的现场会在XX召开，短茬收割、粉碎还田、免耕直播等很多经验都是XX人创造出来的，在全省推广。征地拆迁，被基层干部称为“天下第一难”，但在XX都非常顺利，整村推进的拆迁项目从动员到签订协议通常都在一个月以内完成。所有的这些，都说明XX发展的根本力量在于群众，离开了人民群众的理解和支持，我们的一切宏伟蓝图都将是空中楼阁。2.中坚力量在于企业家。很多人问我，XX经济在下滑这么严重的情况下，能够迅速反弹，靠什么？靠的就是这里经商办企业的文化。徐书记用了一个字总结XX精神，就是“创”：创造、创业、创新、创举、创优。XX文化里最核心的一条就是“闯”，闯劲足。最近我们安排相关部门认真梳理XX的企业家精神。我们要求在梳理的时候，不能光看企业家光鲜的一面，一定要看他们困难的时候。就像我们党总结长征精神一样，长征是我们党历史上最艰苦的时期，但恰恰在这种最困难的时候，才凝聚了共产党的核心精神长征精神。企业家精神也是一样。到目前为止，社会上对企业家仍有一种根深蒂固的歧视，比如称田营园区企业家为铅贩子等。大家一定要有这种共识：我们的工资、我们发展所需的资金，最终都是来自于企业缴纳的税收。企业家是一个地方发展最可宝贵的财富。3.核心力量在于干部队伍。最近XX旗帜鲜明地提出要打造干事创业的XX铁军品牌，就是因为XX干部能干的很多事，其他地方是干不了的。现在是这样，历史上也是这样。干部队伍建设是讲历史文化传承的。我经常跟很多干部在一起交流，非常清楚我们干部的优缺点分别在哪。现在市政府抓业务工作就八个字：规划、项目、预算、政策，把这八个字弄明白就是一个能力不错的干部。但就这八个字，大家学了两年多，到现在还有很多没学会，我们的干部在这方面是有欠缺的，所以我们把2018年定位为业务提升年。我们的干部在忠诚干净担当上是可以的。2013年我刚到XX来，看到秸秆禁烧的时候，要求市直部门的干部白天在机关里上班，晚上扛着被子到地里面去睡，我心想，这估计做不到。结果晚上我到田间地头去转，发现我们的干部基本都在。这几年，有些阶段性的工作，比如城乡环境综合整治，我们要求几大班子领导跑遍每一个行政村，我原本有疑虑，是不是所有领导都会按照要求去干，后来从我们督查的情况看，没有打折扣的。所以说，我们这支干部队伍有着非常好的传统和历史传承，这样一支队伍用铁军形容毫不为过，我们要把这个品牌打响。三、关于共识与合力：如何汇聚爱家乡、建XX的强大合力？每个XX人，在爱家乡、建XX的过程中，都必须强化主人翁意识，真正把自己摆在XX经济社会发展的大局中，亲身实践。（一）给城市多添一些人文气息。李平书记说我们皖北地区搞城市建设最大的问题叫“麻袋上绣花”，一朵一朵小花绣得挺漂亮，但是是绣在麻袋上的，在墙上是挂不起来的。我们说要建锦绣都市，什么叫锦绣，首先要有锦作为本底，才能绣出美丽的图画。城市规划建设一定要有敬畏之心，一定要想明白了，有一个总体规划、总体设计、总体策划才去实施，否则往往干到最后都是错的。当前XX城市建设最核心的任务就是打造城市的本底，而不是绣花。所以，我们现在建的植物园、森林公园，包括马上要建的曹田沟景观、沙颍河景观，都是用来打基础的。但打基础不代表我们不思考城市建设的内涵，未来，我们的城市一定是有活力、有生命力，让老百姓有获得感的。一座城市，别人愿不愿意来，能不能够留下，是不是不想走，关键看有没有人文内涵。这里面就需要凝聚大家的共识，需要大家都参与进来讨论。包括重修文昌阁，恢复解放一、二、三大街的历史记忆等，就需要依靠各位老领导老同志。因为对XX历史文化的挖掘，你们更有经验，更有发言权。（二）给企业多留一些自主空间。企业的发展更多时候是不需要我们去锦上添花的，只需要在发展的关键时候少打扰他，他就发展起来了。所以，我们一直在强调，怎么能够通过提升服务企业的能力，为XX的企业营造更大的发展空间。如果说前些年，在XX工业经济整体水平不高的时候，政府思考问题的层面可能会比企业高那么一点点的话，近几年，随着企业的发展，大企业越来越多，未来35年，估计XX产值超百亿的企业