作业层班组长安全质量责任制管理实施细则.doc

中铁二局集团建筑有限公司关于印发作业层班组长安全质量责任制管理实施细则的通知公司各单位：现将作业层班组长安全质量责任制管理实施细则印发给你们，请认真遵照执行。原施工作业班组长安全质量责任制管理实施细则（建筑司安201665号）同时废止。中铁二局建筑公司2016年8月25日中铁二局集团建筑有限公司 作业层班组长安全质量责任制管理实施细则第一章 总 则为贯彻落实中国中铁党委 中国中铁 中国中铁工会关于进一步加强作业层建设全面实行班组长安全质量责任制的指导意见精神，执行国家、行业有关安全生产、工程质量的法律法规、标准规范以及公司的相关规定，完善工程项目安全质量自控体系，夯实作业层管理基础，决定在公司所有在建项目实行班组长安全质量责任制。现依据安全生产法、建设工程安全生产管理条例、建设工程质量管理条例等法律法规和公司有关管理制度，特制定本办法。第二章 重要意义作业层是安全质量自控体系管理的重要对象，是工程实体建设的实际操作者和安全质量要求的具体实施者，更是安全质量管理的重要环节。班组长既是作业班组的直接管控者，也是安全质量控制的直接责任人，在安全质量管理中起着极为关键的作用。实行班组长安全质量责任制，是贯彻安全质量管理有关法律法规和管理制度的必然要求，是企业自身健康发展的刚性需要，是工程项目精细化管理的具体体现。各单位要高度重视进一步加强作业层管理，强化班组建设，完善项目安全质量责任体系，进而全面提升建设项目安全质量管理水平，推动企业做强做优做大，实现科学健康发展。第三章 总体思路工程项目部是工程安全质量管理的责任主体，在现场作业或带班作业的班组长是直接控制作业面安全生产和施工质量的责任人。通过明确班组长及其安全质量责任，将技术、安全、质量、作业标准落实到作业班组、作业面，从源头上加强安全质量管控，强化过程管理，确保建设项目的安全质量。第四章 基本原则实行班组长安全质量责任制，必须坚持以下基本原则：1. 坚持依法合规要求。各单位要根据国家有关法律法规和公司有关管理制度，依法与分包单位签订分包合同，依据合同切实加强分包管理，完善安全质量自控体系，把班组长安全质量责任制纳入分包合同，实行依法管理。2. 坚持责任明晰原则。明确作业层和管理层的安全质量责任，坚持“干活负干活的责任，管理负管理的责任”，做到职责分明。3. 坚持突出重点原则。坚持严控实体工程重要环节和关键工序安全质量，突出安全质量管理的重点。4. 坚持奖罚分明原则。要制定对班组长的管理考核办法，做到职责明确、权责一致、奖罚分明，激励和鞭策班组长尽心尽职，做好本职，切实抓好安全质量。第五章 保障措施实行班组长安全质量责任制，必须落实好以下保障措施：1. 签订安全质量责任书。工程（工序）施工前，项目部（分部、工区）及时与班组长签订安全质量责任书（附件 1），责任书应明确班组长的实名信息、安全质量责任，未签订责任书的班组不得施工。工程验工计价前，班组长、项目部（分部、工区）安全质量总监（或副经理）对拟计量工程（工序）签订安全质量承诺书（附件 2），作为工程计量支付的依据之一。2. 健全完善作业层管理制度。各单位要结合自身实际和工程项目特点，健全完善作业指导书、岗前培训考试、班前交底和作业过程检查验收、考核奖惩以及工程施工安全质量问题责任追究等作业层管理制度，加强作业层的施工过程安全质量自控。3. 完善分包合同。各单位要根据班组长安全质量责任制和分包管理情况，依法合规、实事求是完善分包合同。合同中要明确班组长的任职资格、任职条件和安全质量责任、相应权利及相关待遇问题，切实加强安全质量管理，落实班组长安全质量责任制。第六章 重要环节实行班组长安全质量责任制，必须抓好以下关键环节：1. 明确重要环节。