安全生产制度(汇编).docVIP

闻喜东镇至垣曲蒲掌高速公路项目LA5合同段安全生产管理规章制度编制： 涂旭东 审核： 李凌云 批准： 郑大友 单位：中铁十一局集团有限公司日期： 2009年4月29日 安全生产管理规章制度为更好地贯彻实施GB/T20081:2001职业健康安全管理管理体系标准，进一步强化职业健康和施工现场安全管理，保障职工在施工生产中的安全和健康，最大限度地减少各类事故和损失，实现项目职业健康安全生产目标，根据国家有关法律法规及集团公司、公司有关规定，特制定中铁十一局集团有限公司闻垣高速公路LA5项目部安全生产管理规章制度汇编。现将该办法下发给你们，望各单位认真贯彻落实。第一节 安全生产体系一、项目部建立安全生产领导小组，坚持例会制度，定期分析，预测安全状况，布置检查、总结工作，及时消除安全隐患。项目部安全生产保证体系见安全生产保证体系框图，安全生产领导小组名单：组 长：刘永成副组长：李春潮 郑大友成 员：李凌云 李勇军 刘 杰 陈 莉 周 波 伊丰社 涂旭东项目部安全监察长：郑大友项目部专兼职安全员：周东漠 周生清 李大文 李院龙 钟云伦 陈卜民 唐明权 高贵成 聂 力二、各级安全管理人员职责（一）、项目经理安全职责：1、代表行政主管领导行使项目施工的安全管理，对项目施工安全负全面责任；2、在组织项目施工过程中贯彻执行安全生产有关法规、政策及规章制度，规划项目施工现场安全标准工地建设工作；3、组织制定修改并颁发项目安全管理办法、安全防护措施，并监督实施；4、规划项目开展安全教育、评比、检查活动，分析安全形势，召开项目安全会议，实施安全奖惩办法；5、按规定拨付项目安全技术措施经费，改善现场劳动条件，完善安全防护措施，治理事故隐患。（二）、项目部副经理安全职责：1、协助项目经理搞好项目施工过程中的安全管理工作，实施现场安全标准工地建设管理工作；2、具体对项目部各部门及施工单位（队级单位和分承包商队伍）的施工安全进行管理；3、组织开展安全教育、评比、检查等活动，落实项目安全管理办法，协助项目经理治理事故隐患；4、参与项目工程设计会审、编制施工组织设计和安全保证措施、审批施工单位（队级单位和分承包商队伍）实施性施工组织方案和安全保证体系；5、参与项目技术攻关培训计划、向施工单位（队级单位和分承包商队伍）进行安全技术交底，考核分承包商施工能力。（三）、总工程师安全职责：1、认真贯彻国家、行业有关安全生产的规定、安全技术标准和规程，实行技术安全负责制；2、审查单位安全技术规程和安全技术措施项目，保证技术上切实可行；3、组织编制或审批施工组织设计时，必须将安全措施渗透到施工组织设计的各个环节中，并指导执行；4、组织开展技术研究工作，积极采用先进技术和安全防护装置，组织研究落实重大事故隐患的整改方案；开展安全技术攻关活动，对新产品的设计、开发组织可行性分析和研究应用；对采用新工艺、新技术、新材料或者新设备必须采取有效的安全防护措施，并对员工进行专门的安全生产教育和培训；5、经常对员工及所分管的职能部门进行安全技术知识教育和培训；6、参加伤亡事故的调查，针对事故原因从技术方面提出防范措施，并督促落实。（四）、工程管理部安全职责：1、贯彻执行国家、行业安全生产方针、政策和本单位的安全规章制度、安全标准；2、编制施工组织设计、施工方案、作业计划时，必须同时制定施工安全技术方案和措施，并督促贯彻落实，参与制定施工安全技术规程和操作规程；3、对技术复杂的新、难、精项目和危险性大的施工项目要编制专门的安全技术方案和措施，进行技术交底，并指导执行；4、经常深入施工现场，检查施工生产过程中的施工工艺、机具设备、安全防护设施等方面的状况，对存在的问题、发现的不安全因素及时提出解决方法并督促实施，纠正违章行为；5、参加安全生产检查、安全形势分析和事故调查处理，对存在问题提出预防措施；6、要及时协调和督促传达上级有关安全生产指示、通知，了解安全生产动态，并及时汇报，督促施工单位落实安全生产指示和措施； 7、开展安全生产先进技术的推广应用，会同安全部门研究安全技术革新项目及安全合理化建议中的有关技术委托；评价革新项目，推广新技术、新工艺时的安全可靠性能。（五）、安质环保部安全职责：1、协助行政主管领导推动本企业安全工作，贯彻执行党和国家的安全生产的方针、政策、法规、法令及本单位的安全规章制度、安全标准；2、组织和协调有关部门制定和修改单位安全生产制度、安全作业标准，并检查督促其贯彻执行；监督管理本单位的劳动安全、人身安全工作；3、对施工生产过程中的工程质量进行监控，预防因工程质量问题引发安全事故；4、协助单位其他领导组织相关部门及下属单位研究制定和执行防止事故的措施，参与单位分管生产（安全）领导组织的对施工组织设计中安全技术措施的审查，并督促落实；5、会同有关部门组织开展安全宣传教育和安全知识培训，提高员工的安全生产意识和技能；6、根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性安全生产检查。