在领导干部作风建设年活动动员会上的讲话.doc

在领导干部作风建设年活动动员会上的讲话邓元发（2011年3月30日）同志们：今天这个会议，目的很明确，就是要根据中国中铁的总体安排，结合公司当前作风建设中存在的突出问题，对领导干部作风建设年活动进行动员部署，着力抓好党风建设和反腐倡廉工作，进一步转变干部作风，以良好的作风确保全年各项目标任务的顺利完成。春节过后，我们相继召开了工作会、职代会、惩防体系建设会和科技大会等重要会议，对今年各项工作进行了全面部署。安排的这些工作任务能不能落实到位，关键要靠良好的作风来保障。刚才，唐总就作风建设提出了具体要求，我完全赞同，待会方主席还要宣读在全公司范围内深入开展领导干部作风建设年活动的决定，郑董事长也要对领导干部作风建设提出要求，希望各单位结合自身实际，认真抓好落实。关于加强干部作风建设的问题，过去大小会议经常说，已经说得很多了。对每名领导干部来说，要实现作风的进一步转变，关键是要在“做”字上下功夫。一、深刻认识领导干部作风建设的极端重要性，增强“做”的动力作风建设是一种实践活动。作风好还是不好，不是靠说来体现，而要靠做来证明。职工群众正是通过我们党员干部的实际行动，才感受和认识到我们党的作风的。因此，讲作风建设，不能仅仅停留在“说”上，而一定要落实到“做”上。抓好作风建设，首先要求领导干部带头。邓小平同志曾经指出：“为了整顿党风，搞好民风先要从我们高级干部整起。”这是因为，“领导干部能不能以身作则，影响是很大的。现在，不正之风突出，要先从领导干部纠正起。广大群众的眼睛都在盯着领导干部，领导干部改了，下面就好办。”事实正是如此。近年来，我们公司的一些决策部署之所以在有的单位得不到有效执行落实，就作风方面的原因来看，主要问题不在于普通党员和群众，而在于领导干部。在我国，历来有“上行下效”、“上有所好，下必甚焉”的说法。领导干部是一般干部的榜样，上级是下级的榜样，党员干部是职工群众的榜样。如果上级领导干部作风好，那么就会潜移默化地带动下属形成好的作风，无形中约束下级不敢恣意妄为。否则，“己不正，焉能正人”？所以，在十七届中纪委六次全会上胡锦涛同志突出强调要加强领导干部作风建设。为了增强“做”的自觉性，必须深刻认识作风建设的极端重要性。1加强领导干部作风建设，是落实中央和上级部署的必然要求。我们党在革命、建设和改革的各个时期都强调加强作风建设。这是因为，作风是无形的力量，具有难以估量的巨大作用。好的作风，能够密切党同群众的血肉联系，使党立于不败之地；能够使科学理论同各单位具体实际结合，推动党的事业健康发展；能够使党不断克服自身的缺点和错误，始终保持先进性。在今天，加强领导干部作风建设，坚决反对腐败是党必须始终抓好的重大政治任务。党的十七届四中全会提出要加大治庸治懒力度，着力解决干部管理不严问题。四中全会后，中央先后召开了政治局会议、中纪委十七届五次全会、贯彻实施中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则电视电话会议和中纪委十七届六次全会，研究部署作风建设工作。胡锦涛总书记在中纪委十七届五次全会上发表了重要讲话，提出要逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效，并强调要切实加强作风建设，进一步密切党群联系。在中央召开的贯彻实施廉政准则电视电话会议上，贺国强同志深刻阐述了颁布实施廉政准则的重大意义，并就贯彻落实廉政准则提出了明确要求。在今年召开的中纪委六次全会上，胡锦涛又作了进一步强调，要求严明党的政治纪律，大力加强领导干部廉洁自律工作，继续抓好廉洁自律各项规定的贯彻落实，继续保持查办案件高压态势，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件，坚决遏制腐败现象易发多发势头。国务院国资委、中国中铁也相继召开会议，对领导干部作风建设进行了全面部署。所以，公司专题开展领导干部作风建设年活动，是落实中央和上级部署的必然要求，我们一定要结合工作实际，认真学习领会，全面贯彻落实。2加强领导干部作风建设，是提升干部形象的重要举措。目前，从总体上讲，全公司干部队伍是好的，领导班子比较团结，工作成绩也比较突出。