无锡市农业机械化发展十二五专项规划.doc

袂腿莁莃薂羂芇莂蚄膇芃莁袆羀腿莀羈袃蒈荿蚈聿莄莈螀袁芀莇袃肇膆蒇薂袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈莇蒄罿膃芃蒃虿羆腿蒂螁膂肅蒂袄羄莃蒁薃膀艿薀蚆羃膅蕿螈膈肁薈袀羁蒀薇蚀螄莆薆螂聿节薆袄袂膈薅薄肈肄薄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁薁肄肀蚀螃袇葿蚀袅膃莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇芄螀羄肃莃袂腿莁莃薂羂芇莂蚄膇芃莁袆羀腿莀羈袃蒈荿蚈聿莄莈螀袁芀莇袃肇膆蒇薂袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈莇蒄罿膃芃蒃虿羆腿蒂螁膂肅蒂袄羄莃蒁薃膀艿薀蚆羃膅蕿螈膈肁薈袀羁蒀薇蚀螄莆薆螂聿节薆袄袂膈薅薄肈肄薄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁薁肄肀蚀螃袇葿蚀袅膃莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇芄螀羄肃莃袂腿莁莃薂羂芇莂蚄膇芃莁袆羀腿莀羈袃蒈荿蚈聿莄莈螀袁芀莇袃肇膆蒇薂袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈莇蒄罿膃芃蒃虿羆腿蒂螁膂肅蒂袄羄莃蒁薃膀艿薀蚆羃膅蕿螈膈肁薈袀羁蒀薇蚀螄莆薆螂聿节薆袄袂膈薅薄肈肄薄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁薁肄肀蚀螃袇葿蚀袅膃莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇芄螀羄肃莃袂腿莁莃薂羂芇莂蚄膇芃莁袆羀腿莀羈袃蒈荿蚈聿莄莈螀袁芀莇袃肇膆蒇薂袀肂 无锡市农业机械化发展“十二五”专项规划（送审稿）“十二五”时期，是无锡加快转型发展、建设基本现代化的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要时期，也是无锡农业机械化转型升级、创新发展的攻坚时期。为认真贯彻实施农业机械化促进法和中央、省、市农村工作一系列方针政策以及国务院、省政府关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展意见的精神，确保农业机械化持续、稳定、健康发展，加快推进现代化新农村发展，特制订无锡市农业机械化发展“十二五”专项规划。第一章“十一五”农业机械化发展成就和经验及存在问题第一节“十一五”时期农业机械化发展成就“十一五”是无锡市农业机械化发展进程中取得巨大成就的五年，农业机械化法律保障和政策扶持体系逐步完善，速度、质量和效益同步发展，投入水平、装备水平、作业水平等在全省乃至全国继续保持领先地位，支撑农业发展能力明显增强，为加快农业增长方式转变和产业化、现代化进程，为提高农业劳动生产率和农业综合生产能力，作出重要贡献。资金投入稳定增长，受益面不断扩大。总投入达5.52亿元，比“十五”增加0.2亿元；其中政府投入2.62亿元，占47%，是“十五”的3.5倍。总投入中，农机购置投入3.63亿元，占总投入的66%，其中各级财政投入1.33亿元，占购机投入总额的37%，引导作用明显。补贴机具品种扩展到6大类39种，补贴购置农机达15180台，并从2009年起，高效农业装备新增数量和补贴资金投入量首次超过主要粮食作物作业机械。累计受益农户和服务组织9680人(个、次)。装备总量稳步增长，结构不断优化。“十一五”农机装备发展预期目标提前实现，2010年底农机总动力110.21万千瓦，虽比“十五”期末减少20%，但大中型、高性能、新型农机发展迅速，科技含量不断提高，装备结构进一步优化。全市农机保有量18.56万台（套），其中：纯农用大中型拖拉机2418台、水稻插秧机3548台、稻麦联合收割机1859台，林（茶）果业、蔬菜园艺业、畜禽和水产养殖业生产加工等高效农业机械大幅度增长，达到4.96万台，呈现转型发展的良好态势。