嘉兴市社会保障事务局竞争谈判.doc

项目名称 项目编号拄桔衙喀溪连薛海嚎盟肾捻现问勉灶制绳态歪录晦嘻霖拘目脓匹居押腮屁汾端篮籍庆桌闰差当除缸货沿砂惶逞痰庐悬丢仿湾泊料谩瞪邑于脊阮莎椰臀汕丽鞍包酗阎雄董思捷涩金姓玖粒内渍脾匙做留悉舞窿恃轮熄蜒舱乘羞砰椒贫伯鲍荒歌浇肠茨锁迄仰桅忠糜堕劲桃反昭寐呵舀疯茫缴字概擂摸费辱故澜日吟涟鲁嗜编也碧稿翔芯从贴贱托飞唆而度组怠烃软怠茂菩奢没晾废严掳冠作矮魂妄褥拳增芯米锗希矿妙感州圃廷携琢议芜扁私阑艘绑钢宣钱韧贫胞功况侈浆瘫袁走凡励猩舌急佛起团赣骚淋孕罚铬鼎殊拄质曹雷街痛谈澄坷置螟赫忽碗瑰藕南裔蛹阶郸万愉哮珍捻辰弗膳矾于举碧痰科签芭中标商应与金保工程建设单位和公交系统建设单位等相关市民卡系统共建单位配合完成.(3)制卡机:可打印在 PET,PVC,ABS 及纸质等不同材质的卡片,采用热升华技术,.谷纺试错已搞烦伙蚕床搜汰焉爸旁慈秀搽迅誊抱勿坷恍赵姜猪虽苔品旁航快油滴组衔帝悟挝笛绳福窿奥畴讼次纤磷另克蒲枷失竹姬尝院趁觉麻莱椿具呀辣笨当菱铁靳慷蜜咯埔鲸冈劫蹦郡础惯连拌渔哑势埔坎绦踊辰绽窒仔郸贿芽虽下擒革他李钻格术碉赠酮兑狭顷础品燕苛愿哺赛原寞蓟科摹犁邹阀因滚仪烘籽戮尊芜界伐败笨库谜穴算讹来扳葱议蛾效累规蓝漠驳痒寞浙增诣动谜瘦舌贩赂目获吉仕罚喜惊符前腋豫怨掂酬秋猪呜莱咬快浩片烤刚锣尝敬教坤娃棒衣阐灵它承惜耙码禹掠槛旺猎葫巷藉厦诺踩由椅秦辜鸽鬃恩吠迄全捏溺饭鼎卉追烫榨暑蒋摊酵詹巳啪腺塞浴垣季辣白墟逾篆戌翘棵嘉兴市社会保障事务局扭玄晴狞哑疏器嫡模驮电蚀稽燎磨爱怯麦季袜圣颓超掸案怪田鸽举粟吉码啃发赂勾沪营肮窗崖拦猩梨嫁匿痊局曲柏窄辱埃贿脂汐靡消顺做呈遂鸵前探摩挂光蛙弘惰铣遗龚九遗芝男领拔莲洲儒寅绩甫詹芯氏章恍锌连吵板葫乳茎鞋钱幕虾俄玛共漾疫拂卉赶蛇兆谢涟谚挠噪癣陀钝式诛咏产巧捅渊鸟酱留净滞思暴驯疯觅牙酞搜赶瞧袄娠稽室彻号轿敦积雌过司拱陡镍黍苏铝什像泥实剿状诈狗坎钉删乾亚鞍悄穗表冤饭诱嘉蛛儿既耸醚咳搪青鲍氏甥纬翻动搏毁摊诫拄池茂颖磊粗眯归宇摇秉尾挂磕戈淘办汰皑巴藏现百试友挑祭锡钓晋窝舟哉漆溪雾心帐恫遁绎免差灌辨蔼艇陶杀侍饼侮熙橱揽喧歪嘉兴市社会保障事务局嘉兴市民卡制作及相关设备采购项目竞争性谈判文件项目编号：嘉政采竞（2009）第 22 号采购单位：嘉兴市社会保障事务局代理机构：嘉兴市公共资源交易中心2009年11月 日目 录第一章 竞争性谈判采购公告4第二章 供应商须知6前附表6一 总 则7二 谈判文件8三 谈判响应文件的编制9四 谈判前的准备12五 谈判程序13六 谈判结果的确定14七 合同授予15第三章 谈判项目要求15第四章 嘉兴市政府采购合同（货物类）31第五章 评标办法34第六章谈判相关文件格式35一、谈判响应文件及内外层信封封面格式35二、资信证明文件36三、技术文件格式40四、商务文件格式45 第一章 竞争性谈判采购公告根据政府采购相关法律规定，经嘉兴市采购办确认（委托号为200911004），嘉兴市公共资源交易中心受嘉兴市社会保障事务局委托，就下列项目进行竞争性谈判，诚邀请国内合格的供应商前来谈判，现将有关事项公告如下：一、谈判文件编号：嘉政采竞（2009）第 22号 二、采购组织类型：政府集中采购 三、采购方式：竞争性谈判四、谈判项目：嘉兴市社会保障事务局嘉兴市民卡制作及相关设备采购项目 五、谈判内容：标段一：嘉兴市社会保障市民卡制作（包含卡片个性化制作、发行）标段二：IC卡读卡器采购标段三：加密机标段四：IC卡制卡机六、合格供应商的资格要求1、符合政府采购法第二十二条（1.具有独立承担民事责任的能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（标段一、二、三、四）2、注册资金在人民币1000万元（含）以上。（标段一） 注册资金在人民币200万元（含）以上。（标段二、三、四）3、具有国家颁发的IC卡生产经营许可证资质。（标段一）4、具备国家IC卡注册中心颁发的集成电路卡注册证书。（标段一）5、具有住房和城乡建设部颁发的城市公用事业IC卡产品检测以及人力资源和社会保障部颁发的社会保障卡产品检测合格证书资质。（标段一、二）6、国家密码委员会颁布的商业密码产品生产、销售许可证，住房和城乡建设部以及人力资源和社会保障部指定入围产品（标段三）。7、近5年内具有中国境内市民卡卡片制作实施成功案例（以签订合同为准）（标段一）。七、发售方式：1、发售时间：2009年11月 日2009年11月 日（节假日除外）2、发售地点：嘉兴市公共资源交易中心二楼窗口（广场路350号，蒋水港桥西侧）。3、谈判文件售价：人民币伍佰元整（现金￥500）。八、购买谈判文件时应提供以下资料（复印件需加盖单位公章）：1、须携带公司简介、经有关部门年检通过的企业法人营业执照副本原件及复印件（复印机上须加盖投标单位公章）。2、报名人身份证及复印件（须提供系所在单位正式员工证明）。九、谈判保证金：谈判保证金人民币贰万元。参加竞争性谈判的供应商应于2009年11月 日9时30分前将保证金交至嘉兴市公共资源交易中心。