海曙服务中小企业示范区申报材料.doc

海曙区申报中小企业服务示范区材料为规范和引导区域内民间融资，有效缓解“三农”和中小企业融资难问题，为区域经济发展提供金融要素支持，近两年，我区在政策帮扶、平台打造、融资创新等方便不断体现出时效性和创新性的结合，为全市乃至全省提供了成功的试点范本，也让企业实实在在享受到了政府的优质服务。一、试点的背景和目的我区29.4平方公里的区域内已集合了1.56万家中小企业，市场参与程度高，企业融资等服务需求十分活跃。“十一五”期间，我区下发了关于进一步促进区域经济转型升级的若干政策意见（海政201022号）、关于促进商贸旅游业发展的扶持政策（海党办200926号）、关于进一步深化企业服务工作的实施意见（海党200947号）等一系列奖励和保障政策，在鼓励企业转型升级、做大做强的同时，强调从全区范围构建为中小企业提供服务的平台，在一定程度上促进了区域中小企业和民营经济健康发展。 “十二五”规划我区将紧紧围绕市委、市政府“六个加快”战略部署，大力发展海洋经济和总部经济。以服务为宗旨，以发展为主题，以营造良好环境和发展中小企业服务体系为重点，进一步畅通服务渠道，完善服务手段，为海曙企业提供更加全面、更加细致、更加个性化的服务，持续优化海曙投资“软环境”，扩大海曙影响力，增强我区对企业的吸引力和凝聚力。二、试点工作亮点突显（一）81890企业服务平台整合资源实现服务“一条龙”。我区利用现有“81890”品牌，通过联合机关各职能部门、各街道、审管办等有关企事业单位，为有各种合法需求的海曙企业做好协调、沟通和联系工作，提供包括政策、法律、融资、行政、人才、信息、投资等在内的各项服务。1、试点主要做法。81890企业服务平台以发展为主题，以创造良好的营商环境为重点，坚持“突出重点，整合资源，纵横结合，规范运作”的方针，确立了平台的服务宗旨“企有所需，我有所为”；服务目标“让企业百分之百满意”；服务措施“三个全”，即全天候、全方位、全程式跟踪监督服务。区审管办、贸易局、人事局、劳动保障局、经发局、发改局等单位，对81890移送的企业求助件高度重视，认真办理，及时反馈。严格按照81890企业服务平台服务守则和服务流程的要求，在接到平台指令后五分钟内与求助企业沟通，作出服务承诺。81890对每个移送的求助件都进行了跟踪问访，同时将部门的办结情况进行档案记录，实现快速高效“一条龙”服务。2、试点成效。2010年1至10月，81890企业服务平台共处理企业各类求助594件，平台响应率、办结率和满意率都实现100%，在服务过程中还做到了“四个零”，即：响应时间为零、服务距离为零、对接成本为零、违规投诉为零，让企业享受到了81890企业服务平台优质高效的服务。（二）小贷公司创新融资模式打造金融服务新平台。1、试点运行基本情况。宁波海曙永鑫小额贷款股份有限公司于2008年12月30日经市工商局登记设立，注册资本为1亿元， 2010年3月12日公司经批准增资扩股至2亿元。2010年4月份，荣获市政府颁发的2009年度宁波市服务业十佳“创新之星”称号；2010年8月份，被市金融办考评为2009年度宁波市优秀小额贷款公司。自试点两年以来，公司基本信贷业务稳健发展，截止2010年12月31日，自开业以来累计发放各类贷款10.6亿元，其中2009年度发放各类贷款4.01亿元，年末贷款余额1.36亿元，在一定程度上缓解了区域中小企业资金饥渴。2、主要做法及成效。主要做法：一是明确市场定位为中小企业、“三农”、个体工商户和城镇职工再就业、大学生、军转干部创业投资；二是积极拓展业务，通过电视、广播、报纸等媒介进行业务宣传推介，依托区政府各部门、街道社区、区民营个体协会等社会组织和中介机构，在服务模式上创新推出贷款本息催收短信提示系统、到期利息批扣系统；三是审慎合规经营，通过严格把握贷款区域流向、不断优化信贷结构使小额信贷占比达56%、严格控制融资比例等措施，坚持了 “小额、分散”的原则；四是强化风险控制，建立五大风险监管制度体系：设立贷款审查委员会，建立风险监控制度，加强贷后管理，建立五级分类风险资产评估制度，建立贷款损失拨备制度。主要成效：一是建立了新型的金融服务平台，为区域内中小企业提供优质信贷服务，确立了区域性、多层次的新型金融服务地位；二是倾向性放贷，对中小企业、“三农”累计发放贷款近10亿元，占贷款总额的95%以上；三是创新了金融服务模式，积极探索创新小额信贷风险控制，创新小额信贷审核规范，创新放贷效率；四是有力遏制非法民间借贷，实际贷款月利率为12-15之间，客观上有力遏制了区域内非法民间高利贷行为。3、创新亮点：探索实施融资担保新模式2010年初，永鑫小额贷款公司与国开行宁波市分行联合创新了融资担保方式，即采取小贷公司信贷资产专户质押方式作为主要融资担保方式，从该行获得了7000万元的循环贷款授信规模，永鑫也成为国开行宁波市分行首家小额信贷合作机构。主要做法：签署融资系列协议，主要包括批量式小额贷款业务合作协议、最高额借款合同（用于短期贷款循环使用）等，确定首期5000万元融资授信规模；开设了信贷资金专用账户，小贷公司以不低于1：1实收资本，与国开行宁波市分行的贷款资金配比；设立了专户信贷资产质押，以全新的担保方式解决小贷公司融资担保问题；股东按出资比例担保，小贷公司11家企业法人股东和4位自然人股东按其出资比例提供融资担保函；融资资金系循环贷款，允许“一次签合同，分批借款，分批还款，循环使用”贷款资金。 创新成效：创新了融资担保方式，国开行宁波市分行与永鑫、鹏源小贷公司新探索的信贷资金专用账户质押担保方式，并与区内多家担保公司采取连保连贷方式，基本解决了小额贷款公司融资担保难问题；融资更为灵活、简便，在合作期限、额度内，小贷公司可根据经营需要随贷随还，支持了中小企业、“三农”融资需求的同时有利于资金统筹安排；有力支持了我区小额贷款