对检查中发现的安全问题，会同有关部门采取有效措施，立即处理，消除事故隐患；不能处理的，应当报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案；7、总结和推广安全生产的先进经验，对员工进行安全生产的宣传教育，督促有关部门按规定及时分发和合理使用个人防护用品，督促有关部门做好女工保护工作；8、参加工程项目的施组审查、施工生产、竣工验收、试运行工作；为企业资质评审、年检工作，提供企业安全生产情况；指导下级开展安全工作，实施安全生产奖罚事宜；9、参加施工过程中发生的伤亡事故的调查和处理，进行伤亡事故的统计、分析和报告；参与有关部门对其它事故进行调查处理，提出并督促实施、防止事故重复发生的措施；10、经常地、有计划地组织员工进行安全生产教育和培训，配合有关部门做好特种作业人员的安全教育培训、考核及复审工作；11、协同有关部门研究执行防止职业中毒和职业病的措施。（六）、机运物资部安全职责：1、制定和监督实施本单位机械（运输）设备、工程器材、物资管理安全的规章制度；2、加强行业安全教育，指导操作和驾驶人员做好机械（运输）设备的使用、运输、安装的安全工作，不断提高操作和驾驶人员的安全技术水平；协助做好操作和驾驶人员的技术培训、考核、发证和年度审验工作；3、做好机械（运输）设备事故的记录和统计、调查分析工作，制定防范措施；4、负责机械设备事故、道路交通重大以上事故调查处理工作，并参与由此造成人员伤亡事故的调查处理工作；5、加强机械（运输）设备的安全管理，检查督促安全使用及维护保养，保证使其处于完好状态；6、采购符合设计要求、达到质量标准和施工安全技术措施所需要的设备、原材料和物资，确保供应的施工生产所需设备、原材料和物资的质量；7、对采购的设备、原材料和物资的验收、验证、试验、标识及对标识的监督检查、指导和对不合格品处理；8、负责对设备、原材料和物资搬运、贮存和调迁过程中的安全指导工作；9、监督本单位不得购买、使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的落后设备。严格执行国家对严重危及生产安全的落后设备实行淘汰制度。（七）、计财部安全职责：1、负责组织对有关部门提出的劳动保护和安全技术措施或整改事故隐患所需经费进行审定与拨付，并提出合理开支经费的建议；2、按规定拨付安全奖励经费，收取安全生产风险保证金，清收对违章、事故责任单位或人员的罚款。（八）、办公室安全职责：1、对本单位员工进行安全生产、安全常识教育，对施工设备、锅炉压力容器、交通运输工具、生活饮食机具、医疗器械进行维护管理，保证其安全防护设施齐全、灵活、有效；2、及时配发防暑降温物品、配备保暖、防寒设施；3、管理美化施工生产现场、居住区域的环境，维护施工生产安全；配合行政部门加强员工管理，预防非因工事故的发生；4、保障安全生产、事故处理的医疗卫生条件、通信联络和交通运输方便。（九）、项目经理部业务人员职责：1、在项目经理领导下具体实施项目施工安全管理工作，参加各项安全管理活动；2、在上级业务部门的指导下，完成各业务范围内的安全管理工作，指导施工单位（队级单位和分承包商队伍）安全管理的具体业务工作；3、积累、整理业务范围内的内业资料。（十）、队级单位行政领导的职责：1、保证国家安全生产法规和企业规章制度在本单位贯彻执行，把安全生产工作列入议事日程，做到“五同时”；2、组织制订并实施本单位安全生产管理规定、安全技术操作规程和安全技术措施计划；3、组织对新员工（包括实习、代培人员）进行队级安全教育和班组安全教育，对员工进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育开展岗位技术练兵，并定期组织安全技术考核；4、组织并参加每周一次的安全检查，针对存在的事故隐患，认真研究对策，及时整改和防范； 5、保证生产设备、安全设施或装备、消防设施、防护器材和急救器具处于完好状态，并教育员工加强维护，正确使用；6、组织全面开展安全标准工地建设活动；7、严格按施工程序生产，正确处理安全、进度和效益之间的关系，组织均衡生产、文明施工；8、奖励安全生产成绩好、消除隐患、阻止事故发生的班组和个人，制止“三违”现象；发生事故时，组织紧急求援和保护现场工作，并按规定填写事故登记表和上报，严肃处理事故责任者，落实整改措施；9、建立单位安全管理网络，配备合格的安全技术人员，充分发挥单位和班组安全人员的作用。（十一）、工班长的职责：1、贯彻企业和本单位对安全生产的规定和要求，全面负责本班组（施工区域）的安全生产；2、组织班组员工学习并贯彻执行企业、本单位各项安全生产规章制度和安全操作规程，教育员工遵纪守法，制止违章行为；3、组织并参加安全活动，坚持工前讲安全、工中检查安全、工后总结安全；4、结合负责施工的工程特点，做好详细的安全技术交底，根据施工技术措施和安全技术操作工作要求，以书面形式逐条向作业人员交底，并履行签字手续；5、检查操作人员执行安全操作规程的情况，制止违章冒险行为；负责对新工人（包括实习生、代培生）进行岗位安全教育；6、负责班组安全检查，发现不安全因素及时组织力量消除；参加本单位或分承包商组织的安全检查，并提出建议；发生事故立即报告，并组织抢救，保护好现场，做好详细记录； 7、搞好生产设备、安全防护和装备、消防设施、防护器材和急救器具的检查维护工作，使其经常保持完好和正常运行；督促教育员工合理使用劳动保护用品、用具，正确使用灭火器材。