电业安全工作规程学习提要.doc

电业安全工作规程学习提要第一章 总则一、总则的第一条明确了制定本规程的目的是为了保证安全生产。本规程的制定依据是来自生产实践。所谓“安全生产”，按照一般的理解就是“为使生产过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，以防止人身伤亡和设备事故及各种灾害的发生，保证劳动者的安全健康和生产作业的正常进行而采取的各种措施的活动”在安全工作规程中尤其突出的重点是保证人身安全，防止突发性的事故。尽管安全规程的内容没有多少理论性的论证，但它却包含着许多不容忽视的基本规律。正如工人同志们说的“安全规程是用血写成的史书”。 二、规程的第3条对其适用范围做了明确定它适用于一切从事发电厂和变电所电气工作的人员，适用于运用中的发电厂和变电所的电气设备。 关于“运用中的电气设备”一词，规程中已有明确定义。其中“全部带有电压或一部分带有电压”系指一个设备本体而“一经操作即带有电压”不但指一个设备本体，而且包含其他设备的操作能使其带有电压的情况。本规程不仅适用于在“电气设备上工作的一切人员”，而且适用于在发电厂和变电所内非电气设备上工作的一切人员。不但适用于“运用中的电气设备”，而且适用于发电厂和变电所内的一切设备，仅仅只是在采取的组织措施和技术措施上有不同的要求而已。 三、在总则中较多的对电气工作人员的素质条件提出了要求，不但对身体素质，而且对业务素质提出了要求。最重要的素质要求是安全思想素质的要求，要使每一个电气工作人员都具有“自我保护”的意识，使每一个电气工作人员都具有“安全第一”的意识。这里不但包括工作人员，而且包括各级领导。在规程的贯彻执行中各级领导更应以身作则。因为各级领导的违章指挥不但同样会造成事故，而且影响更大。如：1991年3月12日，x x电厂电气车间副主任XX没经运行人员同意，没有履行工作许可手续，带领一名技术人员更换地线时违章，擅自爬上带电的刀闸架构，不慎右脚碰到带电刀闸口触电，从架构上摔下至死。又如： 1991年11月 9日 X X二电厂电气运行副主任XXX，在处理空气予热器缺陷时，通知当班电气主值给1号、2号予热器送电。在没有停送电联系单的情况下，在现场只查看了电气回路上无人工作；未发现予热口内有人工作，XXX就亲自动手合上予热器开关，造成在2号予热器内工作的检修工人王XX被挤死，其他二人跑出脱险，及时通知拉开电源开关，使在1号予热回内工作的5人才幸免危险。四、安全规程的贯彻不仅要求各级领导以身作则，而且要充分发动群众、依靠群众。另外，还必须充分发挥安全监察机构的作用。 第二章 高压设备工作的基本要求一、发电厂和变电所值班工作的安全要求（一）对值班人员的要求首先要求值班人员必须熟悉其所管辖的电气设备。应掌握设备的结构状态，各部件的作用和性能，正常状态与异常状态的区别和标志。有些设备的运行状态是靠仪表来提示的。如电流、电压、温度、压力等，有些设备的运行状态是靠机械指标、色标、灯光等来表示的，这就要求运行人员对设备的额定运行参数、正常运行位置、色标等熟悉掌握。”但有些值班人员不掌握各类型开关液压机构的允许压力变化值，有些值班人员看注油设备油位只知看油标管内油位高低，而有些进口设备是在油位发生变化时油标显示不同颜色，设备已严重缺油还没能发现，这样就很难保证安全。熟悉设备的另一个重点是掌握各类设备的操作要领和注意事项，特别是各种闭锁联锁设备的操作。如XX站在事故处理合开关时合不上，经检查，发现闭锁插件未投入。再如XX站值班人员发现开关无油，停变压器时无法操作，不知道室内三连闸是否允许带负荷操作，结果拉刀闸时放弧短路。 值班人员由于不熟悉运行方式或不掌握事故处理规定，造成的误操作事故更是屡见不鲜。