火灾事故应急预案.doc

*集团有限公司火灾事故应急预案1 总则1.1 编制目的为了应对重特大火灾事故的发生，提高公司以及各部门、各级人员对重特大火灾事故的应急处置能力，消除事故隐患或最大限度地减少事故造成的危害和损失，保障企业职工生命及财产安全，维护正常的生产和工作秩序，特编制本预案。1.2 编制依据本预案依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国电力法、国家突发公共事件总体应急预案、国家电监会电力生产事故调查暂行规定、国务院办公厅关于印发的函、国务院关于全面加强应急管理工作的意见、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、生产安全事故报告和调查处理条例、电力安全事故应急处置和调查处理条例、电力企业应急预案管理办法、电力企业专项应急预案编制导则（试行）、电力生产事故调查规程、*集团有限公司综合应急预案等国家和电力行业的法律、法规，上级主管部门对安全生产的有关规定、要求，以及公司的实际情况而编制。1.3 适用范围本预案适用于*集团有限公司发生重特大火灾事故的应急处置工作。1.4 应急工作原则1.4.1 切实履行企业主体的安全生产职责，把保障企业职工健康和生命、财产安全作为首要任务，最大程度地减少重特大火灾事故造成的人员伤亡和危害以及财产损失。 1.4.2 高度重视电力行业火灾事故的特点和危害，增强忧患意识，坚持长效预防管理与应急处置相结合，做好应对重特大火灾事故的各项准备工作。1.4.3 建立健全分级负责，企业责任主体为主的应急处置队伍，制订完善各类专项灭火应急预案，定期组织演练；加强与企业所在地消防专业队伍的沟通，形成快速反应，协调有序，处置高效的应急管理机制。 1.4.4 应急处置应着重以保护人身安全为第一目的，同时兼顾设备和环境的安全，采取措施防止事故扩大和避免发生次生、衍生事件。1.5 本预案为火灾事故综合预案,可以单独使用,也可以与油系统火灾应急预案、发电机火灾应急预案、变压器火灾应急预案、电缆火灾应急预案、燃油区火灾应急预案、输煤系统火灾应急预案及其他相关预案配合使用。2 危害程度和危险类型2.1火灾危害程度及后果电力生产企业生产工艺流程中的燃油区、控制室、通信机房、计算机房、档案室、锅炉燃油及制粉系统、输煤系统、汽轮机油系统、变压器、电缆层（间、隧道）、蓄电池室、脱硫塔、易燃易爆物品存放场所、电站基（扩）建、以及办公、生活场所存在物理着火和化学燃爆的可能。任何小的火灾，如不能有效控制，都会造成灾害扩大，轻者造成设备损坏，重者导致对外限电、停电，产生严重的社会影响。火灾事故可能同时伴有人身伤亡、危险化学品燃烧或泄漏和环境污染的发生。2.2危险源与风险分析2.2.1 设施特点：厂房高大；门窗、孔洞、地沟多，电缆廊道和桥架上天入地，结构复杂。2.2.2 设备特点：高温高压蒸气、高低压油管道和电缆敷设密集；高压电器设备多；煤粉系统参错其间。2.2.3 火力发电生产危险源特点：2.2.3.1 燃烧系统1）煤粉悬浮在空气中，达到一定浓度有爆炸危险；2）燃油具有易燃烧的特点。2.2.3.2 汽轮机系统1）汽轮机的润滑系统采用极易燃烧的透平油；2）高温高压管道密集；2.2.3.3 电气系统1）电缆绝缘层采用橡胶等可燃材料制成，起火后极易燃烧和蔓延，并产生有毒烟气；2）变压器油闪点低，遇明火易发生燃烧爆炸，一旦油管破裂、漏油后会形成动力燃烧，流淌在地面上的油将造成火势蔓延；3）控制室内仪器、设备精密度高，价值昂贵，火灾时应重点保护。