（十二）、安全管理人员的职责：1、在同级行政领导和上级安质部门的指导下，负责本单位的安全生产工作，协助本单位行政领导贯彻上级安全生产的指示和规定，并检查督促执行； 2、负责或参与制订本单位有关安全生产管理制度和安全技术操作规程，并检查执行情况； 3、负责编制本单位安全技术措施计划和隐患整改方案，并负责及时上报和检查落实；4、做好本单位员工的安全思想、安全技术教育与考核工作，负责新工人的二级安全教育，督促检查班组、岗位三级安全教育；5、参加工程开工前安全措施的制定，施工中定期与不定期的安全检查、考核、评比活动；6、审查施工组织设计、施工作业计划、作业指导书中有关安全的措施；并负责本单位安全技术交底的接收和交底；7、总结安全管理工作的经验教训，对事故隐患提出整改意见。按规定正确向上级上报事故快报、电话月报和全年统计报表及伤亡事故调查处理报告，及时填写安全综合管理台帐，整理安全管理有关内业资料；8、协助领导组织本单位开展安全标准工地建设和各项安全达标活动；9、每天要深入施工现场检查安全，及时发现隐患，制止违章作业。对违章作业提出纠正意见和要求，必要时签发职业健康安全监察通知书或指令书，遇有严重危急施工生产安全的隐患，有权责令暂停作业，并及时报告单位领导处理；10、负责本单位安全设备、灭火器材、防护器材和急救器具的管理，掌握本单位尘、毒情况，并提出改进意见；11、有权越级向上级反映施工安全问题；12、安全管理人员有以下失职情况者，要追究责任：（1）对危及安全的情况不加制止而酿成事故者；（2）不认真进行施工安全监督，事故隐患未得到及时控制或消除而酿成事故者；（3）发生事故后，不按规定时间如实报告、隐瞒不报和谎报或对事故单位及责任者进行袒护者。（十三）、操作岗位人员的职责：1、认真学习和严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责任。服从干部、安全管理人员和其它人员的领导和劝告，及时纠正违章行为，有责任劝阻和纠正共同作业者的错误操作； 2、积极参加各项安全教育和培训，刻苦学习安全理论、安全技术知识和安全操作技能，提高安全意识和安全施工能力；3、精心操作，严格执行施工规范，做好各项记录，交接班必须交接安全情况；4、正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌芽状态；如发生事故，要正确处理，及时、如实地向上级报告，并保护现场，作好详细记录；5、正确操作，精心维护设备，保持作业环境整洁，搞好文明生产；6、上岗必须按规定着装，妥善保管和正确使用各种防护器具和灭火器材；7、积极参加各种安全活动；8、有权拒绝违章作业的指令，可越级或直接向上级安全管理部门反映情况。（十四）、班组义务安全员的职责：1、协助班组长开展各项安全活动，提出改进安全工作的建议并配合实施；2、监督检查、指导班组人员正确使用劳动保护用品、器具和器材；3、及时发现事故隐患并报告班组长和安全员进行整治；4、劝阻、制止班组成员的违章作业行为，抵制违章指挥。（十五）、电工作业、锅炉司炉、压力容器操作、起重机械操作、爆破作业、金属焊接（气割）作业、煤矿井下瓦斯检验、机动车辆驾驶、机动船舶驾驶轮机操作、建筑登高架设作业；另外指出符合基本定义的其它作业特殊工种人员的职责：1、自觉接受专业安全教育和安全技术培训，学习和掌握本工种的安全操作规程及有关安全方面的知识，提高安全技术，经主管部门考核合格，领取操作证，持证上岗；2、了解熟悉本工种所操作的设备、器具、器材性能，并能熟练操作；3、正确使用和爱护防护用品、安全设施、工具及安全标志；4、服从分配，坚守岗位，严格遵守操作规程。经常检查工作岗位的环节及使用工具的性能，正确保养维护所使用的机具，使其处于良好的技术安全状态，做到文明生产；5、对操作岗位的事故隐患及时向上级报告，并提出合理化治理建议；抵制违章指挥。三、管理目标杜绝重伤及人身伤亡事故；消灭机械设备、交通运输、火灾、危险品爆炸等责任事故；消灭地表建筑物、地下管线破坏等工程施工责任事故。全年无员工因工重伤及以上事故，事故直接经济损失累计不超过1万元。第二节 安全生产相关制度（一）、施工组织设计与专项安全施工方案编审制度一、施工组织设计的编制由公司工程部、单位工程施工技术负责人等有关人员进行。二、施工组织设计的审核、审批工作，由工程技术人员负责人审批。三、管理内容与要求1、编制施工组织设计的意义和原则施工组织设计是指导施工准备、组织施工的全面性的技术、经济文件。编制施工组织设计必须贯彻的原则是：统筹规划，科学地组织施工，建立正常的生产秩序，充分利用空间，争取缩短时间，推广采用先进施工技术，制定确保工程质量和安全施工的技术措施，用少量的人力、财力取得优良的工程质量和最佳的经济效果。2、施工组织设计编制的深度和要求施工组织设计一般应根据工程规模大小、结构特点和技术繁简程度及施工条件，编制深度不同的施工组织总设计和单位工程施工组织设计（或施工方案）。（1）中型以上建设项目和建筑群体应编制施工组织总设计：小型项目和一般工程编制施工组织设计或施工方案。