潮州新区基础设施专项建设规划.docx

广东潮州新区基础设施建设专项规划（2014-2030年）潮州市二一四年四月目录前言1第一章 总则2一、规划范围2二、规划期限2三、规划内容3四、规划依据3第二章 综合交通专项规划5一、现状评估5二、规划目标和策略14三、主要任务16第三章 市政基础设施规划36一、现状评估36二、目标和策略44三、主要任务47第四章 综合防灾与公共安全规划72一、现状评估72二、发展目标75三、主要任务76第五章 市政管线综合规划81一、建设市政设施公园81二、预留区域性复合交通走廊81三、建设区域性市政复合走廊83第六章 规划实施和保障措施86一、完善建设管理机制86二、改革投融资机制86三、建立整合开发运作机制88四、实施责任考核机制88第七章 开发时序及近期建设重点项目库89一、开发时序89二、近期建设项目库93第八章 重点地区规划指引96一、韩东新城96二、滨海新城98三、中山（潮州）产业转移工业园99四、潮州港产业转移工业园101III前言潮州新区位于潮州市东部，地处珠三角和海峡西岸两大经济区域的连结点。2013年，广东省政府常务会议审议并原则通过广东潮州新区发展总体规划（2013-2030年）（以下简称总体规划），提出发挥潮文化、著名侨乡影响力，突出区域合作创新主题，积极探索合作新模式，把潮州新区建设成为广东深化对台经贸合作的桥头堡以及宜业、宜游、宜居的现代化新区。并要求在省有关部门的指导下，依据总体规划编制基础设施建设专项规划。为落实总体规划的要求，加快区域集疏运系统建设，强化潮州新区与海西经济区、赣东南及粤东北地区的交通联系，推进绿色市政技术集成运用，构建创新型、环保型、节能型现代化市政基础设施体系。特编制广东潮州新区基础设施建设专项规划。本专项规划是对总体规划基础设施建设的补充、完善和细化落实，是推进潮州新区基础设施建设的行动指南和重要依据。第一章 总则一、规划范围本规划包括湘桥区的桥东街道、意溪镇、磷溪镇、官塘镇、铁铺镇，潮安区的江东镇，饶平县的钱东镇、汫洲镇、海山镇、柘林镇、大埕镇、所城镇和黄冈镇国道324复线以南地区，共13个镇（街），总面积约553平方公里。其中核心区为韩东新城，包括桥东街道、意溪镇、磷溪镇，面积约40平方公里。起步区面积约18平方公里。图0-1 潮州新区规划范围图二、规划期限规划近期（2017年）常住人口规模达到76万人左右，城镇建设用地规模达到70平方公里左右；中期（2020年）常住人口规模达到83万人左右，城镇建设用地规模达到78平方公里左右；远期（2030年），常住人口规模达到120万人左右，城镇建设用地规模达到110平方公里左右。三、规划内容规划内容包括综合交通规划、市政基础设施规划、综合防灾与公共安全规划和市政综合管线四大方面，涵盖综合交通、供水、排水、供电、通信、能源、环卫、抗震、防洪、消防、人防等十一个单项工程的专项规划内容。四、规划依据1城乡规划法及道路交通、土地、环境、市政工程和综合防灾等相关法律、法规及规范2广东潮州新区发展总体规划（2013-2030年）3潮州市城市总体规划4潮州经济开发区总体规划5径南产业转移工业园控制性详细规划6潮州经济开发区产业转移工业园控制详细规划7.潮州港经济区供水工程项目建议书（后更名为引韩济饶供水工程）8.潮州“十二五”电网规划（主网部分）9.国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见（国发201332号）第二章 综合交通专项规划充分发挥潮州新区地区处粤、闽、赣、台自然地理中心的区位优势，以重大交通基础设施建设为抓手，构建西融珠三角、北联粤东北、东承厦漳泉的对外交通体系，推进新区内部交通建设，实现潮州中心城区东拓发展，推动城市发展从“滨江”走向“临海”。一、现状评估（一）基本情况1粤东最便捷出海口优势明显，但区域交通设施建设滞后。南北向出省通道建设滞后，与粤东北和赣南腹地联系不畅。目前新区的出省公路通道为汕汾高速和国道324线，为潮州新区联系珠三角和厦漳泉两大经济区的陆地汽车交通干道，过境交通压力较大；经过新区范围内的有厦深铁路，设计速度250公里/小时，是新区连接福建和珠三角地区的高速铁路通道，但交通负荷能力有限；潮州新区现有省道3条，均为南北向干线公路，通行能力已趋于饱和，导致新区与粤东北及赣东南广大腹地之间缺乏互动。区域公路技术等级较低，无法承担大量区域交通的压力。潮州新区道路网平均技术等级处于三级以下，国、省道公路网平均技术等级为2.3，一级公路占总里程的4.5%；二级公路约占总里程的27.6%；三级及以下公路占了近70%，通行能力较低，无法满足日益增长的交通需求。2地处汕潮揭都市圈东部，但交通设施一体化进程缓慢。与潮州老城区的联系不畅。