君主专制政体的演进与强化.ppt

三 君主专制政体 的演进与强化,好了歌 人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼； 忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消； 要是官吏选不好，贪污腐败治不了； 最怕地方造反了，身家性命也难保。,皇帝有哪些苦恼?,一、法令出一（确立皇帝制度）,1.创立：,2.特点：,6.影响：有利于加强专制主义中央集权； 但君主专制政体下，具有独断性和随意性的理念，深深影响着政治决策，影响着立法、行政和司法，造成了极端腐败的封建专制。,皇帝独尊，皇权至高无上，皇位世袭。具有独断性 和随意性。,3、理论基础：法家关于中央集权的思想为君主专制制度的形成奠定了理论基础。 4、形成条件：秦的统一 5、君臣关系：“主子”和“奴才”,二、君权与相权,宰、相之名分别出现于商周及春秋之时，宰相连称始于战国。当时的所谓宰、相或宰相，地位均相当于丞相。后来，宰相一直沿用于整个封建社会。不过，除辽代设置“宰相”外，宰相一般只是一个习惯用语，用以指辅佐皇帝行使权力、处理国家政务的主要官吏，而不是一个正式官名。,二、君权与相权相权不断削弱直至废除,皇权不断加强,1.原因：,2.措施：,汉朝:”中朝”和”外朝”;频繁的更换丞相;从身份低微的人中选拔人才。,唐朝：三省六部制和政事堂会议。,宋朝：中书门下和参知政事,明朝：废丞相，权归六部,君权与相权的矛盾（或丞相权力过大威胁皇权）；,古代中国又是如何解决这个问题的？,孟德斯鸠在其论法的精神中写道：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的经验，防止滥用权力的办法，就是以权力制约权力”。,三、中国古代监察制度,这些措施有效吗？监察官对谁负责？所有官员都受监察吗？古代的监察制度对我们今天有什么启示？,三、中国古代王朝的监察体制,1.演变,秦朝：,中央：,地方：,汉朝：,中央：,地方：,御史大夫,监御史,御史大夫、,（州）刺史,御史台(中国东汉至元设置的中央监察机构 ),明初至清末：,都察院（清代都察院已经成为集行政监察、司法检查和财政审计等职为一体的国家最高监察机构）,2.评价,监察制度对防止地方官员的专权、腐败及其割据势力的形成都有一定的积极作用，它加强了皇权适应了专制主义王朝实行有效统治的需要。,由于专制制度的本质决定了它的效能必然有限，如未能对皇权作出制约;监察官员和监察机构贪赃枉法的情形司空见惯，使得监察系统受到严重破坏.,唐-观察使；宋-通判。,四、选官制度的历史变化,先秦时期,秦汉至 魏晋南北朝,隋唐至 明清时期,世袭,才能、品德到门第,考试成绩,下层人士一般没有参政机会,体现封闭的特征。以官举士，百姓不得参与。,中下层地主知识分了提供了机会。,五、行省的设置,简述秦汉到元明清的地方行政区划的变迁。,1.秦至宋：,州郡县三级,道、州、县,路、州、县,郡县两极,2.元朝：,行省,（路、府、州、县）,3.明清:,省、府、县,省、道、府、县,注：汉初是郡国并行制。州是武帝所设，原为监察区后为行政区。,元代的行省,蒙古：,东北：,云贵：,台湾：,岭北行省,辽阳行省,云南行省,澎湖巡检司,五、行省的设置,元朝是怎样加强对地方管理的?,各行省的重大民政事务，必须呈报中书省。 军政要务则需呈报枢密院。 行政官员既不能更改赋税征收制度，也不得调动军队。 行省官员要定期觐见皇帝,向皇帝述职。 中央以监察机构进行监督，采取省官互迁制度。,五、行省的设置,它是我国省制的开端，是我国古代地方行政制度的重大改革，在我国古代政治制度史上占有重要地位。 便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，特别是调整好中央和地方的关系，具有重大意义。 对于巩固和扩大统一的多民族国家的统治有极大意义。