方案报告书编制技术指南.doc

薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀袅羀节莃螁罿莄薈蚇羈肄莁蚃羇芆蚇羂羆莈葿袈羅蒁蚅螄羅膀蒈蚀羄芃蚃薆肃莅蒆袅肂肅蚁螁肁膇蒄螇肀荿螀蚃肀蒂薂羁聿膁莅袇肈芄薁螃肇莆莄虿膆肆蕿薅膅膈莂袄膄芀薇袀膄蒂莀螆膃膂蚆蚂膂芄蒈羀膁莇蚄袆膀葿蒇螂艿腿蚂蚈袆芁蒅薄袅莃蚁羃袄膃蒃衿袃芅蝿螅袂莈薂蚁袁蒀莄罿袁膀薀 开发建设项目水土流失防治规定（法律基本规定） 方针： 预防为主，保护优先，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益。 原则： 谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理。 制度： 水土保持方案报告制度； 三同时制度（同时设计，同时施工，同时投产使用）； 防治进展定期报告制度； 设施补偿与不治理交费制度。 分区管理：国家级、省级、县级重点预防保护区、重点监督区和重点治理区（同级人民政府公告）。 禁区： 崩塌、滑坡危险区，泥石流易发区禁止取土、采石、挖沙（政府公告）； 25度以上坡地禁止开垦种植农作物； 禁止毁林及烧山开荒，在陡坡地和干旱地区铲草皮、挖树兜； 禁止向江河、湖泊、水库和其他专门存放地以外的沟渠倾倒废弃土石渣。管理范围凡可能引起水土流失的项目都必须防治其造成的水土流失。在山区、丘陵区、风沙区的项目必须报批水土保持方案。在县级以上人民政府划分的水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区必须报批水土保持方案。时限水土保持法实施前以建或在建并造成水土流失的，必须在县级水行政主管部门规定的时间内报批水土保持方案；水土保持法实施后建设的项目必须在可行性研究阶段报批水土保持方案。开发建设项目：交通 （公路、铁路、机场、港口及码头）电力 （水电、火电、核电、抽水蓄能、输电）矿业 （煤、有色金属、石油、天然气、建材）水利 （枢纽、引水、灌溉、防洪、堤防）农林 （开垦耕地、采伐林木）水土流失防治任务： 保护水土资源，维护和提高土地生产力，绿化美化环境（尽量减少对植被的破坏），建立和谐生态； 废弃的土、石、渣必须在专门存放地，并采取拦挡措施，不得向江河、湖泊、水库和专门存放场地倾倒； 建设场地的边坡必须护砌或采取其他土地整治措施； 工程竣工后，取料场、弃渣场，开挖面必须恢复表土层和植被； 建设用地内的原有水土流失进行综合治理。49编制开发建设项目水土保持方案 目的：贯彻水土保持法、实施条例、2002年10月14日的16号令 管理方式：1995年5月30日5号令 （5号与16号令在2005年7月8日修改） 必须编制方案报告书的项目：征占地1公顷或挖填总量1万m。 必须由甲级资质单位编制的项目：中央立项，征占地50公顷，或挖填总量50万m，或限额以（注意：是其中之一），由水利部审批。 乙级资质可编制的项目：中央立项，征占地50公顷以下同时挖填总量不足50万m，地方立项项目或限额以下技改项目。水保方案与常规水保的区别防治目标：以控制和治理水土流失，保护和改善生态环境为第一目标；非经济、生态、社会三大效益并重。防治标准：以防护和影响的对象确定相应标准，非10年、20年一遇暴雨。建管形式：严格执行国家基本建设项目建设和管理程序，实行“三制”，基建投资，非群众运动和国家补助。实施期限：与主体工程“三同时”（设计、施工、验收），实施期限非常严格，非随时上马项目。法律地位：具有法律强制实施性，不得随意终止或更改，非不负法律责任行为。水土保持方案关键内容：1）主体工程水土保持评价是在分析评价主体设计基础上，对主体工程比选方案的制约性因素进行分析，并提出相应意见，特别是弃渣场、取土场、料场等的比选方案及调整意见。