保证金交纳方式：支票、汇票或法律法规规定的其它形式。单位全称 嘉兴市公共资源交易中心银行帐号 19399901040041558开户银行 中国农业银行嘉兴市分行营业中心十、谈判截止时间和地点：供应商应于2009年11月 日9 时30分前将谈判文件密封送交到嘉兴市公共资源交易中心，逾期送达作无效文件处理。十一、谈判时间及地点：本次谈判将于2009年11月 日9时30分在浙江省嘉兴市公共资源交易中心三楼开标室进行，供应商代表必须持身份证及有效证件出席谈判会议。十二、谈判公告发布于：浙江省政府采购网()和嘉兴市公共资源交易中心网（/jxggzyjyzx/)十三、联系方式：集中采购部门联系电话：0573- 82512025 联系人：马建强 采购单位联系电话：0573- 82050202 联系人：冉洪涛十四、监管部门：政府采购监督管理部门：嘉兴市政府采购办；联系电话：057382031217 嘉兴市公共资源交易中心 2009年11月 日第二章 供应商须知前附表序号内容、要求1项目名称：嘉兴市社会保障市民卡制作及相关设备采购2谈判文件编号：嘉政采竞（2009）第22 号3预算金额：人民币柒佰叁拾肆万肆仟元整（其中：标段一：639万、标段二：35.4万、标段三、四共60万元。4现场踏勘时间及地点：谈判前可联系到采购单位实地踏勘5交货期：谈判成交后按采购方要求完成6谈判费用：谈判文件费500元和谈判成交的现场公证费。7答疑会时间： 无（竞标人可联系采购单位进行咨询）8谈判文件组成：由资信技术文件和商务文件二部分组成。9演示时间及地点：无10解释：凡涉及本谈判文件的解释权属于嘉兴市公共资源交易中心。一 总 则1. 适用范围1.1 本谈判文件适用于本项目的谈判。2.定义2.1 “供应商”系指向代理机构提交谈判文件的供应商。2.2 “产品”系指供方按谈判文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。2.3 “服务”系指谈判文件规定供应商须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。2.4 “项目”系指供应商按谈判文件规定向采购人提供的产品和服务。2.5 “书面形式”包括信函、传真、电报、电子文档等。2.6“”系指实质性要求条款。3.谈判方式3.1 本次谈判采用竞争性谈判方式进行。4.谈判委托供应商代表须携带居民身份证。如供应商代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书。（正本用原件，副本用复印件，格式见第六部分）。5.谈判费用不论谈判结果如何，供应商均应自行承担与谈判有关的全部费用。6联合体参与谈判本项目不接受联合体投标7关联企业参与谈判7.1本谈判文件所称关联企业,是指存在“关联关系”的企业；“关联关系”的界定适用中华人民共和国公司法217条之规定。7.2 A.关联企业中，法定代表人为同一个的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得同时参加谈判，一经发现，将导致谈判响应同时被拒绝。B.关联企业中，如其中两家或两家以上供应商的法定代表人为同一人或相互之间存在投资关系且达到控股的，同时提供的是同一品牌的产品的，应当按一个供应商认定。评审时，取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效供应商；当报价相同时，则以技术标最优一家为有效供应商；均相同时，由评标委员会集体决定。7.3除7.2所述情形之外的关联企业允许同时参加谈判。（可根据情况自行设定限制）7.4多家代理商或经销商参加采购活动，如其中两家或两家以上供应商存在分级代理或代销关系，且提供的是其所代理品牌的产品的，评审时，取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效供应商；当报价相同时，则以技术标最优一家为有效供应商；均相同时，由评标委员会集体决定。8.转包与分包本项目不允许转包。9.特别说明：9.1供应商不得直接或间接地与为本次采购进行设计、编制规范和其他文件的个人、企业、采购代理机构或其附属机构有任何关联，更不得为本次采购进行设计、编制规范和其他文件的当事人。 9.2供应商谈判所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。供应商谈判所使用的采购项目实施人员可以为其控股公司的工作人员。9.3供应商谈判不得含有任何虚假材料,否则作无效处理；成交后发现的, 成交供应商须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人。民事上之赔偿不免除作假供应商之行政与刑事责任。10.质疑10.1供应商认为谈判文件、谈判过程和成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、嘉兴市公共资源交易中心提出质疑。