去年，在企业面临激烈的市场竞争和诸多矛盾及困难的情况下，我们能够再创历史新高、保持企业快速发展的态势，就充分说明了这一点。但在少数干部中，确实存在一些突出的作风问题，有的甚至到了相当严重的程度。表现在：不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚作风，铺张浪费、贪图享受，独断专行、以权谋私等等。这些问题，虽发生在少数干部身上，但如果任其发展，必然损害全公司干部形象，阻碍事业发展。我们这次开展作风建设年活动，就是要解决这些问题，纠正这些不正之风，纯洁干部队伍，使全公司干部的作风有一个新的转变。3加强领导干部作风建设，是推动企业发展的重要保证。特别是当前，公司提出了新的五年发展规划的宏伟目标，明确到2015年要实现企业营业额970亿元，到2020年实现2000亿元，努力把中铁二局打造成经营规模持续增长、经济效益稳步提升、产业结构更加合理、管理体系更加科学、员工生活更加富裕的企业集团，并致力于成为中国领先的、具有国际竞争力的工程承包商和城市运营商。要把这一战略目标变为现实，关键在干部、关键在干部作风。如果我们没有一个风清气正的内部环境，那么我们的企业就难以搞上去，既使搞上去了基础也不会牢固；如果我们领导干部没有好的作风，这些目标就只会停留在嘴上、规划在纸上、讨论在会上，而不会变为具体的行动、实际的效果，这就犹如墙上芦苇、水中葫芦，树不起来、沉不下去，那么再好的思路也是空谈、再好的蓝图也是画饼充饥。抓作风建设，就是要把干事的氛围搞浓、把落实的力度加大，使各级领导干部坚定地做企业发展的推动者、狠抓落实的促进者、克难攻坚的实践者，共同把这一目标任务落到实处，推进企业又好又快发展。二、明确领导干部作风建设的基本要求，把握“做”的方向开展领导干部作风建设年活动，要紧紧围绕“求真务实，清正勤廉”这一主题，着力解决作风建设中存在的突出问题，努力形成凝心聚力抓发展、一门心思干事业的生动局面。“求真务实”就是要引导广大干部牢牢把握“务实”二字，出实招、办实事、重实绩、求实效，一门心思干工作，扑下身子抓落实，不要空谈、而要实干，切实集中精力办好让职工群众看得见、摸得着的实事，为企业发展多做贡献；“清正勤廉” 就是要坚持原则、秉公办事，品行端正、淡泊名利、清正廉洁，始终保持共产党人的品行和操守，以实际行动树立领导干部的良好形象。这八个字，应该成为我们领导干部队伍素质和形象的集中体现。这次“作风建设年”活动分四个阶段实施：第一阶段安排在2月到4月，主要是宣传发动、查找问题。第二阶段安排在5月到6月，主要是突出重点、制定措施。第三阶段安排在7月到10月，主要是抓好落实、加强整改。第四阶段安排在11月到12月，主要是总结提高、完善机制。这次“作风建设年”活动的主要内容是，结合创先争优、班子建设、企业管理和诚信忠义理念，紧扣增强“五种意识”（宗旨意识、大局意识、责任意识、廉洁意识、创新意识），提高“四种能力”(驾驭全局能力、化解矛盾能力、服务基层能力、凝聚员工能力)的总体目标，通过“五抓五促”（ 抓理论联系实际，促学风的转变；抓执行力的增强，促工作作风的转变；抓“三重一大”制度的落实，促民主作风的转变；抓依法规范经营，促廉洁从业意识的增强；抓艰苦奋斗精神的发扬，促生活作风的转变），全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，形成企业内部良好风气。正确把握作风建设年的这些要求和部署，当前，我们尤其要重点做好以下工作。1在廉洁从业上塑形象。廉洁从业，是对我们领导干部的最基本要求。各级领导干部特别是“一把手”，对一个单位、一个项目或一个部门的工作负有重要领导责任，其作风和形象如何，能否廉洁从业，对一个企业或单位的事业发展，以及领导班子和党员干部队伍的作风建设具有重要影响。各级领导干部要以坚强的党性、高尚的人格、良好的精神状态和忘我的履职境界，勤奋工作，廉洁自律，作出表率。要常怀敬畏之心，秉公用权。心存敬畏，才能行有所止。我们每一位领导干部都在一定的岗位上，都有一定的权力，但要明白，权力是一把双刃剑，既可干成事业，也可自损其身，必须时刻警惕权力的滥用。在查处的一些违纪案件中，我们发现有些领导干部就是因为违反国家政策和财经纪律，违规决策、滥用权力，在其人生和事业最辉煌的时候，葬送了自己的前途。