潮州新区已建或在建的过江大桥共有4座，分别为韩江大桥、金山大桥及潮州大桥和东西溪大桥，目前潮州大桥及东西溪大桥建设工程进展顺利，但与之接驳的道路还未修建，导致韩东新城与老城区之间联系不足，城市“东拓”战略进展缓慢。与汕头地区的公路通道压力巨大。受地形及区域城镇空间布局的影响，潮州新区交通流主要集中于通往汕头的公路通道上，高速公路及国省道路交通拥堵问题日益严重，亟需建立更加便捷高效的快速通道。与揭阳主城区缺乏快速通道。目前新区与揭阳城区无便捷的快速通道，仅依靠省道335线实现两地间的直接联系，严重阻碍了汕潮揭交通一体化的进程。3新区内部路网初具雏形，但道路交通组织亟待优化。韩东新城与饶平地区仅靠低等级道路联系，通行能力十分有限。现有“二横四纵”共6条县道经过潮州新区，道路等级水平较低，大部分县道存在二级、三级、四级、等外多级混杂现象；饶平地区与韩东新城及潮州主城区之间主要依靠县道086线及部分乡道联系，道路环境较差，造成饶平地区居民出行困难，制约了新区内部的均衡发展。国省道混合交通现象严重，交通事故频发。新区内部路网由于封闭性及交通管制力度不足，大多数道路为混合交通，平面交叉口较多，非机动车占用机动车道、车辆和行人随意横穿公路现象严重，导致车速低、车辆行程时间长，且时常诱发交通事故。部分干线公路街道化问题突出。大部分城镇沿公路而建，在公路两边呈带状发展，对行车干扰较大，导致道路通行能力下降；韩东新城城市主干道与区域公路复线，带来大量过境车辆，加大了城市道路的交通压力，降低了车辆的出行效率。表2-1-1 潮州新区现状重要公路一览表类别路线名称通道及节点道路等级新区范围内里程(公里)备注高速公路汕汾高速铁铺-径南工业园-黄冈-福建高速25.4已建国道国道324线盐鸿-钱东-饶平-福建一级29.2已建省道省道222线海山-汫洲-饶平-新圩二、四、等外17.2已建县道省道231线官塘-磷溪-意溪-银潭二级、三级20已建省道335线铁铺-腾福铺-下律-韩江大桥二级17.4已建县道074线古庵-石牌-金山大桥二级7.4已建县道081线碧冈-北山-大埕-福建二、三、四级17.8已建县道082线拓林-所城-三级7.4已建县道084线钱东-砚山-红东场二、四级6.9已建县道085线灰寨汫洲二、三级7.2已建县道086线铁铺-钱东一级24.2已建桥梁韩江大桥个溪-吉街二级1.2已建金山大桥意溪-北关二级3.5已建潮州大桥窑美-南郊路二级7在建东西溪大桥枫溪-田心二级3.9在建4潮州港为华南地区天然深水良港之一，但港口基础设施支撑尚显不足。港口码头设施等级较低，设备陈旧。潮州港下辖三百门、西澳、金狮湾和韩江（内河）等4个港区，目前万吨以上泊位仅2个，规模小，数量少，港口泊位尚未按专业化、规模化的要求来规划布局；码头设施较为落后，吊装设备陈旧老化，运营能力较差，无法适应远洋运输和船舶大型化的发展趋势。港口集疏运建设不尽完善。目前潮州港的集疏运系统主要由省道222线、疏港大道及若干县道公路组成，疏港能力有限，难以承担快速、大运量的港口货物集散功能；新区内暂无货运铁路，难以支撑潮州港打造三代港口的发展定位。进港航道成为制约港口发展的瓶颈。目前潮州港地区进港航道仅有大唐电厂煤码头企业私用航道，能满足5万吨级船舶乘潮进港要求，其他进港航道等级不高，通达金狮湾港区、西澳深水港区的大部分航道尚未疏浚，不具备大型船舶全天候进出港作业的条件，成为直接制约港口发展的“瓶颈“。口岸边检设施建设滞后。潮州港为我国对外开放一类口岸，对台贸易优势明显，但目前港口通关环境相对较差，通关自动化、一体化程度较低，一类口岸的政策优势尚未发挥，严重影响了港口的服务品质以及区域竞争能力。表2-1-2 潮州港沿海港口泊位基础设施状况表港区锚地码头名称泊位性质泊位个数泊位能力（吨）建设阶段三百门港区三百门港务总公司码头件杂货集装箱2500吨1个1000吨1个投入使用粮食港口服务公司码头粮食13000吨投入使用饶平大明集装箱综合码头集装箱油气15000吨投入使用平战结合滚装船码头滚装13000吨交工验收华丰石油产品仓储油气化工15000吨投入使用金狮湾港区小红山多功能货运码头散货25000吨在建大唐电厂码头重件煤炭23000吨1个50000吨1个投入使用华丰油气专用码头油气化工350000吨1个5000吨1个2000吨1个投入使用韩江港区意溪头塘货运码头竹木1投入使用高厝塘鸡笼山货运码头水泥1投入使用城西古美货运码头件杂货1投入使用锚地16000吨级过驳锚地2个，位于柘林湾汛州岛东北角，水深10米，航道水深-8.4米注：引自潮州市发展战略研究5新区紧邻揭阳潮汕机场、厦深铁路站等重大区域交通枢纽、但与之无缝衔接的多式联运尚未建立。与揭阳潮汕机场仅有省道联系，运输能力亟待提高。揭阳潮汕机场作为仅次广州、深圳的广东省第三枢纽机场，区域门户枢纽地位突出，但目前新区内缺乏与之联系的快速通道，需通过省道335线、省道232线和省道233线多次接驳，线路曲折，空港联动发展程度不高。与潮汕高铁站、饶平高铁站均无便捷的交通联系，无缝衔接程度较低。