重要环节是影响工程实体安全质量的重要过程，如深基坑开挖与支护、砼拌合站、砼半成品生产、测量与控制、试验与检验、原材料使用、重大专用设备使用、主体工程的施工作业等，并针对其关键工序进行安全质量控制，突击重点，有的放矢，提高工程施工的安全质量水平。2. 梳理关键工序。以强化安全质量过程管理为主线，梳理本项目、本标段的具体单位工程在施工过程中重要环节的关键工序，列出关键工序清单。3. 制定作业指导书。根据工程特点和技术操作规程，认真编制工序作业指导书。作业指导书内容主要侧重于施工工序步骤、方法、安全质量注意事项等，针对各班组进行简洁明了、通俗易懂的书面交底。4. 选准选好班组长。根据分包模式和作业班组组建情况，由分包单位挑选直接在现场带领工人干活、品行良好、责任心强、具有一定施工管理经验和较强管控能力的人员担任班组长人选，由项目部择优选聘，并经分包单位授权委托（附件5）。班组长的数量以满足每个班组施工时应有班组长带班为宜，各项目部（含分公司）建立班组长过程控制台账（附件6），并按照劳务分包管理部门要求定期上报备案。5. 抓好培训考试。对挑选出来的班组长进行分专业、分工种的培训考试。培训的主要内容包括作业指导书、作业标准、工序施工应知应会、安全生产知识等操作技能。培训教材应紧密结合实际施工工序、突出重点、图文并茂、通俗易懂。培训完成后组织考试，合格后持证上岗（班组长上岗证模板由项目自定，名称为班组长上岗证，注明姓名、分包单位、班组名称、编号等）。6. 严格落实“三检制”。在每道工序施工过程中，要严格落实班组长自检、技术人员复检、质检人员专检的“三检制”，重点抓好班组长的自控把关，切实提高工程验收一次通过率。7. 加大考核奖惩力度。项目部（分部、工区）要建立健全班组长安全质量责任制考核制度，每月对班组长安全质量责任制落实情况进行一次量化考核（附件7），根据考核结果进行奖惩。对优秀班组长要及时给予表彰奖励，对诚信缺失、信誉低下的班组长及时清退并列入“黑名单”。量化考核主要针对班组长安全作业、质量控制、计划进度管理、文明施工等工作的落实情况，考核结果为分为优秀（90分以上）、合格（80-90分）、不合格（80分以下）三个等级。各单位可结合班组承担的施工任务大小、难易程度、对安全质量的影响度等因素，通过与分包单位商定实行安全质量奖罚基金制度，质量奖罚基金在签订劳务分包合同时约定（不少于合同标的的0.5%），并由项目部在对劳务协作队伍验工计价时预提，项目部对班组长进行月度和年度安全质量责任制落实情况考核后，经分包人确认后发放。8.公司每季度对各项目班组长安全质量责任签订、班组长月度考核结果进行统计汇总，将班组长安全质量责任制落实效果与分包队伍年度履约评价挂钩。公司将根据管理稽查队和部门检查发现的问题，对不执行班组长安全质量责任制的项目部进行问责。并将班组长安全质量责任制开展效果纳入对项目经理安全质量履职考核。第七章 有关要求1. 高度重视，加强领导。公司成立由副经理刘小荣为组长、工会主席林梦秋任副组长组长的领导小组，由安质环保部牵头，工程、工会和人力资源部、法律合同部、财会部、成本管理部等部门配合抓好具体工作。制定具体实施办法和考核奖惩措施，在所有工程项目推行。加强对项目部的支持、指导和帮助，科学组织实施，切实有效地推进相关工作,2. 完善制度，强化激励。公司将班组长纳入企业培训体系，开展多层次多形式的业务技能、安全知识、管理知识和法律知识等方面的培训，加大培训培养力度，切实提高班组长的综合素质；建立班组长管理档案，畅通优秀班组长转录为企业正式员工的渠道，对因坚持安全质量原则被承包人解聘的优秀班组长，可采取直接聘用、异地聘用等形式，解除他们的后顾之忧；设立班组长安全质量奖罚基金，进一步提高班组长的责任心和积极性，推动班组长安全质量责任制有效落实。3. 统筹协调，有机结合。