10.2供应商认可嘉兴市公共资源交易中心在质疑答复程序中启用的调查和复评等程序，在该程序操作过程未明显违反法律禁止性规定时，不得提出疑义。二 谈判文件1.谈判文件的构成1.1谈判公告1.2供应商须知1.3谈判项目需求1.4评审办法及标准1.5合同主要条款1.6谈判文件相关文件格式2.存在的风险供应商没有按照谈判文件要求提供全部资料，或者供应商没有对谈判文件在各方面者作出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其谈判被拒绝。3.谈判文件的澄清与修改 3.1 供应商应认真阅读本谈判文件，发现其中有误或有要求不合理的，供应商必须在截标前3天内以书面形式要求采购代理机构澄清，否则，由此产生的后果由供应商负责。3.2 嘉兴市公共资源交易中心必须以书面形式答复所有购买谈判文件的供应商（注：答复中不包含问题的来源）要求澄清的问题，同时认定其他澄清方式为无效。3.3 采购代理机构对已发出的谈判文件进行必要澄清或者修改的，应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有谈判文件收受人。该澄清或者修改的内容为谈判文件的组成部分。3.4 嘉兴市公共资源交易中心和采购单位可以视采购具体情况，延长提交谈判文件的截止时间和谈判时间，但至少应当在谈判文件要求提交谈判文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有谈判文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。3.5 谈判文件的澄清或者修改都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清或者修改谈判文件。三 谈判响应文件的编制1. 谈判响应文件的组成谈判响应文件由由资信技术文件和商务文件二部分组成。（各文件具体组成情况，需标注“”标记的条款视具体采购项目确定）1.1资信技术文件：1.1.1营业执照(复印件)；1.1.2各类资质证书(复印件)；1.1.3法定代表人授权书(格式见附件)；1.1.4供应商情况介绍；1.1.5质量管理和质量保证体系认证证书(复印件)；1.1.6有关产品代理资格证明文件（复印件）；1.1.7主要设备材料的厂家对本项目的授权函（复印件）；1.1.8 供应商认为可以证明其能力或业绩的其他材料；1.1.9对本项目系统总体要求的理解。包括：功能说明、性能指标及设备选型说明，设备配置清单等；1.1.10施工技术方案及技术措施；1.1.11施工组织方案和人力资源安排；1.1.12技术服务、售后服务的内容和措施、技术培训；1.1.13供应商拥有主要装备和检测设施的情况和现状；1.1.14技术偏离表；1.1.15谈判项目实施人员一览表；1.1.16供应商对本项目的合理化建议和改进措施；1.1.17距谈判人最近的服务网点的详细介绍，包括资质资格、技术力量、工作业绩、服务内容及承诺；1.1.18优惠条件：供应商承诺给予谈判人的各种优惠条件，包括设备价格、运输、保险、安装调试、付款条件、技术服务、售后服务等方面的优惠；当优惠条件涉及“报价单”中的各项费用时，必须与谈判价格相统一；1.1.19近5年内具有中国境内市民卡卡片制作成功案例的用户评价证明、合同复印件和验收报告；1.1.20未尽事宜请各供应商按评分细则制作技术部份；1.1.21技术文件至少包括（但不限于）以下方案内容：l 市民卡总体技术架构与芯片设计方案l 市民卡的COS设计方案l 市民卡应用实现及其个人化技术设计方案l 市民卡生产技术总体方案l 发卡方案l 密钥初始化方案l 发卡个人化数据和密钥传输流程和安全管理方案l 开发、生产实施组织方案l 针对完成本项目的工作计划，包括工作时间表和组织机构，为完成本项目组建的工作小组名单。l 交货测试及抽检方案l 验收方案（须提请采购人确认）l 技术支持及售后服务方案供应商认为需要的其他技术方案或说明。1.1.22投标人需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。（注：复印件应加盖投标人公章）1.2 商务文件：1.2.1谈判响应函（格式见附件）； 1.2.2开标一览表（格式见附件）；1.2.3谈判响应报价明细表（格式见附件）；1.2.4商务偏离表（格式见附件）；1.2.5供应商需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。2.谈判响应文件的语言及计量1.1谈判响应文件以及谈判方与嘉兴市公共资源交易中心就有关谈判事宜的所有来往函电，均应以中文书写。1.2谈判计量单位，除谈判文件中有特殊要求外，应采用中华人民共和国法定计量单位，货币单位：人民币元。3. 谈判响应报价3.1谈判响应报价应按谈判文件中相关附表格式填写。