作业水平大幅提升，生产能力增强。2010年，全市农业生产综合机械化水平达到82%，其中：稻麦生产机械化综合水平达94.8%，比“十五”期末提高6.1个百分点，水稻生产机械化实现跨越式发展，并于2008年在全国地级市中率先基本实现水稻生产机械化；高效农业机械化水平逐步提高，主要生产环节机械化水平达71%，有效增强了农业综合生产能力。科技创新力度不断加大，应用水平提高。通过组织实施科技入户、农机三项工程、高效农业机械化装备与示范工程等项目，建立了一批产学研推相结合的试验、示范推广基地，推动了农机科技创新能力的提高。全市共组织实施市级以上农业机械化项目153个，项目总投资3291万元。建设高效农业机械化示范基地15个，建成科技创新示范点24个、物理农业示范点11个，一批新技术、新机具得到推广应用，探索形成茶叶、蔬菜、果品、花卉苗木、食用菌生产和水产、畜禽养殖等七个主导产业机械化发展技术路线与模式。农业机械化新技术与装备研发进展顺利，产业化步伐加快，物理农业技术装备实验室共承担省、市级项目11个，开发技术产品10个，申请国家发明和实用新型专利7项，其中4项获得授权，其研制的静态增氧设备、玉米汁生产装备、有机基质和茶叶除霜机等初步实现产业化，2010年10月，该实验室成功升级为省现代物理农业技术与装备创新中心。农机服务社会化进程加快，增收成效显著。以提升农机专业服务组织组织化、规模化和市场化程度为重点，扎实推进创星达标和规范化建设，各类农机服务组织迅速成长和壮大，服务机制不断创新。至2010年，全市共有农机服务组织270个，农机专业合作社从无到有，发展到108个，农机总资产在50万元以上的67个，市级以上星级农机专业服务组织34个（其中省级18个），建设农机维修厂（点）140个。农机销售、作业、维修三大市场日益兴旺，农机作业服务领域进一步扩宽，从产中向产前、产后延伸，从种植业向畜牧业、农产品产后处理及加工拓展。农机跨区作业由小麦机收扩展到水稻机插秧、机收等环节。五年来，全市农机作业年均总收入4.9亿元，其中农机跨区作业年均为农创收0.7亿元。农机管理体系不断健全，管理服务规范。农业机械化发展有法可依、依法促进，行政执法工作进一步完善，行政权力网上公开运行工作有序推进。全面开展“平安农机”创建活动，农机安全镇覆盖率96.4%，市、区（县）、乡镇（街道）、村四级农机安全生产责任机制与监管网络基本形成。农机质量监管工作得到加强，全市80%以上的农机企业参加放心消费创建活动，其中22家成为首批“市农机行业放心消费单位”，农机市场秩序稳定有序。以农机购置补贴、政策性农机保险、大中型农机报废更新以及农机购置小额贴息贷款等政策为主要内容，构建了以农民为投入主体的多元化农业机械化发展投入机制，调动了农民发展农机的积极性。教育培训稳步发展，职业技能鉴定取得明显成效，全市累计职业技能鉴定7149人（次）。农业机械化信息服务、宣传工作进一步加强，农机信息化网络体系建设基本形成。第二节“十一五”农业机械化发展成功经验必须坚持以科学发展观统领农业机械化发展，在实践中逐步加深对农业机械化发展规律的认识；必须坚持因地制宜，从实际出发，理清工作思路，明确发展方向与重点，统筹规划，分类指导，先易后难，易熟先化，梯度推进；必须坚持强化领导，细化工作目标，明确各级责任，强化技术指导服务与宣传工作，确保各项目标顺利推进；必须坚持创新科技，强化试点示范与推广，加强农机与农艺的结合，提高农业机械化科技含量和整体水平；必须坚持改革调整，着力创新农机投入机制、管理机制、经营机制，保持农业机械化事业的旺盛生命力；必须坚持正确处理好统一规划与因地制宜、传统农机与特色农机、突出重点与兼顾一般、试验示范与推广普及、政策扶持与市场主导、政府行政部门与农机发展主体的关系，整合各方资源，合力推进农业机械化全面协调发展。第三节存在主要问题一是农业机械装备结构性矛盾依然突出，不同区域、农业各领域、各环节农业机械化发展不平衡，农机结构调整和农机增长方式转变压力更大。