对值班人员熟悉设备的程度可根据其担任职务的不同而有不同深度的要求。对值班负责人及单独值班人员要求更高一些，不但要熟悉电气设备而且还应有实践经验，这主要是指倒闭操作及事故处理的经验。事故处理的经验仅靠实际工作中积累是比较困难的，主要是靠加强经常性的反事故演习来锻炼规程规定“单人值班不得单独从事修理工作”和“值班人员不得单独移开或越过遮拦进行工作”。 1954年X X变电站就曾经发生过值班人员单独一人在悬挂固定栏时不慎碰触带电设备，造成短路放弧烧伤上肢和脸部事故。 （二）单人值班站高压设备必须具备的条件 首先要求室内高压设备必须装有合格的遮拦。因为室内设备在设计时，带电导体的对地高度往往小于“高压配电装置设计技术规程”的规定，所以必须用遮拦来限制运行人员接近带电设备。这样，遮拦就成了保证人员安全的主要防线。在设计时，对遮栏与带电部分的距离以及遮栏本身的质量都有严格要求。遮拦可分为网状遮栏和栅栏两种，以室内10kV为例，网状遮栏距带电体的距离不能小于0225m，遮栏高度应大于17m，栅栏距带电体的距离不能小于0875，高度应大于12m。另外要求室内高压开关的操作机构要用墙或金属板与开关隔开或装有远方操作机构。这主要是考虑开关在开断负荷电流或故障电流时防止因不能灭弧而发生喷油或爆炸情况伤及运行人员。XX变电站，运行人员巡视中刚刚走过一个10kV馈电间隔，突然开关掉闸，由于未能正常灭弧，开关喷油，并对网状遮栏门人弧，将网门烧了一个大洞，幸未伤及运行 规程规定了这栏应该加锁，但未规定有关联锁装置的要求。一股单人值班站许可值班人员进行某些简单操作。所以，我认为对单人值班站必须作出保证“五防”联锁的规定。1962年XX变电站，曾发生过站长单人巡视误开带电间隔网门，进人间隔，造成触电烧伤的事故。 第二章 高压设备工作的基本要求 （二）高压设备巡视及倒闭操作安全要求 1高压设备巡视工作的安全要求 （l）单独巡视的人员应经企业领导批准 根据工作需要，允许企业生产领导人、技术负责人和具有独立工作能力的运行人员进行单独巡视工作。但是，对有权单独巡视的人数必须严加控制。为了确保安全，绝对禁止移开或超过遮栏。据能源部“防误”工作组 1990年的调查报告中提供的资料，1987年至1989年三年中共发生误入带电间隔14次，每次均造成死亡或重伤事故。 1962年8月12日 X X局X X X变电站站长就是在单人巡视中因打开启遮栏进入带电间隔触电死亡。 （2）必须警惕跨步电压和接触电压对巡视人员可能造成的事故 在雷雨天气，避雷器、避雷针雷击放电和高压设备绝缘损坏发生接地时，由于大电流通过接地体和大地时产生的压降，接地体和地表面以及地面两点之间均有较高的电位差。这时，巡视人员接触电气设备外壳或架构，或走入按地点附近时，均可能产生危及人身安全的接触电压及跨步电压。规程中规定：“雷雨大气需要巡视室外高压设备时，应穿绝缘靴，并不得靠近进口器和避雷针”。并规定，在高压设备发生接地时，进入接地点附近要穿绝缘靴，接触设备外壳时要戴绝缘手套。 2对倒闸操作的安全要求 组织措施要求的重点是：（1）倒闸操作必须根据调度命令执行，并严格遵照调度规程规定的术语及程序进行。（2）倒闸操作必须按规定填写操作票，在操作中执行监护制度。 技术措施要求的重点是：（1）停电操作先拉开关后拉刀闸，发电操作先合刀闸后合开关，严防带负荷拉合刀闸。（2）高压电气设备应加装防误操作的闭锁装置并加强装置的维护及解锁操作的管理。（3）操作前应先在模拟图板前预演；每步操作完成后应做出标记。（4）操作中应使用合格的安全工具。雷电时，禁止进行倒闸操作。（5）开关遮断容量不够时，应采取相应的隔离措施，并设远方操作装置。 上述这些规定都是前人的经验教训总结，违反这些规定造成的事故不胜枚举，其后果轻则造成用户停电，重则导致设备损坏、系统瓦解、人员伤亡。