这些教训值得每一位同志汲取。所以，领导干部一定要强化民主意识、程序意识、纪律意识和法治意识，坚决落实中央和国资委的决策部署，不折不扣执行各项政策规定，不闯“红灯”，不碰“雷区”，坚决依法从业、依法办事。要常怀警醒之心，廉洁从业。今天在座的各位都是我们企业的骨干力量，二局能走到今天、且发展的越来越好，都是在座的全体领导干部带领广大员工共同努力的结果，应当说，我们对大家是放心的。但同时我们也看到，在干部队伍中，还有极个别的人没有严格要求自己，违反了党纪、国法以及企业的规章制度，做出了一些与组织要求不符甚至是违法乱纪的事情，给企业和个人都带来了巨大的损失。迫切需要我们进一步强化自律意识，进一步加强自我约束。一方面要管好自己，做到思想上防蜕变，经济上防贪占，工作上防失职，纪律上防松弛。特别是对待人、财、物问题，对待事关个人和家庭利益问题，一定要慎之又慎。另一方面，要管好配偶、子女和身边工作人员。中央和国资委反复强调，领导干部要管好配偶、子女和身边工作人员，决不允许为他们谋取不正当利益，并作出了一系列规定。认真执行这些规定，既是对党和人民的事业负责，也是对自己的家人和亲友负责，对自己的政治生命负责。要常怀律己之心，勤俭办事。上周，我和唐总带队到四局调研，发现四局这几年发展的很好，被树成中铁系统的标杆企业，不是没有道理的，他们管理很逗硬，工作很务实，作风很严谨，办事很节俭，连对外接待标准都作了明确规定。反观我们企业，讲排场、花钱太大方、用钱如流水已经在一些单位巍然成风，有的甚至是企业亏损了，花钱却还依然大手大脚，这不禁让人很是心痛。最近，中办、国办发出通知，就党政机关厉行节约问题提出了八项要求。国资委也对国有企业勤俭办企作出了明确规定。所以，我们领导干部务必要树立起过紧日子的思想，杜绝讲排场、比阔气、挥霍浪费，坚持精打细算、严格把关，禁止超标接待，禁止超标用车，禁止公款旅游，严格会议、节庆和经营费用支出，抓好“小金库”治理，切实把有限的资金用在干事创业上，把有限的资源集中在谋大事上，努力形成艰苦奋斗创业、勤俭节约办事的企业氛围。2、在增才提能上当楷模。俗话说的好，“领导关键是要学习，学不好自然也就干不好”。所以，增长才能、干好工作，首先就要抓学习。前不久，中国中铁大力宣传的先进典型巨晓林，作为一个农民工，却取得了不平凡的成就，荣获全国五一劳动奖章，成为全国宣传学习的典型，实现了自我跨越，其很大的原因就在于他的长期坚持学习，最终成长为一名专家型员工。而相反，我们的一些领导干部却因为放松了学习，放纵了自己，最终变为一个平庸的人，甚至断送了个人的前程。我们一定要以此为鉴，端正学风，坚持学习、不断学习，努力成为学在前面、干在前面的表率。要增强学习的主动性，树立“本领恐慌”、“知识恐慌”的忧患意识，把学习作为一种需要、作为一种责任，切实通过学习加强自身修养、培养优良品质、提高工作能力。要善于抓住机会学习，少一些不必要的应酬，压缩一些闲聊的时间，把节假日、茶余饭后的零星时间也利用起来，努力搞好学习。要抓好学用结合，注意结合企业加快发展的新情况新问题，结合自身工作的特点，着眼于对实际问题的思考，深入开展调查研究，不断深化思想认识，摸清工作情况，做到学与用、知与行的统一，真正学以致用、用以促学、学用相长，促进工作开展。在抓好自身学习的同时，各级党委还要注意抓好班子的建设，要通过中心组学习、创建学习型党组织活动等方式，打造学习型的领导团队，不断优化班子功能，充分发挥好领导班子的龙头作用和核心作用。3. 在选人用人上扬正气。这些年，我们在选人用人上出台了一系列措施，探索出公推直选、轮岗交流、挂职锻炼等多种方式，取得了很好的效果，也彰显了一个鲜明导向：就是以实绩用干部、让群众来说话、真干真重用。我们要继续坚持这种用人导向，大力弘扬选人用人上的正气，让那些冲锋陷阵、埋头苦干的，没有杂念、但有能力的，不事张扬、但群众公认的干部，进入组织视野，走上领导岗位，让“实干的人实惠、有为的人有位、吃苦的人吃香”，让更多德才兼备、实绩突出、群众公认的干部得到提拔重用。要进一步完善干部激励机制，切实保护那些敢于创新、敢走新路的同志，让他们放胆去闯；保护那些敢抓敢管、不怕得罪人的同志，让他们放心去管；保护那些敢担责任、敢破难题的同志，让他们放手去干；坚决抵制无中生有、无事生非的歪风邪气，让心术不正的人没有市场。