接轨瓯海中心区 推进城市化建设.doc

接轨瓯海中心区 推进城市化建设当前，瓯海的各项事业建设正处于关键时期，区委、区政府提出打造“一城四区”，构建和谐瓯海的发展战略，符合党的十七大精神，不仅绘就了瓯海发展未来五年的蓝图，也为我们进一步发展指明了奋斗方向。下面，我结合新桥实际，就接轨瓯海中心区，推进城市化建设提几点建议。一、要全面启动旧村改造。从根本上改变农村“脏、乱、差”面貌，有效整合土地资源，实现布局合理，设施完善，环境优美的人居环境，旧村改造和合理开发是重要举措，也是我们推进城市化的必经之路。这几年，我们提的较多，但实际进展缓慢，为什么？关键还是旧村改造工作困难重重，这既有客观因素，也有人为因素。主要是相关政策难以到位，违章建筑量大，征地后遗留的历史问题较多，干部决心不大，群众不理解，不支持。一个明显的例子就是新桥西湖村的改造，是2004年区政府确定的第一批4个旧村改造点，前期手续审批都已完成，但至今还没有启动实施。因此，对于实施旧村改造：一是要合理规划。规划定位如何？如何规划？条件成熟不成熟？需要决策者们详细思考。随着中心区建设力度加大，周边的镇、街道要充分利用这一契机，完善修编规划，制定改建计划；二是要倾斜政策。政府在政策上要有实际的行动，如拆迁安置政策的制定、手续审批的环节精减、用地的平衡、有关规费的减免等等；三是要充分发挥村干部的作用。村干部的决心大不大，责任心强不强，村两委班子的凝聚力、战斗力怎样，很大程度上对旧村改造工作起决定性作用；四是要提高群众意识。其实大多数村民对旧村改造持支持态度，但对其自身利益又非常计较。因此，在旧村改造宣传上要加大力度，特别是政策上的优惠，在利益分配上要尽量考虑，要把握大局，更重要的是提高村民的参与意识、主人意识。二、要加快第三产业发展。随着耕地的日渐减少，企业发展的空间受到极大限制，传统的一、二产业已难有大的发展余地，只能在做精做强上做文章，今后的新桥或者说全区发展重点之一应是加快第三产业发展。据分析，新桥在发展第三产业上有一定优势。一是地理位置较好。新桥是市郊、瓯海中心区的重要组成部分，交通方便，会昌河水上公园座落其间，又毗邻景山公园；二是基础扎实。物流业发展快速、稳定，商贸、金融、餐饮，但目前档次还比较低，做强做大还缺乏投资大环境。随着中心区规划的完善和重点项目的启动，其辐射影响日益浓厚，相信不久新桥的商贸服务业将大有作为；三是村级集体经济实力强。目前，新桥5个村的年收入均在200300万元之间，随着二三产建设项目加快，大批三产项目将竣工投入使用，年收入达到或超过500万元已不远。因此，我们建议政府要加大引导和扶持三产项目力度，有针对性制定第三产业发展规划，加快第三产业发展，提升三产档次。三、要加快农村文明创建。随着温州市创建全国文明城市的逐步深入，农村城市化，农民市民化，已是大势所趋，为展现城区文明重要窗口形象，加快农村文明创建是重中之重的工作。因此，一要继续开展文明创建工作。要充分利用“三沿”整治、农村环境清洁行动和重点村整治等创建活动，不断完善市政基础设施建设，在净化、亮化、美化、绿化城镇上下功夫，以提高人居居住环境为目标，不断改善居住条件。同时，开展以创建“平安社区、文化社区、美丽社区、舒心社区”为内容的“和谐社区”建设，不断丰富拓展和谐社区建设内容，加强农村精神文明建设。二要逐步提高人的素质。文明程度主要取决于人，取决于人的习惯、修养。新桥有户籍居民1.8万人、外来务工的新瓯海人8万多人，素质参差不齐，良好的生活、卫生习惯是展现文明的重要体现。今后我们要利用各种有效载