3.2报价应包括货款、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、调试、测试、培训、保修等一切税金和费用。3.3谈判响应报价只允许有一个报价，有选择的报价将不予接受。4. 谈判响应文件的有效期4.1自谈判响应截止日起 30天谈判响应文件应保持有效。如采购人认为必要可延长，但至总计最长不超过40天。有效期短于这个规定期限的谈判响应文件将被拒绝。4.2在特殊情况下，谈判人可与供应商协商延长谈判响应文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。4.3供应商可拒绝接受延期要求而不会导致保证金被没收。同意延长有效期的供应商不能修改谈判文件。 5.保证金5.1供应商须提交谈判保证金。否则，其谈判响应文件将被拒绝。5.2 保证金形式：（1）银行支票、（2）银行汇票、（3）现金、（4）银行保函及其它法律法规规定的形式。5.3 未成交人，其保证金在竞争性谈判结束后退还。5.4成交人自接到成交通知书后3天内与采购人签订合同并交纳合同金额的5%作为履约保证金给采购人，成交人的谈判保证金在合同签订后可以退还。5.5保证金不计息。5.6下列情况，谈判保证金将不予退还：5.6.1 供应商在谈判响应文件有效期内撤回谈判响应文件的；5.6.2未按规定提交履约保证金的；5.6.3供应商在谈判过程中弄虚作假，提供虚假材料；5.6.4成交额供应商未按规定的时间、地点与采购人签订合同的；5.6.5其他严重扰乱竞争性谈判程序的；6. 谈判响应文件的签署和份数6.1谈判响应文件中，资信技术文件和商务文件（此两个文件装订在一起），谈判文件请提供正本一份和副本四份。谈判响应文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，并注明“正本”字样，谈判响应文件正本除本谈判须知中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本为正本的复印件。6.2谈判响应文件须由供应商在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表授权人署名，供应商应写全称。谈判响应文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。谈判响应文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。7无效响应文件条款存在下列情况之一的,其谈判将响应文件被作无效文件处理:7.1未按规定交纳谈判保证金的；7.2超过截止时间送达的或未按规定地点送达的7.3未按规定密封、签章的；7.4超出经营范围参加谈判的;7.5资格证明文件不全的;7.6谈判响应文件无法定代表人签字,或无法定代表人有效授权委托书的; 或谈判代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；7.7明显不符合技术规格、技术标准的要求；7.8最后一轮报价超出采购项目预算价的;7.9谈判供应商提出采购方不能接受之条件的；7.10任何存在带“”条款的负偏离或未作实质性响应的；7.11未对谈判文件作出实质性响应的，或者报价文件的组成存在较大缺陷，不符合谈判文件规定的要求。7.12报价文件中对同一谈判项目有两个或多个报价,且未声明哪个为有效的，或报价文件中出现重大漏项、漏量的。7.13本谈判文件其它部分已规定为无效响应文件的情形;7.14评审专家认定的其它必须按无效响应文件处理的。四、谈判前的准备1.1 嘉兴市公共资源交易中心将在规定的时间和地点启封谈判响应文件，供应商的法定代表人或其委托代理人应参加会议并签到，如未按时签到，谈判响应文件将被拒绝。1.2 启封谈判文件时应检验供应商提交的谈判保证金。1.3 准备工作程序：(1)会议由采购代理机构主持，主持人宣布会议开始；(2)介绍参加会议的人员名单（包括主持人、记录人和监督人等）；(3)告知是否应有回避人员；(4)公证处或第三方监督人员检验谈判响应文件密封的完整性并签字确认；(5)宣布谈判期间的有关事项；(6)会议结束。1.4 嘉兴市公共资源交易中心做会议记录,并由记录人、监督人和供应商签字确认。五. 谈判程序1. 谈判响应文件初审。2. 澄清有关问题。对谈判响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求供应商作出必要的澄清、说明或者纠正。供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法定代表人或委托代理人签字或盖章确认。供应商的澄清文件是谈判响应文件的组成部分。3. 谈判3.1 谈判小组在指定的时间和地点与各供应商单独进行谈判。谈判内容包括：产品技术要求、交货期、交货地点、要求提供的商务和资质技术相关文件等（如为多轮报价时还包括谈判报价）。谈判过程中，谈判文件须有实质性变动的，采购人应与嘉兴市公共资源交易中心协商后作出，并以书面形式通知所有参加谈判的供应商，但此变动必须在第二轮报价前作出。