2）弃渣场、取土场、取料场防护与整治措施设计。3）与工程安全稳定关系很小而与水土保持有关的护坡工程、排水工程设计。4）各类边坡防护绿化、植被恢复与绿化工程设计。5）临时堆渣、施工场地、临时道路的临时防护措施设计。方案编制过程 收集与熟悉主体工程设计资料及项目区相关资料（重点是工程布置图、工程典型设计图、渣场位置的地形图） 现场调查（本工程地形、地貌、土壤、植被、社会经济状况、料场与弃渣场状况、水土流失与水土保持现状等，已建同类工程的自然条件、建设特点、水土流失及水土保持监测状况） 方案编制 送审 修改报批报告书印刷基本要求一 纸张：A4二 封页 颜色：送审稿墨绿 报批稿浅湖蓝 版式： 、左上角为设计单位方案资格证书号与工程设计证书号 3号宋体 、上方为文件标题， 第一行为工程名称 2号宋体 第二行为水土保持方案报告书 初号黑体 第三行为（送审稿）或（报批稿） 2号宋体 、下方为建设单位全称，并加盖公章 2号宋体（新规定） 设计单位全称，并加盖公章 2号宋体 、再下方出版日期 2号宋体三 扉页 资格证书（必须的） 设计单位地址、邮编、项目联系人、联系电话、邮箱 3号黑体四 责任页 批准、核定、审查、校核、编写 参加工作人员必须附上岗位证书编号主要依据开发建设项目水土保持方案技术规范（SL20498）、水保监方案函2002118号关于印发开发建设项目水土保持方案大纲及报告书技术审查要点的函和水总局科20053号水利工程各阶段水土保持技术文件编制指导意见，按水总局科20053号附件水利工程各设计阶段水土保持技术文件编制指导意见中水利工程水土保持方案报告书编制提纲及技术要点（即按目录章节顺序）来谈谈方案报告书编制过程中的一些个人见解（个人觉得应该注意的一些问题），仅供大家参考。方案内容：叙述概况评价分析确定防治责任范围预测防治分区及措施布局水土保持监测估算保证措施结论。前 言（后来增加的章节）主要说明工程概况，建设的必要性和意义，前期工作进展、方案编制和报审过程等，项目区地形地貌（如山区、丘陵区、风沙区、平原区等），所属省级人民政府划分的水土保持三区（水土流失重点监督区、重点预防保护区、重点治理区），水土流失重点水土流失防治标准执行等级（按即将颁发的标准分为I、级）。尤其强调一下的是，工程概况要简明扼要，偏重于有关水土保持的概况除工程总体布局和工程规模外，还应该叙述工程占地，整个工程开挖土石方、回填利用情况、总弃渣量，料场、弃渣场布设情况。1 综合说明本章为报告书的第一章，是整个报告书的内容提要，主要是写给领导看的。本章应提纲挈领地从报告书中提出下面的内容：1.1 工程基本情况1.2 对主体工程水土保持分析评价结论1.3 水土流失防治责任范围1.4 水土流失预测结果1.5 水土保持措施布置（包括典型设计）1.6 工程量及施工组织设计1.7投资估算及效益分析1.8 水土保持要求及建议2 方案编制总则2.1 编制目的和原则1）方案编制目的（编制本报告书的目的，在报告书后面章节编写中应该体现：控制人为活动对生态环境不利影响的关口否决权；防治人为水土流失的突破口权利与义务对等）2）方案编制遵从的原则（在报告书后面章节编写中应该遵从的东西）2.2 编制依据2.2.1 法律法规建设项目环境保护管理条例等，无直接关系的法律法规可不列（如环境保护法中，找不到相关水保条款）。2.2.2 部委规章水土保持生态环境监测网络管理办法（水利部第12号令）、开发建设项目水土保持设施验收管理规定等。2.2.3 规范性文件增加国务院全国生态环境保护纲要、各省（自治区、直辖市）人民政府水土流失重点防治区划分公告。2.2.4 技术规范与标准增加水土保持制图标准、监测规范、投资概算。