（2）大面积加固工程、重要的扩建、改建工程，应视工程繁简编制相应的施工组织设计。（3）工业设备安装和机械化施工，应单独编制专业施工组织设计。（4）较大规模的拆除工程，疑难结构的拆除分项工程，必须编制施工方案。3、编制施工组织设计的基本要求（1）贯彻执行基本建设程序和施工程序，根据合同精神和计划要求，科学地安排施工。（2）贯彻施工技术规程，操作规程，确保工程质量和安全生产，降低工程成本，提高机械化施工程度，提高劳动生产率。（3）运用科学方法，组织立体交叉，平行流水作业，运用网络技术，确定最好的施工组织方案。（4）落实季节性施工措施，确保全年连续施工。 （5）尽量利用正式工程、现场、原有建筑物、就近已有的设施，减少现场临时设施搭设工程量。（6）按实际条件，作人力，物力的综合平衡，组织均衡施工，尽量利用当地资源，减少物资运输量，节约能源。 （7）精心地进行施工总平面布置，节约施工用地，力争不占、少占用地，做好文明施工。4、施工组织设计编制的权限。施工组织设计编制、审核和审批，单位工程施工组织设计由工程施工技术负责人编制，公司技术负责人审核和审批。5、施工组织设计文件发放和管理。施工组织设计或施工方案一式六份，工程部、质安部、材料设备部、项目经理、工程施工技术负责人各一份，另一份公司存档。工程施工技术负责人是施工组织设计的实施者，在安排检查施工计划，组织施工活动时，必须严格按设计部署执行。(二)、安全教育培训制度（一）、安全教育的内容：包括安全法制教育、安全思想教育、安全知识教育、安全技能教育和事故案例教育。（二）、安全教育对象1、领导干部的安全教育项目经理必须经培训考核合格后取得“项目经理安全资格证”后方可持证上岗；项目各级安全专管人员必须经培训考核取得安全员证后方可持证上岗。2、新工人的“三级”安全教育项目级安全教育：公司级安全教育培训时间不得少于15学时；其内容包括：国家和地方有关安全生产、劳动保护的方针、政策、法律、法规、规范、标准及规章制度；公司及上级部门（集团公司、总公司）印发的安全管理规章制度；安全生产与劳动保护工作的目的、意义等。施工队级安全教育：项目安全培训教育时间不得少于15学时；其内容包括：建设工程施工生产的特点，施工现场的一般安全管理规定、要求；施工现场主要事故类别，常见多发性事故的特点、规律及预防措施，事故教训等；本项目施工的基本情况（工程类别、施工阶段、作业特点等），施工中应注意的安全事项。班组级安全教育：班组级安全培训教育时间不得少于20学时；主要内容包括：本工种作业的安全技术操作要求；本班组施工生产概况，包括工作性质、职责、范围等；本人及本班组在施工过程中，所使用、所遇到的各种生产设备、设施、电气设备、机械、工具的性能、作用、操作要求、安全防护要求；个人使用和保管的各类劳动防护用品的正确穿戴、使用方法及劳动防护用品的基本原理与主要功能；发生伤亡事故或火灾、爆炸、设备及管理事故等，应采取的措施（救助抢险、保护现场、报告事故等）要求。3、变换工种人员的安全教育：对公司等岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次时间不少于20学习的安全教育；其内容包括：本工种作业的安全技术操作规程；本班组施工生产的概况介绍；施工区域内各种生产设施、设备、工具性能、作用、安全防护要求等。（三）、时间性安全教育1、经常性安全教育：包括：安全生产法规、规范、标准、规定；公司及上级部门的安全管理新规定；各级安全生产责任制及管理制度；安全生产先进经验介绍，最近的典型事故教训；施工中“四新”成果的使用及有关安全技术方面的要求；最近安全生产方面的动态情况，如新的法律、法规、标准、规章的出台，安全生产通报、批示等；近期安全工作回顾、讲评等。2、季节性安全教育：夏季施工安全教育包括： 加强用电中触电安全教育；讲解雷击事故发生的原因，避雷装置的避雷原理，预防雷击的方法；大型施工机械、设施常见事故案例，预防事故的措施；基础施工阶段的安全防护常识；劳动保护工作的宣传教育。冬季施工安全教育包括：避免冬季冰雪结冻引发的事故教育；加强防火安全宣传；安全用电中防电气火灾教育；冬季施工防毒等自我保护意识教育。3、节假日加班的安全教育包括：节假日安全意识松懈的思想教育；班组长要做好上岗前的安全教育；重点做好当天作业将遇到的各类设施、设备、危险作业点的安全防护教育。（四）、安全教育的形式包括：会议形式、报刊形式、音像制品、张挂图片形式、固定场所展示形式、文艺演出形式、现场观摩演示形式等。(三)、安全技术交底制度一、安全技术交底必须与下达施工任务同时进行，各工种各分部（分项）工程的安全技术交底，固定作业场所的工种可定期交底，非固定作业场所的工种对不同作业部位，不同作业内容，进行分单位、分部、分项工程定期交底，并要有交底人签字。二、安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施，安全操作规程，安全注意事项等，既要针对性，又要简单明了。三、班组长每天的班前会根据当天的施工任务、特点，做好针对性的书面安全交底，并要有书面记录。四、新进场班组必须先进行安全技术交底再上岗。(四)、安全检查制度（一）、检查规定：1、定期检查。项目部每旬进行一次。