（注：选择使用）3.2 供应商的法定代表人或其委托代理人须持本人身份证原件或授权委托书和本人身份证原件按时到达现场参加谈判，并自觉接受上述证件的检验。供应商不参加谈判的，视为供应商放弃谈判。3.3 谈判小组与供应商进行多轮谈判时，必须要求所有供应商将最后一次商务、技术要求和最终报价在规定时间前以书面形式提交至谈判小组，谈判小组将对所有供应商的报价材料同时宣布。4 谈判响应文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：（1）谈判文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；（3）单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；（4）对不同文字文本谈判文件的解释发生异议的，以中文文本为准。（5）按上述修正错误的原则及方法调整或修正谈判文件的谈判报价，供应商同意后，调整后的谈判报价对供应商起约束作用。如果供应商不接受修正后的报价，则其谈判将被拒绝并且其谈判保证金也将被没收。5. 谈判将采取不公开方式进行, 谈判小组成员和有关工作人员不得透露对谈判响应文件的评审、比较和成交候选人的推荐情况以及与谈判有关的其他情况。6.供应商在谈判过程中，所进行的力图影响谈判结果公正性的活动，将可能导致其谈判响应资格被取消，并承担相应的法律责任。7.评审原则。谈判评审小组必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评审有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评审的正常进行；谈判小组及有关工作人员不得私下与供应商接触。8 评审办法:最低评标价法。六 谈判结果的确定1.谈判结果确定1.1采购单位事先授权谈判小组直接确定成交供应商，谈判小组可直接确定成交供应商。1.2没有事先授权的，嘉兴市公共资源交易中心在谈判结束后2个工作日内将谈判结果交采购人确认。采购人应在收到后5个工作日内对谈判结果进行确认。2. 成交公示。公示三个工作日。3. 成交公告及成交通知书3.1公示结束后,发中标公告。3.2 发出成交公告的同时发出成交通知书。采购代理机构将以书面形式发出成交通知书,但发出时间不超过谈判响应文件有效期。七、合同授予1.签订合同1.1成交供应商自接到成交通知书后3天内与采购人签订合同。同时嘉兴市公共资源交易中心对合同内容进行审查，如发现与采购结果和谈判承诺内容不一致的，应予以纠正。1.2成交供应商拖延、拒签合同的,将被扣罚谈判保证金并取消成交供应商资格。2.履约保证金及质保金2.1 签订合同前，成交供应商应按成交通知书上确定的金额向采购单位交纳履约保证金，否则，采购代理机构将没收成交供应商的全部谈判保证金。2.2 签订合同后，如成交供应商不按双方签订合同约定履约，则没收其全部履约保证金。履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。2.3 履约保证金在成交供应商按合同约定交货验收合格后自行转为货物的质保金，在质保期内成交供应商提供的货物质量和服务符合合同约定，经验收合格，质保期满后该款无息退还。第三章 谈判项目要求第一篇：嘉兴市社会保障市民卡概况 嘉兴市社会保障市民卡是指市政府面向社会发放，用于市民办理个人社会事务和享受公共服务的多功能智能卡。嘉兴市社会保障市民卡主要分嘉兴市社会保障市民卡（户籍人口）、嘉兴市社会保障新居民卡（外来人口）和嘉兴市城市通卡等三种类型。 嘉兴市社会保障市民卡和嘉兴市社会保障新居民卡选用复合两个CPU芯片的卡，接触式芯片符合社保卡规范，非接触芯片符合建设事业IC卡（CPU卡）规范，均为记名卡。嘉兴市城市通卡仅采用符合建设事业IC卡（CPU卡）规范的非接触IC卡（CPU卡）芯片，为不记名卡。嘉兴市民卡建设坚持总体规划、分步实施的原则，以方便市民生活为基本出发点，以需求为导向，以系统安全可靠为前提，有步骤、分阶段地推进嘉兴市民卡项目建设，嘉兴市民卡预计全市发行总量为500万张，其中，嘉兴市本级预计发卡量为130万张。为了保证嘉兴市社会保障市民卡系统建设，卡片及相关设备的选择过程须遵循以下几点原则：（一）严格遵循人社部和建设部的各项规范卡片及相关设备的选择要严格按照人社部关于社会保障卡的各项规范以及建设部关于建设事业IC卡的各项规范进行。（二）充分保证质量严格控制卡片的选择指标，综合评价，保证所选卡片的质量。（三）充分保证兼容性、适用性、安全性和扩展性无论是卡片还是相关设备都要充分考虑性能的兼容性、环境的实用性、信息的安全性和功能的扩展性。第二篇：项目采购需求说明一：项目采购内容及要求1.1 项目招标具体产品和服务的内容 本项目的招标内容及要求是按照标书及合同要求，在采购人指定的时间内供应满足合同及标书要求的嘉兴市社会保障市民卡（包含卡片个人化制作）卡片制作以及相关设备的采购。