某县拥军优属拥政爱民工作实施细则.doc

某县拥军优属拥政爱民工作实施细则第一章总则第一条为做好我县拥军优属、拥政爱民工作，支持国防和军队建设，增强军政军民团结，促进经济社会和谐稳定发展，根据中华人民共和国国防法、中华人民共和国兵役法、国务院军人抚恤优待条例、XX省军人抚恤优待办法、XX市拥军优属拥政爱民工作实施细则等法律、法规、规章和全国双拥工作领导小组双拥模范城（县）创建命名管理办法的有关规定，结合我县实际，制定本细则。第二条在本县行政区域内的国家机关、驻X各军（警）部队、社会团体、企事业单位、个体经营者、其他组织和公民都必须依照本细则履行拥军优属、拥政爱民的职责和义务。第三条 县政府、驻X各军（警）部队应加强对拥军优属、拥政爱民工作的组织领导，纳入党委、政府的议事日程，纳入经济社会发展总体规划，纳入单位和部门目标管理责任制，纳入各级领导干部政绩考核内容，纳入全民国防教育内容，纳入年度工作计划，确保组织机构、政策落实、运行机制、经费保障“四个到位”。县政府要将双拥工作经费列入年度财政预算，每年不少于5万元。第四条民政局是主管双拥工作的责任部门，各乡镇由民政办负责。各双拥工作成员单位，要模范履行双拥职责、配合民政部门创造性开展双拥工作，积极完成双拥工作任务，每年向县双拥工作领导小组汇报一次工作开展情况。第五条县双拥办应当完善双拥工作领导机构，办事机构实行军地合署办公，落实专职工作人员，保证双拥工作的正常开展。健全基层拥军优属服务组织，乡镇（街道办事处）要指定专人负责拥军优属工作。积极引导和规范社会组织参与，依托乡镇（街道办事处）、社区和民间组织，扎实有效地开展双拥活动。第六条县双拥工作领导小组办公室作为双拥工作的常设办事机构，担负着组织、指导、协调双拥工作的职能，要充分发挥参谋、助手作用，适时组织、开展双拥活动、总结、交流、推广双拥工作曲型经验，检查、督促双拥工作任务的落实，做到年初有计划、季度有活动、半年有检查、年终有总结，推动双拥工作扎实开展。第七条建立党政领导与驻军营以上部队联系点制度，每位党政领导每年至少到联系点部队进行一次现场办公、为部队办一件实事。第八条把以爱国主义为核心，以拥军优属、拥政爱民为主要内容的国防教育纳入国民教育体系，列入宣传、教育、文化广电体育局等部门的年度工作计划，根据双拥工作不同时期的内容和要求开辟专题和专栏。制定适应我县实际情况的教育制度，完善教育设施运用多种宣传工具，提高人民群众的国防观念和双拥意识，增强做好双拥工作的自觉性。第九条广泛深入地开展创建省级双拥模范县和争创拥军优属模范（先进）单位、争当拥军优属模范（先进个人）活动。争创活动要着眼于巩固和发展同呼吸、共命运、心连心的新型军政军民关系，把拥军优属与拥政爱民结合起来，把发展社会生产力与提高部队战斗力结合起来，促进双拥工作整体水平的提高，推动经济社会全面协调可持续发展和军队现代化建设。第十条广泛开展军民共建文明城市、文明村镇、文明行业、文明社区等活动。机关、团体、企事业单位应与驻军部队开展军（警）民联防等“五联”活动，在社会治安综合治理中发挥重要作用。第二章支持部队建设第十一条严格执行中华人民共和国军事设施保护法，协助驻军部队搞好军事设施的保护管理。地方基本建设、项目开发涉及军事设施时，应主动与部队协商并按照审批权限报批，未经批准不得强行施工。对破坏军事设施的案件，司法机关应当依法从严从快查处。第十二条积极支持和配合部队完成军事训练、战备执勤、科研试验、施工生产等任务。部队因军事需要征用土地，土地管理部门应当按规定及时办理审批手续，有关费用应按政策规定给予减免。第十三条县政府应当积极支持驻军部队后勤保障社会化工作，积极在饮食保障、商业服务、营房保障、医疗保障、交通运输保障、油料保障等方面，提供必要的支持和服务。第十四条县辖各公路、桥梁收费站对军车免收通行费并保证军车优先通行。城区内各机动车停车场对军车停放一律免费。