定期检查由单位领导亲自带队，有关部门派员参加，重点检查和解决劳动保护、安全技术、工业卫生等方面的有关问题，普查本单位安全规章制度和防护措施的落实情况，检查中及时表彰先进，批评落后，针对实际提出今后安全工作指示性意见。2、经常性检查。各级领导、安全管理干部和安全监察（检查）人员，经常对施工生产作业场所进行检查，及时纠正违章作业、违反劳动纪律的现象，督促各项安全规章制度和防护措施的落实。检查施工机械车辆、工具、材料、劳动保护用品等安全运行和安全使用情况，及时消除人的不安全行为及设备（环境）的不安全状态。3、专业性的安全生产检查。此项检查系对隧道施工、铺轨架桥、既有线施工、高处作业、机械车辆、锅炉压力容器等某项重点或单项的有针对性的安全检查。主要检查组织措施、安全技术措施、安全防护和规章制度的制定与落实情况。4、季节性检查。根据各地区的季节性特点，主要对冬季施工的防寒、防冻、防滑，夏季施工的防暑降温、防雨、防洪以及防火、防毒、防爆等项工作的安全检查。（二）、主要内容：1、各级贯彻落实安全生产方针、政策、法规、上级指示精神的情况。2、以岗位责任制为核心和各项规章制度的落实情况。3、安全组织保证体系的建立和工作情况。4、安全技术措施计划的编制和落实情况。5、施工现场的安全管理，执行操作规程、劳动纪律、防护措施的落实，劳动保护用品的发放使用，易燃易爆和有毒物品的管理使用及事故隐患的整改情况。6、伤亡事故的统计报告、调查处理，统计报表和各项安全业务的建设情况。（三）、安全检查方法：1、听汇报。2、查记录。3、召开座谈会。听取本单位安全生产管理工作的意见和建议。4、查施工现场。5、检查时要有领导带队，有关业务部门或人员参加。（四）、安全检查整改的要求：1、必须制定详尽的检查计划，包括检查时间、被检单位、检查目的、检查依据、内容和步骤，并经检查人员和受检方负责人签字确认。2、检查后，召开总结会议，会议参加人员签到及检查总结和检查发现问题整改措施，并有专人负责落实。3、实行安全管理三级预警制。一级预警：现场安全事故隐患小于5处，显示绿色。措施：限期整改；二级预警：现场安全事故隐患610处，显示橙色。措施：限期整改，专门对队长、安全员教育；三级预警：现场安全事故隐患多于10处，显示红色。措施：限期整改，停工整顿，专门对队长、安全员和操作人员进行半天教育。4、对查出的事故苗头或隐患，要立即整改，一时整改不了的要填发劳动安全监察通知书或劳动安全监察指令书，做到边查边改，做好跟踪验证。(五)、安全例会制度为保证对施工生产有较大影响，解决具有一定难度的问题得到及时、圆满的解决，各级安全部门要坚持会议制度。1、 安全工作会议：项目部每月召开一次。2、 会议由项目经理主持，有关业务部门参加，主要内容是分析施工生产过程中的安全形势，分析解决施工中存在的安全问题，提出改进措施和建议。3、会上对施工过程中所发现的问题，进行原因分析，根据原因明确整改计划、整改负责人、整改期限、整改措施、复查人及复查时间等。(六)、安全生产费用管理制度一、按照国家规定，安全生产费用是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。安全生产费用优先用于安全技术措施的实施及为满足和达到安全生产标准而进行的整改。二、安全生产费用应当按照项目计取、确保需要、企业统筹、规范使用的原则进行管理。财务应将安全费用纳入公司财务计划，保证专款专用，并督促其合理使用。三、安全费用应当用于以下安全生产事项：1、安全技术措施工程建设；2、安全设备、设施的更新、改造和维护；3、安全生产宣传、教育和培训；4、劳动防护用品配备；5、安全生产检查与评价支出；6、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；7、完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，主要是指：是指车间、库房等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备。8、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。9、进行应急救援演练支出。10、其他与安全生产直接相关的支出。四、企业安全员应建立安全费用台帐，记录安全生产费用的费率、数额、支付计划、使用要求、调整方式等条款。安全工作结束，多余的安全生产费用纳入财务，由主办会计管理。五、项目经理对安全生产费用全面领导。审批安全费用提取、安全投入计划、经费使用报告、安全经费提取和使用情况年度报告。六、财务部负责对安全生产资金进行统一管理，审核安全费用提取、安全投入计划、安全经费使用等，根据年度安全生产计划，做好资金的投入落实工作，建立安全经费台帐，确保安全投入迅速及时。七、发现安全费用支取人擅自挪用安全费用的，项目部将按情节严重程度严肃处理，处理办法由项目部安全领导小组讨论决定。(七)、特种设备管理制度（一）特种设备的购置、安装。凡属特种设备均应由使用部门提出购置计划，经项目部审核并报公司领导批准后，由项目部物资部门负责购买持有国家相应制造许可证的生产单位制造的符合安全技术规范的特种设备。