农业综合开发土地治理项目实施计划.doc

农业综合开发土地治理项目实施计划农业综合开发办公室财政局项目名称：农业综合开发土地治理项目建设单位：农业综合开发办公室财政局项目建设地点： 项目性质：新建目 录第一章 项目概要11.1项目背景11.2项目建设范围、规模、内容与工期21.3投资估算和资金筹措21.4项目编制的依据31.5效益估算31.6组织领导和管理3第二章 项目区概况62.1自然概况62.2社会经济状况82.3基础设施9第三章 项目建设的必要性和可行性213.1项目区农业和农村经济发展的制约因素213.2项目建设的必要性223.3项目建设的可行性23第四章 水资源评价及供需平衡分析214.1项目区水资源概况214.2水资源供需平衡分析21第五章 规划设计275.1指导思想275.2选项原则275.3建设标准285.4建设规模和目标295.5规划布局305.6最佳方案选定315.7 项目建设预期进度35第六章 开发任务和建设内容366.1开发任务366.2建设内容36第七章 投资估算与资金筹措387.1编制原则及依据387.2投资估算407.3 资金筹措方案407.4群众投工投劳40第八章 综合效益分析418.1经济效益418.2 社会效益418.3 生态效益428.4 经济评价42第九章 组织实施与运行维护459.1组织机构设置459.2实施管理459.3运行管理与维护45第十章 环境影响与评价4710.1 环境现状分析4710.2 项目实施对环境的影响4710.3 对策与措施48第十一章 结论和建议4911.1结论4911.2 建议50附表：附表1农业综合开发项目区基本情况表附表2、土地治理项目县乡村计划任务及投资情况表附表3、农业综合开发任务和投资计划表（二一一年度）附表4、土地治理项目主要措施投资计划表（二一一年度）附表5、土地治理项目开发效益估算表（二一一年度）附表6、设计水平年水资源供需平衡表附表7、农业综合开发项目建设内容和投资估算表附表7-1、机电井工程预算汇总表附表7-1-1、新打机井单眼工程预算表附表7-1-2、护井工程预算表附表7-1-3、工程材料预算表 附表7-2、农田机井地埋线工程预算表 附表7-2-1、农田机井地埋线安装工程预算表 附表7-2-2、农田机井地埋线安装工程材料汇总表 附表7-3、灌排渠系工程预算汇总表 附表7-3-1、节水灌溉埋设管道预算表 附表7-4、农田机耕路预算汇总表 附表7-4-1、5m宽机耕路工程预算表 附表7-5、其他费用计算表附表8、总成本费用估算表附表9、损益表附表10、现金流量表附表11、投资计划与资金筹措表附表12、资金来源与运用表附表13、农业综合开发中低产田改造项目专家评审表附图：附图1、项目区位置图附图2、项目规划布局图附图3、主要工程断面图IV农业综合开发 第一章 项目概要1.1项目背景*地处*，距市区*公里,是典型的丘陵农业乡。近年来通过局部的中低产田改造，农业生产条件有了一定改善，粮食生产及农业生产有较大发展。但由于该乡地处丘陵，经济基础较为薄弱，生产条件仍然较差，项目区现有耕地全部是中低产田，是制约农业发展的主要因素之一。近年来，由于农田基础设施薄弱，土壤肥力差，田间灌溉工程不配套，农田灌溉周期长，以及干旱缺水，农业用水矛盾日益突出，影响了种植结构调整和农作物产量的提高，土地产出率长期处于中低水平，农产品品质不高，市场竞争力下降，农业效益和农民收入增长缓慢等问题，这已经成为当前制约当地农业和农村经济快速发展以及社会主义新农村建设步伐的重要因素。农民迫切需要改良土壤结构，改善生产条件，提高农产品产量，增加经济收入。