雨季三防专项应急救援预案.doc

“雨季三防”事故专项应急预案根据中华人民共和国防洪法和公司生产事故应急救援预案规定要求，为加强“雨季三防”突发事故处理的综合能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保证正常的生产、生活秩序，特制定专项应急预案。一、主要有害因素及危险性分析1、矿井主要有害因素（1）井田位于吕梁山区，属侵蚀的中低山地貌，地表大部被第四系黄土覆盖，仅局部有零星基岩出露。地表植被发育中等，主要为灌木和杂草，沟谷内无常年性水流，仅雨季时才有短暂洪水排泄，沟谷排泄通畅，地表无大的积水，平时不会影响井下安全。（2）主、副井口靠近山体，暴雨产生的山洪易涌入井下，特别是横穿副井工业广场有一条泄洪涵洞，出现堵塞时会危及副井口。（3）井田内废弃小窑较多，老空、旧巷道积水给生产带来威害。2、危险性分析（1）暴雨洪水从主、副井口直接涌入井下，造成井下巷道及机电设备淹没，直接影响矿井的安全生产。（2）因矿井开采延伸及断层构造，地表裂缝发生变化，出现地表水渗入井下，造成顶板淋水增大或水灾事故。（3）暴雨洪水对工业广场内建筑物及道路等造成危害。二、应急处置基本原则井下发生水灾事故后，救援人员应按照“紧急救灾、妥善避难、安全撤退、救人优先”的原则抢险救灾。 1、以抢救遇难人员为主，必须做到有巷必入，本着“先活者后亡者、先重伤后轻伤、先易后难”的原则救险。2、加强雨季地面巡回检查，确保防洪沟渠畅通，搞好“雨季三防”管理，防止暴雨引发水灾事故。3、主、副井口设置防洪沟、堆积防洪沙袋，强化挡土墙、煤场防洪工作，地面主要建筑防漏性好，减少雨季给矿井带来危害。4、出现大暴雨或洪水涌入井下时，要采取有效措施，及时撤出井下人员，防止水灾事故发生。三、组织机构及职责（一）应急组织体系根据洪涝灾害的复杂性和突发性，公司成立防洪抢险救灾指挥部，负责灾前防洪工作的安排布置、督促检查，洪灾发生后搞好抗洪抢险指挥领导工作。指挥部下设防洪办公室和各专业救援小组，应急救援指挥部人员由矿级领导、各职能科室、队负责人、辅助救护队等相关人员组成。（二）应急救援指挥部及职责发生雨季三防事故后，应急救援指挥部人员必须立即赶到救灾指挥现场，组织抢救，矿长是负责处置事故的指挥者。在矿长未到之前，由值班矿长负责指挥。应急救援指挥机构如下： 总 指 挥：汪巨波常务副总指挥：李平山 副 总 指 挥： 崔志清 丁开田 王 伟 姜美亮 沈瑞华 王宝玉 成 员：各科室、队负责人 主要工作职责： 1、总指挥：是处置事故的指挥者，制定营救人员和处理事故的应急救援计划，在副总指挥的协助下，组织搞好应急救援工作。 2、常务副总指挥：是总指挥处理事故的第一助手，在总指挥的领导下组织制定营救人员和处理事故应急救援计划。 3、副总指挥：根据营救人员和处理事故应急救援计划，负责分管范围内的处理事故组织协调工作，及时调集救灾所必须的设备材料。 4、矿山救护队队长：对矿山救护队的行动具体负责，根据营救人员和处理事故计划规定的任务，全面指挥矿山救护队和辅助救护队，完成对灾区遇难人员的救援和事故处理。 5、成员：根据指挥部制定的应急救援计划，完成指挥部交办的各项工作任务。 （三）救援指挥部办公室及职责应急救援指挥部下设办公室，办公室设在矿调度室，主任由生产矿长兼任，副主任由调度主任担任，成员由调度室工作人员组成，负责应急救援指挥部的具体工作。主要工作职责：1、负责牵头组织应急救援预案的编制、修订和预案演练，监督实施雨季三防工作，保证矿井安全；2、承接单位灾情报告，请示总指挥启动应急救援预案；3、负责通知指挥部成员和各专业组人员到应急指挥部集合；4、传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴现场；5、在事故抢险过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作。