下面仅将一些统计数据及个别典型事例作为学习时参考。 据能源部的调查报告，1987年1989年，三年间共发生电气误操作事故659次，其中运行人员责任事故542次占824，而其中直接违反操作票制度的357次占5429；无人监护走错间隔的79次占12。在659次误操作事故中带负荷拉合刀闸182次，误合开关159次，这些事故都是直接引起各种恶性事故的主要原因。据能源部“七五”期间电力生产事故分析指出；1986年1990年共发生误操作事故1204次，基中造成重大及特大设备事故共23次，误送电、反送电造成的事故共死亡5人。 例1，1987年11月6日X X电厂10kV系统操作，人员严重违反操作规程，凭记忆操作，误合接地刀闸；不但烧毁刀闸、PT、避雷器，还烧伤4人，并扩大到220kV系统。 例2，1989年12月23日广东省X县220kV站在倒母线操作中，操作人盲目抄典型操作票，操作漏项，操作前又未按规定进行预演，操作中发现错误不查清原因，又不按顺序操作，以致造成220kV系统带负荷拉刀闸事故。 例3，1960年5月 l日承德X X X变电站借110kV线路停电机会进行站内工作，挂地线后未向唐山地调查备案。工作后在拆最后一相地线时，由于地线卡子损坏，挂地线时是缠绕在导线上的，因此，不易拆。当值人员X X X在刀闸架构上既未使用绝缘杆，也未带绝缘手套，而是徒手操作，正在拆地线时，线路送电，致使其双手及前胸烧伤，抢救无效死亡。 三、设备不停电时的安全距离规程中规定的安全距离十分重要，它不仅是反映工作能否安全的重要标志，也是决定采取何种组织措施和技术措施的重要依据。规程中所指的安全距离，是指工作人员在给定的条件下正常活动范围允许与带电导体保护的最小距离。所谓“给定条件”，一是指带电设备是否有固定的遮拦或者是否装设有临时遮拦；二是指在何种电压等级的设备区内工作。这里所指的安全距离规定与高压配电装置设计技术规程中“安全净距”的概念是完全不同的。前者是工作人员与带电设备的距离；后者是带电部分与接地部分、带电部分与栅栏或网状遮拦以及不同相的设备之间或不同时检修的导体之间的距离，也就是设备安装时的安全净距。这些距离的规定主要的依据是大气过电压或操作过电压的大小以及人体的结构特征等因素。如室外10kV带电部分至接地部分的距离（A1）按大气过电压计算选定为200mm，而带电导体至栅栏的距离（B1）选用950mm（一般人的臂长为750mm，所以B1=A1750=950mm）。本规程中安全距离的规定，是考虑了工作人员正常工作活动范围（包括工具活动力围）后，工作人员与带电导体还应 保证的最小距离。这个距离必须大于200mm，并留有足够的安全构度。这个距离与“高压配电装置设计技术规程”中安全净距规定中的“不同时停电检修的无遮栏探导体之间的水平净距（D）”的定义概念也是完全不同的。在规程中规定，我国分为8种电压等级。其中110kV及以上电压等级的安全距离在表1与表2（见规程）的规定是相同的。在全国电业单位的检修及运行操作中，由于忽视安全距离导致触电事故是相当多的，现举例。例1：1977年7月2日某电厂110kV5#母线停电进行 1045 刀闸检修，准备在1045刀闸挂地线，操作人看地线捧上缠绕的地线太乱，想把地线抖开。由于地线捧长35m，而临近带电引线对地也为35 m，所以当操作人举起接地线时因安全距离不够，棒顶地线与刀间引线放电，弧光将操作人头发烧焦，有小腿和右脚烧伤。同时使110kV母线全部停电，幸未造成严重伤亡事故。例2：1991年3月12口某电厂353出线断路器检修工作，缺少一组长接地线，电气车间副主任准备用一组短接地线替换345一北刀闸的一组长接地线，未经许可擅自爬上343北刀闸架构。