,简述元朝行省的设置所起的历史作用。,阅读下列材料 材料一 :西汉一代之制：凡为相者，就爵而言，必封侯丞相为百官之长，位高而权重。西汉前半期“常以列侯为丞相”。 中国宰相制度 材料二 :汉兴，功臣受封者百余人子孙骄溢，忘其先至太初（武帝年号，公元前2世纪末）百年之间，见（现）侯五，余皆坐法陨命亡国。武帝以后宰相之材不得不取于列侯之外。中国宰相制度,（1）根据材料一、二，指出汉朝前期和中期丞相选任渠道的变化并分析原因,变化：由汉朝前期在列侯中选任丞相到汉武帝时在列侯之外选任丞相。,原因：列侯为相，位高权重，常与皇权发生矛盾；汉初所封列侯后代大多腐败堕落，犯法丢爵。,宰相权力是相权，汉初规定相权和皇权基本上是平起平坐的三公坐而论道啊皇帝是五日一朝，只对重大的事情做一个批示，具体的国家事务是由宰相处理的。这个职权汉武帝要把它夺回来，即夺相权为皇权。 易中天品读汉代风云人物,材料三 ：中朝，内朝也。大司马、左右前后将军、侍中、常侍、散骑、诸吏为是朝。丞相以下至六百石为外朝。至昭、宣（帝）之世，大将军权兼中外在内朝闻政事。 汉书; 刘辅传,（2）材料三叙述的是什么制度？中央官制的变化反映了什么实质问题？,制度：内外朝制度。,实质：削弱了相权，加强了皇权。,材料四：汉武帝在位54年间，先后用丞相13人，下狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是从而已。,（3）根据上述四则材料归纳汉武帝削弱相权的措施,降低丞相出身；实行内外朝制度；频繁换相、多人免职、处死；,讨论出兵边疆的大事，汉武帝竟说丞相 “田蚡不足与计”。 拜公孙贺为相时，贺竟伏地大哭，不受印绶。,1.汉武帝强化皇权措施,皇 帝,中朝,外朝,决策机构,执行机构,相权一分为二,阅读下列材料： （唐太宗）以天下之广，四海之众，千端万绪，须全变通，皆委百司商量，宰相筹划，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一日之虑也。且日断十事，五条不中，中者信善；其如不中者何？以日继月，乃至累年，乖谬既多，不亡何待？ -贞观政要论政体,1)从材料来看，唐太宗是如何看待设置丞相一事的？,太宗认为置丞相有利于提高中央的行政效率，可避免因君主决策失误而亡国。,2)据材料指出，唐太宗认为“稳便”的方法是什么？,先由丞相等集体议政，皇帝最后决断。,3）为此，唐太宗在中央官制上采用了什么制度？,三省六部制,唐三省六部,皇帝,中书省,门下省,尚书省,出令,审核,执行,吏部,户部,礼部,兵部,刑部,工部,分工合作，牵制监督,执行,皇帝,中书省,门下省,吏部,官吏的任免和考核,礼仪、科举,军政,刑狱,国家的工程建设等,唐朝政府机构示意图,政事堂,草拟,审议,尚书省,户部,礼部,兵部,刑部,工部,户籍、土地、赋税,特点：三分相权，各部既相互合作，又相互牵制和监督，既保证君权独尊又减少决策的错误：分工明确提高行政效率。,材料一 唐初每事先经由中书省,中书做定将上,得者再下中书,中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又上中书，中书又将上，得者再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已。,根据材料一，分析指出唐初一道旨意主要包含了哪些人的意见。,中书和门下省的长官及皇帝。,材料二 （唐太宗说）“中书所出诏敕，颇有意见不同，或兼错失而相正以否。元置中书、门下本拟相防过误。人之意见，每或不同，有所是非，本为公事。卿等特须灭私循公，坚守直道，庶事相启沃，勿上下雷同也。,根据材料二，分析说明唐初政治制度的特点是什么，并指出这种特点的产生主要取决于什么。,皇权下的民主。皇帝个人的素质和政权建立的背景。,材料三 唐太宗发现有一人诈伪做官，便下令处死。