公司将落实班组长安全质量责任制与开展劳动竞赛、全员安全教育培训、群众安全生产监督、群众性经济技术创新、党群工作协理员、“幸福之家”建设、农民工“五同”管理等工作及各类活动有机结合起来，实行一体化考核和评比表彰，增强班组长的归属感和忠诚度，保证班组长队伍的稳定，为推行班组长安全质量责任制营造良好的环境。4. 积极实践，不断创新。公司要结合自身实际，及时总结完善，不断探索创新，积极推广好的做法和成功经验。附件：1.班组长安全质量责任书 2.安全质量承诺书 3.班组施工内容表 4.施工作业安全、消防及文明施工管理协议5.授权委托书6.班组长过程控制台账7.安全责任履职考核表 8.班组长上岗证附件 1班组长安全质量责任书甲方： * 项目部乙方：*班组班组长 *身份证号：（复印件附后）为了加强项目安全质量管理，充分落实作业班组安全质量责任，保证施工安全和工程实体质量，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、建设工程质量管理条例和股份公司、局、公司的有关规定，签订安全质量责任书。第一条责任范围1.1 *隧道（路基、房建等） 工程 * （部位或工序）第二条甲方安全质量责任2.1 根据工程实际制定详细、可操作的作业指导书和安全技术措施，明确作业标准，组织开展技术交底和安全交底。2.2 组织开展对乙方和相关作业人员培训，经培训考核合格后方可组织乙方及相关作业人员上岗。2.3 为乙方施工提供施工所必须的安全设施、防护用品以及保证工程质量所必须的设备、工具等。2.4 指导乙方按照作业指导书和（安全）技术交底有关要求施工，并对其进行检查；未按要求施工的，有权制止并要求其整改直至撤换作业班组长。2.5 对乙方提出的有关安全管理、工程质量管理方面的问题，应及时答复或给予处理、解决等。2.6 对于由乙方不服从管理造成的损失，甲方有权要求乙方赔偿。第三条乙方安全质量责任3.1 自觉接受项目组织的培训教育，未经培训考核不得上岗，认真学习有关安全生产工程质量的法律法规及施工规范和项目的各项规章制度。3.2采取班前讲话等形式，对本班组的职工进行安全质量教育，以提高班组人员安全质量意识。3.3 严格按照安全技术措施、作业指导书、作业标准、技术交底要求组织施工，对施工安全和质量负责。3.4对违章指挥、违反国家法律法规，不符合安全操作规程和工程质量标准的指令等有权拒绝。3.5 不得违章指挥工人作业，自己不违章作业，不违反劳动纪律，同时要求班组作业工人不违章作业，不违反劳动纪律。3.6 施工过程中加强自检，对出现的不合格工序或半成品要做好分类并进行标识，及时整改。每道工序经自检合格后方可进行报检。3.7 施工工序或部位存在安全风险时，要按照规定做好安全防护，并督促工人做好个体保护。3.8 做好施工中的所以设备、设施的维护和保养，督促使用人员必须遵守操作规程等。3.9 存在较大风险的分部分项工程施工时，设专人经常性检查现场的安全状况，发现安全隐患立即上报并组织工人撤离危险区，配合甲方将安全隐患消除。3.10 自觉接受项目管理，对于项目部、业主、监理等上级检查发现的问题，应严格按照项目部要求及时整改。3.11 在施工过程中发现安全质量问题要及时上报项目部相关管理人员，不得私自处理，未经项目部允许不得私自拍照留存等。3.12 对于有利于施工安全质量管理的建议或意见，要及时向项目部相关管理人员提出。3.13 验工计量前自觉签认安全质量承诺书，否则，甲方不予计量。甲方：（项目经理签字）乙方：（作业班组长签字）日期： 年 月 日日期：年 月 日附件 2安全质量承诺书我承诺：我和我的班组施工的 * 隧道（路基、房建等）工程 * （部位或工序）是严格按照作业指导书、技术交底、作业标准组织施工，经自查自检完全符合安全生产规范和质量验收标准，工程质量满足各项指标要求。否则，我和我的班组愿承担相应责任！承诺人身份证复印件及具体负责施工的工程内容附后。 