因当时此母线并未停电，副主任在换接地线过程中安全距离不符合规程要求，在跨越B相地线时右脚面与343北母线刀闸母线侧闸口放电，从28 m 架构上摔下，经抢救无效死亡。四、高压设备上工作的分类及要求在运行中的高压设备上工作分为三类：（一）全部停电的工作；（二）部分停电的工作；（三）不停电的工作。为防止发生触电事故，在高压设备上工诈时，必须遵守有关组织措施和技术措施的规定。关于组织措施和技术措施的具体内容以及根据不同的工作分类，应该采取什么样的组织措施和技术措施，我们将在今后的学习提要中分别进行说明。第五章 保证安全的组织措施本章分四节32条，重点讲述了组织措施的内容及每项组织措施的具体要求。组织措施是一种用制度来规范各级人员，各类工作安全行为准则的办法。它带有明显的强制性和互相制约作用，以保证工作有秩序的进行，从而达到明确分工，密切配合，保证安全的目的。本章各节新讲的制度均以防止触电事故为主要目的。下面分述各项组织措施的具体要求。第一节 工作票制度工作票制度是组织措施的核心，也是电业生产保证安全的最重要的制度之一。本节重点讲述四个问题：1工作票的种类；2各种工作票的使用场所；3工作票的填写和执行办法；4工作票中所列各类人员的安全责任。一、工作票的种类规程第35条规定“在电气设备上工作，应填用工作票或按命令执行”。工作票又分为第一种工作票和第二种工作票。工作票是准许在电气设备上工作的书面命令，也是保证安全地执行技术措施和组织措施的凭证。除书面命令外，在电气设备上某些工作也可以按照口头命令或电话命令执行，但绝对不允许没有任何命令擅自在高压设备上进行工作。由于不使用工作票就进行工作而造成的事故是相当普遍的。如1983年6月18日XX变电站站长XXX听到当值值班员向调度员汇报时说：“10kV51#电容器开关已拉开”，之后，未同当值值班员打招呼也不填写工作票，就带领一名非当值运行人员进入遮栏内锄草，由于还有带电部分致使该同志触电烧伤。再如 1992年8月 18日北京供电局工程处试验班到八里庄站工作。班长在未签订工作票前就让工作班人员先开始工作，然后自已上楼去找值班人员签订工作票，听到值班人员交待所内变压器有电时，马上就向楼下跑，但为时已晚，工作人员在拆引线时已触电烧伤。在执行工作票制度时，各地区组织机构不同，管理范围不同，以及工作方法不同等等，工作票种类及格式并不完全一致。如有些地区带电作业开展比较普遍，项目也比较复杂，危险性也比较大，往往为加强管理，另行制订了“带电作业工作票”，有些局检修集中管理，变电站比较分散，工作票很难前天送到变电站，为保证工诈的有效时间，可相应的增加一些运行人员可提前填写的票面格式。但不管种类多少、格式如何变化，对于工作系的中心内容不得少于部颁规程的规定。二、各种工作票的使用场所规程第36条、37条、38条对哪些工作应该填写第一种工作票，哪些工作应该填写第二种工作票，哪些工作可用口头命令或电话命令均已规定。由于在变电站工作时项目非常繁杂，所以，在执行中往往仍然是分不清到底某些工作应该使用哪一种工作票。为了便于各级领导及工诈人员掌握，我们规定：不管在高压设备上工诈，还是在其他设备上工作，凡是需在采取本规程第四章规定的停电、验电、挂设接地线、悬挂标示牌和装设遮拦等保证安全的技术措施中任何一项措施时，均应填用第一种工作票。除此之外的其他工作均应填写第二种工作票，只有事故抢修工作可以不填用工作票而按照口头命令或电话命令进行。这样规定，执行起来就非常方便，意见也就比较统一。各单位如另有其他种类的工作票，如带电作业工作票等，在现场规程中也应明确规定其使用范围，以免因工作票种类使用不当而导致各项措施的疏漏，以致在工作过程中发生事故。 三、关于工作票的填写和执行办法1关于工作系的填写要求工作票制度的重要性决定了填写时的严肃性。