要在全公司上下倡导一种风气：敏于学习思考，勤于真抓实干，敢于无私奉献；要营造一种氛围：讲正气、树正风、做正人；要形成一种导向：真正做到想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，不让老实正派的人吃亏，不让肯干实干的吃亏。4. 在强化执行上做标兵。这几年，我们连续开展了项目管理大反思和学习实践科学发展观活动，总结了一些好经验，已经开始执行的项目标准化管理手册也提炼反映了公司在管理上的精华，这些都是我们在发展中用深刻教训换来的宝贵经验，但是我们很多基层项目并没有真正执行好、用好，往往是在“严格不起来、落实不下去”中落了空。尽管我们一些领导经常把制度、流程等一些名词术语挂在嘴边，但是，当轮到自己按相关规定制度去执行、去落实时却往往走了样。一段时间以来，公司连续发生好几起安全、质量事故，有的受到新闻媒体关注，有的造成地区性停标、有的被黄牌警告，有的严重影响到经营，给企业带来恶劣影响和巨大损失。劳务队伍闹事时有发生，打“白条”结账的现象也一定程度存在，这足见管理失控之深、混乱之重。还比如，铁道部提出的标准化管理和“六位一体”的要求，很多单位、项目也没有很好地落实。架子队建设，更是跑调走样，相关工作迟滞不前，已经严重落后于兄弟单位。出现这些问题，是我们领导干部的失职，更是我们企业执行力的弱化。对此，我们一定要引起高度重视，并从现在开始，从我们自身开始，就要切实强化执行意识，加大执行力度，强化企业管理，努力堵住黑洞、杜绝漏洞；要敢于板起面孔，亮明安全质量的“红杠杠”和制度当中的“硬条条”，要敢抓敢管，敢出重拳；要切实通过这次作风建设年活动，进一步严肃纪律，保证各项规章制度、工作程序能在实际工作中得到落实，确保在执行中不走样、不变形。5. 在企业发展上破难题。近年来，我们通过一系列改革调整，企业运行机制逐步科学合理，发展活力进一步释放，资源整合、市场开发、项目运作、品牌影响、多渠道融资能力有所提升。但企业的发展也面临着一系列挑战。政策性机遇逐步消退，市场竞争日趋激烈，施工难度不断加大，建设工期竞相缩短，征地拆迁等外部条件更加艰难，建筑施工行业仍然面临着各个方面的风险。严格的信贷政策和严厉的土地审批制度，将遏制房地产的过快发展，对我们的城市产业带来了不确定因素。同时，总公司也加大了对各成员企业的控制力度，加快了产业整合的步伐，对我们战略定位和总体发展思路都将产生很大的影响。所有这些问题，都亟待我们采取有力措施切实加以解决。这次开展的作风建设年活动，就是要通过加强作风建设，让我们各级领导干部直面企业存在的问题，积极担责任、共同想办法，努力使作风转变的过程成为破解企业难题的过程。所以，我希望大家敢于自揭家丑、敢于自我否定，静下心来把本单位的困难和问题想得更多一点，把风险和问题想得更大一点，把措施和办法制定得更细一点，把标准和规范执行得更严一点。同时，对存在的问题要迎难而上，克难而进，对历史遗留下来的问题要敢抓，对发展中已遇到的难题要狠抓，对事关长远发展的难题要真抓，切实在破解难题中推进发展。三、找准领导干部作风建设的突出问题，增强“做”的实效领导干部作风建设既有共性的问题，也有个性的问题。归纳起来，主要有以下方面：一是学风不浓，不注重业务学习，忙于各种应酬，乐于迎来送往，以致能力不高，不善于抓大事，抓关键，领导艺术也比较欠缺，不能有效地调动班子成员和员工的积极性，工作难以奏效，人才、效益流失严重。二是干劲不足，工作敷衍，缺乏开拓进取精神，习惯于上传下达、照搬照抄，以致长时间打不开工作局面。三是责任不担，喜欢当甩手掌柜，遇到问题先算个人得失，遇到挑担子的事就互相推诿，“踢足球”。四是缺乏民主，作风霸道，“三重一大”制度执行较差，习惯于个人说了算，听不进不同意见，有的甚至独断专行。五是脱离群众，办事拖延，服务意识不够，一些工作到了亮“红牌”，到了领导催了，到了群众意见大了才办，导致工作被动，干群关系紧张。六是工作不实，往往以会议落实会议，以文件落实文件，布置多、督查少，号召多、指导少，接触领导多、接近群众少、生产现场抓落实更少，使很多问题迟迟得不到解决，甚至酿成事故。