2.2.4 发电厂火灾特点：1）火势剧烈，火焰温度高，易造成爆炸燃烧，建筑结构容易变形倒塌；2）火势蔓延速度快，影响面积大，设备相互威胁大；3）电缆燃烧产生有毒烟气危及人身安全；4）带电设备与高温高压管道密集，加大火灾扑救难度；5）生产现场人员少。3事件分级根据发电企业特点及电厂实际情况，本预案火灾事件等级分为三级1） 级状态：初起小型火情，可以就近用便携式灭火器进行自救。造成2人以下（含2人）人身轻伤，没有影响机组正常运行，或造成设备损坏1万元以下（含1万元）的火灾情况。2） 级状态：中型火情，造成2人以上、5人以下（含5人）的人身轻伤情况出现，对机组安全运行造成威胁，或造成设备损坏1万元以上、100万元以下（含100万元）的，但由厂内消防力量能控制的火灾情况。3） 级状态：属于比较猛烈；火势较大，难以控制的情况，造成5人以上人身轻伤，或人身重伤及以上的人身伤害事故；造成停机；造成设备损坏超过金额预计为100万元损失的；需要社会消防力量参加救援的火灾情况。4 组织机构及职责4.1 组织机构4.1.1公司突发事件应急处理领导小组(以下简称领导小组)由公司总经理任组长，成员由有关领导及相关部门负责人组成，是处理火灾事故的领导机构，领导小组下设办公室，设在安全监察室。火灾事故发生时，设立现场应急指挥部，具体负责现场应急工作。公司应急领导小组：组长：总经理副组长：生产副总经理成员：生产技术部、部、电热检修、燃料运输部、化学环保部、安全监察室、办公室、财务审计部、物资供应部、基建工程部、后勤保障部、保卫部、热网办、煤炭供应部、人力资源部、*公司、党办、工会等各部门负责人4.2公司应急领导小组，下设办公室，安全监察室主任担任应急处理领导小组办公室主任，保卫部部长任副主任，成员由其他相关部门的负责人组成，为日常办事机构，负责综合协调和日常工作。4.2.1 领导小组办公室电话： 4.3职责4.3.1 公司重特大事故应急相关部门职责4.3.1.1 负责批准各应急响应计划。4.3.1.2 负责审核应急响应计划及应急预案。4.3.1.3 安全监察室：负责组织有关部门进行预案的编制、修订、变更，跟踪落实各项应急措施的执行。监督应急预案演练及紧急救护培训。事故发生后收集有关原始材料。4.3.1.4总经理办公室：负责应急响应的组织、调配及日常检查，及时向有关部门汇报险情及处理情况。4.3.2 公司火灾事故应急现场指挥机构及部门职责4.3.2.1在公司重特大事故应急领导小组及办公室的领导下全面组织指挥事故应急工作。4.3.2.2 等运行部门：在现场事故应急现场指挥部的统一组织下，负责运行设备方式变动，隔离相关设备各动力源。4.3.2.3检修、工程、技术管理部门：在事故应急现场指挥部的统一组织下，牵头实施现场应急的具体工作。4.3.2.4生产技术部：协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处理等工作。4.3.2.5保卫部：负责灭火、警戒、现场保卫、治安保卫、疏散、道路管制工作。4.3.2.6总经理办公室：负责事故现场通讯、对外联络及交通车辆统一调度工作。4.3.2.7医务室：负责现场医疗救护指挥及受伤人员抢救和护送转院等工作。4.3.2.8 物资供应部：负责事故所需应急物资采购、管理工作。4.4 各应急小组职责4.4.1现场设备隔离组:参加定期组织的各类专项灭火应急预案的应急演练，熟悉各类专项灭火应急预案的内容以及所对应位置的相关设备、系统；应急预案启动时迅速、准确隔离火灾事故所涉设备、系统和其动力源。4.4.2 引导疏散组:参加定期组织的各类专项灭火应急预案的应急演练，熟悉各类专项灭火应急预案的内容以及火灾所涉位置相关道路和周边环境情况；应急预案启动时迅速向事故应急现场指挥部集结，接受指令；根据事故现场人员分布情况，开辟安全疏散通道，组织疏散人员至安全地点。