为了认真落实全国农业综合开发工作会议关于“两个聚焦”和切实加强高标准农田建设的精神，落实好党和国家在农村的各项政策，解决好三农问题，进一步挖掘农业内部增收潜力，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的农产品，实现农业增效和农民增收，加快农民致富步伐，夯实社会主义新农村建设的经济基础，按照“统筹规划、集中连片、规模开发”的原则，*年，*三个行政村实施农业综合开发中低产田改造项目，通过配套建设水利工程、农业工程、林业工程、农业新技术的普及推广等措施，进一步强化农业基础设施，推广先进农业科学技术，提高农业机械化水平，提高土地产出率，提高农产品产量、产值，增加农民收入，为项目区农业和农村经济快速健康发展，加快社会主义新农村建设步伐提供坚实的项目支撑。受*农业综合开发办公室委托，依据国家农业综合开发项目和资金管理办法，结合本项目区现状，编制2012年中低产田改造项目规划，并进行可行性研究。1.2项目建设范围、规模、内容与工期项目范围：项目建设范围项目规模：计划对项目区集中的4000亩中低产田进行改造治理。建设内容：新打机电井及配套3眼，购200QJ40-156水泵（国标、含全套启动设施）3台，地埋电缆1200米（50铝蕊线），埋设管道12公里，平整土地200亩；修筑农田机耕路4.3公里，营造农田防护林2000棵,更新樱桃新品种100亩。建设工期：1.3投资估算和资金筹措项目计划总投资472万元，其中：市级财政资金283.2万元，区级财政配套资金94.4万元，群众自筹及投工投劳折资94.4万元。1.4项目编制的依据1、国家农业综合开发资金和项目管理办法；2、国家农业综合开发土地治理项目建设标准。3、国家农业综合开发分类项目可行性研究报告提纲的通知；4、水利水电工程估算编制办法；5、生态公益林建设技术规程（GB/T18337.3-2001）。1.5效益估算项目完成后，项目区农业生产条件及生态环境显著改善，项目区可新增*灌溉面积500亩，主要以*为主，每亩可增加产量500斤，每斤按10元计算，可增加收250万元。此外，项目建成后，从根本上改变项目区农业生产条件，必将进一步促进其农业产业结构调整，推动农业产业化进程，可增加林地面积150亩，控制水土流失面积400亩，具有防灾减灾、改善灌区的水土流失及保护耕地的作用。1.6组织领导和管理在*农业综合开发领导小组的领导下，由*农业综合开发办公室负责项目管理与监督，项目区实行统一规划，统一管理，辐射带动项目区附近农户进行土地综合治理，推动全区农业基础设施建设不断发展。对主要建设工程和物资实行公开招投标，招投标由*农业综合开发办公室负责组织。确保实力强、信誉好的施工单位参与工程建设；完善项目法人责任制，全面推行项目公示制和工程监理制。监理单位由*农业综合开发办公室通过询价方式进行招标。项目区各镇同时成立相应的工作机构，加强组织领导，确定专职领导抓项目工作，落实项目法人责任制。3第二章 项目区概况2.1自然概况2.1.1地理位置及范围*属*，位于市区*公里处，西和*相临，南与*搭界，北和*接壤，东与*隔岸相望。全镇面积30.4平方公里。项目区位于*的*两个行政村，总人口 人，其中劳动力 人，耕地面积 亩，主要种植 ，约人均年纯收入元 。2.1.2水文气象项目区地处*流域，属暖温带大陆性季风气候，并具有过渡性气候特征，温暖气团交替频繁。年平均气温为14.5，年日照时数2366小时，年平均无霜期230天，多年平均蒸发量112lmm，夏季以东南风为主，冬季以西北风为主，风速4.4ms。