2.2.5 技术文件项目建议书的批复文件、地方水土保持规划、项目可研报告、土壤侵蚀遥感调查成果等资料。2.3 方案编制深度与设计水平年方案编制深度与工程设计深度一致，一般为可行性研究阶段，企业投资项目可根据主体工程设计深度做相应调整：1）补报方案当主体达到初设的，方案才达到初步设计深度；2）同一项目的不同部分设计深度不同，如项目涉及移民安置（迁建）区和专项设施（公路等）改（迁）建的，可研阶段尚未具体落实，方案中提出水土保持要求，明确由地方政府在移民等相应规划中落实方案、检查、验收（建议另行向省级水行政主管部门编报水土保持方案）：如果落实，深度应加深，一并纳入水土保持方案。设计水平年：建设类项目：工程完工后的第1年；生产类项目：土建区以验收交付使用年为设计水平年； 生产区以一定的生产期为设计水平年（含建设期最多10年）。方案服务年限：仅对生产类的项目才有，如煤矿、电厂等，一般为10年（含建设期）；对建设类的项目则没有。2.4水土流失防治标准执行等级暂按水土流失防治标准（送审稿）执行。3 项目及项目区概况（很多东西，主体工程设计资料中是没有的，需要我们根据对工程的理解、自己的工作经验与水平去处理）3.1 项目概况完全依据主体工程可行性研究报告，简要说明项目名称、地理位置、任务、规模组成以及方案比选等情况，重点介绍推荐方案的工程特性、工程总占地及土石方总量、施工工艺，主体工程进度安排、总投资，征地、搬迁、移民安置规划等内容。本部分不作任何评价，但也不得完全照搬主体工程的全部内容，应突出与水土保持相关的内容。一般可按下面的章节：3.1.1 项目简况（包括项目名称、地理位置、任务）3.1.2 工程规模组成以及方案比选增列工程特性表，要列出与水土流失直接相关的内容，如建设规模、总投资、土石方量、渣料场的数量及规模、工程占地面积等。包括主体工程位置应附平面位置图、建设性质、建设规模、工程布局、施工总工期、移民规划和总投资（按指导意见，需有土建工程投资项以计算设计费）等主要技术经济指标。3.1.3 工程设计概述1）工程布局（应附平面位置图）2）主要建筑物3.1.4 工程施工（施工场地布置、施工时序、土石方及砂石料开挖场地、运输、堆存方式）1）施工交通（对外对内交通状况）2）施工布置3）施工方法（重点介绍会产生水土流失的工艺、有关工程施工尺寸要求、工程量、运输、堆放方式等）4）施工进度安排3.1.5料场概况（规划情况及开采、加工工艺）3.1.6 土石方平衡及弃渣场规划（工程可行性研究报告里面的原内容）3.1.7 水库淹没与移民安置规划（介绍移民集中安置区以及新垦土地情况，专项设施改建迁情况）3.1.8 工程占地（永久占地、临时占地及移民安置占地）3.2 项目区概况（与水土流失和植被生长密切相关的因子须叙述）说明项目所在区域自然条件，社会经济情况，水土流失现状及防治情况，以及区域内生态建设与开发建设项目水土保持可借鉴的经验。线型工程应根据地形地貌、气象、植被等，结合工程施工特点分区分段叙述。一般可按下面的章节：3.2.1 地形、地貌（应以水土保持区划和区域自然地理分区为依据，叙述项目占地中与水土流失和水土保持密切相关的中小尺度各种地貌类型面积（如山区、丘陵区、平原区等） 等特征，线路工程应分里程表述。不良地质区段应予说明）3.2.2 地质（不应照搬主体工程工程地质勘测的内容，应以弃渣场、料场、清基、削坡等部位为重点，介绍开挖土石的成份、机械组成、风化程度等。大型弃渣场应有相应的地质查勘资料。对因施工建设可能产生严重水土流失危害（如滑坡、崩塌、泥石流、冻融等）的不良工程地质应详尽叙述）3.2.3 土壤项目区主要土壤类别及地面物质组成。与后面章节的植物措施相呼应。3.2.4 植被项目区主要植被类型、群落结构、植被覆盖率、人工林草种及生长情况。与后面章节的植物措施相呼应。