4.4.3 安全保卫警戒组:参加定期组织的各类专项灭火应急预案的应急演练，熟悉各类专项灭火应急预案的内容以及火灾所涉位置相关道路和周边环境情况；应急预案启动时迅速向事故应急现场指挥部集结，接受指令，疏通事故现场通道，设立警戒区域，禁止无关人员进入事故现场；统计进入事故现场施救人员人数，采集事故现场信息、辨识事故现场可能出现的次生事故源，及时向事故应急现场指挥部报告。4.4.4灭火施救组:参加定期组织的各类专项灭火应急预案的应急演练，熟悉各类专项灭火应急预案的内容以及各类火灾的施救方法、火灾所涉位置消防器材的配置情况；应急预案启动时迅速向事故应急现场指挥部集结，听从指挥，不盲目行动，有序展开施救行动。4.4.5 救护后勤保障组:参加定期组织的各类专项灭火应急预案的应急演练，熟悉各类专项灭火应急预案的内容以及应急后备物资的存放地点；应急预案启动时迅速向事故应急现场指挥部集结，设立现场临时救护站，置备应急车辆，联络专业救治资源，开辟人员救治绿色通道；记录事故应急现场指挥部下达的指令和过程。4.4.6公共关系协调组：为应急领导小组提供处理公共关系的专业建议，为公司提供在法律允许范围内展开应急响应活动的支持；收集、跟踪社会、政府等相关方的舆论信息，向应急领导小组汇报；根据事态发展情况，起草事件新闻稿或公告报应急领导小组主任审查，并发布应急信息事宜；根据授权与主要媒体沟通，正确引导公众舆论，防止对应急领导小组工作的干扰；根据授权以适当方式发布消息，告知员工真实情况，保持与员工的沟通联系；发生公共安全事件时，配合应急办公室获取社会资源（公安、消防、环保、水利、气象、医疗等公共机构）的支持；伤亡人员善后事项安置处理。5 预防、预警和接警5.1 危险源监控和预防电力生产企业单位须完善各级人员防火安全责任制，强化责任追究。严格执行、遵守防止发生电力生产事故重点要求关于“防止火灾事故”和电力安全工作规程（热力机械部分）的有关规定，做好防止发生火灾事故的各项组织和技术措施。5.1.1认真贯彻“以防为主，防消结合”的方针，加强职工责任感和安全意识；最大限度地提高设备的安全性，确保运行中设备的安全运行。5.1.2 建立、健全设备的维护、运行、巡视、检查、管理制度，及时发现、整改设备隐患，努力提高设备的健康率。5.1.3采取有效措施（人防、技防、物防），加强对重点部位和危险源部位的防范和监控，及时掌握情况，防止可防性事故发生。5.1.4工作现场必须配备合格、符合现场要求的消防器具。厂房内消火栓及常规移动灭火器材（干粉、二氧化碳、泡沫灭火器等）应保证充足,并定期检测。对用过的灭火器材注意及时更换；控制室应备有安全可靠的常用救援物资（如防护服, 防毒面具等）；加强培训，确保人人会用。5.1.5在天气干燥，季节性高温等天气情况下，总经理办公室负责与政府气象部门联系，及时掌握气象预报并在公司内发布，提示现场做好防火工作。在现场制粉系统、油系统等存在缺陷或燃烧燃点低的褐煤时，生产技术部及时提醒各生产部门加强设备的监视，各生产部门将防火工作作为当前工作重点。5.2 预警和接警5.2.1 预警：电力生产企业单位任何不受控制的火情均作为本预案的预警条件，发现人应及时就近拨打 (内线2030)或“119”报警，并向运行当班值长和相关部门负责人报告。火灾事故报警要点： 1）火灾地点； 2）火势情况； 3）燃烧物和大约数量； 4）火灾现场人员受困情况；5）报警人姓名及电话号码。5.2.1.1预警分级 根据火灾事件分级标准，对应的分为三个等级。5.2.1.2 预警发布程序级预警由事件发生所属部门发布。级、级预警由公司应急领导小组紧急发布。5.2.1.3 预警结束 根据天气情况及现场设备情况，由应急领导小组宣布预警级的升降。