常年平均降水量为637mm，年际分布极不均匀，60的降水集中在汛期。2.1.3地形、地貌及土壤*位于*，东经*，北纬*，东接*，西与*毗邻，南连*，北邻*。总面积*Km2，其中城区面积*Km2。地势西南向东北倾斜，辖西南部地势起伏、沟壑纵横，*尤为明显，辖区平均海拔高度193m。项目区位于*。项目区基本地形为丘陵，地势为南高北低，区域内最高海拔为*米，最低海拔为*米，绝对高差为*米。沟壑间散落着多处独立栓形土体。项目区土壤分为棕壤土、红粘土、褐土、潮褐土、潮土等，其中以褐土和潮土面积最大。耕层土壤容重1.3-1.5g/ cm3，田间持水量为22-28%（重量比）。2.1.4水资源项目区所在*地表水资源量为8.67亿立方米，地下水资源量为8.65亿立方米，扣除地表水与地下水的重复利用量3.92亿立方米，多年平均水资源量为13.39亿立方米。人均212立方米，亩均304立方米，约占全省的1/2，全国的1/10。项目所在区地势较高，基本没有可利用地表水，主要靠地下水灌溉。2.1.5耕地种类、数量及开发潜力项目区均为中低产田，主要种植*，耕地面积*亩。项目区开发潜力很大，以提高农业综合生产能力，扩大土地产出率，增加农民收入。2.1.6自然灾害项目区由于地形复杂、地势沟壑纵横，不利耕作灌溉，水利设施不完善，旱多涝少，再加上水利工程年久失修、工程老化、地下水位低，生产条件差，抵御自然灾害能力差。2.2社会经济状况2.2.1人口及劳力*属*，位于市区*公里处，西和*相临，南与*搭界，北和*接壤，东与*隔岸相望。全镇面积*平方公里。*辖*个行政村，*个自然村，*个村民组，现有人口*人。2.2.2土地利用现状项目区主要种植樱桃、大粒樱桃、杏等杂果，秋季套种花生、红薯等农作物。项目区土地总面积*亩。项目区土地状况较差，都是在五、六十年代平田整地形成的，限于当时机械水平，长期以来，耕地比较零乱，地块与地块之间多存在荒芜和土丘状，长期大量使用化学肥料，导致土地碱性化现象严重，现有耕地的利用程度低，广种薄收，长期处于中低产水平。受资金短缺等其它多种因素的影响，项目区土地以前基本上没有进行过上规模、规范化的土地治理，只是在不同的历史时期有过不同程度的小范围治理。80%水利设施落后，机耕道路不能满足农业生产要求，土地产出率低的问题制约着农村经济的发展。2.2.3农业生产水平项目区农业总产值1720万元。2.2.4地方财政及农民收入2010年末，全乡财政收入6330万元，农民人均纯收入4500元。从项目区的区、乡财政和农民的经济实力来看，该项目区的资金配套和自筹资金能力较强，完全有能力承担此项目的实施工作。2.2.5农业科技服务体系状况项目区初步建立了比较完善的市、区、乡(镇)、村4级科技网络体系，形成了农技推广、科技培训、科技示范、病害防治、专业技术研究会等5大服务体系。*与省农科院以及*大学建立了长期的院地合作关系，聘请省农科院专家长驻区内开展农业技术指导和服务，*大学专家教授定期受聘到某区讲课和现场传授指导，形成了较好农业科技氛围，并建立了许多农业科技专家大院。*农技站现有技术干部8人，其中：中级职称2人，助理农艺师2人，水利工作站技术干部2人。2.3基础设施2.3.1水利工程骨干设施状况项目区地势较高，没有地表水，主要靠地下水灌溉，近年来由于地下水位下降等因素，原有的机井大都干枯，现有机井 8眼，井深250米至350米，首先满足人畜吃水，然后才能灌溉使用。目前实际灌溉面积只有1000亩，占项目区耕地面积9370亩的10%,而保灌面积仅有500亩，占项目区耕地面积的5。大部分机井出水量呈逐年递减趋势。单井效益低。