从某种意义上讲，工作票填写是否正确，对防止触电事故起着决定性的作用。因而，除填定时应清楚认真外，各单位对工作票的每一项如何填写，在现场规程中，应有明确的规定，务求在本单位内做到统一标准，以确保对填写的正确性有一个共同的依据，以免因理解错误而发生意外事故。下面仅以第一种工作票为例说明如下：（1）编号：应由工作票的填写签发单位统一编号。（2）工作负责人：当一个班组工作时填写现场工作负责人即监护人姓名。若为多班组工作，只填写总工作负责人姓名即可。（3）班组：应填写该工作票中所含各种工作班组的名称。（4）工作班人员及人数：当一个班组工作时应填写班组每一个成员的姓名及总人数。当多班组工作时，可只填写每个班组负责人的姓名，但人数应填写各班组人数的总和。（5）工作内容和工作地点：应填写所有工作内容和工作地点，多处工作也应逐项填写。（6）计划工作时间。应填写调度批准的计划工作时间。，（7）安全措施：系指根据规程第四章的要求写明应采取的措施及其实际执行情况。应采取的措施由施工单位填写。实际执行情况由变电站值班人员填写。应拉开关和刀闸：填写因工作需要，根据规程要求，保证工作设备的各电源侧必须有明显断开点而必须拉开的所有开关和刀闸，包括停电前已拉开的开关和刀闸。应拉开关和刀闸必须写清调度号。填写时应将为防止低压返高压电源，或为断开工作设备低压电源而拉开的低压开关、刀闸、压板或交直流保险。应装接地线：填写为防止突然来电和防止感应电压而装设的临时接地线和应台上的接地刀闸的调度号及临时地线的具体装设位置。应装遮拦、应装标示牌：填写为防止工作人员误触带电设备而应装设的；临时遮拦（围绳、布慢）的具体位置，以及各种标示牌的悬挂位置和标示牌的名称。已装接地线：由值班人员填写。除按检修人员要求装设地线组数及位置填写外，尚应写明临时地线分编号及其具体安装位置。已设遮拦、已挂标示牌：除按检修人员要求填写外，还应填写应取下的永久性警告类标示牌及应打对的遮拦门。工作地点保留带电部分和补充安全措施：该项由值班人员填写，这项措施是非常重要的项目，必须把工作地点四周和上部、下部邻近的带电部分统统填上。对施工设备本身的同一电气连接部分断开后的带电部位即使离工作地点较远也应填写清楚。关于补充安全措施应根据现场条件填写。对检修施工人员的特殊安全要求，如防止误碰运行设备，防止震动引起保护误动，施工车辆进入设备区要求等等。（8）许可开始工作时间：应填写工作许可人与工作负责人办理完许可手续后，允许开工的时间。（9）工作负责人变动：负责人的变动可以是连续多日工作情况下次日工作负责人的变动，这种情况下工作负责人应签名。若在工作过程中，因某种原因变更工作负责人，工作票签发人不在现场，则可以电话签批。（10）工作终结：该项一定要在“工作班人员全部撤离，现场已清理完毕”的前提下才可以经值班人员验收后双方签字。该项是全部工作终结前的最后一项，也是非常重要的一项。由于人员没有全部撤离或者现场未经清理、就办理工作终结发电手续而造成的事故教训是非常惨痛的。如：1952年 9月 18日北京X X变电站室外35kV安装开关及变流器工作结束后，工作人员王XX将搬子忘在了变流器上，末清理现场就办理了终结发电手续，后来整理工具时想起搬子忘在设备上，自己跑回工作地点就向变流器上爬，但此时设备已经发电，王XX触电摔下造成重伤。（11）备注：该项一般是填写工作票执行情况、全部工作终结后盖“已执行”章。由于工作票是规程执行情况的一个书面凭证所以在分析事故时具有一定的法律效用。工作许可人、工作负责人签名时均表示对执行结果的承认，对因工作票填写执行的错误而发生的事故负相应的责任。所以，正确认真地填写工作票，对保证安全生产非常重要。