3.2.5 气象、水文（应根据不同自然地理分区和水土流失类型分区，有重点的叙述）1）水蚀地区（一般为400mm降水量以上地区）：重点是降水量、汛期降水量、最大日降水量、6小时或12小时最大降雨强度，蒸发量、河流洪水位变化等；特别关注与植被生长相关的年均气温、极端最高和最低气温、无霜期、10度的积温等。2）水蚀风蚀交错区（一般为降水量250400mm地区），除上述因子外，应特别关注风向、风频、起沙风速。3）北方风沙地区（一般为降水量250mm以下地区），突出年均风速、风向、风频、大风日数、沙尘暴日数、最大风速、降水量、降雪量、蒸发量等。特别关注植被建设和生态恢复用水保证情况与灌溉条件。3.2.6 社会经济状况调查项目区或沿线地区的社会经济情况，不能用过大范围的资料。3.3 项目区水土流失及水土保持现状简要介绍项目区的水土流失现状、与当地水土保持区划的关系等，要简明扼要。对点式工程专指防治责任范围内，线型工程多数以乡、县为单位。一般可按下面的章节：3.3.1项目区水土流失现状（采用现场调查平均值，方法参照水土保持规划）1）水土流失现状应通过项目区水土流失综合调查获取，不应照搬区水土保持资料（一个县或一个地区的资料）。点式工程可以通过野外调绘（采形图或航空照片）获取；线型工程通过卫星影像或采用地貌分区，通过典型抽样详查，综合分析获取。对于区域水土流失动态监测成果（遥感普查资料）的引用应慎重。2）项目区土壤侵蚀情况可采用土壤侵蚀类型、土壤侵蚀强度级表达。土壤流失模数采用数据表达时，应说明引用来源或调查情况。3）应结合所处地区的“三区划分”情况，说明区域水土保持的基本要求。4）根据项目区实际情况和土壤侵蚀分类分级标准确定项目区容许土壤流失量。项目区涉及多种地貌类型时可分区或分段确定。3.3.2项目区水土保持现状3.3.3 开发建设项目的水土保持经验介绍区域内有参考价值的开发建设项目水土保持经验。4 主体工程水土保持评价（评价主体工程建设是否存在水土保持制约因素，论证后提出方案推荐意见，在分区防治措施章节便不需再费大量篇幅去讲采取措施的缘由）4.1 对主体工程方案比选的水土保持评价对主体工程选线、选址、总体布局、施工工艺、土石料场选址、弃渣场选址、占地类型及面积等方面，从扰动面积、土石方量、损坏植被面积、水土流失量及危害、工程投资等方面进行水土保持影响及其范围分析，评价主体工程建设是否存在水土保持制约因素，提出方案推荐意见。4.2 对占地类型、面积和占地性质分析评价4.2.1土石方平衡分析应以主体工程的土石方平衡为基础，查阅项目设计文件及技术资料，充分考虑地形地貌、挖填方的施工时段、土石方组成份、运距、剥采比及回填利用率等因素进行综合分析，并从水土保持角度分析弃渣取土流向（可用图表达），不应简单采用挖方与填方加减计算，并应注意实方与松方换算时松散系数的选取。对于弃土弃渣和取料场优化调整后所需增加或减少征地的面积、性质应予以详细说明。4.2.2对取料场的分析评价对易造成较大水土流失危害的料场提出水土保持要求和建议。4.2.3对弃渣场的分析评价4.3 对施工组织设计分析评价从施工方法、工艺、进度、时序安排等方面分析是否存在有不利于水土保持的因素，并对施工组织设计，特别是土方调动提出合理化建议。4.4 对主体工程设计中具有水土保持功能的项目评价4.4.1 主体工程防护措施及工程量1）植被恢复和（或）绿化工程，一般应列入水土保持方案设计内容。对特殊情况下纳入主体工程的植被恢复和绿化工程应从总体方案、种植配置、树种选择等方面评价是否符合水土保持要求，并补充相应设计。2）对主体工程安全稳定起重要作用，同时也具有水土保持功能的工程，如边坡防护、地表排水、路基路堑护坡、料场和砂石料防护、施工区地面和路面硬化、堤岸防护等工程，应从工程布置、范围、长度、宽度、高度等方面进行评价，分析其是否满足水土保持要求。