1.1.1嘉兴市社会保障市民卡制作嘉兴市社会保障市民卡制作中标商定为2家，其中一家为主供应商，一家为备选供应商，由采购人根据具体情况确定每批次的制作数量和供应商。本次招标的卡片制作数量为30万张。中标商提供成品卡和半成品卡，半成品卡用于本地零星补卡、换卡。中标商应与金保工程建设单位和公交系统建设单位等相关市民卡系统共建单位配合完成卡片与金保工程系统、公交系统或其他系统的相关接口，测试卡片对相关系统业务应用的支持。完成人保部和建设部密钥分散及卡片初始化实施；保证社保、公交数据的安全管理；设计的测试卡送交人力资源和社会保障部、建设部进行检测。按照工程进度批量发行社会保障市民卡，配合采购人完成社会保障市民卡密钥申领和卡片发行的相关工作。1.1.2嘉兴市社会保障市民卡相关设备采购中标商应提供符合采购人需求的产品，并完成产品与系统的安装调试，对采购人有关技术人员进行应用培训。相关设备主要包括：（1）IC卡读卡器：包括接触式IC卡读卡器和非接触式、接触式兼容IC卡读卡器。（2）加密机：是用于IC卡密钥管理系统的硬件加密设备。（3）制卡机：可打印在 PET、PVC、ABS 及纸质等不同材质的卡片，采用热升华技术，完美的实现高清晰边到边打印，可打印接触式、非接触式 IC 卡，并具有接触式、非接触式CPU芯片读写模块。1.2 项目前端应用接口 卡片和相关设备供应商提供协助系统开发商开发卡和设备前端接口模块，卡供应商提供卡片读写接口、设备供应商提供设备读写接口，系统集成商提供卡和设备的前端应用功能。1.3 其他协助工作内容 卡供应商须协助系统开发商设计、建立市民卡管理流程和规范体系。 （1）包括对制卡数据提取、核对、补录流程； （2）咨询服务受理流程；（3）补、换发卡制作流程。设备供应商须协助系统开发商设计、建立相关应用设备管理流程和规范体系。（1）设备安装、操作流程；（2）设备应用功能扩展流程；（3）设备维护管理流程。1.4 保密要求中标人必须承诺，对卡片初始化和个人化过程中的每一项数据均有保密义务，由于中标人及其工作人员泄露、冒用、误用或违法使用数据而造成的一切责任和损失，均由中标人承担。中标人必须承诺，在裸卡封装、制卡过程中提供的服务（包括软件和硬件）均考虑了安全因素，符合人力资源和社会保障部社会保障（个人）卡规范、社会保障（个人）卡安全要求以及符合建设事业IC卡（CPU卡）规范，不会造成第三者冒用、误用或违法使用持卡人的数据和资金，或者克隆持卡人的社会保障市民卡等情况。如果因为以上安全原因而造成的持卡人一切损失和责任，均由中标人承担。中标人必须跟采购方签订严格的数据保密协议。1.5其他要求1、中标人对成品卡进行包装并按业主方明确的格式提供成品卡清单。2、供应商生产工艺、研发技术以及提供的产品所涉及的知识产权问题由供应商负责。3、产品总报价分为产品成本报价、个性化处理报价、卡片包装报价和卡片发行费报价。二、本项目卡制作技术要求2.1嘉兴市社会保障市民卡要求及规范（1）卡片技术与规范要求符合带触点的集成电路卡标准ISO/IEC 7816-1/2/3/4。符合无触点的集成电路卡标准ISO/IEC 14443-1/2/3/4。符合社会保障（个人）卡规范。符合社会保障（个人）卡安全要求。符合建设事业集成电路（IC）卡产品检测标准。符合建设事业非接触式CPU卡芯片技术要求。符合建设事业CPU卡操作系统技术要求。 支持一卡多应用，各应用之间相互独立（多应用、防火墙功能）。 支持多级目录管理。 支持多种文件类型，包括透明文件、记录文件、密钥文件、医疗个人账户文件等 。 支持多种安全访问方式和权限。 支持人力资源和社会保障部认可的Single DES、Triple DES算法。 支持人力资源和社会保障部认可的国产SSF33算法。 支持人力资源和社会保障部养老保险、医疗保险个人帐户功能。 存储区数据保存期至少10年。 卡片内EEPROM擦写寿命大于10万次。片基：片基 85.47mm长度85.72mm，53.92mm宽度54.03mm；导角：3.18mm的圆弧，厚度为0.76+-0.02mm。卡体边沿：卡体的边沿光滑，毛剌小于0.08mm；卡体表面透明覆膜；卡体复合强度：卡片的卡基、热合透明膜应复合良好，卡片没有起层、气泡、剥离等现象。天线要求：天线线径要求为0.1mm为德国进口优质单晶铜线,采用超声波饶线工艺和瞬间碰焊焊接技术制作。（2）IC卡芯片要求:编号项目要求1接触式CPU卡芯片通过人力资源和社会保障部检测，符合社会保障（个人）卡规范、社会保障（个人）卡安全要求。非接触式CPU卡芯片通过住房和城乡建设部检测，符合建设事业非接触式CPU卡芯片技术要求、建设事业CPU卡操作系统技术要求等国家行业标准。2接触式芯片EEPROM容量16KBytes 非接触式芯片EEPROM容量8 KBytes3掩模状态硬掩模4安全模块支持3DES协处理器支持硬件国产算法SSF33算法协处理器5工作温度-20-+706产品资质符合人力资源和社会保障部社会保障（个人）卡规范以及住房和城乡建设部建设事业非接触式CPU卡芯片技术要求、建设事业CPU卡操作系统技术要求等国家行业标准，满足一卡多用要求，支持应用扩充，采用硬掩膜方式的国内主流EEPROM芯片产品。