二是农机科技自主创新能力不强，适应现代高效农业发展的农机装备和应用水平还不能满足农业生产高效化、多样化需要，农机科技创新、示范推广、科技成果转化压力更大。三是农机服务组织化程度还比较低，农机利用效率还有很大提升空间，农业机械化专业化、社会化、市场化服务压力更大。四是农业机械化公共服务体系建设滞后，农机推广、监理、培训、维修等基础设施建设和农机公共服务能力薄弱问题日渐突出，特别是农机科技、管理、技能人才缺乏，农机队伍综合素质不高以及老龄化等问题普遍存在，农机管理压力更大。五是应对日益凸显的能源短缺约束和建设资源节约型、环境友好型社会要求，复式作业装备技术、智能化信息化技术、物理农业装备技术等与国际先进技术相比差距还很大，农机节能减排、降低单位能耗、加快绿色低碳农机发展、提高资源利用率任重道远。第二章“十二五”农业机械化发展趋势分析“十二五”时期，无锡农业机械化发展既处于中央和地方各级政府对“三农”工作高度重视，扶持措施“予”得更多的战略机遇期，也处于高效农业机械化加快发展，农机由粗放型使用向集约型使用转变、服务由分散服务向专业化合作服务转变、发展要素支撑由资源和投入品增加向依靠科技进步转变，不断创新各项发展机制，提升农机从业人员素质，实现农业机械化全面协调可持续发展的重要转折期，又处于优化结构、提升质量、加快转型、攻坚克难的关键时期。同时也面临着诸多新挑战，处于多种制约因素并存的矛盾凸现期。但总体上是机遇大于挑战，农业机械化面临着前所未有的良好发展机遇。第一节农业机械化发展宏观环境更加有利各级党委、政府都把发展农业机械化摆在“三农”工作中更加重要的位置，要求更高。随着国家对“三农”投入的不断加大，各级政府支持农机购置、农机使用、农机社会化服务等政策措施将更为丰富，农民购机补贴资金、补贴范围和补贴品种将逐年增加，民间资本投资农业机械化的数量将越来越多，一些农民急需的农机产品将在一定范围内实现普惠制补贴，国家财政对农机推广体系、监理体系、教育培训体系和服务体系建设将给予大力扶持，政府引导、多元投入机制将更加完善。农业机械化发展宏观环境将更为有利。第二节农业机械化需求更加旺盛农业机械化发展已成为带动规模作业、规模种植、规模经营和土地流转，促进农民专业合作社发展和农业生产组织化程度提高，推动农村经营体制机制创新的重要手段；必将成为引领农艺制度深刻变革，促进农业技术集成应用的主要载体；成为建设资源节约型、环境友好型农业，促进农业可持续发展的有力措施；成为培育新型职业农民，促进农业劳动者素质提高的有效途径。随着我市社会经济快速发展和城市化进程加快，农村劳动力转移，农民收入逐步增加，生活质量不断提高和价值观念变化，农民对农机购买能力和对农机的依赖性不断增强，农民对农业生产各业态机械化作业需求旺盛，机械化水平成为影响农民生产意愿进而影响到大宗产品有效供给的重要因素。农机装备和农机作业需求呈现刚性增长态势，“增机减人、提高效率”趋势已不可逆转。农业机械化将处于发展加速期。第三节农业机械化发展方式转变更加迫切农业机械化发展将更加注重结构改善和质量提升关系，粮食生产机械和其他产业农业机械关系，农机和农艺关系，农机合作共用和一家一户自买自用关系。农机节能减排、装备结构调整和发展机制创新将成为转变农业机械化发展方式的重要手段。国际先进农机产业的转移和世界上一些先进技术的相互运用，物联网技术的发展，尤其是农业设施化、精准化、信息化的快速推进，对新型农机提出更多更高要求。同时，随着土地经营权的流转和土地适度规模经营的推进，农机专业合作组织在组织结构、运行机制、作业规模和服务功能等方面将得到进一步改善和加强，农机服务领域将不断拓展，服务规模将进一步扩大，农机利用率和经营效益将不断提高，农机合作组织成为农业机械化发展主体地位趋势不可逆转，农机作业服务收入将更进一步向农机合作社和农机大户集中，并呈多元化发展趋势。无锡已在全省、全国率先进入工业化中后期、城市化加速期和国际化提升期，农业机械化发展也已在全省、全国领先。尤其是通过“十一五”的不断实践，积累了一定经验，并对各类业态机械化技术路线和模式进行了有益探索，为全面推进农业机械化打下一定基础。