以防治水土流失为主要目的的工程应纳入水土保持方案。4.4.2 防护措施评价主体工程防护措施（范围、长度、高度等）是否全面到位（控制水土流失）。4.4.3 具有水土保持功能工程投资（为水土保持估算提供数据）4.5 评价结论1）主体工程方案比选的总体分析结论，主要是制约性因素的分析结论及对推荐方案的意见。2）弃渣场和取料场布设及调整方案、要求、意见与建议。3）主体施工组织设计优化的建议。4）主体工程水土保持措施补充完善的意见、措施和建议。5）经水土保持影响范围分析、弃渣场和取料场调整，提出相应的征占土地调增或调减建议和意见，并结合主体工程做详细分析说明。5 水土流失防治责任范围（118号文中“原有水土流失对工程的影响不属水保法界定的责任范围，不列入方案”，与SL20498冲突。）1）水土流失防治责任范围包括项目建设区和直接影响区。应以主体工程可行性研究报告的移民占地和施工布置为依据，通过查阅设计资料和调查获取。用文字、表格、图件说明责任区范围、面积，以公顷（hm）为单位。2）项目建设区包括业主管辖的永久征地、临时占地、租赁土地等建设征占地面积。施工期，水库正常蓄水位以下的淹没面积属于项目建设区范围；移民征地列入项目建设区，但应注明建设期间是属于地方管辖，还是属于业主管辖。移民工程竣工验收移交地方后，不再属于业主运行期的防治责任范围。项目建设区要求用表格说明分行政区、各防治分区的占地面积、占地类型、永久还是临时占地；在图件上示意出界线。3）直接影响区是施工活动，如专用公路、临时道路、高陡边坡削坡、渠道开挖、取料、堤防工程等，其扰动土地的范围可能越出项目建设区（征占地界）并产生水土流失影响的区域。应针对具体情况进行调查分析确定，应附详细调查资料，不得简单外推。线型工程的直接影响区应根据地貌和施工特点分段计算，直接影响区一般不布设措施，亦不估列水土流失补偿费，可作为主体工程方案比选分析评价（水土流失影响分析）重要依据，影响区越大，说明主体工程合理性越差，应作充分的分析，同时可作为执法监督的依据。经调查和论证，如无直接影响区应加以阐述。4）水库淹没造成直接影响区主要是指塌岸区域，应调查可能发生塌岸的地段，合理估算确定坍塌的范围，如必须采取措施，应商移民和施工组织设计专业后纳入工程建设范围的，其面积应列入项目建设区。5）主体工程选取的取料（土石）场面积一般在可行性研究阶段是根据储量和分布扩大一定比例确定的（一般26倍，如勘测精度高时也可以是23倍），因此，应根据实际情况估列，在初设阶段进一步复核。6）对于扩建改建项目、除险加固等项目，若项目初建时已编制水土保持方案，应核实其防治责任范围，并在方案中说明，列出责任范围变化的面积；若初建时未编制水土保持方案（较早期建设的项目），应明确全部防治责任范围。7）项目建设区面积因主体工程水土保持分析评价，认为有必要增加或减少征占地面积，应与移民专业和施工组织设计专业充分协商并确认后，对征占地面积和防治责任范围进行调整，调整情况应在防治责任范围表中予以注明。8）可行性研究阶段移民安置区作为项目建设区，应说明面积及水土保持要求，具体内容与估算，应在移民安置规划中列出。一般可按下面的章节：5.1 界定的原则与依据5.2 防治责任范围界定5.3 防治责任范围与征占地的关系说明防治措施主要应在征地区内；经论证，征地区外确有较大影响的，是由业主与地方协商具体的治理方式（如建议增加征地）；绿色通道在征地范围以外的，由业主出资实施，可纳入方案中。6 水土流失预测应以主体工程设计文件为基础，即在主体工程根据有关规范进行设计的基本框架下，不采取水土保持措施的水土流失预测。所谓不采任何措施的水土流失是不符合实际的。