乡镇开展“三创”活动实施方案.doc

乡镇开展“三创”活动实施方案按照省、市委关于开展“创业、创新、创优”活动的统一部署，为深入贯彻落实镇XX次党代会精神，进一步调动全镇广大党员干部群众创业、创新、创优热情，引导全镇各级党组织和广大党员干部群众投身推动XX镇科学发展跨、越发展的伟大实践，现就全镇开展“创业、创新、创优”活动制定方案如下。一、指导思想和目标要求（一）指导思想开展“创业、创新、创优”活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足于加快推进XX镇经济社会全面发展，紧紧围绕实现镇XX次党代会和全镇“十二五”规划确定的目标任务，积极培育“创业、创新、创优”主体，大力弘扬“创业、创新、创优”文化，着力健全“创业、创新、创优”机制，深入开展“创业、创新、创优”实践，全面激发全镇上下创业的勇气、创新的锐气、创优的志气，以“创业、创新、创优”的实际行动，开启XX镇科学发展跨越发展新征程。（二）目标要求1、把创业作为开启XX镇“五型新镇”建设新征程的根本途径。大力弘扬创业精神，引导全镇上下艰苦创业、全民创业、自主创业，鼓励、引导和支持百姓创家业、能人创企业、干部创事业，全镇上下创新业、创大业、创伟业，形成家业殷实、企业兴旺、事业发达的生动局面。2、把创新作为开启XX镇“五型新镇”建设新征程的强大动力。大力弘扬创新精神，引导全镇上下解放思想、与时俱进、敢干敢变，鼓励、引导和支持思路创新、制度创新、科技创新、产品创新、措施创新，形成用新思维研究新情况、用新制度解决新问题、用新技术推动新发展、用新产品开拓新市场、用新举措开创新局面的生动景象。3、把创优作为开启XX镇“五型新镇”建设新征程的重要保障。大力弘扬创优精神，继承争创一流的拼搏精神、跨越赶超的进取精神，发扬“三老四严”作风，鼓励、引导和支持岗位创优、行业创优、区域创优，形成各个劳动者创先争优、各个单位比学赶帮竞相发展的生动格局。二、主要任务开展“创业、创新、创优”活动的核心在于推动发展。各部门各单位要坚持以发展为主题，以创业为基础，以创新为动力，以创优为保障，着力解决制约我镇发展的体制性、结构性矛盾，构建有利于开启XX镇“五型新镇”建设新征程的体制机制，促进全镇经济社会更好更快更大发展。（一）创业要突出在稳中求进促发展上求实效。要以科学发展为统领，牢牢把握科学发展主题，围绕“加快城乡一体化发展”一个中心，把握“城镇化建设和新农村建设”两大主题，突出“招商引资、项目建设和产业发育”三个重点，打造“商贸物流、文化教育、医疗卫生和休闲服务”四个中心，推进“商贸大镇、产业强镇、文化重镇、教育名镇和宜居佳镇”五型新镇进程，要坚持民生优先、民生为重，高度重视和改善民生，切实解决涉及群众切实利益的问题。努力把XX建设成北安市南部的区域性中心强镇。（二）创新要突出在加快转变发展方式上求实效。要依托区位优势，实施“产业兴镇”战略，转方式、调结构，有效解决经济运行中的深层次矛盾，加快优势产业发育，优化产业布局。产业集聚区建设以扩大规模，增加效益，发展高新产业为主攻方向，切实提高对镇域经济的牵动作用。（三）创优要突出在提高发展质量上求实效。要通过创优推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。