但负责审理此案的官员戴胄说：“法者，国家所以布大信于天下；言者，当时喜怒之所发耳。陛下发一怒而杀之，既知不可置之于法，此乃忍小忿而存大信也。”唐太宗被迫收回成命，对他说：“法有所失，公能正之，朕何忧也！”,材料三所述之事实实质上是哪两种权威之间的冲突？结局说明了什么？,法律与皇权。法律站了上风。在唐代皇权并非是绝对的权威。,结合上述材料，指出唐初君主的权力受到哪些方面的制约。结合我国古代专制主义中央集权制度的政治特点谈谈你对这一现象的认识。,中书和门下的长官和法律。,宋宰相权力,比较：观察本图，看看宋朝时宰相管辖的事务与唐朝相比有何变化。,同中书 门下平 章事,参知 政事,枢密史,枢密 副史,削弱宰相权力皇帝总揽大权,削弱相权，加强皇权。但造成行政效率低下，是宋积贫积弱的原因之一。,史料一：两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位,史料二：有一天，宰相范质等人向宋太祖奏事，开始大臣还坐着，宋太祖说自己的眼睛昏花看不清，就让他们站到自己面前，指给他看。待范质等人回到原处，座位已被撤掉。此后，宰相大臣就只能站在皇帝面前议事了。,史料三：明代自朱元璋起，明文规定“大朝议”须“众官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于大臣们都备有特别的护膝。,通过这些故事，大家能发现什么历史信息？,（相权不断削弱，君权不断加强,即：君主专制不断强化）,进入封建社会后，相权和君权逐渐成为一对矛 盾体，君权和相权的发展趋势： y,相权,君权,0,x,君权强化时，相权削弱， 君权减弱时，相权增强。,古代专制主义中央集权的趋势：,秦,清,专制主义程度,古代王朝,总的趋势： 加强皇权，削弱相权； 加强中央，削弱地方； 形成了高度集中的专 制主义中中央集权体制,影响：一方面保证了多民族封建国家的统一和封建经济的发展；另一方面也造成了地方官对中央和君主的绝对依赖，难免人浮于事。地方没有相应的自主权，也难以实施有效的治理。,史料链接： 司马迁在史记秦始皇本纪中曾经用这样的话形容秦代的皇帝制度：“法令出一”、“别黑白而定一尊”、“天下之事无论大小皆决于上”。 1）“法令出一”“别黑白而定一尊”“天下之事无小大皆决于上”分别是什么意思？ 2）历朝皇帝制度是否继承了这一特点？为什么？,“法令出一”：国家的法律、政策都取决于皇帝一人的意志。,“别黑白而定一尊”：皇帝具有天下独尊的地位。,“天下之事无小大皆决于上”：皇帝集行政权、司法权和军事指挥权于一身。,君主主宰国家政治而没有其他任何力量可以对他有所制约。这成为中国古代的政治定律。 历代官僚体制虽有所变化，但是都以维护皇权、服务于皇帝为基本原则。,余秋雨说世官制,世袭制的弊病显而易见，一是由于领导才干不能遗传，继承者能否像他的前辈那样有效地使用权力越来越成为严重的问题；二是这种权力递交在很大程度上削减了朝廷对官吏的任免权，分散了政治控制力。,余秋雨说察举制,“察举”制度，比以前的各种方法科学多了。但是不难想象，各个地方官员的见识眼光大不一样，被推荐者的品位层次也大不一样，如果没有一个起码的标准，一切都会乱套。为了克服这种无序，到了三国两晋南北朝时期，便形成了选拔官吏的“九品中正”制度。,余秋雨说九品中正制,这样一来，相对统一的评判者有了，被评判的人也有了层次，无序走向了有序。 但是公正与否完全取决于那些“中正官”。如果他们把出身门第高低作为划分推荐等级的主要标尺，那么这种看似先进的制度也就会成为世袭制度的变种。不幸事实果真如此，重要的官职全部落到了豪门世族手里。,晋书：九品之制开始“犹有乡论余风（指根据德才评定）。中间渐染，遂计资定品，使天下观望，唯以居位为贵”。,官品决定人品和门第高下，门品决定官品，形成少数世家大族垄断官场的情形。,科举制度的最大优点是从根本上打破了豪门世族对政治权力的垄断，使国家行政机构的组成向着尽可能大的社会面开放。