在全市教育文体广新卫生计生食药监管工作会议上的讲话.docx

在20XX年全市教育、文体广新、卫生计生、食药监管工作会议上的讲话同志们： 经市委、市政府同意，今天，我们把教育、文体广新、卫生计生、食品药品监管等工作合并为一个大会来召开，主要目的是：进一步转变作风，精简会议，让大家腾出更多时间和精力来抓好工作落实，统筹推动社会事业协调健康发展。刚才，通川区、达川区、宣汉县、开江县分别作了交流发言，请大家相互学习借鉴。稍后，瑜华常委还将作重要讲话，请同志们认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、肯定成绩、坚定信心，在开拓奋进中激发干事创业新动力过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大常委会、市政协的监督支持下，我们紧紧围绕全市工作大局，认真落实市委、市政府决策部署，进一步解放思想、开拓创新、真抓实干，全市社会事业各项工作取得显著成效，实现了“十三五”良好开局。（一）民生实事全面落实。全市共完成教育项目投资7.47亿元，新改扩建中小学校109所，新建校舍23.39万平方米；市政府投入专项资金3.38亿元化解中心城区大班额问题，主城区嘉祥学校、通川区一小连湖校区等6所学校建成招生；落实教育惠民政策，免除63万名义务教育阶段学生学杂费，办理生源地贷款1.23万人9392万元，新建成农村教师周转宿舍2146套。提升新型农村合作医疗保障水平，全市参合农民519.14万人，参合率达99.74%；完成798例贫困白内障患者复明手术，艾滋病、结核病和地方病病人免费治疗5936人，全年发放计划生育奖励资金1.28亿元；全年共计申报“十三五”健康扶贫建设工程、公共卫生服务能力促进工程等储备项目125个，下达中央预算内投资项目二批次27个，争取中央资金1.18亿元，149个脱帽精准扶贫村的卫生室全部建成达标。市食品药品检验检测中心项目主体完工并通过验收，取得了414项参数检验资质认证，检验检测能力居川东北地区前列。开展“文化惠民在身边”系列活动5600余场，市图书馆、恒温游泳馆和大竹县文体中心等重点文体基础设施建成开放，完成157个贫困村文化室建设和60个乡镇农民体育健身工程。（二）重点工作取得突破。西南职教园区建设加快推进，全年完成投资6.1亿元，成功举办全民终身学习活动周四川省总开幕式暨学习型城市联盟继续教育工作交流会，达职院顺利通过省级示范高职院校验收，创建了四川文理学院智能制造学院和达州智能制造产业技术研究院。严格执行“放管服”改革，全市80%食品企业确定了监管等级，药品生产批发企业和城镇药店实行了电子监管，建设“明厨亮灶”工程餐饮服务单位2346家。完成城坝遗址第三期、罗家坝遗址第四期考古发掘，出土文物300余件，成功将罗家坝遗址、城坝遗址纳入国家“十三五”期间大遗址项目库，被省文化厅、省人社厅表彰为全省先进。（三）执法监管扎实有效。针对群众反映突出的教育乱收费、有偿补课等问题，加大治理乱收费力度，查处并全额清理清退违规金额113.65万元。食品药品监管重拳出击，成功查处了一批在全省有影响力的大要案件。如：达川区牛血旺加工坊、通川区复兴镇鑫源食品厂内猪血加工坊非法加工生产“毒血旺”案件，抓获犯罪嫌疑人3人；以及开江县山参堂药品连锁有限公司一连锁店引发的涉及全国15个省（市、自治区）的特大制售假药案，涉案金额达1100余万元，被列为“四川省挂牌督办案件”。全面落实卫生监督依法治医，共检查各类医疗机构4518家，其中立案查处31家，取缔各类游医、巫医202起，罚款1XX.86万元。深入开展文化市场综合整治和“扫黄打非”专项行动，检查文化市场经营单位2400余家（次），处罚违规经营单位56家（次）。（四）改革创新蹄疾步稳。创新实施乡村教师荣誉制度，对符合条件的乡村学校退休教师，由本级财政发放荣誉金1万元；通川区通过了国家义务教育均衡发展评估认定，达川区、大竹县通过了省义务教育均衡发展督导评估。全市26家市、县两级公立医院全部取消药品加成，100%实施药品零差率销售；全面贯彻落实两孩政策，全市共出生二孩24120人，符合政策生育率达98.38%，大竹县被表彰为全国计划生育优质服务先进单位。建立健全市县乡（镇）食品药品监管体系，开江、万源“三合一”成立了市场监管局（加挂食安办牌子），全市314个乡镇（办事处）均成立了食安办。加快构建城乡公共文化服务体系，“全国新农村文化艺术展演平台建设”成功创建国家级示范项目。