新区周边有潮汕站及饶平高堂站两个高铁站点，但目前均无进站路与之衔接，旅客出行不便，公交接驳线覆盖范围有限，极大的制约了高铁站点的辐射范围，无缝衔接程度有待加强。新区内部客货运站场建设滞后，无法满足多式联运的发展要求。公路客运站方面，潮州新区拥有客运站场2个，分别为位于汫洲镇的汫洲客运站和韩江大桥东侧的桥东汽车客运站，发车班次较少，辐射范围有限；公路货运站场方面，各类货运站呈零散分布状态，散、乱、小特点突出，未来应配合工业园的发展，加强物流园和货运优先通道建设，提高货运综合效益。6绿色低碳交通建设有一定基础，民生交通环境需进一步改善。居民机动化出行比例较高，绿色交通配套设施不足。由于地形限制及公共交通发展缓慢的关系，潮州新区居民的交通结构中以私人机动车为主，其中私人摩托车的出行比例最高，造成机动车尾气和噪声污染严重，电动车、自行车等低碳交通方式的出行比例长期偏低。韩江及拓林湾滨水资源利用不足，缺乏特色水上交通方式。潮州新区坐拥韩江水道及拓林湾沿海景观资源，自然环境优越，“潮人故里”享誉盛名，但对滨江滨海资源利用不足，除少数沿江布局的商业节点及渡船码头之外，水上交通系统建设滞后，未能为本地居民提供多样化的活动空间。公交线路多为湘桥区发至周边地区，对新区东部延伸不足。目前潮州新区内公交客运线路基本实现行政村全覆盖，经过新区范围内的共有7条公交客运线路，但大多数线路都由湘桥区发出，公交线路重复，对新区延伸不足，导致公共交通吸引力下降，公交分担率长期偏低。（二）发展环境1国家大力发展海洋经济，潮州新区可通过港口建设成为粤闽赣边区的出海新通道。抢抓全国海洋经济发展的重大机遇，通过深水泊位建设和完善港口集疏运体系，探索潮州新区集中集约用海、科学围填海等用海新模式，发挥潮州天然良港的港口优势和广东“东大门”的地缘优势，建设粤东北、赣东南、闽西南地区商品物资集散中枢，为广东在海洋资源综合利用、港城互动等方面提供示范。2粤东地区一体化成为广东省发展战略，潮州新区将以区域交通建设推动汕潮揭交通同城化的进程。充分把握粤东西北振兴发展成为广东全省发展的契机，通过城市之间交通基础设施要素的共同配置，共建共享重大区域交通设施，打破城市间传统的行政分割和保护主义的限制，缩短汕潮揭三市之间的时空距离，形成汕潮揭都市圈综合交通“一张网”。3潮州市提出“城市东拓”战略，潮州新区将通过过江通道建设成为中心城区扩容提质的重要载体。通过潮州新区范围内过江通道建设，打造与老城区便捷联系的交通通道，使潮州中心城区拉开城市发展框架，突破发展瓶颈制约，实现中心城区向东拓展，从而将潮州打造成为宜业、宜游、宜居的现代化“滨江临海”城市。二、规划目标和策略（一）发展目标1建设服务粤东北、赣东南、闽西南的现代化物流枢纽港。强化潮州港粤东地区最便捷出海口的地理优势，结合国家一类对外开放口岸的政策条件，完善港口大型泊位和潮州港疏港交通建设，构建粤闽赣地区沟通海外市场的出海新通道，加强与厦门港合作开发，积极培育对台经贸合作业务，共建海峡西岸与广东东部重要商品物流集散中枢。规划目标：至2030年，建设到哪一年实现？完成万吨级泊位10-15个，货物吞吐量突破4000万吨，集装箱吞吐量突破200万TEU。以铁路、高速公路为主骨架，建设快捷高效、通达腹地的物流集散运输体系，新区范围内铁路里程突破100公里，高速公路里程突破50公里。2打造汕潮揭交通一体化的示范区。充分把握粤东地区一体化上升为国家和广东经济社会发展战略的契机，以综合交通作为推动区域一体化的重要抓手，共同推进疏港铁路、汕潮揭地区城际轨道网、潮揭高速公路等重大工程项目，支持地区交通一体化发展。规划目标：至2030年，实现潮州新区内各节点30分钟以内快速到达潮州主城区，60分钟以内快速到达揭阳和汕头主城区，形成一体化的汕潮揭都市圈。3构建港城园一体的绿色交通先导区。优化交通出行结构，倡导绿色、低碳、环保的出行模式，充分利用韩江水道及环拓林湾的滨水自然资源，打造舒适惬意的旅游公交专线及水上旅游线路，充分发挥源远流长的潮汕文化底蕴，建立串联潮人文化古迹的休闲绿道，依托内部路网的不断完善，建设高效便捷的快速公交系统，串联新区内部“两城两园”各大组团，打造港城园一体的绿色交通系统。规划目标：至2030年，实现相邻组团之间30分钟之内到达，组团间走廊干道平均车速大于40千米/小时，公共交通占城市机动化出行的40%，公交站点500米覆盖率为80%，绿道总里程数突破170公里，居民到达绿道的时间不大于30分钟。（二）交通发展战略1港口引领，园城互动。完善港口基础设施建设，提升港口综合竞争实力和区位要素集聚能力，带动城市经济的进步升级，同时完善新区内部道路建设，打造工业园区港区城区之间的便捷联系通道，构筑一体化的交通运输体系。2陆海统筹，区域衔接。构建通江达海、高效便捷的综合性港口集疏运系统，强化与内陆地区的陆海交通联系；实施区域协调发展战略，加强交通基础设施的共建共享，加快汕潮揭交通一体化的进程。