当不存在重大影响或严重威胁的情况，经应急领导小组商定，由应急办公室宣布解除预警状态。5.2.2 接警:5.2.2.1 运行当班值长在接到火灾报警后,应立即通报火灾地点，并向相关部门报告。5.2.2.2 倘若火灾事故发生在夜间或休息日, 运行当班值长还应立即向干部值班室报告。5.2.2.3 接警的事故应急场指挥部各机构成员应赶赴火灾现场，辨析火势情况决定启动何级应急预案，并通知召集各应急小组进行应急准备。5.2.2.4 接警的夜间或休息日厂部值班人员应立即召集厂内其他值班人员，赶赴火灾现场，协同运行当班值长进行应急处置。5.2.2.5若夜晚公司领导不能及时赶到现场，由公司总值班负责全面按照火灾应急预案的处置方法进行实施。5.2.2.6消防支队到达现场后，公司临时指挥部应向公安消防支队汇报火场情况，现场由消防支队统一指挥。6 应急响应6.1响应分级根据火灾事件分级标准，对应的响应等级也分为三个级别。1) 级，初起小型火情，个人或者几个人就能很快扑灭的，不会引起其他危险、危害的，能够在部门内尽快解决的，可以不用启动火灾事故应急预案，由所在部门现场组织救援。2) 级，初起中型火情，部门内不能尽快扑灭的，需要全公司统一指挥、协同作战的，必须立即启动火灾事故应急预案，指导火灾事故应急处置工作。3) 级，火情猛烈，火势较大，难以控制的情况，此时应即刻“119”报警，然后由公司应急领导小组启动火灾事故应急预案，指导火灾事故应急处置工作。6.2火灾事故报警和初期处置6.2.1火灾事故发现人发现火情，事故现场设有火灾报警装置或固定灭火装置的，应立即启动报警、固定灭火装置，并临近拨打火灾报警电话和向有关部门负责人报告。根据火情进行灭火扑救或采取控制火势的措施；当火势猛烈，当事人势单力薄，危及人身安全可紧急避险。6.2.2火灾事故所涉地点管辖范围负责人在接到火灾报警后，应立即组织对火灾所涉设备、系统迅速、准确隔离，并切断相关动力源；组织人力启用事故现场消防设施，尽力扑灭初起火警；当火势扩大，可能殃及人员集中区域，除留守必要人员以外，组织其他人员撤离疏散至安全区域，并派员引领人员至火灾现场。6.2.3进入室内灭火人员要注意个人防护，防止不必要的伤亡；对有可能受到高温火焰辐射、有毒烟气和带电设备威胁的阵地，灭火人员必须配戴防护装备。发现伤亡人员立即组织救护。6.3 火灾事故的应急展开6.3.1 事故应急现场指挥部在接到火灾报警后，应立即赶赴事故现场；临近设立指挥场所，设立明显标志，宣布启动火灾事故地点的相应专项应急预案，组织指挥协调各应急小组的应急行动。6.3.2 各应急小组接到启动应急预案命令后，应立即向事故现场应急指挥部集结、报到，并统计人数；有条件的应让人员佩带明显的识别标志。6.3.3事故应急现场指挥部到达事故现场后，应根据火灾现场火势、人员受困、设备、物资情况，下达疏散人员、灭火施救、转移物资等指令，有组织地指挥各应急小组展开行动。6.3.4 火灾事故中如伴有或次生人身伤亡、危险化学品燃烧或泄漏和环境污染等事故, 事故应急现场指挥部应及时启动相应的人身伤亡应急预案、危险化学品泄漏应急预案、环境污染应急预案等。6.3.5 火灾事故应急中，根据火势、人身伤亡等情况及时请求护厂队增援，为帮助实施警戒、疏散、解救受困人员等提供人力资源。6.3.6 火灾事故应急中，根据火势、人身伤亡等情况及时请求当地消防、医疗、民防等专业机构增援，为帮助实施行动提供专业支持。6.4火灾灭火注意事项：1）所有参战人员必须服从统一指挥，沉着冷静地进行灭火战斗。