特种设备安装前，使用部门先确定具有国家相应安装许可的单位负责安装工作，开工前应照规定向特种设备安全监察部门办理开工告知手续。任何部门不得擅自安装未经批准的特种设备。安装完成后，本单位（或者应督促安装单位）应向有关特种设备检验检测机构申报验收检验。（二）对各类特种设备进行注册登记。特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，由项目部试验室（或安质部）负责向市、区质量技术监督部门办理注册登记。登记标志以及检验合格标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。（三）管理人员应明确所有设备的安装位置、使用情况、操作人员、管理人员及安全状况，并负责制定相关的设备管理制度和安全技术操作规程。（四）特种设备档案资料的管理。特种设备技术档案应当包括以下内容：特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明书等文件以及安装技术文件和资料等；特种设备运行管理文件包括：特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；特种设备的日常使用状况记录（运行记录）；特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；特种设备运行故障和事故记录等。（五）特种设备使用制度，特种设备作业人员应具有安全生产意识和特种设备使用管理相关知识，加强特种设备使用环节的安全管理工作，应当严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度。各使用部门应加强特种设备的维护保养工作，对特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及相关仪器仪表进行定期检修，并按规定时间对安全附件进行校验；设备使用部门应按照特种设备安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期满前30天，向相应特种设备检验检测机构提出定期检验要求。（六）特种设备维护保养，根据设备使用的规范要求、使用年限、磨损程度以及故障情况，编制设备的年度、月、周、日维护保养计划，明确维护保养工作的开始时间及完成日期，按期完成计划项目。根据设备运行周期，定期对设备进行检修。(八)、安全隐患及重大危险源排查治理制度为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任,加强事故隐患监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全，根据安全生产法等法律、行政法规，制定本制度。一、 安全隐患的概念及分级：安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。对于重大事故隐患，项目部应当及时向安全监管监察部门和上级有关部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括：隐患的现状及其产生原因；隐患的危害程度和整改难易程度分析；隐患的治理方案。中条山隧道施工富水地段施工突水突泥以及坍塌、T梁架设起重设备倾覆等对于一般事故隐患，由各工点施工负责人或者有关人员立即组织整改。在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。应当加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向下属单位发出预警通知；发生自然灾害可能危及生产经营单位和人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向当地人民政府及其有关部门报告。二、安全隐患排查治理分级责任划分（一）项目经理是本单位安全管理的第一责任者，对本单位危险源监控及安全隐患的排查和管理负总责。总工程师是安全生产技术的第一责任者，对隐患排查治理技术工作全面负责；各分管副职对正职负责，负责分管范围内安全隐患排查治理的管理工作；各业务部室是安全隐患排查治理的职能管理部门，对所辖范围内技术决策、决定及安全业务保安管理负责，机运物资部对所提供的材料、设备使用安全后果负责；各工点施工主要负责人是本单位安全隐患排查治理的第一责任者，工班长、技术员是本单位安全隐患排查治理的主要责任者。（二）项目部安质部门负责本单位安全隐患排查治理的检查、监督管理工作，对各类安全隐患的查处、收集、筛选、分析、追究、反馈、复查 、统计、上报、考核及监督整改落实等综合管理工作负责。按时接受当班安全员的情况汇报，并对安全信息反馈处理负责。三、安全隐患分级监控管理制度项目部对安全生产等方面的危险源监控及隐患排查治理全面负责，对日常安全生产方面的隐患排查治理负全面责任，每月由项目经理或安全总监主持进行一次全面隐患排查工作，并对日常隐患和重大隐患分别建档管理。