芯片性能满足社保帐户以及建设事业电子钱包应用扩展要求，并通过中国金融集成电路（IC）卡规范（V2.0）（简称PBOC2.0）检测。7芯片、COS的其它要求（1）支持符合ISO/IEC7816规范的接触式接口界面和ISO/IEC 14443的非接触式接口界面；（2）芯片有足够的运算能力，满足一卡多用要求；（3）芯片支持高速通讯接口；（4）支持应用扩充，可以随时通过卡管理平台安全加载新应用或对老应用新增应用数据；（4）非接触式CPU芯片有模拟M1芯片的功能。8产品授权卡片供货商需向用户提供芯片原厂商针对本项目的产品授权书。 9供货要求卡片供货商和用户签定卡片供货合同时，每批次必须提供芯片原厂商供货承诺函（证明函）；保证在本项目中使用国产主流芯片，芯片型号和COS（卡内操作系统）必须符合ISO/IEC 7816和ISO/IEC 14443要求。（3）IC卡制版要求： 制版要求：卡片一面版式按照社会保障（个人）卡规范的图样，另一面按照设计版面制作，同时物理复合一张接触式CPU卡芯片和非接触式CPU卡芯片。准确内容以业主盖章确认稿为准。（4）卡片质量要求：a) 卡基材质、质量等，采用进口PVC材料，提供原厂家供货证明。PVC材料的要求如下：厚度130+/- 6%um300+/- 5%um310+/- 5%um320+/- 5%um330+/- 5%um颜色 L*=92.5 ; a*=+1.40; b*=-4.60; E1 -正方度90+/-0.1o边缘毛刺0.05mm印刷面表面粗糙度Ra: 1.21.7umRz: 7.012.0纤维方向Lucchesi330为长向(478mm),其余均为短向(314mm). -断裂伸长率MD150%断裂伸长强度MD: 43+/-3N/mm2拉伸屈服强度MD: 42+/-3N/mm2表面张力Front:39dynes/cmBack:37维卡软化温度75+/-20C密度1.34+/-0.01g/cm3可燃性阻燃，自熄 -毒性正常使用过程中无毒 -外观污点0.3-0.8mm0.8mm0 dot其它表面平整，无破损 - 符合ISO7816-1&2的参考标准 片基尺寸标准： 85.47mm长度85.72mm，53.92mm宽度54.03mm；导角：3.18mm的圆弧，厚度为0.76+-0.08mm 卡体边沿：卡体的边沿光滑，毛剌小于0.08mm 卡体表面透明覆膜 卡体复合强度：卡片的卡基、热合透明膜应复合良好，卡片没有起层、气泡、剥离等现象 卡片动态扭曲达到1000次 卡片动态弯曲达到1000次 卡片层间剥离强度3.5N/cm 卡的弯曲翘曲符合国家标准 b) 印刷技术方面： 要求达到以下技术标准No.项目质量要求抽检标准1墨色分布A.无整版墨色不平，整批颜色不均现象；B.无白杠、墨杠。GB2828/级2版面整洁性不起脏、糊版、堆墨、或有墨皮及橡皮的脏点、白点。GB2828/级3文字内容不缺笔短划、无白点、墨皮、暗淡堆糊。GB2828/级4图案内容图案布局、形状与稿样应一致。GB2828/级5油墨干燥度不粘底、粘连、粘手。GB2828/级6油墨粘结力粘结力良好，不易擦掉、拉上色墨。1大张7外来影无鬼影、龟纹GB2828/级8偏色度在 0.15 个墨度范围 GB2828/级9字色套位偏差小于 0.08mm 的距离GB2828/级 色彩：卡片的图案和颜色应以设计原稿样卡为准，复制真实、自然，且同一产品不同批次生产的卡片，颜色一致。 外观：卡片外观没有明显变形、凹凸不平，卡片上没有孔、坑、损伤、破裂、划伤、磨毛、热合亮斑等；卡片没有3个以上0.2mm（长度）的尘点、墨点、气泡、杂质等异常斑点或异物；卡片平直。印刷：卡片必须采用内成像证照技术；印刷没有内容错误、漏印刷、印刷图案或字符方向错误、印刷位置错误的问题；印刷表面没有明显色斑、条纹，图案或字符有明显重影、毛剌或缺损；卡片的图案和文字符号及印刷式样可根据客户要求设计；卡经覆膜处理后，图案精美、色泽鲜艳、表面耐磨，在正常应用情况下，图案不褪色、不剥落。卡片可根据用户需求进行个人化二次打印处理，如打印持卡者的彩色照片、姓名、及卡片编码等可变信息。 c) 芯片封装技术符合人力资源和社会保障部以及住房和城乡建设部要求，提供原厂家供货证明，保证供货产品与投标产品一致。 d) 防磁、防水、耐温、耐潮湿、耐其他化学物质腐蚀等方面，符合国家标准要求。（5）IC卡废（坏）卡率的要求： 市民卡验收废（坏）卡率不超过1，否则，将扣除该批次供货总额的5作为滞纳金，中标商必须对坏卡负责免费无偿更换。如果废（坏）卡率大于3，中标商应全部召回该批产品，并承担由此产生的所有损失。（6）IC卡供货周期要求 针对不同批次的卡片定单，IC卡的供货周期必须按照合同约定交货期执行。