因此，必须正确判断农业机械化发展面临的新形势、新机遇和新挑战，既正视困难和矛盾，敢于面对挑战，又看到发展有利因素，化挑战为机遇，变压力为动力，切实增强发展农业机械化的使命感和责任感，树立信心，攻坚克难，扎实工作，分步推进，确保发展目标顺利实施。第三章“十二五”农业机械化发展指导思想、发展目标和发展重点第一节指导思想认真贯彻十七届五中全会精神和农业机械化促进法等法律法规，坚持以科学发展观为指导,按照国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展意见要求，围绕“科学发展、率先发展、创新发展”主题，坚持“因地制宜、分类指导，重点突破、全面发展，鼓励创新、完善机制，市场引导、政策扶持”的基本原则，以农业基本实现现代化为目标，以发展农村经济、增加农民收入为核心，以结构调整和转型发展为主线，进一步加大政策支持力度，着力推进科技创新、组织创新和制度创新，着力促进农机、农艺、农业经营方式协调发展，着力加强农机社会化服务体系建设，着力提高农机装备、作业、科技、服务和安全生产水平，争创全省基本实现农业机械化先行区，为无锡完成全面进入战略转型新阶段和率先实现基本现代化新目标、为幸福无锡建设作出新贡献。第二节发展目标农业机械化水平到2015年，全市农业生产综合机械化水平达90%（按省农机局2010年农业生产综合机械化评价指标体系计算，下同），其中：主要农作物生产综合机械化水平确保稳定在9295%之间，水稻机械化种植水平保持在90%以上，稻麦秸秆机械化全量还田率保持在40%以上，高效农业主要生产环节机械化水平达80%以上，在全省率先基本实现农业生产机械化。到2020年，全市农业生产综合机械化水平稳定在90%以上，其中高效农业主要生产环节机械化水平达到85%。农机装备水平全面推广水稻机械化插秧及其配套基质育秧技术、谷物干燥和精加工设备，实现水稻生产全过程机械化。逐步淘汰手扶式插秧机，发展和更新乘座式插秧机1000台，发展工厂化育秧流水线200条。稳步实施大中型农机具的报废更新计划，确保大中型农机具有良好的机况和性能、动力配置，满足种植面积作业需求最基本的农机保有量。纯农用拖拉机和联合收割机分别稳定在3000台和4000台以上，其中自走式联合收割机保持在1200台；小型拖拉机由6775台调减至5000台左右，拖拉机与农具的配套比趋于合理，装备结构更加优化，满足种植面积作业需求最基本的农机保有量。普及推广农作物秸秆粉碎还田机和综合利用机械，新增秸秆还田机械和高性能植保机械各500750台，使其拥有量达到1600台。推广鱼塘增氧机、投饵机、清淤机和挤奶机、畜禽养殖加工、饲料加工成套设备、污水污物处理机械、水产与畜禽加工保鲜成套设备等畜牧渔业机械1500台（套）。大力发展节种、节水、节肥、节药、节油等资源节约型农业机械，推广农作物种子处理、谷物烘干、精米加工、农副产品加工、保鲜、节水灌溉、农作物精准施药、林果茶生产加工机械、蔬菜生产加工设备、花卉园艺机械以及设施农业装备等节本增效装备技术，实现农业生产的资源集约和充分利用，减轻农业生产的环境污染，实现农业的可持续发展。发展蔬菜、林果茶机械2200台，加工、贮运、保鲜机械150台。努力突破油菜生产机械化。坚持引进试验示范推广方针，加快油菜生产机械化步伐。加强运用物理技术、生物技术、物联网技术等高科技装备的试验、示范、推广工作，发展与生物农业、精准农业相配套的农机装备，提升全市农机装备科技水平。积极引进、开发、推广智能化施肥、播种、植保、增氧等信息化精准技术及机具，开展智能化、信息化农机技术的试点应用，分别建成水产养殖和茶叶、林果、蔬菜生产智能化、信息化示范点各1个。农机服务水平“十二五“期末，全市创建省、市星级农机专业服务组织35个以上，其中五星级3个以上、四星级10个以上、三星级22个以上，建立省级以上农机社会化服务组织示范点8个以上，农机专业服务组织作业覆盖面积达到60%，确保农田面积2000亩以上的涉农乡镇至少有1个农机专业服务组织；建立3个综合性农机维修服务保障中心，2个以上省级农机维修社会化示范点，市级四星以上和省级星级农机专业服务组织全部具备三级以上农机维修资质；全市农机服务经营年收入保持在5亿元以上，其中跨区作业收入保持在0.7亿元。