严格落实各分管副职的安全隐患排查治理职责，严格考核各职能部室分管范围内安全隐患排查治理责任落实，各工点施工主要负责人对本单位安全隐患排查治理责任落实。四、 安全隐患排查治理程序（一）日常安全生产隐患管理。各二级单位要按照国家及上级规定，组织对本单位进行定期、不定期全面系统的隐患排查，治理日常安全生产隐患，确定本单位的重大隐患，并制定相应的监管、治理措施及方案，属于日常安全生产隐患，由各二有单位自行合理使用各类费用，确定治理管理方法，认真组织排查治理。（2） 重大安全隐患管理。项目部对中条山隧道施工富水地段施工突水突泥以及坍塌、T梁架设起重设备倾覆等等重大隐患及需要进行系统、环节、主要设备、装备改造的治理方案报公司相关部室和以及业主等。五、安全隐患排查治理报告制度（一）项目部安质部在每月15、30前要对查出的安全隐患认真进行筛选分级，将筛选出的重大安全隐患和整改措施进行汇总上报。（二）每季度末将上季度单位重大安全隐患排查与整改情况进行汇总分析，并提交书面报告报公司。（三）重大安全隐患报告包括产生重大隐患的原因、现状、危害程度分析、整改方案、监管措施和整改结果等内容。（四）安全隐患在未整改之前，必须每次都上报，直至整改完毕，对于低级高报的，经上级研究确定后要做降级处理，并立即责成责任单位实施整改。(九)、火工品安全管理制度(一)、库区位置结构和设置1、爆破器材库的位置、结构和设施等的设置须经主管部门批准，并经当地县（市）公安局许可。2、库房建立后，任何单位不得在爆破器材的危险区域内修建任何建筑物和构筑物。3、库区布局必须遵守下列规定：库区布置在无山洪、滑坡和地下水活动危险的地方。在库区周围应设密实（或双层铁刺网）围墙，围墙到最近库房墙脚的距离不得不小于25米，围墙高度不得低于2米。4、库区办公室、生活设施等服务性建筑物应布置在安全的地方。(二)、 临时性房屋规定1、库房宜为平房。2、库房地面必须平整无缝。3、窗户必须有一层外包铁皮的板窗门。4、宜设简易围墙或铁刺网，其高度不低于2米。5、库内必须有足够的消防器材。(三)、电气照明通讯及报警装置1、贮存爆破器材的库房的供电危险等级按类供电场所设计，辅助建筑物按一般供电场所设计。2、库房内禁止安装电灯照明，可自然采光或在库房外安设探照灯进行投射采光。3、从库区变电站到各库房的外部线路应采用铠装电缆埋地敷设或挂设，外部电气线路禁止通过危险库房的上空。4、电源开关和保险器应设在库房外面，并装在配电箱中。采用移动式照明时，只准使用安全手电筒，禁止使用电网供电的移动手提灯。5、设防雷装置。库区一般设与本单位的保卫和消防部门的直通电话。库区内应装设报警装置。(四)、爆破器材储存 1、装硝化甘油类炸药、各种雷管和继爆管的箱（袋）必须放在货架上；装其它爆破器材的箱（袋）应堆放在垫木上；架、堆相互之间的通道宽度不小于1.3米。2、在架上堆放硝化甘油类炸药和雷管时，禁止迭放。3、爆破器材箱距上层架板的间距不小于4cm，架宽不高于两箱的宽度。4、货架（堆）与墙壁的距离不小于20厘米。5、堆放导火索、导爆管和硝铵类炸药等的货架（堆）高度不超过1.6米。6、库内必须整洁，防潮和通风良好，要杜绝鼠害。7、库区内严禁烟火和明火照明。严禁用灯泡烘烤爆破器材。8、库区内严禁存放与管理工作无关的工具和杂物。9、库区内必须昼夜设警卫，严禁无关人员进入库区。10、库区的消防设备、通讯设备、报警装置和防雷装置应每季度检查一次。11、运至作业地点的爆破器材应有专人看管。作业地点只准存放当班作业所需的爆破器材。雷管或起爆体不得和炸药存放在一起。禁止将爆破器材散堆在地上，雷管应放在外包铁皮的木箱里，箱应加锁。发现爆破器材丢失、被盗，必须及时向主管部门和当地公安机关报告。（五）、爆破器材收发 1、应建立爆破器材收发流水帐，三联式领用单和退料制度，定期核对账目，做到帐物相符。2、变质和性能不详的爆破器材不得发放使用。3、爆破器材应按其出厂时间和有效期的先后顺序发放使用。4、爆破器材的发放应在单独的发放间里进行，严禁在贮存爆破器材的库房或壁槽里发放。5、严禁穿铁钉鞋和易产生静电的化纤衣服进入库房和发放间。开箱应使用不产生火花的工具，并在专设的发放间内进行。6、必须经常测定库房的温度和湿度，经常检查库房，发现硝化甘油炸药箱渗油、冻结和硝铵类炸药吸潮结块，及时处理。 （六）、爆破器材运输1、禁止用翻斗车、自卸汽车、拖车、拖拉机、机动三轮车、人力三轮车、自行车和摩托车运输爆破器材。2、装卸爆破器材时：应有专人在场监督；应设置警卫，禁止无关人员在场；禁止爆破器材与其它货物混装；认真检查运输工具的完好状况和清除运输工具内的一切杂物；严禁磨擦、撞击、抛掷爆破器材；硝化甘油类炸药或雷管的装运量，不准超过运输工具额定载重量度2/3。其它爆破器材的装运量不准超过运输工具的额定载重量；爆破器材的装载高度不得超过车厢边缘，雷管或硝化甘油类炸药的装载高度不得超过二层；雷管箱内的空隙部分，应用泡沫塑料等柔软材料塞满。装卸和运输爆破器材时，严禁烟火和携带发火物品。用吊车装载爆破器材时，一次起吊的重量不得超过设备能力的50%；遇雷雨或爆风雨时，禁止装卸爆破器材；爆破器材的装卸工作，应尽量在白天进行。装卸爆破器材的地点应有明显的信号：白天应悬挂红旗或警标，夜间应有足够的照明，并悬挂红灯。