注意灭火战斗的协同配合，进入火场灭火人员要注意个人防护，防止不必要的伤亡，发现伤亡人员立即组织救护；2）在扑灭主厂房大面积火灾时，要注意冷却承重结构，注意高空落物和堕落,防止厂房塌落伤人；3）扑救燃烧系统或煤粉火灾时，应尽量采用雾状水和开花水，不宜使用直流水枪，以防止冲击煤粉，使其飘浮空间，发生爆炸；以防燃油飞溅和设备变形；4）电缆沟、电缆隧道火灾蔓延极快，灭火时要有充分的估计，注意防毒，并注意采取远距离的堵截方案；5）对有可能受到高温火焰辐射、有毒烟气和带电设备威胁的阵地，战斗员必须配戴防护装备；6）侦察火情，采取灭火措施，要听取专业技术人员的意见，不可盲目行动，防止造成不必要的财产损失和人员伤亡；7）尽量使用灭火器，以减少水渍对设备的损坏；8）灭火过程中，要加强对火场四周的警戒，同时要组织力量对厂房内的无关人员和重要物资进行疏散；9）在灭火过程中，运行人员要防止消防电源的中断，以免给灭火战斗带来更大的困难；10）对有可能发生爆炸、倒塌的部位，火场灭火指挥员要时刻注意火情的发展，一旦发现有爆炸、倒塌的迹象，要立即下令参战人员撤离；11）火灾扑灭后注意现场的保护和余火的清理，清点人员。6.5 应急结束6.5.1 火灾事故现场火势已扑灭，确认无复燃可能；各类已启动的次生事故应急预案均已结束；各投入的应急小组人员已全部撤回复命；由事故应急现场指挥部宣布应急行动结束。6.5.2 应急行动结束后，保卫部门必须保护好火灾现场，保留火灾事故现场，设立警戒区域，待事故取证完毕后清理事故现场。7 信息报告和发布7.1 在发生重特大火灾事故后，应立即向相关部门及公司领导汇报。7.2 在发生重特大火灾事故后，公司应及时按照相关程序向上级机关、政府相关部门报告。7.3 由总经理办公室经审核批准后，统一对外准确发布重特大火灾事故的信息。8 后期处置8.1 应急行动结束经调查取证后，公司组织人力进行现场的物资以及污染物的清理，消除事故影响，及早恢复生产、办公、生活秩序。8.2 事故伴有人身伤亡的，应妥善安排受害者医疗救治、安抚、慰问受害者家属等工作。8.3 公司财产保险工作小组和人力资源部负责进行对设备损坏、救灾物资损失，人员伤亡情况进行统计，汇总财产保险、工伤保险材料，启动善后赔偿理赔程序。8.4 事故发生部门应在8小时内将事故起因、抢险过程和结果形成简要书面报告和在事故处理结束后2日内形成专题报告，报送公司。8.5安全监察室应对应急过程进行评估，并对应急预案进行修订、更新。9 保障措施9.1 通信与信息保障9.1.1 公司通信系统管理部门应在应急行动中，派员值守，保障通信系统的正常运行。9.1.2 本预案各应急机构负责人的移动电话和企业置备无线通信设备作为备用通信系统。9.2 应急队伍保障9.2.1 公司应组建兼职应急队伍，按本预案职责定期进行训练，提高应急队伍的能力。9.2.2 加强与所在地消防、医疗、民防等专业机构的沟通或订立互助协议，保障应急行动的专业支持。9.3 应急物资保障9.3.1 公司的固定和移动消防设施按国家以及行业标准配置，并定期进行维护保养和检验，保证消防设施的性能完好。9.3.2 其他通用物资（应急照明灯具、正压式呼吸器、防毒面罩、备用消防器材、医疗救护器材等）由本预案相关成员部门负责定点存放，并落实专人维护保养，其中防火服和空气呼吸器存放在保卫部消防专用柜，其他物资由生产技术部管理，保证应急状态时及时到位。9.3.3车辆保障由办公室负责调配。保证应急情况中交通工具的优先安排,确保救援物资和人员及时、安全送达。9.3.4突发事件（事故）发生后，保卫部各执勤哨位应立即处于紧急状态，关闭大门，杜绝无关人员、车辆出入，只准许公安、消防、医护等抢险车辆进入，厂区内所有的主干道路不准任何车辆停放，确保交通安全、畅通。9.4 经费保障公司财务审计部应置备应急专项资金，接受事故应急现场指挥部指令专项调用，保证应急状态时应急经费的及时到位。1