第三章 保证安全的组织措施（续二）第一节 工作票制度（续2）三、关于工作票的填写和执行办法（续1）2关于工作票的执行办法(1)一般情况下正确执行工作票要掌握“六个一”的原则。即：一个工作负责人只能发给一张工作票；一张工作票所列的工作地点只能是一个电气连接部分；一个电气连接部分只允许一个班组工作。（2）凡是不符合上述原则的情况都应视为特殊情况，这些特殊情况都是工作中最容易发生事故的情况，执行中应该特别注意。（3）关于“电气连接部分”及“配电装置”的理解：所谓“一个电气连接部分”一般指属于同一回路的开关、刀闸、互感器等电气上直接相连的设备。它与汇流母线或其他电气连接部分可以用刀闸明显分断开。而对于某些设备如变压器，不管是三卷变压器或是双卷变压器，若把其视为一个整体电气元件，虽然其高压与中压低压三侧是电磁的联系，但其三侧的开关、刀闸与变压器本体仍应视为一个电气连接部分。所谓“配电装置”系指用以接受和分配电能的电气装置的总称。它是由汇流母线、开关、刀闸、互感器、保险器、电缆等共同组成。（4）工作票在填写，签发执行过程中的交接手续：第一种工作票一般应由检修工作负责人根据现场情况在工作前一日填写后交给签发人审核。签发人审核合格签字后交变电站值班员，若因路途太远前一日不送交变电站时也应用电话详细将次日工作的任务、停电范围、时间、工作人数、负责人以及安全措施要求通知值班员。变电站值班人员应根据工作通知要英认真做好各项安全措施的准备。次日检修人员来站工作时，运行人员首先应检查核对工作人员的工作票是否与前一日通知的内容相符，然后按照工作票安全措施的要求逐项检查执行情况，无误后按照规程要求办理工作许可手续，许可人与工作负责人签字后，双方各自保存一份，直至工作终结，验收无误后再签字收回工作票。四、工作票中所列各类人员的安全责任：1工作票制度中所涉及到的人员：从工作票的填号到工作的执行终结全过程中共涉及到五种人员：（1）工作票签发人；（2）工作负责人（监护人）；（3）工作许可人（值班员）；（4）值长；（5）工作班成员。2工作票所列各种人员的素质要求反应负的安全责任：不管你在单位是什么行政职务，也不管你是什么技术职称，在工作票的执行中只有上述的五种岗位。你担当什么岗位的工作你就必须具备这个岗位的素质条件，同时应尽到其岗位要求的安全职责。下面分别介绍一下各岗位的素质要求及其应负的安全责任：（1）工作票签发人：工作票签发人应由分场（分公司）、工区（所）、队熟悉人员技术水平、设备状况、熟悉本规程的生产领导人、技术人员或经厂、局主管生产领导批准的人员担任，并应每年书面公布一次。工作票签发的安全责任是：从工作的必要性和安全性方面进行把关；保证工作任务的内容明确；保证工作票上所填写的安全措施正确，完善能满足工作任务的需要。从人员的能力和组成方面把关保证所派工作负责人和工作人员能够胜任当日工作。（2）工作负责人：工作负责人应由熟悉工作人员技术水平、设备状况，熟悉本规程的班组长或经批准的人员担任，应负以下安全责任：负责检查工作票所列安全措施是否正确完备。值班员所布置的是否符合工作票的要求及现场实际情况。开工前向工作人员交待清工作任务、停电范围、临近带电设备及安全措施等，并使工作人员充分理解和掌握，并应对工作人员进行必要的询问考核。正确安全地组织工作，督促、监护工作人员遵守本规程。注意适当轮换工作人员不使其过于疲劳，注意工作人员精神状态。做好班组之间的配合工作。（3）工作许可人：工作许可人应由变电站当值正式值班人员担任，应负以下安全责任：负责审核工作票所列安全措施是否正确完备，是否符合现场条件。检查工作现场布置的安全措施是否完善。（工作票中所列安全措施一般是由前一值运行值班人员负责执行）负责检查停电设备有无突然来电的危险。向工作负责人交待清楚，工作票所列工作任务，现场停电范围、挂地线的处所，临近带电设备，现场安全措施，并办理工作许可手续。