《政治经济学教学资料》经济学-13-第十三章宏观调控（合订版）.ppt

1,第十三章 宏观经济运行与政府的宏观调控,本章概述,本章分析宏观经济运行，主要是通过分析社会总供给与总需求的关系，以及宏观经济中的就业与失业、通货膨胀与通货紧缩两大矛盾现象的基础上，进而指出国家对经济总量进行调节和控制就是宏观调控，并进一步阐明政府进行宏观调控的意义及实行宏观调控的目标、手段和政策。,2,第十三章 宏观经济运行与政府的宏观调控,本章的体系结构 一、宏观和宏观经济学 宏观与宏观经济学的概念 二、社会总供给与社会总需求 社会总供给与社会总需求的含义影响社会总供求的因素总供求平衡 三、就业水平和物价水平 就业与失业通货膨胀和通货紧缩 四、政府的宏观调控 宏观调控的必要性宏观调控的基本体系,3,专栏 1： 宏观经济学的产生,经济学之父，亚当斯密1776年，在著名的国富论中，阐述了一只“看不见的手”（市场）的理论。在书的扉页上他这样写道：“女王陛下，请您不要干预经济，回家去吧！国家做什么呢？就做一个守夜人。” 当西方国家经历了20世纪30年代的经济大危机，又一个大经济学家凯恩斯说，经济这么萧条，股市这么低迷，失业这么严重，“看不见的手”不灵了。他提出了“看得见的手”理论，让国家干预经济生活。1936年，凯恩斯出版了著名的就业、利息和货币通论，宏观经济学就从这里开始了。,4,第十三章 宏观经济运行与政府的宏观调控,第一节 宏观经济运行 一、宏观和宏观经济学 1.宏观在经济学中，宏观专指总量关系。就是总供给与总需求之间的平衡关系 2.宏观经济学研究市场经济下政府如何调整总量关系。（与之对称的学问，就是微观经济学。它是专门研究企业的内部资源如何实现优化组合）。,5,专栏 2： 宏观经济就在你身边,身处现代社会，如果你不懂宏观经济知识，不会看汇率、利率、税率，不知道经济增长率，不了解物价指数的正与负，不知道失业率的高低，这些数据的变化你都不知道的话，你怎么去投资，怎么能去选择职业，怎么去搞好你的企业、搞好你的城市，乃至你的国家呢？你需要了解宏观经济知识，掌握一定的经济规律，从而在宏观经济大潮中把握机遇，减少风险。 比如，当经济变冷时，政府使出的第一招就是鼓励到银行贷款刺激消费；政府使出的第二招是加大投资力度；第三招就是扩大出口，通过出口退税鼓励企业出口，钱就会流回到国内。 宏观经济学是如此生动，其实我们每天都生活在宏观经济之中。 （韩秀云推开宏观之窗）,6,第十三章 宏观经济运行与政府的宏观调控,二、社会总供给与社会总需求 1.社会总供给指一个国家在一年内向社会提供最终产品和劳务的总量。公式为： =国内供给+国外供给 （物质形态） 社会总供给 =国内生产总值+进口总值 (价值形态) (扣除不可分配部分）,7,第十三章 宏观经济运行与政府的宏观调控,2.社会总需求指一个国家在一年内，社会有支付能力的购买力总和。公式为： =投资需求+消费需求+国外需求+（政府 需求） 社会总需求 =固定资产投资需求+流动资产投资需求 +公共消费需求+个人消费需求+出口总值,8,3.影响社会总供求的因素 A.影响总供给的因素市场因素、物价总水平、资源因素、社会因素。 B.影响总需求的因素投资需求、消费需求。,9,4.社会总供求的平衡与不平衡 总供求这一对变量，既要反映又要影响宏观经济变量如货币供应量、投资及消费指数、就业率等变化，所以总供求是宏观经济变量中的核心变量。在市场机制作用下，供求关系总是伴随着价格信号的变化，在平衡与不平衡之间不停的运动和变化。平衡是相对的，不平衡是绝对的。 总供求失衡的根本原因是在于，在商品经济条件下的买卖脱节，供需分离，商品的内在矛盾所表现的私人劳动与社会劳动之间的对立。同时一定的经济体制对社会总供求关系有着极大的影响。如在纯粹市场经济体制下，易出现生产过剩的危机；在传统的计划经济体制下，常导致短缺经济的局面。,10,意义 总供求平衡，宏观经济才能发展。否则，社会总供给大于总需求，就是经济过冷；总需求大于总供给，就是经济过热。都不利于宏观经济发展。 市场机制对调节供求失衡有一定的作用，市场机制的调节作用是有局限性的，一旦总供求发生严重失衡，这就需要政府的宏观调控。 （宏观经济运行状况，除以总供求是否平衡的经济总量来表现外，还可具体通过就业和物价水平的变动来表现。）,11,三、劳动力的供给与需求 在市场经济中，物质资料生产与人的自身生产也要通过劳动力的供求关系来表现。因而劳动力的供求是宏观经济运行的一对重要的变量。 1.劳动力的供求 劳动力的供给是指一个社会的总人口能够提供给经济活动利用的劳动力总量。劳动力的供给主要受到社会人口规模及结构、经济发展水平和经济体制等多种因素的影响。,12,一般把年龄在16-65周岁之间的人口成为劳动年龄人口，劳动年龄人口减去不愿就业或因不同原因不能就业的人口就成为劳动力人口，它构成实际劳动力供给规模。