回顾一年来的生动实践，我们深切体会到：做好社会事业工作必须坚持问题导向，强化担当意识,克难奋进求突破；必须坚持结果导向，强化责任意识，鼓足干劲创一流；必须坚持民生导向，强化服务意识，不忘初心为群众。在此，我谨代表市人民政府向过去一年来，大家为推动社会事业发展付出的辛劳、取得的成绩表示衷心的感谢和热烈的祝贺！虽然我市社会事业发展取得了长足进步，但与人民群众的需求相比还有较大差距，主要表现在：社会事业项目建设进度滞后；城乡教育基础设施和师资差距大，大班额问题还没得到有效化解；重大疾病特别是重点传染病防控形势严峻，计生基层基础工作有待加强；消费者对食品药品安全问题反应突出；文化设施闲置率较高，功能发挥不全等等。对此，我们必须高度重视，下大力气切实加以解决，提升社会事业发展整体水平。二、聚焦重点、强力突破，在攻坚克难中开创社会事业新局面新年新任务、新气象。我们要按照市委、市政府的总体部署，突出重点、把握关键，奋力拼搏、跳起摸高，努力推动我市经济社会协调发展。（一）着眼强基固本，不断提升教育事业发展整体水平。一是深入推进义务教育均衡发展。全市计划新建改扩建学校100所，新建校舍面积11万平方米，新增学位15000个，迁建达州市特殊教育学校，确保达川区、大竹通过国家认定，宣汉县、万源市、渠县、开江县通过省级认定。大力推动教育信息化建设，确保城镇和农村学校优质数字教育资源融合共享。二是大力发展学前教育和高中教育。制定实施学前教育三年行动计划，合理调配公办幼儿园教职工，严格落实新建小区配套建设幼儿园政策。实施普高“双提升”改革，市上将以达一中为试点校，推动学校管理体制、办学体制、人才培养模式改革。三是整合资源发展职业教育。大力推动西南职教园区建设，加快市中医校、市技工校、达县职高建设，力争达职院新校区建成投入使用。优化中职学校布局，合理整合主城区部分中职学校，实现“退城进园”。做大做强高等教育，支持达州电大加快建设达州继续教育资源中心和管理平台，支持达职院创建国家级示范高等职业院校，做好四川文理学院南坝校区搬迁工作。四是加快发展民办教育。继续引进民办优质教育资源，推进民办教育发展试点改革，培育民办学前教育品牌连锁教育集团，支持每个县（市、区）建成1所高中阶段优质名牌学校，形成公办民办教育竞相发展的格局。五是积极培育特色学校和名校。要在资源配置、高水平人才引进、课程建设等方面给予政策支持，各县（市、区）要紧跟市上的改革步伐，选择1-2所学校开展试点，全力打造一批秦巴区域品牌学校。六是推动教育体制机制改革。进一步完善中小学校校长及领导班子选拔任用机制，实施高端教育人才培养引进工程，研究制定教职工考核指导意见，不断激发公办学校师资队伍活力。（二）强化改革创新，不断增强卫生计生服务管理能力。一是深化医药卫生体制改革。以县级公立医院改革为重点，启动深化医改示范县建设，完善医院管理体制机制，推动建立现代医院管理制度；巩固完善分级诊疗制度建设，加快形成科学、合理就医格局，力争到20XX年底，全市县域内就诊率达到95%以上。二是着力夯实卫生服务基础。大力推进实施公共卫生服务项目，有效预防和控制主要传染病和慢性病；全面落实“十免四补助”，加大对贫困地区大病保险、医疗救助支持力度，推进医疗卫生精准扶贫，确保在今年年底前完成491个贫困村卫生室达标建设目标；要加快市中心医院业务综合楼、市妇幼保健院西外新院（市妇女儿童医院）等项目建设步伐，力争2018年投入使用。三是统筹抓好计划生育。巩固实施两孩政策，促进人口长期均衡发展，健全完善人口计生工作机制，深入推进流动人口均等化服务。四是不断加强爱国卫生工作。积极抓好健康村镇试点工作，开展好国家卫生县城、乡镇和省级卫生乡镇、村创建工作；要进一步加大农村改厕力度，抓好灭鼠和环境卫生消杀活动，有效防制病媒生物。五是突出抓好康养一体发展。瞄准健康养老需求，支持医疗与养老结合发展，鼓励社会资本建设康养基地，市级医院和有条件的县级医院可以开设老年病科和老年病房；要建立完善的基层医疗政策措施，突出中医药特色优势，支持养老机构开设以老年病、慢性病防治为主的中医药诊室，统筹推进我市健康服务产业可持续发展。六是下大力引进优质医疗资源。加快社会办医步伐，引进社会资本在我市新建高水平、高层次民营医院，积极争取华西医院在我市建立分院取得实质性进展。（三）突出群众为主，统筹推进文体广新事业繁荣发展。一是丰富群众文体生活。依托国家“西部文化下乡”计划，做大做强“文化惠民在身边”系列文化活动品牌，高水平举办第六届全国新农村文化艺术展演，力争四川省巴文化艺术节在我市举办。加快渠县文体中心场馆等全民健身体育设施建设，确保市体育中心场馆维修工程、凤凰山登山健身步道等项目竣工并投入使用。