（4）值长：值长即值班负责人应负责审查工作票签发人及值班人员所写安全措施是否相符，以及工作的必要性和工作票各项内容的正确性。（5）工作人员应负以下安全责任：认真听取工作负责人布置的工作任务和停电范围、临近带电部位及安全措施的介绍，有疑问应立即提出。不超越自己的工作范围，工作中服从工作负责人指挥，互相关心施工安全，认真执行本规程和现场安全措施。发现不安全因素应立即向工作负责人汇报并根据指示采取措施。3关于各种人员的兼职规定：因为组织措施自身必须具备的强制性和互相制约作用，所以规程中对各种人员的兼职做了明确规定：工作票签发人不得兼任该项工作的负责人。工作许可人不得兼任该项工作的负责人。工作许可人不得签发工作票。由于工作票制度是组织措施的核心，是保证安全生产的最重要、最基本的制度之一，所以确保工作票制度的执行是非常重要的，正确执行工作票主要是靠上述五种人员的岗位安全责任来保证的，但各级领导的重视和经常性的检查对工作票的执行的严肃性也是必不可少的重要因素。在电业安全生产的历史上由于不能严格执行工作票上所列安全职责曾发生过很多事故，所以各单位在贯彻落实各级各类人员岗位安全责任制的同时，必须强调规程中安全责任制的落实，使规程制度的贯彻落实在生产工作的流程之中形成安全工作的标准化程式。第二节 工作许可制度一、工作许可制度的步骤和内容：1会同工作负责人到现场再次检查所做的安全措施，以手触试，证明检修设备确实无电。这一条的关键之一是要“到现场”再次检查。要到工作设备所在地去检查，现在有些运行人员怕麻烦，只在室内交待工作票的做法是错误的。关键之二是要“以手触试”，要求触试的地方是检修人员将要修试设备的导电部分，有人问，是否可以摸一下地线，或者是否可以用测试的方法来代替。甚至有人说，这样规定是否有些“不人道”，万一有电不就把人电死了！有些检修人员看到许可人不按规定以手触试，也不好意思提出来。其实，这条规定的核心就是要检验运行人员的责任心。是用其他任何方法也不能代替的。有这样一个实例：1982年1月12日北京右安门变电站10kV的213号电容器组进行继电保护校验工作，在办理许可手续时，值班员误把运行中的225号电容器组遮拦门打开，工作许可人未核对设备编号即带领 工作负责人进入该带电的电容器组间隔内，并站在距带电部分不足400mm的地方办理工作许可手续，此时，工作负责人要求许可人以手触试设备时，值班员才想起这组电容器组是前几天刚刚清扫过的225电容器组，当时，该设备正在运行中。正是在这关键时刻工作负责人认真执行规程要求许可人以手触试才加强了值班人员的责任心，想起了错入带电间隔，幸免发生触电事故。第二节 工作许可制度（续）2对工作负责人指明带电设备位置和注意事项：该条要求是与工作票中填写的“工作地点保留带电部分”的内容相对应的。要求许可人在办理许可手续时一定要在现场向工作负责人“指明”具体位置，而不是一般的“说明”。应该强调的是这项许可手续，工作负责人对本组的工作成员也要认真执行，否则也很容易发生事故。例如：1972年9月11日北京良乡变电站10KV设备处理接头发热缺陷，工作负责人向工作人员交待任务时只说“今天措施同昨天差不多”并未指明带电设备的位置。实际上前一天是1号变压器和1号4号母线有电，以致工作中踩着带电的2025刀闸手把，手攀带电的5号母线支瓶（瓶高仅200mm）进入工作范围，直到名工作人员预备清扫支瓶时间工作负责人5号母线支瓶擦不擦？此时工作负责人才发现他已接近带电部分，而且非常危险，急忙说，别动！母线有电！幸未发生事故。3许可人和工作负责人在工作票上分别签名。不要轻视这个步骤，因为，只要工作许可人签名，就表明许可人已经对工作票上所列各项安全措施的执行结果表示确认。