第十五条教育局、人力资源和社会保障局、工业和科技信息化局等部门应协助驻军部队实施人才战略工程，广泛开展科技、文化、智力、法律拥军。至少建立2个以上科技拥军基地。第十六条县政府应建立征兵工作责任制，实行优惠政策，鼓励大中专学生和专业技术人员参军，提高兵员质量。第三章优待军人军属第十七条铁路、公路客运应设立军人售票窗口，有条件的应开设军人候车（船）室。各大商场、医院、公园、书店等公共服务场所都要设置“军人优先”、“优抚对象优先”等标牌、宣传牌，实行优先、优质、优惠服务。第十八条现役军人、烈士遗属、残疾军人、军队离退休老干部，浏览公园和名胜古迹，参观纪念馆、博物馆，凭有效证件免购门票，在图书馆免费阅览图书。第十九条 县政府为现役军人和烈士遗属、残疾军人家庭发放“光荣人家”标牌。第二十条县、乡两级政府和各单位要积极维护军政军民团结，教育群众热爱军队、尊重军人，依法保护军人和优抚对象的合法权益。应当主动预防，最大限度地避免发生军民矛盾和纠纷。发生重大军民纠纷，县政府主要领导应当及时出面，按照“团结协商团结”的原则，尽快妥善予以解决，尽量减少负面影响。第二十一条对烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人和参战退役人员，按照有关政策给予抚恤补助。第二十二条义务兵家庭的优待标准，严格按有关政策规定落实；农村重点优抚对象33.3%的群众优待金纳入县级财政预算，并及时拨入民政部门，由民政部门统一发放。第二十三条县政府制定城乡最低生活保障线和落实城乡最低生活保障待遇时，优抚对象抚恤补助优待金不计入优抚对象家庭收入和基本生活费。县政府应扶持优抚对象发展生产、勤劳致富，并对生活、住房、医疗等方面存在困难的重点优抚对象家庭给予救助。第二十四条鼓励现役军人在部队建功立业。XX籍义务兵荣获中央军委命名者，由县政府颁发奖金3000元，增发当年优待金的30%；被授予大军区级荣誉称号者，由县政府颁发奖金2000元，增发当年优待金的25%；荣立一等功者，由县政府颁发奖金2000元，增发当年优待金的20%；荣立二等功者，由县政府颁发奖金1000元，增发当年优待金15%；荣立三等功者，由县政府颁发奖金500元，增发当年优待金的10%。第二十五条烈士、因公牺牲、病故军人的子女、兄弟姐妹、本人自愿应征并且符合征兵条件的，优先批准入伍。残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、参战退役人员申请解决宅基地、承租或购买政策性保障住房的，依照有关规定享受优先、优惠待遇。居住农村的重点优抚对象住房困难的，采取政府、个人、社会捐助相结合的方式解决。第二十六条军人子女教育优待按照XX市军人子女教育优待暂行办法（黑市政字200166号）执行军人子女入公办小学、初中可以跨学区选择学校，免收择校费、转学费。军人子女报考普通高中加40分，重点高中加20分。加分后仍不能进入录取分数线的，按自费生收费标准减免50%以上学费，优先录取。第二十七条一至六级残疾军人的医疗，按照XX县一至六级残疾军人医疗保障实施办法予以保障，农村重点优抚对象的医疗按照XX县农村重点优抚对象医疗补助办法执行，城镇重点优抚对象医疗按照XX市城镇重点优抚对象医疗保障办法执行。烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人和享受生活补助的参战参核退役人员享受医疗优惠待遇，优先享受城乡医疗救助。享受抚恤补助的在乡重点优抚对象，参加新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的，个人负担费用由当地县级人民政府给予解决。第二十八条在国家机关、社会团体、企业事业单位工作的残疾军人，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。所在单位不得因其残疾将其辞退、解聘或者解除劳动关系。