2012小农水监理规划.doc

湖湖 北北 省省 麻麻 城城 市市 中央财政现代农业小农水重点县建设工程中央财政现代农业小农水重点县建设工程 监监 理理 规规 划划 荆州市长江勘察设计院荆州市长江勘察设计院 二零一二年十二月二零一二年十二月 年号编号 批准： 刘国亮 审查： 汪记锋 校核： 王 平 编制： 胡兰明 王 平 陈 斌 张 森 荆州市长江勘察设计院 麻城市中央财政现代农业小农水重点县建设工程监理规划 1 总则总则 1.1.工程工程项项目概况目概况 3 1.1.1.工程概况工程概况 3 1.2 工程工程项项目主要目目主要目标标 4 1.3 工程工程项项目目组织组织 5 1.4 监监理范理范围围和内容和内容 5 1.5 监监理工作依据理工作依据 9 1.7 监监理工作基本程序理工作基本程序 14 1.8 监监理工作的主要方法和主要制度理工作的主要方法和主要制度 21 1.9 监监理人理人员员守守则则和和奖惩奖惩制度制度 23 施工准施工准备阶备阶段段监监理工作理工作 2.1 监监理准理准备备工作工作 24 2.2 施工准施工准备阶备阶段段监监理工作理工作 25 工程工程质质量控制量控制 3.1 质质量控制原量控制原则则 29 3.2 质质量控制目量控制目标标 30 3.3 质质量控制措施量控制措施 30 3.4 质质量控制内容量控制内容 31 3.5 质质量控制方法量控制方法 31 工程工程进进度控制度控制 4.1 进进度控制原度控制原则则 41 4.2 进进度控制目度控制目标标 41 4.3 进进度控制内容度控制内容 41 4.4 进进度控制措施度控制措施 41 4.5 进进度控制方法度控制方法 43 工程投工程投资资控制控制 5.1 投投资资控制的原控制的原则则 46 5.2 投投资资控制目控制目标标 47 5.3 投投资资控制的内容控制的内容 47 5.4 投投资资控制的措施控制的措施 47 5.5 投投资资控制的方法控制的方法 48 合同管理合同管理 6.1 合同管理目合同管理目标标 53 荆州市长江勘察设计院 麻城市中央财政现代农业小农水重点县建设工程监理规划 2 6.2 合同管理原合同管理原则则 54 6.3 合同管理措施合同管理措施 54 组织协调组织协调 7.1 协调协调的原的原则则 60 7.2 协调协调工作的主要内容工作的主要内容 60 7.3 协调协调的措施的措施 61 保修期保修期监监理理 8.1 保修期的起算、延保修期的起算、延长长和和终终止止 62 8.2 保修期保修期监监理的主要工作内容理的主要工作内容 62 信息管理信息管理 9.1 信息管理原信息管理原则则 63 9.2 信息管理的内容信息管理的内容 65 9.3 工程信息工程信息编码编码 69 安全文明施工安全文明施工监监理理 10.1 安全文明施工安全文明施工监监理的目理的目标标及方及方针针 79 10.2 安全文明施工安全文明施工监监理的主要依据理的主要依据 79 10.3 安全文明施工安全文明施工监监理的内容理的内容 79 10.4 安全文明施工安全文明施工监监理的措施理的措施 80 环环境保境保护护及水土保持及水土保持监监理理 11.1 环环境保境保护护及水土保持及水土保持监监理的依据理的依据 81 11.2 环环境保境保护护及水土保持及水土保持监监理的内容及原理的内容及原则则 82 11.3 环环境保境保护护及水土保持及水土保持监监理的措施理的措施 82 工程工程验验收及移交收及移交监监理理 12.1 工程工程验验收收阶阶段段监监理理职责职责 83 12.2 分部工程分部工程验验收收 84 12.3 阶阶段段验验收收 84 12.4 单单位工程位工程验验收收 85 12.5 合同合同项项目完工目完工验验收收 85 12.6 竣工竣工验验收收 86 荆州市长江勘察设计院 麻城市中央财政现代农业小农水重点县建设工程监理规划 3 中央财政现代农业小农水重点县建设工程中央财政现代农业小农水重点县建设工程 监监 理理 规规 划划 1.总则总则 1.1.工程工程项项目概况目概况 1.1.1.工程概况工程概况 麻城市位于湖北省东北部，长江中下游北岸的大别山中段南麓，地处 东经 1144015028，北纬 30523136，北与河南商城、新县以山 脊为界，东北与安徽省金寨县依界岭分水，省内东邻罗田县、西界红安县， 南与武汉市新洲区，团风县毗邻，南与最大纵距 82Km，东西最大横距 76km，总版图面积 3747km2。地形为东北部高，西南部低，形如马蹄。大别 山及其余脉龟山山系环绕于市景之北，东北、东南三面，西北、麻东为其大 片地域辽阔、谷宽丘广的丘陵，麻中至麻西南为一敞开的河谷冲平原。山脉 走向大多呈西北-东南。最高处东北部主峰康王寨海拔高程 1337.1m，最低 处西南部陶家寨高程仅 25m，相对高差 1312.1m。 麻城属亚热带大陆性湿润季风气候，山沟沟库区阳光充足，降雨充沛， 无霜期长，四季分明，冬冷夏热，雨季一般集中在夏季。年平均气温 13.016.1，平均降雨量 1688.7mm。 1.1.2.工程工程规规模模 本监理标段小农水重点县建设工程的主要内容: 荆州市长江勘察设计院 麻城市中央财政现代农业小农水重点县建设工程监理规划 4 （1）斗渠：共 31 条斗渠，施工项目主要包括土方开挖、回填、砼、钢筋、 模板等。 （2）农渠：一共 18038m，施工项目主要包括土方开挖、回填、U 型槽 安装、砼、钢筋、模板等。 （3）排水沟：共四条，施工项目为疏挖，工程量为 12050m3. （4）渠系建筑物：包括 31 处斗门、55 处农门、10 处涵管、10 座人行桥、 8 座量水堰，施工项目包括土方开挖、回填、砼涵管安装、浆砌石、干砌石、 、 砼、钢筋、模板等。 （5）拦河堰维修：一共 27 座，施工项目包括施工围堰、土方开挖、淤 泥开挖、砼、钢筋、模板、浆砌石、干砌石等。 （6）蓄水塘整治：一共 12 口，施工项目包括清挖淤泥、土方开挖、涵 管安装、砼、浆砌石、钢筋、模板等。 1.2 工程工程项项目主要目目主要目标标 根据国家、行业及地方制定、颁发的有关工程建设的法律、法规、政 策、技术标准，以及经批准的设计文件和依法签订的工程建设合同，按监理 服务的范围和内容，充分履行监理义务，独立、公正、科学、有效地服务于 本工程，实施全过程的监理，使工程质量、工期和投资满足施工合同和监理 合同的要求，强化规范化管理，使本工程建设达到质量优、进度快、投资省、 施工安全文明的目的。 1.2.1 投投资资控制目控制目标标 以不超过业主与施工单位签订的工程施工合同的工程造价作为投 荆州市长江勘察设计院 麻城市中央财政现代农业小农水重点县建设工程监理规划 5 资控制的目标，确保投资控制在批准的投资概算范围内，以合同文件原则 为基础，严格遵守计价测量程序，严格控制工程变更及预算外费用的支出， 监理人员认真、合理、公正、准确地计量或核准各种工程量，确保业主制订 的投资目标得以实现。 处理施工单位费用索赔误差率为 0，积极协助业主作好反索赔工作。 根据有效性原则、实际损失原则、合理性原则和规定的程序进行索赔管理。 1.进进度控制目度控制目标标 以业主与施工单位签订的施工合同规定的工期为控制目标，确保本 工程按期完工，工期索赔处理误差率为 0。 1.质质量控制目量控制目标标 监理机构监督施工单位严格按工程施工合同、设计文件、施工和验收 规范、规程、标准组织施工，确保工程质量满足合同和设计的要求，所有构 筑物做到外美内坚，无质量事故发生，方便今后的使用和维护，工程质量达 合格标准。 1.2.4 安全控制目安全控制目标标 杜绝死亡与重伤事故、杜绝重大交通与火灾事故，严防职业病发生，轻 伤率 10以下；实现无公伤死亡事故、无交通死亡事故、无火灾、洪灾事故， 消灭违章指挥、消灭违章作业，消灭惯性事故；做到安全文明施工，创建安 全文明工地。 1.3 工程工程项项目目组织组织 建设单位：麻城市 2012 年度现代农业省级小农水重点县项目办公室 设计单位：麻城市水利水电规划设计院 施工单位： 湖北大禹水利水电建设有限责任公司 质量监督： 黄冈市水利水电工程质量监督站麻城工作站 荆州市长江勘察设计院 麻城市中央财政现代农业小农水重点县建设工程监理规划 6 监理单位： 荆州市长江勘察设计院 1.4 监监理范理范围围和内容和内容 1.4.1 监监理范理范围围 本工程监理工作范围为工程施工阶段和保修阶段监理，监理单位在签 定监理合同 7 日内开展监理工作，在项目总监理工程师领导下，作好施工 阶段、保修阶段工程项目建设的质量控制、安全控制、工期控制、投资控制、 合同管理、信息管理以及工程建设参与各方的协调工作，并处理监理任务 范围内全部索赔与结算，以及其它相关遗留事项（如果有）。具体项目包括 招标文件及施工图纸中所列的所有项目，主要内容如下： （ （1）斗渠）斗渠项项目目 （ （2） ）农农渠渠项项目目 （ （3）渠系建筑物）渠系建筑物项项目目 （ （4） ）拦拦河堰及蓄水塘河堰及蓄水塘维维修修项项目等目等 1.4.2 监监理内容理内容 1.4.2.1 设计设计方面方面 （1）组织设计单位进行现场设计交底。 （2）及时向承建单位签发设计文件，发现问题及时向发包人报告。 （3）协助发包人会同设计单位对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。 （4）审核承建单位对设计文件的意见和建议，会同设计单位进行研究，并 督促设计单位尽快给予答复。 （5）代表发包人审核按工程建设合同文件规定应由承建单位提交的设计 文件。 （6）保管所有设计文件及过程资料。 1.4.2.2 采采购购方面方面 荆州市长江勘察设计院 麻城市中央财政现代农业小农水重点县建设工程监理规划 7 （1）协助发包人进行采购招标工作。 （2）管理采购合同，并对采购计划进度进行监督与控制。 （3）协助或代表发包人对进场的永久工程设备进行质量检验与到货验收 （不包括设备监造）。 1.4.2.3 施工方面施工方面 （1）协助发包人进行工程招标和签订工程建设合同。 （2）全面管理工程建设合同，就承建单位选择的分包单位资格进行审查 批准。 （3）督促发包人按工程建设合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查 工程施工单位的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发工程开工令。 （4）审批承包人提交的施工组织设计、施工进度计划、施工技术措施、作 业规程、工艺试验成果、临建工程设计以及使用的原材料等。 （5）签发补充设计文件、技术规范等，答复工程施工单位提出的建议和意 见。 （6）工程进度控制：根据工程建设合同总进度计划，编制控制性进度目标 和年度施工计划，并审查批准承建单位提出的施工实施进度计划和检查其 实施情况。督促承建单位采取确实措施，实现合同的工期目标要求。当实施 进度发生较大偏差时，及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见， 经发包人批准后，完成进度计划的调整。 （7）施工质量控制：审查施工单位的质量保证体系和措施，核实质量文件； 依据工程建设合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查， 对重要工程部位和主要工序进行跟踪监督。以单元工程为基础，按水利部 水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准和水利水电工程施 工质量评定规程的要求，对施工单位评定的工程质量等级进行复核。 荆州市长江勘察设计院 麻城市中央财政现代农业小农水重点县建设工程监理规划 8 （8）工程投资控制：协助发包人编制投资控制目标和分年度投资计划；审 查施工单位提交的资金流动计划；审核施工单位完成的工程量和单价费用， 并签发计量和支付凭证；受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理 意见；处理工程变更，下达工程变更令。 （9）施工安全监督：检查施工安全措施、劳动防护和环境保护措施，并提 出建议；检查防洪度汛措施并提出建议；参加重大的安全事故调查。 （10）主持监理合同授权范围内工程建设各方的协调工作，编制施工协调 会议纪要。 （11）协助发包人按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查设计 单位和施工单位编制的竣工图纸和资料。 （12）信息管理：做好施工现场记录与信息反馈；按照监理合同附件的要 求编制监理月、年报；按期整编工程资料和工程档案，做好文、录、表、单的 日常管理，并在期限届满时移交发包人。 （13）其他相关工作。 1.4.2.4 咨咨询询方面方面 （1）和发包人聘请的咨询专家配合工作。 （2）根据咨询合同规定，向咨询专家提供工程资料与文件。 （3）接收并分析研究咨询专家建议和备忘录，选择合理的内容，并提出 书面报告报发包人。 1.4.2.5 其它其它 协助发包人制定各项工程管理办法，并履行与其相应的职责。搞好组 织协调工作：主持监理合同授权范围内工程建设各方的协调工作，以事实 为依据，以法律、法令、法规、合同为准则，坚持“实事求是，平等协商、公 正合理”的原则，协调发包人和承包人之间的关系，在维护发包人的正当利 荆州市长江勘察设计院 麻城市中央财政现代农业小农水重点县建设工程监理规划 9 益的同时，维护被监理单位的合法权益。同时做好各施工单位之间的协调 工作。 1.5 监监理工作依据理工作依据 （1）国家有关政策、法规： 中华人民共和国建筑法 中华人民共和国合同法 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国环境噪声污染防治法 建设工程质量管理条例 建设工程安全生产管理条例 建设工程监理范围和规模标准规定 建设工程施工现场管理规定 水利工程建设项目管理规定 工程建设重大事故报告和调查程序规定 （2）有关规范、规程： 工程建设标准强制性条文水利工程部分（2004 版） 水工混凝土施工规范（DL/T5144-2001SDJ207-82） 水工混凝土钢筋施工规范（DL/T5169-2002） 水工混凝土试验规程（SL352-2006） 普通硅酸盐水泥（GB175-2007） 普通混凝土用砂质量标准及检验方法（JGJ52-92） 荆州市长江勘察设计院 麻城市中央财政现代农业小农水重点县建设工程监理规划 10 浆砌石坝施工技术规定（试行）（SD120-84） 砌体工程施工及验收规范（GB50203-98） 水利水电工程启闭机制造、安装及验收规范（DL/T5019-94） 水利工程建设项目施工监理规范 （SL288/2003） 水利水电施工质量检验与评定规程 （SL176/2007） 水利水电建设工程验收规程（SL223/2008） （3）合同文件： 施工招标文件 施工投标文件 工程施工（承包）合同文件 监理委托合同文件 （4）设计文件： 经建设、监理单位审定的有关本工程的设计图纸、设计文件及说明 文件、设计单位所作的关于本工程的设计变更、补充通知等书面文件 （5）工程建设文件： 政府主管部门批准的有关本工程的建设计划、规划、设计要求及有 关文件；建设单位下发的与工程建设有关的文件；本工程相关的文件资料。 1.6 监监理理组织组织 1.6.1 监监理机构的理机构的设设置置 本工程为小农水建设工程，工程分布在盐田河镇，作业面大。为较好的 开展监理工作，在工程现场组建荆州市长江勘察设计院麻城市中央财政现 代农业小农水重点县建设工程监理部。按专业分解的直线型组织形式，实 行总监负责制，总监理工程师 1 名，总监理工程师代表 1 名，监理工程师 1 名，监理员 1 名。其他专业监理工程师根据工程进展需要随时进驻现场。