6、组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报；7、落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录。（四）应急救援小组及职责结合雨季三防事故的实际情况，现场应急救援指挥部下设十个救灾小组：分别为抢险救援组、医疗救护组、技术专家组、通讯信息组、物资装备组、交通运输组、后勤服务组、财力保障组、治安保卫组、善后处置组。1、抢险救援组组长：李平山成员：调度室、机运队、通风队、安监队、矿山救护队人员主要职责：接到指挥部命令后，迅速到达事故现场，具体负责实施抢险指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施。2、医疗救护组组长：董秀峰成员：安全科、卫生站相关人员主要职责：负责对受伤人员的医疗救护。3、技术专家组 组长：总工程师 成员：通风科、生产技术科、地测科技术人员 主要职责：由有关技术专家和公司技术人员组成，主要负责研究制定抢救技术方案和安全措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。 4、通讯信息组 组长：姜美亮 成员：调度室、监控室相关人员主要职责：负责保证通讯畅通及事故信息等工作。5、物资装备组组长：丁开田成员：机电科、供应科相关人员主要职责：负责抢险救灾物资、设备的及时调度和供应。 6、交通运输组 组长：李强 成员：办公室相关人员、小车司机 主要职责：负责抢险救援车辆调度等工作。 7、后勤服务组 组长：王海 成员：办公室相关人员 主要职责：负责后勤服务保障等工作。 8、财力保障组 组长：沈瑞华 成员：财务科相关人员 主要职责：负责财务资金保障工作。 9、治安保卫组 组长：王宝玉 成员：办公室、保卫组相关人员 主要职责：负责现场警戒、人员疏散、治安及交通秩序维持工作。 10、善后处置组 组长：崔志清 成员：安全科、人事科、政工科相关人员主要职责：负责对事故的调查处理工作，及制定对应的防范措施伤亡以及人员家属的安抚和补偿等善后处理事宜。四、预防与预警1、信息监测与报告按照早发现、早报告、早处置的原则，调度室要与上级有关部门和气象站联系，搞好“雨季三防”信息预报工作，对常规数据进行资料收集与分析，对灾害进行分级，以最快的速度向防洪指挥部反映，按照等级进行积极救援。2、预警级别及发布（1）按照可能发生的突发公共事件的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别可分为特别严重（级）、严重（级）、较重（级）、一般（级）四级预警，依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。（2）需要向社会发布预警的突发公共事件，应及时发布预警。预警信息包括可能发生的突发公共事件类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。（3）特别严重（级）、严重（级）的预警信息，由调度室报请集团公司应急救援指挥部发布、调整和解除；较重（级）的预警信息，由调度室报请集团公司调度室发布、调整和解除。一般（级）的预警信息，由调度室直接发布、调整和解除。（4）预警信息的发布、调整和解除，可通过通信网络、调度协调会议等方式进行，做到信息发布及时准确。3、预警处置进入预警期后，应急救援指挥部根据实际需要，采取转移、撤离或者疏散容易受到“雨季三防”事件危害的人员和重要财产等措施，同时要求应急救援指挥部成员和应急救援队伍进入待命状态，准备启动相应应急预案。对一般（级）的预警信息，应急救援指挥部做好启动应急预案的准备。对较重（级）以上的预警信息，报集团公司应急指挥机构后，做好启动应急预案的准备。五、信息报告的程序调度室接到“雨季三防”事故汇报后，立即将事故概况向值班矿长汇报，并根据值班矿长的指示向矿长、生产矿长、安全矿长汇报。汇报内容主要包括：事故发生的时间、地点、初步原因、采用的措施、现场人员状况、人员伤亡及撤离情况（人数、程度、所属单位）等。