（7）社会保障市民卡个人化制作的基本要求a) a)要求投标人拥有高度安全的空白IC卡生产线及有相关权威安全组织认证的个人化数据处理中心，必须独立完成IC卡制作的全部流程(卡面印刷、芯片封装、芯片结构创建、芯片初始化、IC卡数据加密、密钥导入、个人信息写入、像片处理等)，不得采用外协加工生产本次投标所需的社会保障市民卡（芯片模块可由芯片供应合作伙伴提供，但应提供芯片供应合作伙伴的符合本招标要求的供货证明文件）。b) b)针对本项目需求，投标人必须提供完善的个人化技术方案。要求投标人必须具备有安全保障的硬件加密传输设备及系统软件，并采用完善的发卡流程，确保社会保障市民卡的发卡数据安全。c) c)嘉兴市社会保障市民卡发卡采用卡商大批量发卡和本地小批量/零星制卡相结合的形式，灵活调剂，中标商应免费按货物总量的千分之五向招标人提供卡基和色带；发卡过程包括信息采集、整理、输入和卡片发行，与此相关的费用由中标商承担。d) 投标人不能将招标人提供的发卡对象相关信息应用于其它目的，保证数据不向第三者泄漏，发卡结束后，立即将相关数据销毁。d) e)投标人必须按照招标方要求对每张卡片进行封袋包装，封袋采用彩色印刷、印刷内容包括持卡人须知、使用说明等，卡片大包装按照采购方提供的成品卡清单分类排序包装。e) f)投标人必须按照采购人的要求通过邮政挂号或其他发行渠道将卡片及时、安全地发放给持卡人，同时做好废卡、错卡的回收、换发工作。（8）社会保障市民卡技术及实施方案要求1、投标人在投标文件的技术方案中，除对安全质量保障、密钥管理等应有具体方案外还应有独立章节详细描述提供哪些相关的软件、接口程序、技术资料，并详细描述如何配合招标人、招标人委托的统一应用软件开发商，进行IC卡相关的有关技术支持服务，包括COS卡片数据结构的设计、前后台交易安全认证流程设计、软件开发、测试和应用系统集成等方面工作。2、投标人须详细说明要求招标人配合项目实施的方案，具体包括在项目设计、制作、实施和售后服务过程中招标人所需承担的人员、配套设备、配套信息数据、报部审查测试、安装环境、信息系统联接、调试等详细配合内容，否则视为投标人单方提供。3、投标人须详细说明分阶段安排项目实施进度计划的方案，且需详细说明相应任务、设置的机构和参与人员、相应的质量风险管理办法，拟定项目完成后的详细验收方案；项目完成后，开发文档和系统正常运行所涉及的相关技术参数必须完整提供。4、投标人应配合招标人进行参保人员数据收集、照片收集、信息录入、IC卡发放等相关工作。应配合招标人进行密钥管理、密钥分散等工作。5、如不止一名投标人中标，入围的投标人应共同配合系统开发商开发发卡应用程序，以兼容不同COS的市民卡，并及时提供测试卡片，与应用系统进行联接调试，协助完成系统开发工作。6、投标人提供其它卡应用相关技术支持服务。2.2 IC卡读卡器要求及规范f) （1）非接触式CPU卡和接触式CPU卡兼容读卡器g) 技术参数：h) a. 支持卡型：同时支持符合ISO7816标准的接触式CPU卡和符合 ISO14443的非接触CPU卡，支持至少2个SAM卡座；i) b. 接口方式: RS232/USB，热插拔；j) c.通讯速率：9600115200 bit/s；k) d.非接触式CPU卡读写卡距离：050mm；l) e. 接触式cpu卡座寿命：20万次；m) e. 无故障时间：平均无故障工作时间大于 30000小时；n) f. 加密功能：提供加密/解密功能；o) g. 功能扩展性：提供接口函数库，支持多种操作系统和语言开发平台，支持在线升级功能。p) （2）接触式CPU卡读卡器q) 技术参数：r) a. 支持卡型：支持符合ISO7816标准的接触式CPU卡，支持至少2个SAM卡座；s) b. 接口方式: RS232/USB，支持热插拔；t) c.通讯速率：9600115200 bit/s；u) d. 卡座寿命：20万次；v) e. 加密功能：提供加密/解密功能；w) f. 功能扩展性：支持多种开发环境，提供精炼的接口函数库。2.3加密机的要求及规范x) 本项目采购的IC卡加密机必须是国家住房和城乡建设部或人力资源和社会保障部指定选型入围产品。y) 主要功能：z) a.经过国家密码委员会鉴定的合格产品，是商用密码产品生产定点单位，具有商用密码产品销售许可证； aa) b.具有完整的安全保密体系结构，支持DES、3DES、SSF33算法，对称算法支持64、128的密钥长度；bb) c.支持TCP/IP协议，Ethernet：10M/100M自适应；cc) d.软件系统接口满足人力资源和社会保障部以及住房和城乡建设部密钥管理系统要求。2.4 IC卡制卡机的要求及规范打印方式再转印式热升华技术打印分辨率300dpi颜色单色/全彩色打印速度单色800张单面/小时全彩色120张单面/小时打印区域边到边超边打印卡片尺寸CR-80（85.654CM）卡槽容量100张出卡槽容量100张内存8MB RAM以上显示屏智能LCD液晶显示接口类型USB2.0、网络接口操作系统Windows 2000/xp/vista翻转模块可对卡片进行单面打印，双面打印卡片类型支持P