3公交优先，客货分离。加强多模式、多层次的公共交通系统建设力度，以公交走廊建设引导新区土地的集约开发；利用高快速路和疏港铁路构建智能化物流优先通道，分流过境交通，提升产业园区物流效率；实施交通安宁化策略，在新城和城镇中心区划定限货宁静区，提升人居环境品质。4精细管理，通道复合。结合潮汕地区人多地少的现实情况，引入精细化的交通管理理念，最大限度提高道路使用率，建立立体化交通组织方式，在客流密集地带采用通道复合的走廊形式，促进土地资源集约节约利用。三、主要任务针对现状交通特点，根据交通发展目标和战略方向，提出综合交通建设九大任务，拉开潮州新区空间发展框架，促进潮州中心城区一江两岸城市格局形成，全面提升潮州新区综合承载力和运营效率。（一）打造服务粤闽赣的区域枢纽港1优化潮州港港口规划布局。适应港口发展和潮州新区空间布局调整优化的需要，推动潮州港口各港区分工协作、错位发展。重点推进饶平拓林湾地区深水港口建设，加快大型、深水、专业码头和通用泊位配套，其中，将三百门港区建设为以沿海客运业务为主，兼有部分货运功能的小型多功能港区；将西澳港区建设成为以集装箱运输为重点，兼具发展散杂货的水陆中转枢纽；将金狮湾港区建设成为以大宗散货运输和重化工业开发等业务为主的综合港区，结合潮州新区旅游业发展，逐步推动韩江沿线内河码头功能转换。2推进潮州港沿海航道疏浚工程。加强潮州港深水航道建设，近期重点建设1-5万吨标准的港口公用航道，远期建设5-10万吨乃至10万吨以上更大的标准的港口公用航道，为潮州港成为粤东沿海重要的物流枢纽中心提供支撑。（二）加快港口货运集疏运通道建设1推进疏港铁路建设，促进“港铁联运”发展。围绕拓林湾三大港区，推进潮州港疏港铁路建设，向西接入广梅汕铁路，预留与广梅汕铁路扩能工程衔接的接口，积极争取在厦深铁路饶平高堂站增设货运运输业务，使潮州港疏港铁路与厦深铁路、汕梅高铁等区域重大铁路运输通道无缝衔接，拓展赣东南、闽西南及华中大市场区的港口经济腹地，提升港口区域竞争力。2构建便捷高效的公路集疏运体系。加强潮州港与周边地区的公路交通联系，提升原有疏港公路通行能力。加快建设海西大道滨海大道，与现有疏港公路省道222线连接，拓展潮州港与闽西地区的交通联系；推动铁汫公路向东延伸，建设港城大道工业大道，提升临港工业园区的货运集散能力；积极争取大潮高速规划建设，推进省道222线公路整治工程，便捷联系粤东北、赣东南及内陆广大腹地。专栏2-3-1 港口码头设施建设重点三百门新港区建设工程：港口自西向东形成港口服务和客运区、通用件杂货作业区和集装箱作业区。港口服务和客运区设一个港区和客运泊位，其余为工作船泊位，港池宽102米，泊位总长380米；通用件杂货和集装箱作业区近期顺岸布置4个5000吨级泊位，远期可建设5000-10000吨级泊位10-15个，泊位长度687米。作业区最大陆域纵深1.2千米，陆域面积约130万平方米，其中港口服务和客运区面积为50万平方米、生产作业区面积为50万平方米。表2-3-1 三百门港港区码头泊位主要规划指标序号项目数量合计单位现有规划一码头岸线个/米9/14213/71612/21371散杂货泊位个/米3/3003/3002粮食泊位个/米1/1201/1203大明集装箱泊位个/米1/1501/1504华丰油气泊位个/米1/1001/1005电厂码头泊位个/米1/4001/4006集装箱、件杂货泊位个/米3/3512/3364/6877港口支持系统和客运泊位个/米11/3801/380二陆域场地个/米3221301621码头作业区（含堆场）个/米3050802生产辅助区（含客运和服务区）个/米25052注：引自潮州港经济区总体规划（2011-2030年）修改西澳港区建设工程。规划在港区的中部引入300米宽的内河，与拓林湾内水域互通，实现港区与西澳滨海新区的自然分隔，同时增加防洪纳潮功能，港口码头平面布局采用挖入式布局，自西向东依次布置通用件杂货5万吨级泊位4个，集装箱万吨级泊位6个，陆域面积400万平方米，集装箱吞吐量达130米，集装万TEU表2-3-2 西澳港区码头泊位主要规划指标序号项目数量合计单位现有规划一码头岸线个/米12/21371通用泊位个/米4/10454/10462集装箱泊位个/米6/15206/1521二陆域场地万平方米4004001码头作业区(含堆场）万平方米3503502生产辅助区万平方米5050注：引自潮州港经济区总体规划（2011-2030年）修改金狮湾港区建设工程。根据港区水深及陆域条件，结合开发实际需求，将港区划分为金狮湾东油品码头作业区、金狮湾西通用散杂货码头作业区、大礁屿东通用散杂货码头作业区，依次建设泊位14个。