在 荆州市长江勘察设计院 麻城市中央财政现代农业小农水重点县建设工程监理规划 11 实际监理工作中，还将根据业主的要求及工程进展情况，对监理机构及人 员进行调整，确保工程质量、安全、进度、投资得到有效的控制，为业主提 供优质的服务。 安全质量控安全质量控合同合同、信息管理信息管理 监理工程师监理工程师 进度控制进度控制资进度控资进度控 总监理工程师代表总监理工程师代表总监理工程师总监理工程师 安全质量控安全质量控 制制 图图 5.1 监监理部理部组织组织机构框机构框图图 1.6.2 监理人员配置 项目监理机构人员配备计划如表所示。 项目监理机构人员配备计划 序号序号姓姓 名名 职职 务务职职 称称专业专业分工分工备备注注 1 胡兰明总监理工程师高工水 工 2王平 总监理工程师代表工程师水 工 3 陈斌监理工程师工程师水工 4 张森监 理 员助 工水工 荆州市长江勘察设计院 麻城市中央财政现代农业小农水重点县建设工程监理规划 12 注：根据工程进展需要，将调整监理人员分工与进场计划。 1.6.3 监监理人理人员岗员岗位位职责职责 1.6.3.1 总监总监理工程理工程师职责师职责 （1）主持编制监理规划，制定监理部规章制度，审批监理实施细则，签 发监理部的文件和指令。 （2）确定监理部各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理 部内部工作。 （3）负责本监理部中监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员。根 据工程建设进展情况，调整监理人员。 （4）组织审核承包人提出的分包项目和选择的分包人。 （5）组织审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计 划和资金流计划。 （6）组织或授权监理工程师组织设计交底；签发施工图纸。 （7）主持第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持监理例会和监 理专题会议。 （8）签发工程项目开工令(通知)、暂停施工通知、返工通知和复工通知。 （9）组织审核付款申请，签发各类付款证书。 （10）主持处理合同违约、变更和索赔等事宜。 （11）主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工 合同条款做出解释。 （12）要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场承建单位员 或技术、管理人员。 （13）审批工程质量缺陷的处理方案：组织或参与处理工程质量及安全 事故。 荆州市长江勘察设计院 麻城市中央财政现代农业小农水重点县建设工程监理规划 13 （14）检查监理日志，组织编写监理工作大事记。 （15）组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工 验收、合同项目完工验收，参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣 工验收。 （16）签发工程移交证书和保修责任终止证书。 （17）组织编写并签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告；组织整 理监理合同文件和档案资料。 总监理工程师不得将以下工作授权给副总监理工程师或监理工程师： （1）主持编制监理规划，审批监理实施细则。 （2）主持审核承包人提出的分包项目和选择的分包人。 （3）批准承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和 资金流计划。 （4）签发工程项目开工令(通知)、暂停施工通知、返工通知和复工通知。 （5）签发各类付款证书。 （6）签发监理月报、监理专题报告和监理工作报告。 （7）签发变更通知和索赔处理决定。 （8）签发工程移交证书和保修责任终止证书。 1.6.3.2 监监理工程理工程师职责师职责 （1）参与编制监理规划，编制监理实施细则。 （2）预审承包人提出的分包项目和选择的分包人。 （3）预审承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划 和资金流计划。 （4）预审或经授权签发施工图纸。 （5）核查进场材料、构配件、工程设备的原始凭证、检测报告等质量 荆州市长江勘察设计院 麻城市中央财政现代农业小农水重点县建设工程监理规划 14 证明文件及其质量情况。 （6）审批分部工程开工申请报告。 （7）协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系。按照职责权 限处理施工现场发生的有关问题，签发一般监理文件和指示。 （8）检验工程的施工质量，并予以确认或否认。 （9）审核工程计量的数据和原始凭证，确认工程计量结果。 （10）预审各类付款证书。 （11）提出变更、索赔及质量和安全事故处理等方面的初步意见（12） 按照职责权限参与工程的质量评定工作和验收工作。 （13）收集、汇总、整理监理资料，参与编写监理月报。 （14）施工中发生重大问题和遇到紧急情况时，及时向总监理工程师 报告、请示。 （15）填写监理日志。指导、检查监理员的工作。必要时可向总监理工 程师建议调换监理员。 1.6.3.3 监监理理员职责员职责 （1）核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料。 （2）检查承包人用于工程建设的材料、构配件、工程设备使用情况，并 做好现场记录。 （3）检查并记录现场施工程序、施工工法等实施过程情况。 （4）检查和统计计日工情况。核实工程计量结果。 （5）核查关键岗位承建单位员的上岗资格。检查、监督工程现场的施 工安全和环境保护措施的落实情况，发现异常情况及时向监理工程师报告。 （6）检查承包人的施工日志和试验室记录。 （7）核实承包人质量评定的相关原始记录。 荆州市长江勘察设计院 麻城市中央财政现代农业小农水重点县建设工程监理规划 15 进 入 下 一 工 序 或 单 元 工 程 1.工序或单元工程施工完毕 2.承包人进行自检、填报工序或 单元工程施工质量报验单 3.监理部审核自检资料完整性 4.审核结果 5.监理部现场检检 6.合格否 8.监理部审核、签认工序或单 元工程施工质量报验单 9.核准计量 7.返工 否 是 否 是是 1.7 监监理工作基本程序理工作基本程序 1.7.1 工序或工序或单单元工程元工程质质量控制量控制监监理工作程序理工作程序 荆州市长江勘察设计院 麻城市中央财政现代农业小农水重点县建设工程监理规划 16 进入 下一 单位 工程 进入一下单元工程 1.单元工程完工 2.承包人填写单元工程质量等级评定表， 组织评定单元工程质量等级 3.监理部审核单元工程质量等级评定表， 复核单元工程质量等级 4.分部工程完工 5.承包人填写分部工程质量等级评定表， 进行分部工程质量等级评定 6.监理处审核分部工程质量等级评定表， 复核分部工程质量等级 5.承包人填写分部工程质量等级评定表， 进行分部工程质量等级评定 7.质量监督部门审核核备 质量等级（一般分部工程） 8.质量监督部门审查核定质量等级 （大型枢纽主体建筑物的分部工程） 9.单位工程完工 10.承包人填写单位工程质量评定 表，进行单位工程质量等级评定 12.质量监督部门核定单位 工程质量等级 11.监理处复核单位工程质量评定 表，复核单位工程质量等级 13.工程项目完工 14.质量监督部门核定工程项目质 量等级 15.质量监督部门提出工程项目质量评定报告， 向竣工验收委员会提出工程项目质量等级的建议 进入 下一 分部 工程 1.7.2 质质量量评评定定监监理工作程序理工作程序 荆州市长江勘察设计院 麻城市中央财政现代农业小农水重点县建设工程监理规划 17 是 否 否 同意 不同意 不同意 1.承包人提交施工总进度计划 2.监理部审批 4.承包人编报年、季、月施工进度计划 6.调整和修改 施工进度计划 7.承包人实施施工进度计划，按月编报施工进度报告 9.发生实际进度与计划进度不符（拖后）8.监理部监督、检查施工进度 10.是否影响总工 期、后续工作安 排 11.承包人调整进度计划 14.继续施工 13.修订进度计划 3.调整和修改施 工总进度计划 5.监理部审批 12.监理部审批是 否满足要求 同意 是 1.7.3 进进 度度 控控 制制 监监 理理 工工 作作 程程 序序 荆州市长江勘察设计院 麻城市中央财政现代农业小农水重点县建设工程监理规划 18 是 1.单元工程验收合格 6.是否通过 2.承包人申请工程计量 3.监理处进行工程计量、复核 4.承包人编制并提交工程价款月支付申请 5.监理部审核 7.监理部签发工程价款月付款证书 8.发包人审批 9.发包人支付 否 1.7.4 工程款支付工程款支付监监理工作程序理工作程序 荆州市长江勘察设计院 麻城市中央财政现代农业小农水重点县建设工程监理规划 19 否 否 同意 不同意 不同意 1.设计单位、监理处、承包人、发包人单独或共同提出工程变更建议书 2.监理部审核建书议 书 12.承包人、发包人协商价格 16.进入争议解决程序 3.按原计划施工 4.发包人审批 5.设计单位进行变更设计 6.监理处核查签发变更设计图7.承包人施工 8.监理部通知承包人就工程变更报价 9.承包人报价 10.监理处审核承包人报价， 报发包人 11.发包人、承包 人是否接受 14.进行变更支付 15.监理部暂定合适价格 13.一致 是 是 1.7.5 变更监理工作程序 荆州市长江勘察设计院 麻城市中央财政现代农业小农水重点县建设工程监理规划 20 是 否 否 1.索赔事件发生 4.承包人提交索赔申请报告 5.监理部审核索赔申请报告 8.监理部做出索赔处理决定 7.承包人提交补充 资料，监理处审核 9.发包人、承包人 是否接受 11.索赔款支付10.进入争议解决程序 是 2.承包人向监理部提交索赔意向通知 3.监理部核查索赔项目记录和资料 6.是否需提交补充材料 1.7.6 索索 赔赔 处处 理理 监监 理理 工工 作作 程程 序序 荆州市长江勘察设计院 麻城市中央财政现代农业小农水重点县建设工程监理规划 21 1.8 监监理工作的主要方法和主要制度理工作的主要方法和主要制度 1.8.1 监监理工作的主要方法理工作的主要方法 （1）现场记录。