班组长签字： 年 月 日附件 3*工程*标段*工区（项目部）*班组施工内容表序号工程 名称施工内容施工日期施工里程 范围1*房建桩基成孔钢筋加工、安装混凝土施工预应力施工等2*路基* 段 落地基处理高路堤深路堑过渡段挡防护工程3班组长签字：年 月 日项目验收人员签字：年月日附件4 施工作业安全、消防及文明施工管理协议甲方：中铁二局集团建筑有限公司乙方： 根据国家、行业及地方政府有关安全生产、消防和文明施工的相关规定，为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，明确双方责任，确保施工作业安全，特签订本协议。1总则1.1 由乙方承担乙方劳务作业范围内的安全生产主体责任。1.2乙方须向甲方的项目经理部提供有效的企业法人营业执照、安全生产许可证、三类人员安全生产考核合格证书、特种作业人员操作证书的复印件，上述复印件均须加盖乙方的企业法人公章。乙方须向甲方提供乙方全部现场管理人员及劳务作业人员的花名册和身份证的复印件，并按月更新。1.3乙方须遵守甲方项目经理部制订的安全生产、环境保护、文明施工、治安消防等管理制度和办法，接受甲方的督促、检查和指导。1.4乙方须承担乙方原因造成的经济责任：（1）因乙方原因引起的工程实体、设备设施的损害及人员伤亡的损失。（2）因乙方原因（如违反法律规章、发生安全质量事故、无证上岗、不文明作业等）引起的政府主管部门、业主、监理等单位对甲方开出的罚单。（3）因乙方原因（环境污染、损坏设施等）引起的地方公路、水利、林业、电力、通讯、环保等政府部门和当地企事业单位、居民以及其他劳务作业队伍等所提出的各种赔偿。（4）因乙方原因引起的自身以及其他劳务作业队伍的工时损失。2教育培训2.1乙方派遣到项目工地的管理人员和作业人员，必须接受甲方项目经理部组织的三级安全教育，考试合格后方准进入作业现场。2.2从事特种作业的人员必须经行政主管部门培训考试合格后持证上岗。2.3 作业人员变换作业场地或转换作业岗位，必须通知甲方的项目经理部，接受经理部组织的转场或转岗教育。2.4 甲乙双方共同对乙方所属人员进行防控（防火、防洪、防盗、防诈骗、防违章、防中毒、防职业病、防传染病）教育、民风民俗教育和法制宣传教育。3文明施工3.1乙方应按照甲方项目经理部提供的平面布置图设置各项临时设施。3.2 乙方须按甲方项目经理部的规划堆放材料、机具，所堆放的大宗材料、成品、半成品和机具设备，不得侵占场内道路和安全防护等设施。3.3乙方在施工作业现场应采取有效措施控制扬尘，对水泥、粉煤灰等材料采取覆盖或围挡措施，必要时在作业现场及道路上进行洒水防尘。3.4乙方应保护好施工作业现场周围的农田、道路、河流、果林、绿化景观等不受污染或损害。3.5乙方的运输车辆、道路及施工作业范围内应有保洁措施。施工作业完成后，乙方应及时清理施工作业场地，将杂物弃至指定地点，做到工完场清。3.6 乙方不得在施工作业现场熔融沥青或焚烧杂物。3.7乙方在施工作业现场应按甲方统一标准设置照明、警示标志、标识标牌和其它必要的防护设施。4管理制度管理制度由甲方的项目经理部制订，由经理部通过会议、安全专题学习或工地夜校等形式进行宣贯。下列安全管理制度乙方必须严格执行：4.1 班前安全讲话制度。乙方的任何作业班组，班组长必须在班前就需要注意的安全事项，向全体作业人员交代清楚，讲话内容记入安全记录簿。4.2 安全教育培训、持证上岗制度。4.3 安全专项作业方案制度。甲方的项目经理部将根据乙方劳务作业的具体情况制订安全专项作业方案，乙方必须按甲方的安全专项作业方案组织实施。4.4 安全技术交底制度由甲方的项目经理部向乙方进行安全技术交底，乙方工地的所有管理人员、班组长和作业人员必须参加，交底结束后双方进行签字确认。从事机械设备操作的作业人员必须接受安全操作规程交底，交底结束后双方进行签字确认。