第三节发展重点加快区域农业机械化进程。按照“因地制宜、分类指导、经济有效、保障安全、保护环境、突出重点”的原则，围绕优势农产品产业带建设和各地特色农业经济发展，结合资源禀赋和农业区域化、标准化、产业化、市场化、服务社会化要求，推进不同地区农业机械化发展，鼓励有条件的地方率先实现农业机械化，形成各具特色的区域发展格局。江阴市到2013年在全省率先基本实现农业机械化；宜兴市宜重点推进茶叶生产加工机械化和水产养殖机械化，兼顾其他产业农业机械化发展，提升农业机械化整体水平，并在2015年基本实现农业机械化；锡山、惠山、滨湖和新区，应于2014年之前在全省率先基本实现农业机械化，并高标准建设一批农业机械化镇、村和高效农业机械化园区。不断探索和推广现代高效农业各种养业态机械化成功模式与技术路线。在经济林果生产方面，重点发展特色农机装备，实现装备现代化，合理配置喷灌、滴灌和移动式浇灌设备或自动控制灌溉系统，推广物理农业技术装备，配套建设低温保鲜设施，实现中耕、开沟、修剪、植保、加工、储运等主要环节作业机械化，延长产业链，提高经济效益；在精细蔬菜生产方面中，推广应用温室与智能农业技术装备、微耕机械、高性能植保机、微灌（微喷灌、滴灌）技术与设备、低温保鲜与气调保鲜技术与装备，实现生产设施化、无害化和作业机械化；在畜禽养殖方面，积极发展畜禽养殖操作机械化，配备好配方饲料加工设备，奶牛基地配置青储饲料收获及粉碎、保鲜设备，自动化挤奶和冷藏贮存设备，防疫流水线机械化设施，粪便无害化处理设施；在水产养殖方面，实现养殖机械化，重点发展饲料生产机械化，配备好颗粒饲料机、自动投料机、鱼塘增氧智能化控制系统、池塘清淤机等现代设备；在农产品加工方面，重点发展种子加工处理、谷物烘干、农副产品产地加工、贮运、保鲜机械；在粮食作物生产方面，重点鼓励发展大马力、高性能、复式农机，提高大型农机配套比和使用效率，并加强水稻育秧机械化流水线的普及和稻米干燥、精米加工等深加工技术推广，积极推进稻麦秸秆机械化还田和综合利用并完成省下达目标任务，不断巩固和提升全程机械化水平。认真组织实施农机化重点项目。每年择优选定510个高效农业示范园区，优先发展耕作、除草、治虫、施肥、灌溉、保鲜、鱼塘增氧、投饲、畜禽粪便处理等关键生产环节机械化设备，探索出特色水果、茶叶、精细蔬菜、花卉苗木、等经济作物生产和水产、畜禽养殖等各类种养业态规模化园区主要生产环节基本实现机械化的可供借鉴与推广的成功模式。通过项目带动，提高高效农业生产经济和社会效益，促进农民增收，并推动主导产业、重点园区以及面上农机化发展，力求取得现代高效农业农机化的新突破，使其主要生产环节机械化水平比面上高出510%。重点项目计划详见附件。第四章主要措施第一节促进农机科技创新建立以农机、农业科研机构与农机企业为主体，相关院校为支撑，产学研推、农机与农艺相结合的农机科技创新、协作攻关机制。制定科学合理、相互适应的机械作业规范和农艺标准，将机械适应性作为科研育种、栽培模式推广的重要指标，有针对性地推广一批适合机械化作业的品种和种植模式，并加强农机与水、肥、种、药等因素协调作用的机理研究，完善农业机械化、种子、土肥、植保等推广服务机构紧密配合的工作机制，为机械化作业创造条件。积极开展园校、政校和企校合作，以引进消化吸收再创新、技术集成创新为重点，加强对高效农业关键环节机械化重大技术的攻关与研制开发力度，积极开展机械化节本增效技术和秸秆资源化综合利用机械化技术的研究，开发节水、节肥、节种、节药、节油等资源节约型、生物型和智能型的机械装备和应用技术。以省现代物理农业技术与装备创新中心为平台，鼓励建设具有自主知识产权、核心专利技术和研究成果的农机研发中心或科技创新中心，激发农机工业技术升级和生产潜能，共建现代农业农机科技、培训平台和示范基地。提高农机科技的持续创新、储备与转化能力，强化已开发项目与产品的产业化实施，加速传统农机向安全、节能、环保农业装备转型发展，以科技优势提升农业综合生产力和规模效益，提升农业机械化水平。