表2-3-3 金狮湾港区码头泊位主要规划指标表序号项目数量合计单位现有规划一码头岸线个/米1金狮湾东油品作业区个/米1/10003/5784/15782金狮湾西通用散杂货作业区个/米3/2007/187410/20743大礁屿东作业区箱泊位个/米1/1504/18344/18344港区水陆域面积平方千米1/10032.532.55港区陆域面积平方千米1/40011.111.16港口水域面积平方千米3/35121.421.4注：引自潮州港经济区总体规划（2011-2030年）修改三百门疏港铁路工程建：北部与广梅汕铁路南环线相连，南至老三百门港区。主要解决三百门、水产工业园、三百门港物流片区轨道疏港交通问题。规划区内长度为5530米，线路自广梅汕铁路新开玉窖站（站房对侧）汕头端引出，往东与广梅汕铁路畲汕线北侧并行，再折向北进入潮州市境内，先后经过潮州市潮安县、湘桥区、饶平县进入港区，全线设置6个车站，线路长度约80.34千米。潮州港疏港铁路建设工程：线路自广梅汕铁路新开玉窖站汕头端引出，以隧道下穿潮惠高速鹤拢山隧道后转向北并行潮惠高速，经头塘、鹿山、坪埔、后径、绕至韩江变电站北侧转向南，穿越笔架山进入饶平线钱东镇，以隧道形式下穿汕汾高速高速，最后并行进港公路向南进入港区，全线设古巷、西坑、钱东、黄冈、金狮港湾五站，国家铁路级标准，牵引种类为内燃（预留电化）。港城大道：东起进港大道，西至国道G324，规划范围内道路长度1.8公里，道路红线控制宽度控制在50米，两侧各预留10-15米绿化带，作为进港大道外的第二疏港连接通道。工业大道：北起进港大道，南至大埕湾大道，规划范围内道路长度7.3公里，道路红线宽度控制在40米，解决临港产业园内一般产业片区的疏港交通问题。滨海大道：西起省道222线，东连海西大道，规划范围内长度10.8公里，道路红线宽度控制在40米，承担疏港交通的同时，作为滨海新城的城市主干道。航道整治工程：规划拓林湾航道总长27.21公里，第一段自三百门港区至柘林湾口段长度6.11公里，规划近期按单向航道设计，航道宽80米，满足5000吨级船舶全天候通航及万吨级船舶乘潮进港要求，乘潮水位2.05米，保证率90；规划远期，航道浚深至-9.5米以达到万吨级船舶全天候通航的要求。第二段自柘林湾口向外海长度21.1公里，规划近期按单向航道设计，航道底宽160米，满足5万吨级船舶乘潮进港要求；规划远期按双向航道设计，满足10万吨级船舶乘潮进港要求。（三）构建“西接珠三角、东联海西、北通赣南”的高快速路网1建立便捷联系粤闽两省的沿海大通道。推进漳玉高潮州段建设，确保如期建成通车，加强新区与闽西地区的便捷联系，提升潮州新区作为广东省“东大门”与闽西地区合作的桥头堡地位；以现有县道081线为基础，推进滨海大道海西大道潮州段建设，拓展潮州港港口腹地，对接海西经济区沿海交通走廊。2增强与粤东北及赣南地区的交通联系。筹划建设大潮高速公路，加强新区南北向高速公路联系，改善潮州新区北部山区交通闭塞的环境，为潮州港联系粤东北及赣南地区广大的腹地提供有力支撑；推进县道084线钱东至漳溪段升级改造工程，提高其通行能力，打造连接潮州北部及赣南地区的另一条通道。图2-3-1 综合交通体系规划图（四）促进海、陆、空交通枢纽联动发展1加强海港、空港和高铁港的交通无缝衔接。推进潮汕高铁站、饶平高堂高铁站进站道路建设及县道087白塔线升级改造工程，完善高铁站点对外联系通道，同时依托H7城际轨道和铁汫公路西沿线，快速连接潮汕揭阳机场，努力提高区域综合运输能力。2围绕高铁站和机场推进客运站场布局衔接。结合潮汕机场及潮汕高铁站门户客运枢纽的建立，规划新建城东汽车客运站、桥东汽车客运站、铁铺客运站、饶平客运站及所城客运站等6处市域交通枢纽站场，加强公共接驳交通配套建设。3围绕港口建设完善货运枢纽体系。依托潮州港经济区的发展，规划新建西澳临港产业物流园、金狮湾散杂货物流基地、亚太码头国际货源物流配送基地等远洋运输平台，以及桥东货运站、径南开发区货运站、黄冈站等公路运输货运站场，打造新区快速高效，功能明确的货运运输体系。（五）强化汕潮揭一体的交通对接1推动汕潮揭地区城际轨道网建设。充分发挥轨道交通运量大，占地少的特点，适时推进滨海新区至汕头的城际轨道建设，分担公路运输压力，紧密潮州新区与汕头主城区的联系，使轨道交通成为汕潮揭区域一体化的重要客运支撑，严格控制城际轨道交通沿线用地，充分保证轨道交通线路、站场、车辆段等用地面积，完善轨道交通走廊建设。2加强与揭阳主城区之间的高快速通道联系。加快推进潮揭高速建设，分担汕汾高速的过境交通压力，解决潮揭两地交通瓶颈问题，成为潮汕揭一体化及闽西南联系的重要纽带。3强化潮州新区与旧城之间的交通联系。推进南外环快速路韩江东西溪大桥和潮州东大道潮州大桥的建设，推进潮州中心城区一江两岸发展新格局的形成，积极融入汕潮揭半小时生活圈和一小时经济圈。专栏2-3-2 对外交通建设重点漳玉高速公路建设工程：潮州市新区范围内途径饶平浮山、汤溪、樟溪、浮滨，终于古巷，对接潮惠高速公路，工程采用设计速度100公里/小时的技术标准，双向四车道。