另一个优点是十分明确地把文化水准看作选择行政官吏的首要条件。客观上拓宽了社会的文明面。,人的头脑肯定想象不出一种比这更好的政府了。在这个政府里，一切都由一层层的大法庭所决定，而只有经过若干次严格考试才能被录用充当为法庭的成员。因此在这样的政府里皇帝就不可能为所欲为地行使权力。 伏尔泰论民族的精神与风尚,1868年5月，美国罗德岛州议员托马斯詹科斯在向国会提交的报告书中，专门论述了中国的文官制度，引起了美国参议院、众议院的广泛兴趣。一位英国学者还从五个方面总结了中国科举制的优越性：“首先，年轻人总是毁于游手好闲，懒懒散散，而持续不断的工作可使他们避免误入歧途。其次，学习使他们睿智明察。第三，能人为官，即使他们无法杜绝某些官员贪婪腐败而酿成的祸害，至少他们可以注意防止无知无法造成的不良后果。第四，既然官职是授予的，皇帝就可以十分公正地黜退那些无能之辈。最后，无需为审议机构支付费用。”,读书人，最不济；滥时文，烂如泥。国家本为求才计，谁知变做了欺人技。读得来肩背高低，口角唏嘘，甘蔗渣儿，嚼了又嚼，有何滋味？辜负光阴，白日昏迷，就教骗得高官，也是百姓朝廷的晦气。 袁枚随园诗话,科举一日不废，即学校一日不能大兴，士子永远无实在之学问，国家永无救时之人才，中国永远不能进于富强，即永远不能争衡各国。 袁世凯等，1903年请求废除科举的奏折,读史感悟： 唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：“天下英雄，入吾毂中。”明代思想家顾炎武则说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”结合所学知识，谈谈你对科举制的看法。,积极作用： （1）有益于扩大和巩固封建统治的政治基础，形成高素质的文官队伍，提高行政效率。 （2）科举制把读书考试做官三者联系，把权、位与学识结合起来，营造了中华民族尊师重教的传统，刻苦勤奋读书的氛围，同时也促进了文学的繁荣。,消极作用： （1）科举考试的科目和内容，大都不出儒学经义的范畴，特别是明清八股取士，选拔多是缺乏进取精神和创造意识的人。使许多知识分子不讲求实际学问束缚了知识分子的思想 (2)科举制其实是一种将“天下英雄”诱入最高权力者能够控制的范围之中的制度。 (3) 清末科举制度严重阻碍了科学文化的发展，是导致近代中国自然科学落后的重要原因之一。,牛刀小试,1、削弱相权是中国古代加强皇权的重要手段。与此相关的措施是（ ） A秦朝设立御史大夫和太尉 B隋唐实行三省六部制 C北宋设立枢密使和通判 D元朝设立中书省 解析三省六部制将宰相的权力一分为三，三省之间相互牵制且三省的长官大都品级较低，这就削弱了相权，所以B正确；秦朝的御史大夫和太尉不属于宰相；北宋分割宰相权力的主要是参知政事；元朝设中书省为最高行政机关，宰相的权力有所增加，所以A、C、D都是错误的。 2、史书记载“始置诸州通判，故常与知州争权”，反映的朝代是（ ） A汉朝 B唐朝 C宋朝 D明朝 解析依据材料分析，“通判”、“知州”等职均设于北宋。A、B、D三朝均未同时设立此二职位。,3、下列选项中，通过直接变革宰相制度来加强君主专制的措施有西周实行分封制 西汉设置刺史唐朝实行三省制 宋朝设立参知政事 A B C D 4、朱熹说：“本朝鉴五代藩镇之弊,遂尽夺藩镇之权.兵也收了,财也收了,赏罚刑政,一切收了。”这段话说明宋朝 A中央集权得到进一步加强 B地方政府进一步收回财权 C政治和理学思想紧密结合 D藩镇割据成为严重的社会问题 解析宋太祖从“权”“钱”“兵”三方面着手，加强了中央集权。中央在与地方分权的斗争中已处于绝对上风。,D,5、隋唐实行三省六部制。唐初三省的职能是 A尚书省和中书省决策，门下省执行 B中书省决策尚书省和门下省执行 C门下省决策，中书省和尚书省执行 D中书省和门下省决策，尚书省执行 解析 本题考查考生再认、再现基本历史事实和分析历史问题