大力弘扬“做老实人、讲老实话、办老实事”、“严格要求、严密组织、严肃态度、严明纪律”的“三老四严”精神和“超越权威、超越前人、超越自我”的“三超”精神，引导全区广大党员干部群众老老实实做人、认认真真干事、踏踏实实发展，进一步增强干事创业的事业心、责任心和使命感，以主人翁的精神，以只争朝夕的胸怀，敢于担当、敢于负责、敢于超越；进一步明确发展目标和努力方向，增强“不进则退、小进也退”的危机感和紧迫感，自觉向先进看齐，心无旁骛、埋头苦干、积极进取、精益求精，以服务发展为核心，以争创一流为目标，千方百计为群众办实事、为基层解难题、为企业搞服务，创造一流发展环境，干出一流工作业绩。三、实施步骤各部门各单位要按照活动方案要求，明确各阶段工作重点，精心组织，扎实推进，确保活动有序开展。（一）统一思想，营造氛围。各村、各单位要按照市 “创业、创新、创优”活动动员会议要求，进行动员部署，深入搞好思想发动。要引导广大党员干部群众充分认识开展活动的重大意义，把握活动的具体要求，进一步激发党员干部群众参与活动，投身XX镇发展的积极性、主动性和创造性。（二）深入调研，理清思路。各村各单位要紧紧围绕服务推动发展大局，采取多种形式，确定本村本单位开展“创业、创新、创优”活动调研课题，广泛听取意见建议。各村各部门要着重围绕“双推双引”工程改进作风，提高服务水平和发展思路、完善发展战略、转变发展方式、推进技术创新等方面开展调研。各村各单位要在开展调研的基础上提出支持“创业、创新、创优”的具体办法，建立健全保障和促进“创业、创新、创优”活动深入开展的体制机制。（三）精心组织，扎实推进。各村门各单位要按照省、市委的总体要求部署，切实找准开展“创业、创新、创优”活动的着力点和落脚点。坚持围绕中心、服务大局，制定本村本单位活动方案，将“创业、创新、创优”活动目标、工作任务、推进举措、保障措施等进一步具体化，增强活动的针对性、操作性和实践性。各村各单位要根据自身实际和工作研究制定推进“创业、创新、创优”活动的保障措施，配齐配强工作力量，建立健全工作机制，创新建立适合自身特点、务实管用、特色鲜明的活动载体和平台。同时，要组织党员干部和群众紧密联系个人实际，立足发挥个人优势，明确“创业、创新、创优”的方向、目标和办法，并建立个人活动记实。（四）评比表彰，典型引领。2014年“七一”前，各村各单位要结合深入开展创先争优活动、庆祝建党93周年充分挖掘本行业、本部门、本单位在“创业、创新、创优”活动中涌现出来的先进典型，有侧重地选树一批“创业、创新、创优”先进典型组织和个人，评选表彰一批在开展“创业、创新、创优”活动中涌现出的创业能手、创新标兵、创优之星。要采取组织先进典型事迹报告、参观学习示范点、举办图片展等多种形式，发挥好先进示范、典型引路的辐射带动作用，用身边的事教育身边的人，扩大典型影响力，推动“创业、创新、创优”活动深入、扎实、有效开展。四、推进措施各（总）支部要紧紧围绕活动的目标任务，紧密结合自身实际，采取行之有效的推进措施和方式方法，推动活动深入开展。（一）深入开展“创业、创新、创优”教育活动。要以全市学习贯彻区五次党代会精神为契机，深入开展“创业、创新、创优”教育活动。各部门各单位要认真组织学习省、市领导讲话和有关文件精神，教育引导广大党员干部群众充分认识开展活动的重大意义，进一步统一思想，增强对“创业、创新、创优”活动的理解和认识，准确把握市X次党代会新要求，自觉把思想和行动统一到省、市委的具体要求和部署上来。要充分利用中心组学习、理论研讨、专题讲座、展览等多种有效形式，广泛开展“XX精神”、“XX精神”、“XX精神”、“三老四严”精神等学习教育活动，引导广大党员干部群众进一步解放思想，牢固树立勇于创业、敢于创新、善于创优的精神理念和价值追求。要通过教育活动使广大党员干部在“创业、创新、创优”活动中充分发挥先锋模范作用，促进党组织的工作作风进一步改进，各项工作取得新进展。