积极开展全民健身活动，办好20XX年度市级田径、足球、篮球等项目比赛。二是加快文化产业发展。积极筹建达州市文化产业投资集团公司，推动影视传媒、演艺娱乐等传统产业转型升级，实现文化产业增加值占全市GDP比重达到3.6%。三是加强行业监管执法。深化文化市场综合执法改革，建设文化市场技术监管与服务平台，加大文化市场巡查力度和覆盖范围，做好“扫黄打非”进社区、进乡村试点工作，营造健康向上的群众文化娱乐氛围。四是加强公共文化服务体系建设。以达川区、宣汉县创建四川省第一批公共文化服务体系示范县为引领，全面推进达州市首批公共文化服务体系示范县和示范乡镇创建工作，全力抓好全国第六次县级以上公共图书馆评估定级。启动县级文化馆、公共图书馆总分馆制改革。繁荣群众文艺创作，深度打造“巴山作家群”“巴渠诗群”等文化品牌，做好省第十六届小戏小品比赛的作品创作及参赛工作。着力构筑巴文化高地，启动渠江流域考古调查，做好我市荔枝道和米仓道申遗工作，组团参加第六届中国成都国际非物质文化遗产节。（四）坚持严管重罚，切实保障人民群众“舌尖上”的安全。以“食美药安、健康达州”为目标，全力加强食品药品监管，切实提高群众满意度和安全感。一是开展专项整治。坚持民生导向，严厉打击群众反映强烈的非法添加、掺假掺杂、虚假宣传、非法营销等违法违规行为，着力解决重点领域突出问题，推进区域协作和异地执法，集中查办一批大案要案，重拳打击各种违法犯罪行为，确保严打高压态势持续发力；扎实做好药品流通领域专项整治和GMP认证“回头看”，开展中药提取物和化妆品专项整治。二是强化示范引领。大力实施“放心肉菜”“放心超市”示范工程，加强县级以上城区大型农贸市场、农产品批发市场和超市快检室规范化建设，通过电子显示屏等载体及时公布快检信息；要落实餐饮企业主体责任，在全市所有学校食堂、特大型、大型餐馆和养老服务机构食堂实施“明厨亮灶”工程；抓好食品安全追溯体系建设、农贸市场和“三小”规范化管理，落实食品生产经营者主体责任，加强农药兽药管理，完善农产品准入准出制度，全面完成食品省级、市级、食用农产品抽检任务；全面推进“双安双创”工作，加快推进我市创建省级食品安全示范城市步伐，确保达川区成功争创省级食品安全示范县（区）和宣汉县、渠县、达川区争创国家农产品质量安全县。三是提升监测能力。要加快市食品药品检验检测中心和农产品综合质量检验检测中心建设进度，稳步推进基层食品药品监管所标准化建设，确保全市71个基层监管所标准化建设全部验收合格；要以建设“达州智慧城市”契机，加快建设全市统一的食品药品综合监管信息化平台，力争全市食品药品生产经营企业电子监管覆盖率达到50以上，到“十三五”末，全面建成共享共用、通查通识的信息化监管平台。四是坚持依法治理。加强相关食品药品监管相关法律法规和业务知识培训学习，主动公开抽检信息，广泛接受社会监督，特别是对近年来办理的典型案例进行梳理，开展以案释法活动；完善投诉举报渠道，引导更多社会力量参与，切实提高公众依法维权能力，着力营造食美药安的良好氛围。三、严明责任、强化担当，在真抓实干中树好党员干部新形象 一分部署、九分落实。当前，全市社会事业发展的战略已制定，任务已明确。但关键看行动，根本在担当，这也检验着我们每个党员干部的执政能力和工作水平，必须履职尽责，主动作为，撸起袖子加油干，脚踏实地抓落实。（一）要守土有责。党和人民给了我们一个干事创业的重要平台。我们必须在其位、谋其职、尽其责。要高度重视，把社会事业工作放在重要地位，列入政府重要议事日程，纳入重大民生工程范围，进一步完善和落实工作责任制，加强组织领导，强化督查调研，确保各项惠民利民措施落地生根。要明确职责任务，进一步深化落实社会事业发展的“时间表”和“路线图”，做到工作责任到位，政策落实到位，资金投入到位，措施保证到位。要强化协调配合，各相关社会事业工作部门，要各司其职、胸怀全局、互相支持，跳出部门看部门，提前谋划，打破常规，大胆推进改革创新，加快形成有利于社会事业发展的体制机制，全面激发工作活力和发展动力。（二）要激情干事。毛泽东同志说：“人是要有一点精神的”。我们做工作、干事业，必须振奋精神、充满激情。要增强责任意识、忧患意识、赶超意识，始终保持充沛的激情和干劲，更加坚定发展的信心和决心，拿出精气神来，锁定目标全力以赴。要坚持领导带头，各级领导特别是主要负责同志既挂帅又出征，立说立行，雷厉风行，带头把工作做深、做细、做实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，释放上行下效的正