沧州市中医药重点发展学(专)科建设管理办法.doc

沧州市重点中医专科管理办法第一章总则第一条为贯彻落实河北省人民政府关于振兴中医药事业的决定（冀政201199号），切实加强我市重点中医专科建设，充分发挥中医药特色和优势，合理有效地利用中医药资源，提高医疗质量，更好地为人民健康服务，根据河北省“十二五”重点中医专科建设实施方案文件精神，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法旨在明确我市重点中医专科建设目标、管理体制、运行机制和保障措施，引导、规范和推动我市重点中医专科建设。从我市实际出发，采取积极有效的措施，集中人力、物力、财力，突出特色，抓住重点，扶强推优，打造重点中医专科群，以点带面，以重点促一般，推动我市中医药服务水平和服务能力的整体提高。第二章建设目标第三条重点中医专科的建设方针是：以临床疗效为标准突出中医特色治疗；以功能为目的实现资源优化组合；以科技为先导保证建设高新起点；以人才为基础增强整体发展潜力；以信息为保障提高医疗质量和效率；以客观评估为手段促进各医疗机构公平竞争。第四条重点中医专科建设以临床医疗为主，使其在某一专科（或同一专科3个以上病种）的中医诊疗技术和学术方面达到市内同一专业先进水平，医、教、研相结合，整体水平较高，具有创新能力和可持续发展能力。 第五条重点中医专科应专业特色突出、人才优势明显、设施条件先进、内部管理完善，在当地具有龙头和示范作用。科室拥有一支结构合理的人才梯队，学术（技术）带头人学术造诣较深、治学严谨、科学道德和职业道德良好、善于团结协作、有能力和热情献身于中医药事业。第六条到“十二五”末在我市建设5060个重点中医专科，通过合理布局，资源整合，加大投入和联合攻关，使其中的30个达到省级及以上重点中医专科水平。同时在我市选拔、培养一批中青年学术（技术）带头人和一定规模的能代表我市中医药专业水平的人才队伍。第三章组织管理第七条沧州市卫生局、沧州市财政局将联合成立“沧州市重点中医专科建设领导小组”（以下简称领导小组）；领导小组下设一个由中医专家组成的评审专家组，负责制定我市重点中医专科发展规划、考核办法、评估验收和监督管理等工作；领导小组办公室设在市卫生局中医科，负责日常管理工作。第八条重点中医专科建设应遵循统筹兼顾、突出重点、协同合作、共同建设的原则。建设科室所属医疗机构负责重点中医专科的具体实施与管理，制定近、远期发展规划、确定各阶段量化目标，并制定具体措施，为完成项目任务提供人力、物力、财力等方面的保障。并明确专人负责项目管理和实施过程中的具体工作。第四章申报条件、程序、认定第九条 申报条件：（一）项目申报单位应为我市政府举办的县级以上（含县级）中医医院为主，鼓励综合医院、专科医院和民营医院建设重点中医专科。（二）项目申报单位应有专科建设规划和具体措施，具有较好基础设施条件，运行机制顺畅，管理科学规范，服务质量优良，医德医风良好。（三）项目中医药特色和优势突出，中医药临床疗效显著，对一些病种的诊疗具有较强的优势，有独特的技术专长，综合学术水平较高，在区域内具有一定的影响。（四）项目学术（技术）带头人应长期工作在临床科研第一线，具有丰富的临床经验和较高的学术造诣；具有团结、协作精神及组织、管理和领导学术队伍的能力；政治素质高，业务能力强，年龄不超过50周岁，学历本科以上。（五）项目专科人才年龄、知识、职称及学历结构合理，有一只素质较高的专科人才队伍。（六）项目所在科室应为医院重点专科，且近两年内无二级以上医疗事故。第十条申报程序：（一）申报科室应按照沧州市重点中医专科评估标准（以下简称评估标准）规定先行自查，总得分在800分以上者，可填写沧州市重点中医专科建设申报书（以下简称申报书），经所属医疗机构签字（盖章）同意后，报县（市、区）卫生局、财政局初审。（二）县（市、区）卫生局、财政局初审合格后，将申报书报送至领导小组办公室。（三）市直医疗机构所属的申报科室填写好申报书，经单位签字（盖章）后，直接报送至领导小组办公室。第十一条申报材料：建设申请、申报书和自查报告。第十二条项目认定：（一）领导小组办公室受理申报并对照评估标准进行形式审核，审核合格后，将组织评审专家进行认定。（二）评审专家组在评审认定时，充分考虑重点中医专科的必要性、领先性、示范性、经济性和可行性，采取听汇报、现场考核、重点抽查等方式，出具评审意见，提出推荐名单。（三）经领导小组审查同意后，即可直接命名为“沧州市重点中医专科”或“沧州市重点中医专科建设单位”。（四）沧州市重点中医专科建设单位的建设周期为5年，自认定之日算起。建设单位要与领导小组签订沧州市重点中医专科建设目标责任书，保证专科建设质量。第五章建设内容第十三条各建设科室应从设施条件、中医特色、人才梯队、管理制度等方面，切实加强对重点中医专科建设的管理，实行目标责任制，严格按照评估标准的要求组织实施，严把学术、技术质量和效益关，加强全程质量控制，把重点中医专科建设与科研和教学工作紧密结合起来，出成果、出人才，努力提高建设科室的综合竞争力。 （一）中医特色建设：根据科室主攻方向，确定中医药临床优势病种，制定、应用并不断优化诊疗方案，研制一批本科室中药制剂，突出中医特色优势，切实提高中医临床疗效。（二）人才梯队建设：通过周期建设，使学科带头人既精通专业理论，又能解决医疗业务中的疑难杂症；既能把握本专科发展方向，又善于团结协作、率领科室实现建设目标。科室要形成学术氛围浓厚、结构合理、专业配套、老中青结合的人才梯队。（三）设施条件建设：围绕科室主攻方向和临床需求，加强基础设施建设，合理设置专科床位，有计划地添置或更新必须的诊疗设备，有条件的可以建立科室的实验室。（四）科研能力建设：要紧密围绕提高中医药学术水平，在继续发扬中医药优势特色的基础上，充分利用现代科学技术，开展中医药临床优势病种科学研究，促进中医药理论和实践发展。第六章经费管理第十四条项目建设所需经费由项目单位和各级财政共同承担。市财政每年对一定数量建设成效显著、年度考核优秀的重点中医专科建设给予经费支持。县级财政部门要对辖区内重点中医专科建设给予一定的经费支持。第十五条建设科室所属医疗机构要设立专项建设资金，按项目要求合理使用。项目所在单位对财政支持资金要按照不少于1:1的比例予以经费匹配。专项经费的使用要遵循“突出重点、保证必需、注重实效”的原则，主要用于优化诊疗方案、人才培养、配置中医诊疗设备、学术交流和科学研究等方面。第十六条在项目实施过程中，如出现严重违规违纪、弄虚作假、挪用专项建设经费的，将取消其建设资格，并收回各级财政投入的建设经费。第七章评估与考核第十七条沧州市重点中医专科建设实行动态管理，优胜劣汰。（一）被授予“沧州市重点中医专科建设单位”的科室在建设周期内以年度考核、3年中期考核和5年综合验收的方式进行评估。领导小组办公室负责年度考核和3年中期考核；领导小组负责5年综合验收。1、年度考核或中期考核得分低于700分，直接取消科室建设资格，且两年内不再受理该科室的申报；2、年度考核或中期考核得分在700分至799分，限其半年内整改，半年内仍无明显改进的科室，取消其建设资格，且一年内不再受理该科室的申报；3、年度考核或中期考核得分在800分至849分，为合格，允许其继续建设，直至达标为止；4、年度考核或中期考核得分在850分以上（包括850分），由直接命名为“沧州市重点中医专科”；5、建设周期结束后综合验收仍达不到850分以上（包括850分），将取消其“沧州市重点中医专科建设单位”称号，收回各级财政投入的建设经费，并没收标牌和证书，且两年内不再受理该单位的重点中医专科申报。（二）被授予“沧州市重点中医专科”的科室，每两年抽查一次，得分低于850分，限其半年内整改，整改仍不达标，取消其称号并没收标牌和证书，但允许其继续申报。第十八条市卫生局、财政局择优向省中医药管理局、财政厅推荐参评省级重点中医专科，同时对在建设工作中成绩突出的项目单位给予表彰。第十九条各级卫生行政部门和财政部门要对辖区内建设科室加强管理和督导，除配合领导小组办公室组织年度考核以及中期考核外，还要加强平时督查工作。第二十条 在本办法实施前确定的沧州市重点中医（中西医结合）专科、发展专科将重新填写申报书，经各县（市、区）卫生局、财政局初审后报领导小组办公室审核；市直医疗机构直接报领导小组办公室审核。市卫生局、财政局将组织专家按照评估标准对已确定的沧州市重点中医（中西医结合）专科、发展专科重新评估。得分在大于等于850分的科室直接命名为“沧州市重点中医专科”；得分在大于等于800分小于850分的科室将命名为“沧州市重点中医专科建设单位”；得分低于800分的将取消其沧州市重点中医（中西医结合）专科称号，并收回标牌和证书。第八章附则第二十一条本办法自印发之日起施行，原沧州市重点中医（中西医结合）发展学科管理办法（沧卫中医字200619号）同时废止。沧州市重点中医专科建设领导小组组 长：回宝柱 市卫生局局长副组长：胡朝阳 市卫生局副局长 张焕坤 市财政局副局长成 员：李兴宅 市卫生局中医科科长 邹殿华 市财政局社保科科长 王其红 市卫生局中医科科员办公室主任：李兴宅（兼）沧州市重点中医专科建设目标责任书为保证我市重点中医专科建设顺利完成，提高建设水平，切实走好内涵特色发展之路，根据沧州市重点中医专科管理办法，特制定此目标责任书。一、严格执行沧州市重点中医专科管理办法的相关要求，认真落实相关保障措施，确保建设任务的完成。二、突出中医特色优势。根据科室主攻方向，确定中医药临床优势病种，制定、应用并不断优化诊疗方案。三、强化人才梯队建设。通过周期建设，使项目科室形成学术氛围浓厚、结构合理、专业配套、老中青结合的人才梯队。四、提升基础设施条件。加强基础设施建设，合理设置专科床位，有计划地添置或更新必须的诊疗设备。五、加强科研能力建设。六、保证建设经费的足额发放，并主要用于优化诊疗方案、人才培养、配置中医诊疗设备、学术交流与协作、技术