海西大道建设工程：东接福建沿海大道，西接省道222线至韩东新城，设计速度80千米/小时，道路红线控制宽度50米，两侧各预留10-15米绿化带。大潮高速建设工程：由梅州大埔引出，经新丰、建饶、东山、所城后进入潮州港，设计行车速度100公里/小时，采用双向四车道高速公路标准设计。县道084线升级改造工程：潮州新区内长度3.35公里，由钱东县城引出，经漳溪、岭湾至浮滨与省道222线相接，设计行车速度60公里/小时，采用国家二级公路的标准设计。潮揭高速建设工程：潮州新区内长度11.5公里，起于新区范围内铁铺镇、经官塘镇、磷溪镇、江东镇和揭东县玉滘镇，在云路镇与汕梅高速公路东线相连，设计行车速度100公里/小时，采用双向四车道高速公路标准设计，规划在与汕汾高速相交处设立全互通式立交，作为车辆进出高速公路的出入口。汕头至饶平H7城际轨道建设工程：潮州新区内长度15公里，由汕头澄海区引出，经湾头、盐鸿进入潮州新区，在滨海新区设饶平站，采用25千伏工频单相交流制式，规划投资金额2.7亿元/公里。潮州大桥建设工程：潮州大桥位于韩江大桥位于韩江大桥下游约2.30千米处，规划以潮州大道与南较路交叉点为起点，向南跨越南堤路、南堤、韩江西溪、仙洲岛、韩江东溪、东厢堤、宝塔路，最终与韩江东岸潮安县磷溪镇窑美村、埔涵村落地，与韩东新城潮州东大道相接，桥梁全长2420米，桥面宽30.5米，双向六车道，设计时速60公里/小时，东、西岸引道共长580米韩江东西溪大桥建设工程：韩江东西大桥拟建桥址位于潮州市区南部，连接沟通省道231线省道232线省道233线省道335线四条线。，按二级公路标准建设规模建设，设计线路总长7.04公里（其中桥梁长度共3.14公里，道路总长3.9公里），桥梁宽度18米，双向四车道，设计车速60公里/小时。南外环快速路建设工程：潮州南环快速路是规划建设的潮州湘桥区快速环线的重要组成部分，线路起于外环东路与省道231线的交汇处、经桥东镇终于外环西路与省道335线连接线处，规划长度17.41千米，按二级公路标准建设规模建设，双向四车道，设计时速60公里/小时，规划红线控制宽度60米。潮州东大道建设工程：潮州东大道工程起于潮州大桥位于潮安县磷溪镇镇窑美村和埔涵村的接地点，向东南方向延伸，跨越韩江北溪，在磷溪镇秋溪村与省道335线交汇，全长约8.7千米，按城市次中心区交通性主干道标准规划建设，路面宽度60米（道路二侧再各控制10米退缩带），双向八车道、横断面采用四幅路设计标准施工建设，占地面积约1050亩，工程估算投资约10亿元。（六）建立“港城园一体”的内部交通体系1加强与过江通道之间的联系。通过路基加宽、路面改造工程，提升东山路及北桥路的道路通行能力，对接韩江大桥和金山大桥，解决韩东新城居民的出行需求，紧密韩江两岸新旧城区的联系，共同推进一江两岸的城市格局。2构筑新区内部港区、城区、园区之间的主要干道。推进铁汫公路路基宽度加宽工程建设，与潮州东大道、工业大道等东西向道路形成快速连接新区内韩东新城、中山（潮州）产业转移工业园径南片区、滨海新城、临港产业园等各个组团的公路通道，拉近港区、城区、园区之间的空间距离，改善潮州新区内部交通出行环境。3建立饶平地区与潮州主城区的快速通道。积极推进县道074线路基加宽工程，提高道路服务水平，同时整合乡道466线联络线工程，共同提高道路服务水平，增加潮州主城区、韩东新城与饶平地区之间的便捷联系，推进新区内部资源的整合。图2-3-2：内部交通系统规划图专栏2-3-3 对内交通设施建设重点东山路、北桥路升级改造工程：重点对损坏严重的路面进行修补措施，重新浇灌混凝土路面，保留现有车道数及路基宽度，加强交通灯及交叉口渠化设计，加大交通管理力度，提升道路通行能力。县道086线(铁汫公路)加宽工程：以现有道路为基础，按国家一级公路标准升级改建，规划全线路基加宽至34.5米，双向四车道，采用沥青混凝土路面，设计时速 80公里/小时。县道074线公路加宽工程：以现有道路为基础，按国家二级公路标准升级改建，全线路基宽度设定为12米，双向两车道，设计时速40公里/小时。（七）打造“快线+干线+支线”多层次公交网络1构建“一主两副”快速公交系统，促进“港城园”融合发展。根据新区内部客流走廊化的趋势，结合公交优先的发展战略，依托潮州东大道省道335线铁汫公路港城大道工业大道等干线公路，引入清洁能源巴士，建设新区东西向快速公交（BRT）主线，自西向东有效联通各大服务组团、镇街及工业园，提升新区东西向的交通联系；同时以韩东新城和滨海新城为节点，分别打造内部快速公交环线，实现组团内部各服务点之间的便捷联系和海山旅游岛与临海新城综合服务中心、饶平县城的快速联系。快速公交沿线设置公交专用道，在交叉口采用公交信号优先措施，利用智能交通手段提高公交供应能力、调度水平和运行效率。2规划建设覆盖城乡的公交干线，实现城乡公交均等化。