人口结构则影响劳动力供给结构。 如果一个国家经济发展水平低，即使劳动 力供给规模较大，劳动力供给总体质量不高。 如果一个国家或地区劳动力市场不健全，劳动 力资源配置就会出现低效率。这就意味着劳动 力供给与物质资料生产之间缺乏合理的结合， 社会的就业压力会增长，社会总供求关系也会 出现失衡。,13,2.劳动力的需求 劳动力需求是指一定时期内社会再生产过程所能容纳和吸收的劳动力总量。 影响劳动力需求的主要因素有经济发展水平、产业结构和技术进步程度。 在市场经济中，劳动力供求关系很难自动平衡，经常出现劳动力供求不一致，产生就业与失业的矛盾。,14,3.就业与失业问题 一个国家经济发展，在相当程度上要以满足本国劳动者的充分就业为前提。充分就业是指在劳动力供给与需求相均衡下，国民经济各部门为愿意就业的劳动者提供所需要的全部工作岗位。 在市场经济中，就业人口的数量是通过劳动力市场的供求关系决定的。失业是市场经济中不可避免的现象。劳动力的供给取决于工资水平与劳动者付出劳动代价之间的比较；劳动需求取决于劳动的边际生产率之间的比较。,15,假设市场是完全竞争的，工资是弹性的，可随供求关系的变化而浮动。 但在实际生活中，工资是具有刚性的，不能随时经常浮动，有一个缓慢的调整周期，它与商品市场周期相关的。当商品市场萧条，社会总需求不足，工资不能起到调节劳动力市场供求关系的作用时，劳动力供求就会出现失衡，社会就会出现大量失业人口。 失业的类型（根据失业的不同原因，失业可分为以下类型）： 摩擦性失业；结构性失业；周期性失业.,16,我国在经济转型时期出现的失业，除市场经济本身作用外，与二元经济结构有关，与体制转换有关，与产业结构调整有关，与一定时间内，人的生产与物的生产不相适应有关等。 较高的失业率会使劳动力资源出现巨大浪费，不利于社会生产的发展和满足社会的需要，并引发诸多的社会矛盾和社会问题。应引起我们的高度重视，政府应搞好宏观调控，运用公共政策，最大限度减少它的负面影响。,17,四、通货膨胀和通货紧缩 1.通货膨胀及其形成的原因和后果 含义：物价水平普遍上涨，流通中货币太多，货币不断贬值。 通货膨胀一般是通过物价指数来衡量的。通货膨胀率是表示通货膨胀发展速度和程度，用公式表示： 通货膨胀率=(现期物价水平基期物价水平)/基期物价水平 其中基期就是选定某年的物价水平作为一个参照，这样就可以把其他各期的物价水平通过与基期水平作一对比，从而衡量现今的通货膨胀水平。 原因：需求拉上型、成本推动型、结构性通胀。,18,后果：对经济运行产生破坏性影响，使价格信号、货币作用扭曲，改变收入分配格局，加剧社会矛盾，与经济过热并行。,19,2.通货紧缩及其形成的原因和后果 含义：流通中货币太少，物价水平持续下跌。 成因：总需求不足、供给过度扩张，商品滞销、价格下降；货币供应量减少、信用紧缩，货币升值；技术推动供给和成本降低、需求跟不上。 后果：因通货紧缩是伴随社会购买力减少，生产下降，大批企业破产、失业人口增加，都把它与经济衰退联系在一起。,20,第二节 市场经济中政府的经济职能 一、政府的宏观调控 1.宏观调控的必要性 A.市场经济中政府的经济职能 制定与实施经济、社会发展战略；维护公平竞争的市场秩序；管理国有资产；调节收入分配；提供公共产品和公共服务； B.“市场失灵”需要宏观调控（市场并非万能） 市场解决不了总量问题；市场不能有效处理外部不经济问题；市场不能有效提供公共产品和服务；市场无法自发消除垄断；市场不能完全实现公正的收入分配；市场调节带有一定的自发性、盲目性和滞后性。,21,专栏 3： 政府扮演的经济角色,由于市场失灵，市场做不成的事就需要由政府去做。政府在经济生活中应该做的是：第一，稳定经济。如果政治不稳定，经济发展就不好。第二，提供大量的公共服务。因为社会需要畅通的公路，需要干净的河流，有新鲜的空气，需要良好的教育。第三，创造公平竞争的条件。政府要做公正的裁判员，给所有人公平的机会。第四，进行收入再分配，让穷人有饭吃。 以上都是政府应该做的，政府不该做的是：政府不该进入竞争性行业，去经商办企业。不能去做本该由市场去完成的事。这正如不能既做裁判员又做运动员，政府在制定游戏规则，谁还能去跟他竞争？ 政府既不能“缺位”，又不能“越位”。它只能解决市场解决不了的问题。其实“入世”的绝大部分文件，是对一国政府行为的作出的要求，政府的职能要适合市场经济的原则，政府要从越位的地方退回来，把政府缺位的东西补上，这样政府才能做到高效、公正、廉洁，经济才能正常发展。 （摘编自推开宏观之窗）,22,2.宏观调控的基本体系 A.宏观调控的基本目标和具体目标 （实现社会总供求平衡，社会经济健康快速发展） （表现在经济增长；物价、就业；人民生活；进出口、国际收支等方面）,23,B.宏观调控的方式、手段和政策 调控方式：间接宏观调控； 调控手段：有计划手段、经济手段、法律手段和必要的行政手段； 调