（二）深入开展“创业、创新、创优”主题实践活动。要在巩固“五围五实现”“六比六看两争创”“争当四先锋”活动成果基础上，进一步深化“双推双引”工程活动载体，深入开展活动，从本村本单位工作和党员干部群众的实际出发，因地制宜、因人制宜地围绕“创业、创新、创优”开展主题实践活动，并贯穿于各项工作之中。各（总支）支部要结合实际，突出重点，制定本村本单位“创业、创新、创优”工作方案和推进措施，并抓好落实。同时，要组织党员干部群众紧密联系个人实际，立足发挥个人优势，明确“创业、创新、创优”的方向、目标和办法，并督促落实。一是推进土地流转规模经营。2014年全镇土地流转面积要达到X万亩，每个村流转土地面积要占耕地面积的75%以上。全镇规模经营面积要达到X万亩，每个村规模经营面积要占耕地面积的67%以上。在实施有效土地流转方式的同时，完善保障机制。各村要做好土地流转规模经营归档立卷工作。党员干部积极发挥模范带头作用，率先实施土地流转规模经营，并带领农民发展二、三产业及劳务输出，多渠道增加农民收入。农服中心通过建设科技示范带，引进新优作物品种和推广先进的生产管理技术，提高规模经营的科技水平，增加规模经营的经济效益，让农民得到实惠。二是培育农村特色产业。为使农民真正离开土地，确保土地流转后收入持续稳定增加，使其获得更大的经济效益，四个村要充分发挥产业型党组织及党员的积极作用，做大做强多种经营、农机跨区作业、棚室蔬菜和豆制品加工四大特色产业。三是推进四大产业集聚区建设。进一步扩大四大产业集聚区规模，做大做强四大优势产业，提高镇域经济的可持续发展能力，提高吸纳劳动力就业能力。1、发展壮大商贸物流集聚区。进一步健全完善市场体系，增加吸纳农民就业的能力，吸引农民进城就业。城建中心要加快推进天鑫购物广场、禧荣物流城建设；企业党支部要进一步规范企业管理，提高服务质量，扩大企业规模，为农民提供就业岗位；金融部门积极为进城创业农民提供金融服务，为农民创业提供资金保障。招商办要充分依托XX的地缘和资源优势，加大宣传推介力度，积极招引商贸物流企业入驻，提供更多的就业岗位。2、发展壮大大豆产业集聚区。大豆产业集聚区党支部和国税、地税等部门要积极扶持入驻企业发展大豆精选分装、大豆精深加工，提高大豆产品附加值，增加大豆产业经济效益，延伸大豆产业链条，做大做强大豆产业。重点培育寒琪粮油加工厂开发生产优质精炼油、色拉油、调和油和营养保健油，促进油脂制品技术创新和XX等大豆副产品的综合利用。3、发展壮大有机食品产销集聚区。镇村两级要积极向上争取，连年发展壮大有机食品产销集聚区规模，利用基地蔬菜获得农业部无公害农产品证书、XX省无公害农产品产地认定证书和海关进出口货物备案登记证书的优势，注册品牌，扩大生产能力，提高蔬菜品质，开发销售市场。2014年新增棚室蔬菜面积3X平方米，启动垂钓区基础工程建设，完善集聚区的旅游度假、休闲服务功能，打造XX休闲服务文化品牌。4、发展壮大新型工业集聚区。机关、城建和供电分局党支部要充分发挥职能作用，动员所属干部党员在推动集聚区的道路、供水、供电等基础设施建设方面比服务、比贡献，尽快完善集聚区整体功能，合力打造优美的入驻环境，积极招引企业入驻。四是大力加强城镇基础设施建设。综合执法、城乡规划、供电、通讯和有线电视等部门组织动员干部职工积极为小城镇建设服务，进一步完善城镇基础设施建设，大力提升城镇镇集聚功能，增强吸纳农民进城定居的能力。2014年要通过向上争取、招商引资、市场化运作等方式筹集小城镇建设资金，完成改造供水管线2万延长米，新建排水管线5000延长米，拓宽主街2.4万平方米。