按照“核心港城园区镇村”二级客运网络规划城乡全覆盖的公交干线。在韩东新城、滨海新城、特色产业园、临港产业园与周边各镇之间构筑道路畅通、站点配套、车况良好的一级干线公交网络，镇与村之间建立二级干线公交网络，并对各镇街公共交通实施统一管理，形成资源共享、衔接顺畅、安全有序的公交客运体系。3引入园区社区通勤快车增补公交支线，缓解高峰时段交通压力。引入一站直达、高峰运行、绿色低碳的社区通勤快车，解决新区内部钟摆式客流需求，缓解径南工业园区等园区上下班高峰期的交通拥堵问题，减少私用车辆的使用频率；同时探索定制公交平台建立，完善居民网上定制公交的机制体制，打造以人为本的公共交通线路，增强公共交通吸引力，引导居民由个人机动化出行向公交出行转变。4增设旅游公交等辅助公交，推进潮文化旅游发展。依托意东三路、省道335线，建立串联意溪镇“民间艺术之乡”、笔架山自然景观风貌区、潮州美食文化区、潮州“古民居博物馆”的旅游公交专线；依托省道222线、滨海大道、进港大道、工业大道，开辟联系海山潮文化风情小镇、海山海洋宗教文化区、汫州渔俗文化区、所城海防文化区、拓林航海文化区的旅游公交专线，路线中仅停留旅游相关站点，保证游客公交出行效率。在公交线路未覆盖的旅游景区适当推行绿色出租车模式，推广以电力及燃料为混合动力的新能源汽车，作为常规公交系统的有益补充。5完善公交接驳站场布局，推进公交线网与轨道交通、港口协调发展。围绕疏港铁路、厦深铁路、汕头至饶平城际轨道等轨道交通网络，优化常规公交线网布局，完善“快干支“网络结构，形成与轨道运能相匹配的线网规模。结合饶平站、潮州港规划公交接驳场站，实现常规公交与轨道交通、港口无缝衔接。图2-3-3: 公共交通系统规划图（八）建设以“山、海、江、田”为特色的慢行系统1建立串联潮州风貌园林与潮人文化古遗的绿道网络系统。依托潮州得天独厚的“潮文化”、岭南古典人文遗迹和红山森林公园及海山岛等自然生态条件，结合省立绿道的规划布局，加强城市绿道与省立绿道联络线建设，建立串联城乡自然景点和人文景观的绿廊通道；同时结合绿道的发展节点，完善绿道驿站建设，提供休憩、换乘、停车、租赁等综合功能，打造舒适宜人的绿道休闲环境。2倡导自行车及步行等低碳环保的交通出行方式。结合韩江滨江绿道及海山生态区滨海绿廊系统，完善自行车租赁点及服务店建设，完善与公共交通，轨道交通的换乘与衔接，构建便捷安全的自行车干道系统；同时依托韩江沿江商业网点及岭南风貌的森林公园，推进人行优先通道建设，提供多元化的交通出行方式，解决交通“最后一公里”末端问题的同时，减少碳排碳放，共同打造绿色低碳的生态交通系统。专栏2-3-4 慢行交通建设重点省立2号绿道工程建设：主线为潮州滨海线：起始于柘林镇，沿海岸线向西途经饶平县，至钱东镇，与汕头相接，支线为汤溪水库线：起始于钱东镇，向北延伸至汤溪水库，新区内总长约42公里。省立8号绿道工程建设：主线为潮州滨江线：起始于赤凤镇，沿韩江东岸向南途经潮安县、潮州市区，至江东镇，与汕头相接；新区内支线有潮州老城区线：起始于枫溪区，向东途经潮州市区，至岗山水库，新区内总长约47.2公里。绿道驿站工程建设：根据规模及服务范围，规划建设若干一级和二级绿道服务驿站。一级服务驿站主要依托风景名胜区及人文主要景点进行设置，按每20据规模公里左右标准设置一个，规划省立绿道沿线设置冈山水库驿站、笔架山驿站、径南工业园驿站、金狮湾度假区驿站等一级服务驿站。二级服务驿站主要依托绿道沿线公园及特色潮州民居进行建设，按按每5-10公里左右的标准设置一个，占地规模为300-800平方米，类型包括自行车租售点、停车场约公厕约，售卖、饮食点，文体活动场地等等。市立绿道建设：建设中心城区绿道及滨海景观绿道，作为省立绿道的重要补充，尊重自行车道及人行道的优先路权，自行车道路宽不小于6米，人行道路宽不小于3.5米。3打造以韩江沿岸景观及拓林古港文化为特色的水上游线。开发韩江水上旅游线路，串联沿线陈氏大宗祠、娘祠古渡、进士第等滨水文化景点，拓展环拓林湾海上旅游线路，串联隆福寺、镇风塔、旗头山炮台等滨海文化景点，突出韩江流域景观和环柘林湾旅游特色，开辟江海联动的潮州水上观光游线。图2-3-4：慢行交通系统规划图（九）打造分区调控，快慢接驳的静态交通体系1根据不同片区的规划性质划定停车分区。根据潮州新区不同片区的规划性质、土地利用情况及开发强度，采取不同的停车供应策略，将潮州新区的静态交通分区划分为3个层次：规划将笔架山脉及莲花山脉划定为停车设施调控区，主要以建筑配建满足区域的停车需求，外部停车需求以布置“层次：”（停车+换乘）进行机动交通截流，规划将韩东新城划定为停车设施适度调控区，不建设大规模路外公共停车场，将其他区域划定为停车设施协调发展区，适度提高公共停车比例，消化前两个区域的停车需求，共同缓解区域的交通停车问题。2严格贯彻执行建筑物停车配建标准。