4.5安全生产检查制度乙方必须接受甲方的项目经理部及其上级主管部门、政府行业主管部门、业主、监理、安全质量监督站等单位的各种安全生产检查，乙方项目上的主要管理人员和安全员必须参与安全检查。乙方必须自行建立自检的安全检查制度并付诸实施。4.6机械设备验收制度机械设备必须证件齐全有效，机械性能良好，安全防护装置齐全、灵敏可靠。4.7 治安消防管理制度。4.8 民用爆炸物品管理制度。4.9 事故报告、调查和责任追究制度。乙方作业范围内如果发生了安全、环境、治安事件（事故），乙方须立即通告甲方的项目经理部，由甲乙双方按事故处理程序办理。乙方应组织全力抢救伤员，保护事故现场。如因抢救伤员必须移动现场设备、设施时须做好影像记录。5安全防范5.1由甲方的项目经理部根据乙方劳务作业内容制订应急预案，乙方必须按应急预案的要求备齐所需物资设备。5.2乙方必须按甲方项目经理部要求参加事故救援和防灾演练。5.3施工作业过程中，遇有动力设备、电力通信线路、管道管网、压力容器、易燃易爆品、有毒有害物体等情况需要特殊防护的，乙方必须及时通知甲方的项目经理部，经研究采取可靠的防护措施后，方可继续作业。5.4施工作业过程中，如发现文物古迹，不得移动和私藏，应暂时停止作业，保护好现场，并立即将有关情况通知甲方的项目经理部。5.5乙方须制订防火措施并认真执行，按规定配置消防器材，坚持动用明火审批、监护制度。5.6乙方应制订治安管理规定，杜绝所属人员发生违法犯罪事件。5.7乙方必须执行有关个人劳动防护用品的规定，为作业人员提供符合国家标准的防护用品并督促其正确穿戴。6.安全质量责任考核 6.1建立安全质量责任制。各工序或部位施工前，甲方项目经理与乙方负责人（或班组长）签订安全质量责任书，安全质量责任书应明确乙方负责人（或班组长）的实名信息、安全质量责任；未与项目部签订安全质量责任书的劳务单位（或班组）不得施工。 6.2实行安全质量责任考核制度，乙方同意从乙方合同中提取合同金额的0.5%作为安全质量奖罚基金，甲方在当期乙方验工计价时计提。 6.3乙方同意甲方项目经理部按月和年度对其负责人（或班组长）安全质量责任制落实情况进行考核，由甲方项目部根据考核结果对乙方优秀负责人（或班组长）及时给予表彰奖励，对不称职乙方负责人（或班组长）给予一定经济处罚，对诚信缺失、信誉低下的乙方负责人（或班组长）及时清退并列入“黑名单”。6.4签订安全质量承诺书。各工序施工完成后，班组长要对施工内容签认安全质量承诺书。工程验工计量时，承诺书作为工程计量支付依据之一附在验工计量资料后面，无安全质量承诺书，不予计量。 6.5乙方同意甲方项目经理部对乙方负责人（或班组长）安全质量考核费用从乙方安全质量奖罚基金中支付，乙方无任何异议，同时甲方不再支付此部分费用，剩余的安全质量奖罚基金在结算时一次性退还给乙方，不足的在乙方验工计价金额中扣除。7.其他7.1本协议为甲乙双方于 年 月 日所签订的 合同的附件，自双方代表签字并盖章之日起生效，在乙方完成全部劳务作业任务且与甲方签订清算协议之日终止。7.2本协议一式六份，甲方四份，乙方两份。甲 方： 乙 方： 日 期： 年 月 日附件5 授权委托书中铁二局 公司：授权委托书声明：我 （名字） (身份证号： )系 公司法定代表人，现授权 XXX （身份证号： ）为我公司驻 项目 班组负责人（以下简称“受托人”），其受公司及我委托，负责全权处理就我公司与中铁二局 公司（以下简称“贵公司”）所签订的 xxx班组长安全质量责任书中与我公司有关的一切事宜。对受托人在前述责任书履行过程中所签署的一切文件和处理的与之有关的一切事务所产生的经济责任和法律后果均由我公司承担。本授权若有变动,我公司将以经公证的书面文件通知贵公司,如果我公司未及时通知贵公司,所造成的一切经济责任和法律后果均由我公司承担。本授权委托书自办理公证后生效，授权期限自本委托书签发之日起至上述合同履行完毕之日止。代理人无转委托