工作负责人签名则表示工作负责人已经认可工作票上的各项安全措施能满足保证工作安全的需要，而且表示确知识化这些措施执行的质量符合要求。已经明确发工作现场的停电带电设备的位置。所以签名后所发生的由于现场安全措施的漏洞而造成的事故，双方均应负法律责任。二、工作许可制度执行中的注意事项：正如前项所讲，已经执行的措施是经双方签名确认的，所以在全部工作过程中任何一方均不得自行变更。但是，工作中需要变更安全措施的情况是会经常发生的，在处理这些问题时应注意以下几点：1变更为保证工作安全所布置的任何技术措施时均应征得签名双方的同意，即使这些变更是短时的。2变更工作设备的位置，如开关、刀闸的拉合状态时可不必通知运行人员，但工作完成后仍应保持原始状态。3因为工作需要必须改变设备运行状态的操作应由当值运行人员执行，且应在该项工作完成后立即恢复原始状态。4由于变更工作范围而必须改变安全措施时，则应重新签订工作票。因为由于临时改变工作任务内容，扩大工作范围又不重新签订工作票而发生的事故是非常多的。第三节 工作监护制工作监护制是保证安全的组织措施中的一个重要组成部分，也是“电力安全生产工作条例”中要求贯彻执行的两票三制中的第一项制度，由此可见其重要性。一、对监护人的要求执行监护制的主体是监护人，所以对监护人的要求是本节的重点。1工作许可手续完成后，工作负责人就自然成为该项工作的监护人。他的第一任务就是向全体人员交待现场安全措施，带电部分和其它注意事项（安全措施系指第一种工作票第5项中及第二种工作票第5项中所列到的安全措施）。应该说这些交待中的每一项都很重要，但其中对带电部位的交待尤其重要。因为工作人员只有充分了解和掌握现场的带电部位才能确保不发生误触带电设备，误登带电架构，误入带电间隔的事故。由于工作负责人（监护人）未交待现场带电部位而发生的触电事故不胜枚举。例：1962年2月18日北京供电局南苑变电站10kV设备计划全部停电进行清扫检修工作。但是当日因部分设备不能停电监时改变了检修计划，变更了停电范围，在工作前负责人未按变更后的工作范围向工作人员交待工作地点的监近带电设备，以致在工作过程中发生了工人误上带电架构的触电事故。2工作负责人（监护人）在执行监护任务时必须在工作的全过程始终在工作现场对工作人员进行不断地监护，以便及时纠正工作人员的违章动作。工作负责人（监护人）只有在全部停电时才可以参加班组工作。部分停电时，必须是安全措施可靠，不致发生误碰带电设备，误入带电间隔及工作人员集中在一个工作地点时才可参加班组工作。工作负责人为了抢进度自己动手干活而放弃了监护工作，或认为别人干自已看不好意思，或认为负责人是高级工就应该多干活，都是错误的，对安全生产是不利的。3工作负责人（监护人）因故离开工作现场时，必须指定一名临时监护人，在监护人离开及返回现场时均应与临时监护人办理现场情况的交接。若需长时间离开工作现场则应由原工作票签发人另行安排新负责人。二、对全体工作人员的要求：全体工作人员（包括负责人）不许单独在高压设备室或高压设备区工作。若工作需要且不致发生误触电，可以允许有经验的工人单独工作，但事先工作负责人必须详细交待工作安全要求。值班人员发现工作人员有违反规程的情况有权提出意见，必要时可停止其工作。值班人员是设备的主人，在有外来人员工作时应该增加巡视检查次数，这时保证工作人员的安全和运行设备的安全是十分必要的。四、监护人与专责监护人监护人一般泛指该项工作的负责人，而专责监护人则是根据现场工作的危险程度由工作票签发人或工作负责人指派的专职监护人。这种情况一般是比较复杂或危险的工作情况下指定工作班的某一个人对某一临近的带电部位或者某一专项工作，或某几个人的工作进行专门的监护，以确保该项工作的安全进行。这种监护是特定条件下进行的，不能范