绿化3条街道，安装路灯100盏，建商业步行街1条。完成中央街供电、通讯和有线电视线路迁移工作。加大拆迁力度，对各种无理阻挠拆迁、暴力抗法等行为进行依法严惩，确保旧城改造的顺利推进，保护被拆迁户的合法利益，着力解决拆迁难、拆迁慢等问题，进一步加快城镇开发建设进程，开发楼房30万平方米，完成幸福家园二期工程建设。五是大力完善社会事业。教育党组织要紧紧围绕打造教育中心，大力改善办学条件，努力办人民满意教育，充分发挥党组织及党员在树名师、创名校和打造教育名镇中的核心作用，全面提升教师队伍素质，着力提高教育教学水平，促进教育工作晋档次、上水平。卫生党组织要紧紧围绕打造医疗卫生中心，提高诊疗装备水平，提升医务及护理人员业务素质，增强服务意识，积极为人民健康服务，努力构建和谐的医患关系。民政和社保等部门要进一步健全就业、救助等社会保障体系建设，切实保证农民的生活水平，确保进城农民安居乐业。公安党支部和党员要积极落实市委、市政府制定的转移农民落户政策，解决好进城农民的户籍问题。（三）不断完善“创业、创新、创优”政策体系。各村门各单位要围绕“创业、创新、创优”积极探索，打破旧的条条框框，破除不利于“创业、创新、创优”的旧机制，大力支持创业，积极鼓励创新，激发创优活力。要对现有的政策体系进行一次认真梳理，阻碍“创业、创新、创优”的要及时修订、完善或废止，并立足本部门本单位实际，在政策导向、税收优惠、收费减免、融资扶助、要素配置、社会保障、技术培训、市场信息等方面制定出台一批支持“创业、创新、创优”的政策措施。要建立台账，将有利于“创业、创新、创优”深入开展的相关政策汇编成册，组织广大党员干部学习、贯彻、落实。要切实加强职能部门效能建设，优化办事流程，降低行政成本，提高工作效率，提升服务水平，为“创业、创新、创优”活动开展保驾护航。五、组织领导（一）强化领导责任落实。各村各单位要把开展“创业、创新、创优”活动作为当前党建工作的核心任务，领导班子和党员领导干部要带头参加“创业、创新、创优”活动，切实找准开展“创业、创新、创优”活动的着力点和落脚点，以自身的行动带领和影响群众争创佳绩。将责任分工和任务目标进行细化分解，纳入到领导班子和领导干部抓基层党建工作责任制中，建立领导干部“创业、创新、创优”活动联系点，各级党员领导干部要结合分管工作深入到联系点带头开展调查研究，及时了解活动进展情况，加强对分管领域、行业“创业、创新、创优”活动的具体指导。镇党委成立XX镇“创业、创新、创优”活动领导小组，下设办公室，在镇党委领导下负责对全镇开展活动进行组织、指导、协调督办检查。各（总支）、支部要成立 “创业、创新、创优”活动领导小组，负责本村、本单位活动的组织领导和推进，构建党委统一领导全员参与的工作机制，形成工作合力。（二）注重活动宣传引导。要及时总结“创业、创新、创优”活动中的好经验好做法，把发现、树立、宣传、推广先进典型作为推进“创业、创新、创优”活动的重要抓手。要牢牢把握正确导向，充分发挥媒体作用，采取党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展活动的重要意义、总体要求和主要内容；大力宣传各部门各单位及基层广大群众开展“创业、创新、创优”活动的好经验好做法；大力宣传活动中涌现出的“创业、创新、创优”典型的先进事迹，营造全社会积极创业、勇于创新、创优争先的浓厚氛围。（三）统筹整合载体资源。要把开展“创业、创新、创优”活动与学习型党组织建设结合起来，强化学习培训，全面提升基层党