六、应急处置（一）响应分级调度室接到“雨季三防”事故汇报后，立即通知值班领导，值班领导根据具体情况，通知应急救援指挥部成员立即到调度室集合，总指挥决定是否启动应急预案及启动哪一级别应急预案。（1）发生特别重大伤亡事故时，事故造成30人以上被困灾区，已经或可能导致30人以上死亡，为级响应。（2）发生特大伤亡事故时，事故造成10人以上、29人以下被困灾区，已经或可能导致10人以上29人以下死亡，为级响应。（3）发生重大伤亡事故时，事故造成3人以上、10人以下被困灾区，已经或即将导致39人死亡，为级响应。（4）发生一般伤亡事故时，事故造成1人以上、3人以下被困灾区，已经或即将导致3人以下死亡，为级响应。 （二）响应程序 “雨季三防”事故发生后，调度室是发出预警通报的责任单位。当调度室接到井下发生顶板事故的汇报后，立即撤出灾区人员和停止灾区供电，按矿井应急预案规定的顺序通知矿长、生产矿长、安全矿长等相关成员，立即到应急救援指挥部报到，并通知矿山救护大队，成立现场应急救援指挥部，派救护队员进入灾区侦察灾情后，制定救灾方案，救护队进行救灾工作直至灾情清除、恢复正常生产。（三）处置措施1、发生事故后要做好人员安全自保和互保，利用现场的一切有利条件进行自救，同时及时向调度室报告事故发生情况及将会影响的后果。2、要竭尽全力迅速抢救受伤人员和解救被困人员，排除险情，保证抢险救灾人员的自身安全，不得贸然行动。3、及时疏散现场群众，引导受灾人员脱离险境，以防发生意外伤害，防止事态扩大，必要时向上级有关部门提出增援请求。4、在自身安全得到保障时，要进行减灾抢救工作，在现场负责人的指挥下，开展及时抢险工作，最大限度地减少财产损失。5、所有应急人员、救护队要加强应急训练和演习，要进行有关保证自身安全的培训，包括各种情况下的自救和互救措施，正确使用个体防护设备等，保证在应急情况下能够及时赶到事故现场，组织抢救，出色地完成总指挥部交给的抢救任务。七、应急保障 （一）应急物资保障 按照灾害预防与处理计划规定要求，储备排水泵、排水管路、橡套电缆、真空开关、纺织袋、园头锹、雨衣裤、料石、黄沙、黄土等必要的救灾装备、物资（见附表6）。 （二）应急装备保障 矿山救护和医疗救护装备应配备专用警灯、警笛，发生安全生产事故后，请求地方政府及时协调对事故进行交通管制，开设应急救援特别通道，最大限度赢得抢险救灾时间。 同时建立有线、无线相结合的应急通讯系统，提供相应的通信设备。八、现场处置方案 （一）事故特征 1、矿井发生雨季三防事故后，应紧急启动应急处置预案，严格按照“统一指挥、分工明确、处置及时、保障有力”的原则，要求现场人员进行有效处置，真正水灾事故损失降到最低程度。3、出现洪水涌入井下，要立即采取措施进行堵截，防止造成井下水淹事故或地面建筑物、墙体倒塌伤人，给公司带来重大损失。3、搞好大暴雨期间巡回检查，对重点区域专人现场监控，防止态进一步扩大。 （二）应急处置 1、事故应急处置程序 （1）调度室值班人员在接到报警电话时，要详细了解事故发生的时间、地点、井下被困人数等情况，并做好记录，接到电话后要立即向当日值班矿长汇报，由值班矿长下达启动应急预案的命令，同时通知矿山救护队抢险救援。 （2）应急指挥部成员迅速到调度室集中研究制定抢险方案，并迅速组织抢险救援。 （3）矿井灾难达到三级响应标准时，立即启动集团公司应急预案。 2、现场应急处置措施 （1）井下发生“雨季三防”事故后，职工应迅速组织自救和互救，迅速抢救受水威胁人员，按照避灾路线，撤到安全地点。 （2）救护队到达矿井后，首先应组织人员进行侦察工作，准确探明事故的性质、原因、范围、被困人员可能所在位置以及通风、瓦斯等情况，为指挥部制定抢救方案提供可靠依据。（3）发生井下涌水事故，要立即撤出受水威胁人员后，安排井下排水工作，防止造成机电设备淹没。3、事故报警电话及程序（1）发生事故立即撤离，现场人员向调度室报警。报警电话内线：8018 外线：03576511160 （2）情况紧急时可直接向矿山救护队汇报，电话：03572319211 （3）应急指挥部成员电话（见附表5）。 （三）矿山辅助救护队为认真贯彻落实安全生产法安全规程山煤煤业有关制度等法律法规及要求。全面加强我矿应急救援体系，按照煤矿企业验收标准规定，结合我公司实际，组建矿山辅助救护队。1、组建时间：辅助救护队于2011年6月10日成立。2、组织机构：队 长：王家虎 副队长：董秀峰 樊元虎第一小组：组长：翟风鸣组员：田江平 崔世雄 郝北星 王林岗 贾天龙 秦甲旭 宋云飞 马红彦 王林林 王建林 毛郭杰 马路路 崔伟伟 申文平 杨凯翔 第二小组：组长：王连生组员：郝新龙 贺斌斌 崔海斌 孙卫民 马建荣 李红安 王新平 王拽娃 任新刚 白凤玉 祁 宏 王慧文 朱晓文 翟 宇 范 鹏第三小组：组长：刘恩杰组员：郭新平 杨李平 张杨虎 郭露露 韩心龙 解国权 姚有权 闫志凯 张胜国 解安民 解红龙 张北兴 平韶川 毛彬健 孙卫华 3、辅助救护队状况 （1）辅助救护队是不脱产救护队伍，在事故抢险救灾中，成为专业化救护队的助手和后备力量。 （2）辅助救护队由从事井下通风、机电、安装、运输、安检、瓦检等工作，又实战经验，身体符合专业矿山救护队员标准的工人以及工程技术人员等组成。（3）辅助救护队隶属应急救援小组，受安全矿长直接指挥，设专职队长及专职仪器装备维修工。4、辅助救护队工作任务 （1）积极协助安全科搞好职工自救知识教育及预防灾害发生的工作。 （2）协助专业救护队完成紧急救灾任务。如为专职救护队充当向导，担任灾区的安全岗哨，停送电、停工风、引导与在工人安全撤离矿井。 （3）为专职救护队员运送救援材料，配合搞好抢险工作。 （4）当矿井发生事故时，在专业矿山救护队尚未到矿之前，迅速奔赴事故现场引导和救助工人撤离并协助其自救。 （5）采取有效措施控制灾情，将灾害消除于初始阶段。 （6）预防检查是矿山救护的一项重要任务，应经常对井下巷道、各掘进采面、硐室、库房、设备等进行检查。要了解和掌握井下通风、排水、运输、输配电、压缩空气、消防管路等的使用现状：检查矿井重大事故隐患，检查矿井灾害预防和处理计划的执行情况，井下安全出口的畅通情况，针对上述情况及时汇报预先采取措施。5、辅助救护队管理（1）加强领导，明确责任。各辅助救援小组是应急队伍的责任主体，要加强领导，明确责任，因地制宜，加强日常管理。（2）加大投入，建立辅助救援队伍经费保障机制。加大辅助救援队伍经费保障力度，建设经费纳入财务预算，要加强应急队伍装备建设，建立健全应急物资储备体系。（3）加强协同配合，完善辅助救援队伍运行管理机制。要建立健全辅助救援队伍及装备统一调度、快速运送、合理调配、密切协作的工作机制。（4）采取有效措施，加强辅助救援队伍培训和演练。每年都要制定培训和演练计划，通过邀请相关专家、实践经验丰富的专业救护队人员，进行集中讲授和现场培训，开展相关应急管理知识、专业技能培训，提高队伍素质。要依托现有的设施和条件，建立应急救援训练场地。采用实战演练、桌面推演、跨区联合演练等方式，积极开展多种应急队伍参加、多部门协同配合的综合性应急演练，提高合成应急、协同应急的能力。（5）完善相关政策，搞好辅助救援队伍建设与发展。认真研究解决辅助救援队伍工作中的实际困难，落实救援队员的医疗、工伤、抚恤、保险等。研究制定辅助救援队伍装备标准，对在应急管理、应急队伍建设工作中做出突出贡献的集体和个人，按照国家有关规定给予表彰奖励。（6）根据应急救援工作要求，开展辅助救援队伍建设示范工作，发挥典型引导作用，不断提高应急管理水平。 （四）注意事项 1、现场自救与互救措施 （1）遇险人员要正视已发生的灾害，切忌惊慌失措，听从灾区中班组长和有经验老工人的指挥、团结协作，尽量减少体力和隔堵区的氧气消耗，做好较长时间避灾的准备。 （2）如人员被困地点有电话，立即汇报灾情、遇险人数和计划采取的自救措施；同时采用敲击钢轨、管道和岩石等方法，发出有规律的呼救信号，并每隔一定时间敲击一次。以便营救人员了解灾情，组织抢救。 （3）维护加固冒落地点和人员避灾处的支架，并经常派人检查，以防止冒顶进一步扩大，保障被堵人员避灾时的安全。 （4）如人员被困地点有压风管，应打开压风管给被困人员输送新鲜空气，并稀释被隔堵空间的瓦斯浓度。但要注意保暖。 2、应急救援结束后的注意事项 （1）派出警戒人员，对事故现场进行控制，未经允许，任何人不准进入，待现场勘查完毕，得到撤回命令后方可解除警戒。 （2）现场勘查完毕后，组织人员清理现场。 （3）按照“四不放过”的原则组织事故调查处理。（4）迅速补充各种应急物资和装备。 （5）总结经验，修改完善“雨季三防”事故专项应急预案。附表：附表一：洪洞县煤矿事故应急救援人员名单附表二：临汾市矿山救护队联系方式附表三：集团煤业公司事故应急救援人员联系方式附表四：矿井应急救援指挥部成员联系方式附表五：雨季三防物资储备计划表 附表一洪洞县煤矿事故应急救援人员联系方式姓 名职 务固定电话手机郑步电政府县长6223069王青丽政府副县长622123813903479128陈红光县政府办公室主任622210613994009666许向民县政府应急办副主任622120613700580096高新贤县供电分公司经理623100813994785888卫海平县国土资源局局长625012613835792885陈云川左木乡乡长651100215383470777冯晓明县消防中队队长622841413934341698籍海宁县人民医院院长622535513703555818宋国强煤炭局局长623529613700571263毛跃平煤炭局总支书记623529713703576972高敏生煤炭局纪检组长623529713509770200煤炭局副局长6235297煤炭局总工程师6235297任红朝煤炭局工会主席623529713994038299高 飞煤炭局办公室主任623529713994033969高金堂煤炭局安监股股长623529613734097069张 伟煤炭局行管股股长623529613700589880杨春生煤炭局机电股股长623529613100070011高 峰煤炭局水防股负责人623529613835713081薜文广煤炭局纠察队负责人623529613834337666胡 雷煤炭局调度室负责人623529613111178882杨红旗煤炭局保险所主任623511713903575668郭志岗煤炭局规划股股长623529615333476200石海洋煤炭局驻矿工作站站表二临汾市矿山救护队联系方式姓名职务联系电话备注尉银虎队班电话2319211汾河焦煤三交河煤矿联系电话姓名职务联系电话备注张新蛮矿长6510011办公室：6510011曲平调度室主任6510021附表三集团煤业公司事故应急救援人员联系方式姓名职务固定电话手机宫来喜总经理0351464517313803419193李苏龙党委书记0351464522818903515228武鉴学机电副经理0351464561713903460212李建平基建副经理0351464561813734009888张永祥生产副经理0351464561013509703299郭智渊安全副经理0351464568813903432285赵巨恒党委副书记0351464560913803455828潘永前总工程师0351464560413803455828王彦怀安监部部长0351464562913835024237王建中调度室主任0351464512213934075226杨树新综合部副部长0351464560813403696358王登丰机电部部长0351464561915803510957潘海兵通风部部长0351464563615034076699冯国文生产技术部0351464568915333608222季玉然地质部部长0351464563113934197549任铁宝基建部部长0351464564113934245027高翔计划部部长0351464560213834205528附表四矿井应急救援指挥部成员联系方式职 责姓 名职 务联系电话备 注总 指 挥汪巨波矿 务副总指挥 崔志清安全矿