车运输规定：有押运人员；按指定路线行驶；不准在人多的地方、交叉路口和桥上（下）停留；车船用帆布覆盖，并设有明显标志。非押运人员不准乘坐；气温低于10摄氏度时运输易冻的硝化甘油类炸药或气温低于零下15摄氏度时，运输难冻硝化甘油类炸药，必须采取保温防冻措施；运输硝化甘油类炸药或雷管等高敏感度的爆破器材时，车厢和船舱底部应铺软垫。人工运输规定：夜间运输应保证运输路途中有足够的照明；炸药与雷管应分别装在两个专用背包（木箱）内，禁止装在衣袋内；领到爆破器材后，应直接送到爆破地点，禁止乱放；不得提前班次领取爆破器材，不得携带爆破器材在人群中停留。(七)、爆破器材的使用1、使用爆破器材的单位，必须到所在地县、市公安局申请领取爆炸物品使用许可证，方准使用。2、爆破作业，必须由经过培训考核合格的爆破员担任，爆破员必须持有县（市）级以上公安局发给的爆破员作业证上岗作业。对爆破员应进行定期考核，发现不适合继续从事爆破作业的，应收回爆破员作业证，停止其从事爆破作业的权利。爆破员因工作变动，不再从事爆破作业时，应将爆破员作业证交回原发证单位。3、爆破作业时，必须有专人负责指挥，在危险区的边界，设置警戒岗哨和标志，在爆破前发出信号，待危险区的人员撤至安全地点后，才准爆破。爆破后，必须对现场进行检查，确认安全后，才能发出解除警戒信号。4、使用爆破器材必须建立严格的领取、清退制度。爆破员领取爆破器材（品种和数量），必须经现场负责人签字批准，库房人员见现场负责人的签字批准单后方可发放爆破器材。5、领取数量不得超过当班使用量，当班人员要对爆破器材的使用数量进行监督和记录，剩余的要当天退回。6、禁止施工现场将爆破器材露天置放，严禁将爆破器材遗留在现场。7、禁止非爆破员进行爆破作业。禁止任何单位和个人私拿、私用、私藏、赠送、转让、转卖、转借爆破器材。严禁使用爆破器材炸兽、炸鱼。（八）、管理制度1、爆破员应具备的条件：年满十八岁，从事过一年以上与爆破作业有关的工作；工作认真负责，自觉遵守爆破安全规则；具有初中以上文化程度；体检合格；按爆破员培训大纲的要求，进行过培训并考试合格，持证上岗；取得爆破员作业证的新爆破员，应在有经验的爆破员指导下实习三个月后，方准独立进行爆破工作。在高温、沼气或粉尘等爆炸危险场所的爆破工作，必须由经验丰富的爆破员进行；爆破员从事新的爆破工作，必须经过专门训练。2、爆破工作领导人的职责： 主持制定爆破工程的全面工作计划，并负责实施。组织爆破业务和爆破安全的培训工作，审查、考核爆破工作人员与爆破器材库管理人员。监督本单位爆破工作人员执行安全规章制度。组织领导安全检查。参加本单位爆破事故的调查和处理。3、爆破工程技术人员的职责： 负责爆破工程的设计和总结，指导施工，检查质量；制定爆破安全的技术措施，检查实施情况；负责制定盲炮处理的技术措施，进行盲炮处理的技术指导；参加爆破事故的调查和处理。4、爆破工班长职责： 领导爆破员进行爆破工作；监督爆破员切实遵守爆破安全细则和爆破器材的保管、使用、搬运制度；有权制止无爆破员作业证的人员进行爆破；检查爆破器材的现场使用情况和剩余爆破器材的及退库情况。5、爆破员职责：保管所领取的爆破器材，不得遗失或转交他人，不准擅自销毁和挪作它用；按照爆破指令单和爆破设计规定进行爆破作业；严格遵守本制度和安全管理细则；爆破后检查工作面，发现盲炮和其它不安全因素应及时上报或处理；爆破结束后，将剩余的爆破器材如数及时交回爆破器材库。6、爆破器材库管理人员职责： 负责制定仓库管理细则；负责爆破器材的验收、发放、统计、保管和回收工作，并做好记录；及时上报质量可疑或过期的爆破器材；组织或参加爆破器材的销毁工作；检查库区安全情况、消防设施和防雷装置，发现问题及时上报或处理。(十)、放射性物品管理制度1订购（1）根据工作需要拟订购放射性物品种类、形态及活度，经中心负责人审核后报上级有关单位正式办理订购手续。（2）放射性物品到中心后，须立即由专业人员组织验收，验收合格入专用设备登记建帐。2保管（1）放射性物品均应存放在专用库内，源库安装防盗设施，设双锁，分别由两人专管。（2）源库内的放射性物品应分类存放，建立帐目，并定期核对。（3）检测仪器所用校正面源可保管在实验室，但必须有专人负责并登记建帐，防止丢失。3使用（1）从源库借用放射源必须办理借还手续，经办人员必须签名。（2）从源库借出的放射源必须在当天归还，当天不能完成工作的应于第二天重新借用。（3）含开放性放射性物质的废物需及时收集并存放于专用源库内的废物筒内，并按有关规定统一处理。(十一)、易燃易爆物品管理制度 1、为了加强对化学危险品的安全管理，防止化学危险物品在运输、储存和使用过程中发生事故，保障施工、生产和人民生命财产的安全，制订本制度。 2、本制度所指化学危险品指爆炸品、氧化剂、压缩气体、液化气体、自燃物、遇水燃烧物、易燃液体、毒害品和腐蚀品等。 3、保管、运输、使用及销毁化学危险物品，必须交由经过专门训练并经考试合格的人员执行。 4、化学危险物品的储存保管 4.1、化学危险物品必须存放在专用仓库、专用场地或专用储存室（柜）内，并设专人管理，不得随意乱放。各单位应本着既要保证安全又符合节约；既统一，又可因地制宜的原则建立永久或临时的化学危险品仓库。 4.2、化学危险物品仓库的建筑和