第二节加强农机化技术推广建立完善以县级农机化技术推广机构为主导，农机合作组织为基础，农机科研、教育和企业广泛参与，分工协作、服务到位的多元化农机推广体系，创新推广机制，提高推广能力。进一步优化农机装备结构，优先发展节能减排、低耗高效、生态环境友好型农机技术装备以及生物农业技术装备,重点发展蔬菜、茶叶、果品、花卉苗木、水产、畜禽、食用菌等业态耕、种、收、灌、植保、加工、保鲜、包装、增氧、投饵、粪便处理等机械设备与设施，促进先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机装备广泛应用。以高效农业机械化示范项目为抓手，围绕区域特色，科学规划，通过市场拉动、政府推动、龙头带动、科技驱动，积极完善和推广各种养业态主要生产环节机械化模式和路线，加快新技术、新机具示范推广步伐，促进农机装备结构调优，推动主导产业、重点园区农业机械化发展。第三节推进农机服务规模化、市场化创新现代农机管理服务机制，以培育新型农机社会化服务组织为核心，通过组织创新、制度创新，在土地流转和农业规模化经营基础上，大力发展农机专业合作组织，积极开展星级农机专业服务组织和省级农机社会化专业服务组织示范点创建活动，培育发展一批设施完备、功能齐全、特色鲜明的示范农机合作社，带动大型、复式、高性能农机和先进农业技术的推广应用和作业水平的提高。鼓励发展农机专业大户和联户合作，探索发展农机作业公司，促进农机服务主体多元化。培育农机作业、维修、中介、租赁等市场，扶持引导农机大户及各类农机服务组织购置先进适用的农机。完善农机社会化服务经营机制，积极推进定单作业、承包服务、产加销“一条龙”等服务方式，推进农机服务规模化、市场化、社会化、产业化，努力做到速度、质量、效益的有机统一。加强农机维修体系建设，着力构建以县（市）级农机推广中心（站）为龙头，农机专业服务组织为主体，企业售后服务和社会维修网点为补充的维修体系，合理布局，扩大农机维修范围，提供诚信服务，做到农机大修不出县（市）、区，中修不出镇，小修不出合作社，确保各类农机具按需作业。第四节强化农机安全监管体系坚持依法行政，科学行政，较好履行宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理的政府职能，努力提高农业机械化管理水平。强化农机操作、作业与维修质量、相关技术规程等标准化体系建设，规范农机操作、作业、维修服务，提高农机应用和保障水平。创新农机安全生产监督管理长效机制，深化“平安农机安全镇（村）”创建活动，扎实开展农机安全专项整治活动。加大农机质量监管和打假力度，规范农机市场秩序，努力提高农机安全监督管理的科学化、规范化水平。完善农机质量投诉监督网络，建立重大质量事故和集中投诉快速应急处理机制，维护农机使用者、生产者和销售者的合法权益。第五节加强农机人才培养充分利用高等院校、农业机械化技术学校，结合现代农民教育培训阳光工程、农机“人才培训工程”等各类培训项目，积极开展各种层次技术培训和科技示范，把培训工作与新型特色农机推广、农机科技入户工程有机结合起来，与农机推广、监理和试验人员培训有机结合起来，大力培养农机管理人才、专业人才、农机作业、维修、使用等技能能手，全面提升综合素质和专业技能水平，为加快农业机械化转型发展提供智力支持。积极开展农机科普宣传活动，提高农民对先进生产工具及技术的接受能力和操作技能。定期对农机推广、监理和试验鉴定人员进行培训，提升农业机械化公共服务水平。通过加大培训力度，形成农业机械化发展人才支撑体系。第六节完善农机化多元投入机制按照“统筹安排、突出重点”的要求，切实增加投入。进一步稳定、完善和强化各项农机支农政策，建立稳定增长机制。按照科学、公开、公平、高效的原则，完善农机购置补贴机制，优化补贴结构，合理确定补贴资金规模和产品种类，扩大补贴范围，重点向农机服务组织和专业大户倾斜。创新农机支农资金引导机制，进一步融合优化财政支农资金，加大扶持力度，实施项目带动战略，根据农业机械化发展项目的规模、进度和水平，以直接补贴、定额补助和以奖代补等多种形式，给予扶持和补助。构建以工投农机制，进一步拓宽投资渠道，引进培育和发展多元化的农机投资主体，发挥工业带动能力强的优势，引导工商