如一般情况下弃渣场堆放型式和高度确定后，堆放的工程量和投资均在主体工程中，水土保持方案是在此基础设计拦挡和防护措施的。不是为预测而预测，而是通过对水土流失影响的预测分析，为水土流失防治分区、措施布设、水土保持监测等提供依据，应包括定量是定性多个方面。因受我国水土流失观测资料尚处于累积阶段，不宜过分强调定量，应相互结合相互映证，以基本反映实际情况，论述清楚，重点突出为宜。应与主体工程水土保持分析评价结合，对不同工程比选方案的水土保持影响应在深入分析（本部分内容列入主体工程水土保持分析评价章节），并在水土流失预测时予以说明（前后衔接）。6.1 预测范围与内容6.2 预测单元划分、预测时段和预测方法6.2.1 预测单元划分预测分区（即划分预测单元）应根据原地貌水土流失状况、工程施工特点和扰动程度、可能产生的水土流失类型进行划分，宜与水土流失防治分区、水土保持监测分区基本保持一致。6.2.2 预测时段必须分时段进行预测，建设类项目一般只预测建设期，运行期可进行一定时段的分析；生产类项目分别对土建期、生产运行期进行预测。各项目区不能都用总工期一个时段计算，应根据本项目区的具体施工时间确定各自的预测时段，施工时间不足1年按1年计算。6.2.3 预测方法6.3 扰动土地面积、损坏水土保持设施、弃土弃渣量的预测6.3.1 扰动土地面积预测（根据主体工程可行性研究报告及相关资料，结合实地调查确定）6.3.2 损坏水土保持设预测（以水利部关于对水土保持设施解释问题的批复（水利部1996393号）的概念依据，按各省对水土保持设施的有关规定计算）6.3.3 弃土、弃石、弃渣量预测（根据主体工程水土保持评价，在土石方平衡分析的基础上，列出弃土、弃渣量，对下阶段可能出现的变化进行分析预测）6.4 新增水土流失量分析与预测1）预测方法新增水土流失量预测宜采用类比法。选取的类比工程应与本工程的自然条件接近（应列出对比表），且具有工程建设期的土壤流失实测资料，不得采用没有实测依据的数据。运用通用土壤流失方程式时，应详细分析其适用性和参数选取的可靠性。弃土弃渣的流失量预测不宜采用流弃比的方法预测。应以主体工程设计为基础，根据弃土弃渣的堆置形式、形态、断面、坡度周边来水等情况，分别不同坡度（包括平台和斜坡），通过实测和专家判估相结合等方法获得相应的土壤流失模数，并按垂直投影面积分类计算流失量。沟谷或沿河岸（滩）设置的弃渣场，当超过设计标准时弃渣存在被洪水大量冲蚀甚至全部流失的可能时，应视为水土流失灾害性事故（如确系需要提高标准，应在水土保持方案中论证调整），而不应在预测中将其视大部分流失，仍应在设计基础上进行相应预测。北方地区还应预测水的流失量（即水损失），即因扰动原地貌或改面原地貌下垫面性质产生水流失，主要是入渗变化引起的地表径流变化，特别是地面硬化产生的水流失问题。2）水土流失背景值的确定3）施工期流失模数的确定4）新增流失量计算结果6.5 水土流失危害预测与分析1）对环境的影响（林草植被减少，群落退化，生长条件劣化）2）对下游河道的影响3）对农业用地的影响（耕地及可利用的土地资源减少，土地生产力下降，人、地、水矛盾加剧。）4）对工程建设的影响6.6 预测结论及综合分析1）在预测水土流失总量的基础上，明确产生水土流失（量或危害）的重点区域或地段，亦即重点防治的区段；2）在水土流失强度预测的基础上，提出应采取的防治工程类型（如工程措施类、还是植物措施类）；3）根据水土流失量的变化过程，提出防治工程（特别是临时防护措施）的实施进度要求；4）根据水土流失强度和总量，明确监测的重点时段、重点区段；5）关于水的流失，应引起重视和研究，并逐步完善。7 水土流失防治目标、分区及措施布设（措施体系图与分区措施中每区具体措施的名称一定要一致，审批机关要用到这些）7.1 水土流失防治目标根据项目区