监理部应认真、完整记录每日各施工项目和部位的人 员、设备和材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况。 （2）指令文件。监理部采用通知、指示、批复、证书等文件形式进行 施工全过程的控制和管理。 （3）旁站监理。监理部按照监理合同约定，在施工现场对工程项目的 重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督与管理。 （4）巡视检验。监理部对所监理的工程项目进行定期或不定期的检 查、监督和管理。 （5）跟踪检测。在承包人进行试样检测前，监理部应对其检测人员、 仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；在承包人对试样进行检 测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的 可信性，并对该结果确认。 （6）平行检测。监理部构在承包人对试样自行检测的同时，独立抽样 进行的检测，以核验承包人的检测结果。平行检测的费用由发包人承担。 （7）协调。监理部对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过 程中出现的问题和争议进行的调解解决。 1.8.2 监监理工作制度理工作制度 （1）技术文件审核、审批制度。根据施工合同约定由双方提交的施工 图纸、施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划、开工申请等文件均 应通过监理部核查、审核或审批后方可实施。 （2）原材料、构配件、工程设备检验制度。进场的原材料、构配件、工 程设备必须有出厂合格证明和技术说明书，经承包人自检合格后，方可 荆州市长江勘察设计院 麻城市中央财政现代农业小农水重点县建设工程监理规划 22 报监理部检验。不合格的材料、构配件、工程设备必须按监理指示在规 定时限内运离工地或进行相应处理。 （3）工程质量检验制度。承包人每完成一道工序或一个单元工程，都 必须经过自检合格后，方可报监理部进行复核检验。上道工序或上一单 元工程未经复核检验或复核检验不合格，禁止进行下道工序或下一单元 工程施工。 （4）工程计量付款签证制度。所有申请付款的工程量均应进行计量 并经监理部确认。未经监理部签证的付款申请，发包人不应支付。 （5）会议制度。监理部应建立会议制度，包括第一次工地会议、监理 例会和监理专题会议。会议由总监理工程师或授权监理工程师主持，工 程建设有关各方应派员参加。 第一次工地会议。第一次工地会议应在工程开工令下达前举行， 会议内容应包括工程开工准备检查情况；介绍各方负责人及其授权代理 人和授权内容；沟通相关信息；进行监理工作交底。会议的具体内容可由 有关各方会前约定。会议由总监理工程师或总监理工程师与发包人的负 责人联合主持召开。 监理例会。监理部应定期主持召开由参建各方负责人参加的会议， 会上应通报工程进展情况，检查上次监理例会中有关决定的执行情况， 分析当前存在的问题，提出问题的解决方案或建议，明确会后应完成的 任务。会议应形成会议纪要。 监理专题会议。监理部应根据需要，主持召开监理专题会议，研 究解决施工中出现的涉及施工质量、施工方案、施工进度、工程变更、索 赔、争议等方面的专门问题。 总监理工程师应组织编写由监理部主持召开的会议纪要，并分发 荆州市长江勘察设计院 麻城市中央财政现代农业小农水重点县建设工程监理规划 23 与会各方。 （6）施工现场紧急情况报告制度。监理部应针对施工现场可能出现 的紧急情况编制处理程序、处理措施等文件。当发生紧急情况时，应立 即向发包人报告，并指示承包人立即采取有效紧急措施进行处理。 （7）工作报告制度。监理部应及时向发包人提交监理月报或监理专 题报告；在工程验收时，提交监理工作报告。 （8）工程验收制度。在承包人提交验收申请后，监理部应对其是否具 备验收条件进行审核，并根据有关水利工程验收规程或合同约定，组织 或协助发包人组织工程验收。 1.9 监监理人理人员员守守则则和和奖惩奖惩制度制度 1.9.1 监监理人理人员员守守则则 （1）维护国家的荣誉、利益，按“守法、诚信、公正、科学、认真”的准则 行事。 （2）遵守国家有关工程建设的法律、法规、标准和制度，认真履行监理 合同规定的义务、责任。 （3）不同时在两个以上监理单位从事监理活动。不在施工、材料、设备 生产供应单位兼职。 （4）不向施工单位推荐或介绍材料、设备供应商和劳务人员。 （5）不收受、不索取被监理单位的任何钱、物或其它好处。 （6）不泄露所监理工程项目需要保密的事项。 （7）坚持公正的立场，公平地处理各方的争议。 （8）坚持科学的态度，实事求是的原则，独立自主地开展工作。 （9）努力学习，不断提高专业水平、业务能力。 1.9.1 奖惩奖惩制度制度 荆州市长江勘察设计院 麻城市中央财政现代农业小农水重点县建设工程监理规划 24 职员违反质量体系文件规定和公司规章制度，一般情况下按罚款和 年终考评扣分并处的原则进行处理。 监理机构根据激励与约束相结合的原则，对所有的人员进行严格 的考核。对于违反监理人员行为规范、失职、渎职的人员，或业主认为不 适合监理工作的监理人员予以调离。 