七是律己不严，生活作风不检点，不执行党的组织纪律和廉洁自律有关规定，讲排场、摆阔气，铺张浪费现象突出，有的与包工头关系说不清，吃拿卡要、公款消费、内部勾兑现象也很严重。八是执行不力，对集团公司的战略决策及工作部署，或顶着不办，各行其是；或搞形式主义，应付了事；或断章取义，各取所需；或上有政策，下有对策。就是不依规办事，让规章制度成了摆设，检查监督走了形式。上述这八个方面的问题是每个领导干部都要切实注意的，但并不是说这些问题在每个领导干部的身上都存在。事实上，广大领导干部作风状况总的来说是好的，问题严重的只是少数。由于不同领导干部的个人素质和所处的外部环境有很大的差异，所以针对这次活动，每个领导干部在作风建设方面应该着重做什么、怎么做，情况并不完全相同。因此，对这次领导干部作风建设年活动的一个基本要求，就是要从自身实际情况出发，对照检查，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，做到对症下药。那么如何才能更好地找准抓住自己的问题呢？领导干部作风如何，问题在哪里，职工群众最有发言权。所以，领导干部应当多深入基层、多到职工群众中去，通过听取职工群众的意见、观察职工群众的反应、了解职工群众的情绪、分析职工群众的要求，来分析查找自己在作风方面存在的问题。四、加强对作风建设的领导和监督，形成“做”的合力领导干部作风方面的问题找准了，最重要的就是“做”，即按照党的优良作风的要求转变自己的作风。实践表明，尽管在领导干部作风建设中内因是决定因素，但外因也往往起着很大作用。领导干部的好作风当然是自己“做”出来的，但同时也是上级领导“带”出来的，广大职工群众“帮”出来的，所处环境“逼”出来的，环境氛围“熏”出来的。因此，全面加强领导干部作风建设，需要党政纪工各级组织齐抓共管，需要企业各个方面共同努力，真正把“作风建设年”活动作为领导班子建设的“首选课”，作为贯穿今年各项工作的“必修课”，作为狠抓工作落实、推进企业发展战略实施的“基础课”，把作风建设落实在推进工作中、落实在制度建设中，确保取得实实在在的成效。1.以落实责任来保证。开展“作风建设年”活动，必须紧紧抓住责任这个关键环节，明确责任，强化责任，落实责任。各级党委要负起总责，党政“一把手”要亲自抓，把它作为一项重点工作列入议事日程，从制定活动计划、加强组织领导、完善制度保障、严格督促检查等各个方面采取措施，切实建立起领导干部作风建设的领导机制和工作机制。尤其是党委对作风建设的领导必须具体，有具体的制度、具体的方法、具体的责任，保证领导干部在作风方面出现苗头性、倾向性问题的时候就能够及时发现和解决，而不是等到酿成大错的时候才来补救。各级纪检组织要抓好组织协调，根据同级党委的相关要求，结合本单位领导干部作风建设实际，与党委组织、干部、宣传等部门密切配合，在深入调查的基础上，制定具体活动方案，细化分解任务，认真抓好落实。在作风建设年活动中，各级领导干部要身体力行，起好示范带头作用，凡要求广大干部做到的，领导干部要首先做到，要求基层做到的，公司本部要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，真正形成一级抓一级、一级带一级的良好局面。2.以指导监督来推动。盯得紧才有进度，督得严才有力度，查得实才有成效。强推领导干部作风建设，一是要加强对活动开展情况的检查指导，通过定期检查、跟踪检查、现场检查，及时掌握动态，发现薄弱环节，督促整改落实，防止活动搞形式、走过场。二是要加强对领导干部作风建设的有效监督。有效监督是加强领导干部作风建设的重要条件。监督应以思想教育为基础，但又不能停留在教育层面，而必须健全和严格执行相关的监督制度。包括健全和落实领导干部党内生活制度，如组织生活会和领导班子民主生活会制度、集体领导和个人分工负责相结合制度、党内情况通报制度、重大决策征求意见制度等。通过这些制度，努力营造一个良好的党内政治生活环境，强化领导班子内部监督，使领导干部能够比较自觉地运用批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，抵御不良风气的侵蚀。此外，还要认真落实党内监督的各项制度，主要是企业党风建设责任制及责任追究制度，领导干部个人重大事项报告制度，述职述廉制度，民主评议制度，诫勉谈话