严格执行建筑物停车配建指标，对于不同用地属性的建筑物采用灵活的配建额度，居住地适当提高停车供应，工作地适当控制停车供应，对配建停车场缺口较大的地区，适当增加公共停车场，同时探索立体停车场的建设，最大限度使用土地资源，倡导集约化使用城市空间。3建立智能化、信息化的停车管理机制。结合各大片区的规划性质，适当提高韩东新城停车收费标准，通过价格杠杆引导个体车辆尽可能选择中心城区外围停放，同时细化停车计时标准，以“合各分钟”为计时收费间隔，加快停车位周转，提高车位使用效率；建立二级停车诱导系统，加大停车信息的供应。在外围出入口及主干道上设立一级停车设施指示牌，在停车场附近道路设立二级动态停车信息板，对停车场的规模及使用情况给予告示，提高停车设施的利用率。引进咪表等自动停车收费管理设备，提高路内停车泊位周转率，规范路内停车秩序，节约停车管理成本。第三章 供应设施规划统筹考虑区域发展和各专项规划要求，理顺市政基础设施整体框架、对决定城市安全稳定运行的供水、能源设施、通道等进行规划安排，构建布局合理、输送顺畅的生命线工程系统，为潮州新区发展提供保障。一、现状评估（一）供水现状1江河水量充沛，但存在水质性缺水隐患。潮州新区内主要城市供水水源为韩江（潮州河段）、黄冈河以及各大水库。现状水量丰富，本地水资源总量达到37.91亿立方米，韩江多年平均径流量达254亿立方米，黄冈河多年平均径流量14.38亿立方米。现状水质基本符合地面水环境质量标准II-III类要求。但由于水污染日益严峻，以及受咸潮影响，潮州新区水质性缺水隐患日益明显，部分河段河水和地下水逐渐丧失饮用功能丧失饮用功能，黄冈河水源已经不能满足饶平及潮州港经济区等地区的需求。2现状供水设施规模偏低，难以适应经济发展需求。潮州新区内现有相关的水厂6座，总供水规模约27.1万m3/d。韩东新城片区由桥东水厂、意溪水厂、磷溪水厂供水，其中意溪水厂，现拟予以取消，意溪镇区今后由桥东水厂供水。磷溪水厂同时向东部中山（潮州）产业转移工业园迳南分园供水。潮州港经济区内拓林镇、大埕镇、所城镇、海山镇现状由饶平县城自来水厂供给，大唐电厂和华丰石化基地区内独立供水，汫州镇由汫州水厂供给。现状水厂规模能够满足目前城市生活用水需求，但对于规划范围内三大片区的工业经济发展，其规模显得严重不足，因此应新区发展要求，迫切的需要加强现有供水设施建设。表3-1-1：潮州新区现状水厂一览表序号片区水厂名称供水规模(万m3/d)1韩东新城片区桥东水厂82意溪水厂0.63磷溪水厂0.54潮州港经济区饶平一水厂45饶平二水厂96汫州水厂5合 计27.13管网建设老城区较完善，新区尚未成环，供水系统较薄弱。韩东新城片区以桥东水厂干管为主，管网以环状布置为主，以枝状布置为辅；中山（潮州）产业转移工业园迳南分园管网建设完成，尚未通水使用；潮州港经济区以枝状管网为主，目前部分受水片区供水管网为串联网式，呈枝状分布，没有形成环状供水，供水系统比较脆弱，部分管道年久陈旧，供水安合性和可靠性不足。（二）电力现状1电源仍以火电为主，清洁能源开发有待加强。潮州新区电网主要依靠省网供电，电源以火电为主，水电和风电等清洁能源比重较小。潮州市电源总装机容量为3520MW，其中位于规划区内的电源有火电、水电和风电等多种形式，其中火电厂有三百门电厂#1、#2机组（2600MW）和#3、#4机组（21000MW）分别于2006年和2010年建成投产，装机总容量3200MW，属省网电源，在潮州市电源装机中占有很大比重；水电和风电有：潮州供水枢纽发电站46MW（西溪电站28MW，东溪电站18MW）、所城大埕风电场99MW、海山风电场（在建）49.5MW。潮州新区地处滨海地带，有丰富的水电和风电资源可资利用，同时太阳能光伏电站也具有一定发展条件，应加快清洁能源的开发利用。 2电网结构初步成形，但可靠性较差。截至2013年底，规划区及周边范围内有1座500kV韩江变电站，主变容量为11000MVA；220kV变电站2座，主变4台，主变容量690MVA；110kV变电站5座，主变7台，主变容量291.5MVA。现状电网基本满足目前用电需求，但现状110kV意溪站、汫洲站、所城站均为单台主变，不能通过“溪站、汫校验，可靠性较差。同时由于220kV变电站站点少，新建110kV站只能通过解口原有110kV线路来获得电源进线，导线截面小，送电能力有限，如果220kV潮州站和饶平站任一座失压均将导致大面积的停电。随着区内多个片区的开发建设，电力需求将会快速增长，亟需加快电网设施的建设。专栏3-1-1：现状潮州新区电网设施1.变电站规划区内现状110kV及以上电压等级的变电站如下表所示。序号变电站名称电压等级主变安装容量(MVA)1韩江站500kV100kV量2卧岭站220kV220kV3饶平站220kV150+1804意溪站110kV110k5桥东站110kV210k6官塘站110kV31.5+40