监理工作成绩显著者，予以表扬和奖励。 2 施工准施工准备阶备阶段段监监理工作理工作 2.1 监监理准理准备备工作工作 2.1.1 收集和收集和验证验证有关文件有关文件资资料料 监理部应收集发包人提供的文件，并对文件的完整性、有效性等进 行验证，同时安排专人对验证合格的文件进行保存、管理。发包人提供 的主要文件资料包括： （1（ 工程勘测、设计资料； （2（ 施工承包合同； （3（ 施工招投标文件、中标通知； （4（ 设计文件（含变更通知、设计图纸、设计说明等）； （5（ 其它。 监理人员在使用过程中，如丢失、损坏或不适用情况，应向发包人 汇报，同时予以记录说明，并作好记录。 2.1.2 质量策划 （1）组织监理部人员学习有关规程规范、设计文件以及质量记录表 式的填写方法。 （2）根据工程特点，根据监理规划的要求，并根据工程进展情况， 荆州市长江勘察设计院 麻城市中央财政现代农业小农水重点县建设工程监理规划 25 在专业工程开工前，完成相关专业工程监理实施细则编写工作。拟编写 的监理实施细则包括： a、 建筑材料质量监理实施细则； b、 施工测量控制监理实施细则； c、 土、石方开挖及回填施工监理实施细则； d、 钢筋混凝土施工监理实施细则； e、 浆砌石、干砌石监理实施细则； f、 施工安全生产控制监理实施细则； g、 工程变更监理实施细则； h、 合同计量与支付监理实施细则 在专业工程开工前，由专业监理工程师组织相应监理实施细则交底。 （3）现场监理部应根据工程特点和公司质量体系文件的要求，制订 监理部工作制度和监理工作程序。 （4）总监理工程师根据工程实际情况对监理部人员进行分工和授权。 2.2 施工准施工准备阶备阶段段监监理工作理工作 2.2.1 签发进场签发进场通知通知 监理部应在合同约定的期限内，经发包人同意后向承包人发出进 场通知（JL01），要求承包人按合同约定及时调遣人员和施工设备、材料 进场进行施工准备。进场通知中应明确合同工期起算日期。 2.2.2 检查检查开工条件开工条件 2.2.2.1 检查发检查发包人提供的施工条件包人提供的施工条件 监理部应检查开工前应由发包人提供的下列施工条件完成情况： （1）检查发包人首批开工项目施工图纸和文件的供应情况。 荆州市长江勘察设计院 麻城市中央财政现代农业小农水重点县建设工程监理规划 26 （2）检查由发包人提供的测量基准点的移交情况。 （3）检查施工用地提供情况。 （4）检查首次预付款付款情况。 （5）检查施工合同中约定应由发包人提供的道路、供电、供水、通讯 等条件的完成情况。 2.2.2.1 检查检查承包人施工准承包人施工准备备情况情况 开工前，监理部应检查承包人的下列施工准备情况： （1）检查承包人派驻现场的主要管理、技术人员数量及资格是否与 施工合同文件一致。如有变化，应重新审查并报发包人同意。 （2）检查承包人进场施工设备的数量和规格、性能是否符合施工合 同约定要求。 （3）检查进场原材料、构配件的质量、规格、性能是否符合有关技术 标准和技术条款的要求，原材料的储存量是否满足工程开工及随后施工 的需要。 （4）检查承包人试验室应具备的条件是否符合有关规定要求。 （5）检查、督促承包人对发包人提供的测量基准点进行复核，并督促 承包人在此基础上完成施工测量控制网的布设及施工区原始地形图的 测绘。 （6）检查砂石料系统、混凝土拌合系统以及场内道路、供水、供电、 供风等施工辅助设施的准备情况。 （7）检查承包人的质量保证体系。 （8）检查承包人的施工安全、环境保护措施及规章制度的制定情况， 核查关键岗位承建单位员的资格情况。 （9）审批承包人提交的中标后的施工组织设计、施工措施计划、施工 荆州市长江勘察设计院 麻城市中央财政现代农业小农水重点县建设工程监理规划 27 进度计划和资金流计划等技术资料。 （10）审批应由承包人负责提供的设计文件和施工图纸。 （11）检查按照施工规范要求需要进行的各种施工工艺参数的试验 情况。 （12）审核承包人在施工准备完成后递交的项目工程开工申请报告。 2.2.3 签发签发开工令开工令 监理部应协助发包人向承包人移交合同约定应由发包人提供的施 工用地、道路、测量基准点以及供水、供电、通讯设施等开工的必要条件。 承包人完成开工准备后，应要求承包人及时向监理部提交开工申请报告。 在具备以下条件后，由总监签发合合同项目开工令（JL02）。 （1）合同项目开工报审表CB14 及各项申请表（施工技术方案报 审表CB01、 施工进度计划申报表CB02、 施工图用图计划报告 CB03、 资金流计划申报表CB04、 施工分包申报表CB05、 现场组织机 构及主要人员报审表CB06、 材料/构配件进场报验单CB07、 施工设备 进场报验单CB08、 工程预付款报审表CB09、 施工测量成果报验单 CB13 等）已获总监理工程师批准； （2）承包人现场管理人员已到位，机具、承建单位人员已进场，主要 工程材料已到场并复核合格； （3）其它准备工作已完成。 若由于承包人原因使工程未能按施工合同约定时间开工，监理部应 通知承包人在合同约定时间内提交赶工措施报告并说明延误开工原因， 由此引起的费用增加和工期延误由承包人承担。