企业在用工制度改革中，对本单位的烈士军属、残疾军人职工应优先妥善安置，上述人员待岗的应当优培训、优先安排。第二十九条现役军人夫妻分居两地的，按规定到部队的探亲假，所在单位应优先安排，其车（船）费由所在单位按规定报销，假期内的工资和福利待遇不变。第三十条经军队师级以上单位政治机关批准随军的现役军官家属、文职干部家属、士官家属，由驻军所在地的公安机关办理落户手续。第三十一条随军家属安置按XX市随军家属劳动就业和社会保障暂行办法执行。随军家属在原户籍所在地有正式工作（机关、事业单位、企业在编人员），且随军后要求到部队驻地工作的，由有关部队团以上政治部门出具证明，地方人事、劳动部门在其提出申请后1年内，负责按随军家属原相应工作岗位联系接收单位，在有空编的情况下，按有关规定及时办理调动及社会保险转移手续。对无收入的随军家属经部队团以上单位政治机关申请，由军官服役所在地政府按规定每月发放生活补助费150元，发放期限为两年，两年后视为安置。由民政局负责审核办理和发放工作。第三十二条对从事个体经营的随军家属，工商、税务、公安、城建、卫生等部门，应当优先办理手续，优先安排经营场所，凭师以上政治机关出具的证明，自领取税务登记之日起，3年内免征营业税和个人所得税。第三十三条退役士兵安置工作要坚持自谋职业与政府安置及安置任务有偿转移的原则，对城镇退役士兵，采取自谋职业、扶持就业、双向选择及政府安置就业等多渠道、多形式的办法予以安置。第三十四条国家机关在招考公务员时，人事部门应对报考的退役士兵在同等条件下优先录取。自谋职业的城镇退役士兵在2年内被国家机关、事业单位录用的，可以退回一次性安置补偿金和城镇退役士兵自谋职业证，不影响办理录用手续。第三十五条按规定落实军队离退休干部的政治、生活待遇。军队离退休干部和军休所工作人员待遇需地方财政解决的经费，应当及时解决军休人员的医疗保障，统一纳入当地医保部门管理，享受与地方同职级人员医疗待遇。对治病自费药费较多、造成生活困难的，应给予适当补助。第三十六条县政府及其职能部门要进一步加强军队转业干部安置工作。各机关、团体、企事业单位，都有依法接收转业干部的责任和义务。党政机关安置军队转业干部，机构编制部门应按照上级规定的编制比例增加行政编制，主要用于安排师团级职务军队转业干部；招聘录用公务员时，经考试合格后，同等条件下优先录用已被安置在企事业单位中的军队转业干部。对自主择业军队转业干部创办企业、从事个体经营的，有关部门应优先办理经营许可证，优先核发营业执照，优先办理贷款。第四章部队拥政爱民第三十七条驻X部队广大官兵要尊重地方各级党委、政府的领导，密切与驻地人民群众的联系，积极参加创建全国省双拥模范县、文明城、卫生城等全民性活动，为促进驻地经济社会发展做出贡献。第三十八条驻X部队广大官兵和民兵、预备役人员，要自觉加强拥政爱民教育，认真贯彻执行拥政爱民工作有关规定，模范遵守国家法律法规和群众纪律。第三十九条认真执行军队义务参加国家和地方经济建设的有关规定，相对集中使用义务劳动日，根据当地政府的安排，积极参与地方重点工程、民心工程项目建设。第四十条积极主动参与抗灾抢险救援等急难重任务，驻地如遇重大险情，随时拉得出、用得上。第四十一条大力开展扶贫帮困送温暖活动。建制营以上部队要组织与驻地10户以上有困难的“三属”、复员军人、残疾军人结对帮扶，农忙季节帮耕助种，“八一”、春节开展走访慰问活动。第四十二条各级人武部门和民兵、预备役人员要积极开展带头创业致富、带动共同富裕、扶助贫困村和贫困户、扶助贫困小学和特困学生活动。第四十三条县都要积极帮助驻地大、中、小学开展军训和“夏令营”等活动，对地方或单位有组织的“军营一日”等活动，各部队要热情接待，妥善安排。第四十四条积极引导广大官兵和随军家属，更新就业观念，配合地方政府和有关部门做好就业安置工作。第五章考核与奖惩第四十五条每年都要对基层双拥工作进行一次考核检查，考核检查工作由县双拥工作领导小组负责。第四十六条结合创建“双拥模范县