若由于发包人原因使工 程未能按施工合同约定时间开工，监理部在收到承包人提出的顺延工期 的要求后，应立即与发包人和承包人共同协商补救办法，由此引起的费 荆州市长江勘察设计院 麻城市中央财政现代农业小农水重点县建设工程监理规划 28 用增加和工期延误由发包人承担。 2.2.4 设计设计交底交底 （1）在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件， 并对图纸中存在的问题通过发包人向设计单位提出书面意见和建议，填 写施工设计图纸核查意见单（JL29）。 （2）监理人员将及时组织或参加由发包人组织的设计交底会，总监 理工程师将对设计交底会议纪要（JL42）进行签认。 （3）在设计交底提出的问题和合理化建议得到解决和确认的基础上， 由总监理工程师在施工合同规定的期限内向承包人签发工程师图纸，填 写施工设计图纸签发表（JL30）。 2.2.5 工程分包的工程分包的审查审查 如果有分包工程时，分包工程开工前，由专业监理工程师审查承包 人报送的分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料，符合有关规定 后，由总监理工程师在施工分包申请表（CB05）上予以签认。作好记录。 对分包单位资格将审核以下内容: （1）分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可 证、国外（境外）企业在国内承包工程许可证； （2）分包单位业绩； （3）拟分包工程的内容和范围； （4）专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。 2.2.6 参加第一次工地会参加第一次工地会议议 在工程项目开工前，建议发包人主持召开第一次工地会议。由总监 理工程师（或总监代表）负责起草第一次工地会议会议纪要（JL42），并 经与会各方代表会签。第一次工地会议应包括以下主要内容： 荆州市长江勘察设计院 麻城市中央财政现代农业小农水重点县建设工程监理规划 29 （1）发包人、承包人和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、 人员及其分工； （2）发包人根据委托监理合同宣布对总监理工程师（或总监代表）的 授权； （3）发包人介绍工程开工准备情况； （4）承包人介绍施工准备情况； （5）发包人和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求； （6）总监理工程师介绍监理规划的主要内容； （7）研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员、召开工 地例会周期、地点及主要议题。 2.2.7 工程工程项项目划分目划分 在工程开工前,监理部应会同发包人、承包人和设计单位依据有关 规程、规范和工程特点进行详细的项目划分，并确定关键部位和工序。 征得发包人同意后，监理部应用工程项目划分报审表（JL31）向本工程 质量监督站报送工程项目划分结果。然后将批准的工程项目划分表发送 到发包人和承包人。 3 工程工程质质量控制量控制 3.1 质质量控制原量控制原则则 为使本工程的质量完全达到国家标准和施工合同文件规定的要求， 监理工程师在实施质量控制的过程中，应严格遵循以下原则： （1）坚持质量第一的原则。 监理工程师将自始至终把“质量第一”作为工程质量控制的基本原则 和工程建设目标控制的最高原则，坚决反对为了抢进度或节约工程费用 荆州市长江勘察设计院 麻城市中央财政现代农业小农水重点县建设工程监理规划 30 而降低工程质量标准。 （2）坚持以人为控制核心的原则。 人是工程质量的创造者，因此，质量控制必须坚持“以人为核心”的 原则，把人作为质量控制的基本要素。在监理过程中发挥人的积极性和 创造性，增强人的责任感，使所有与本工程建设有关的工作人员树立“质 量第一”的思想。 （3）坚持预防为主的原则。 鉴于工程质量终检的局限性和部分工程质量的隐蔽性，在进行质量 控制的过程中，监理工程师将重点做好事前控制和事中控制，认真细致 进行开工前的审查，严格工作质量、工序质量和中间产品的质量检查， 通过控制过程质量和工序质量达到保证工程整体质量的目的。 （4）坚持质量标准的原则。 质量标准是评价工程质量的尺度，是保证工程质量和结构安全的基 本要求，因此，监理工程师在进行工程质量的控制时，严格按照国家标 准和施工合同文件规定的要求严格检查，以检查的数据为依据并对照质 量标准进行质量等级评定，绝不能降低质量标准而留下安全隐患，或无 原则地提高质量标准而增加工程费用或影响工期。 （5）坚持科学公正的原则。 监理人员在监督、控制和处理质量问题的过程中，将严格尊重客观 事实，尊重科学，采用科学检验的方法进行质量检验，以检查的数据为 依据进行质量评价，通过认真细致的分析找出质量问题产生的原因，采 用科学的手段有针对性地对影响质量的各种因素实施控制。 3.2 质质量控制目量控制目标标 根据有关规定及合同文件，确保合同项目各项工作（土建项目、混凝 荆州市长江勘察设计院 麻城市中央财政现代农业小农水重点县建设工程监理规划 31 土、金结及机电项目、隐蔽工程项目等）的质量全部合格，争创优良。 3.3 质质量控制措施量控制措