水利配套设施差，项目区没有一条可供水的渠道，长期靠土水沟浇水，渗漏损失大，灌水利用率较低，灌溉困难，项目区水浇地为大水漫灌，水资源浪费现象严重，从而加重了农民的灌水费用。2.3.2田间工程现状项目区耕地地块零乱，缺少田间道路和机耕道路，不便于机械化生产和交通运输，从而加大了耕作成本。土壤贫瘠，肥力不高，从而使农业产量不稳，经济效益低下。项目区林地面积少，不能有效对农田进行保护，农业生产水平不高，农业效益低。田间渠系不配套，水量损失较大，渠系水利用系数偏低，交通路网没有形成，农机化程度不高。只有改善水利设施条件，增施有机肥、化肥，不断改良土壤质地的情况下，增产效果才明显。2.3.3农业机械及农机服务设施项目区现有农机总动力270千瓦。2.3.4交通与电力项目区各村及基地均进入市话程控网，信息传播十分便捷，交通发达，村村通柏油路，对外交通便利，通讯线路覆盖项目区，通讯极为方便；同时项目区内有机耕道路数条，宽度不等，大都年久失修，制约着项目区农业的发展。项目区农网改造已经全部完成，项目区农业用电完全有保证。10第三章 项目建设的必要性和可行性3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素3.1.1农业基础设施薄弱项目区农业基础设施较薄弱，主要表现为农村道路、水利以及农业科研和推广基础设施落后，农业装备水平较低。项目区田间配套工程较落后，水资源利用效率较低，同时田间地块过大、平整度较差，灌水方式粗放，大水漫灌，造成水资源浪费较大，加剧了水资源的供需矛盾，加重了旱灾对农业生产的影响。规划区田间道路、机电井设备等年久失修，功能老化，配套不全，农业基础设施管理落后、效率低下，部分农业基础设施保障能力明显下降，不能满足农业发展的需要，制约了农业经济的发展。3.1.2农业产业化水平不高， 种植结构较单一项目区主要以种植樱桃为主，随着近年来樱桃节的举办，市场需求迅速增长，大粒樱桃种植面积迅速扩大。果树对水的依赖性强，特别是是春季樱桃成熟期，灌溉对提高樱桃产量和品质有着至关重要的作用。项目实施区干旱少雨，水资源短缺，种植业是本区农业支柱产业，但农业种植结构较单一，产业化水平不高，农民收入较低。主要原因是规划区产业基础薄弱，农村科学信息相对滞后，生产经营活动盲目性较大，制约了农业种植结构的调整和产业化发展。3.1.3.林业防护措施不足，抗御自然灾害的能力不强规划区现状农田防护林网防护率约15.7%，防护林网防护率较低，防护能力较弱，造成抗御自然灾害的能力不强，制约了农业增产和农民增收，严重制约了项目区农业和农村经济的发展。3.2项目建设的必要性中低产田改造项目是国家重点农业综合开发项目，改造中低产田，强化农业基础设施配套，推广新品种、新技术，对推动项目区农业经济结构调整，提升农业质量，加速产业化进程具有十分重要意义。3.2.1 农业综合开发是解决水资源短缺的有效途径随着国民经济和社会生产力的持续稳定发展，水资源供需矛盾越来越突出。特别近年来连年持续干旱，使工业、农业、城市建设、生活及环境用水的矛盾更加突出，迫切需要农业综合开发对其进行基础设施的综合治理，以缓解水资源短缺的危机，在水资源日益短缺的今天，农业综合开发成为农业走向可持续发展的唯一选择。项目区现有田间工程不配套，加之管理体制粗放，使有限的水资源不能充分有效地利用，农业生产成本提高，增加了农民的负担，直接影响当地的经济发展。3.2.2农业综合开发是农业产业结构调整和高效农业可持续发展的需要项目区紧紧围绕产业结构调整，大力发展优质、大粒樱桃，以增加农民收入。优质高效农业对水资源的需求更迫切，对灌溉水的利用率和产出率的标准要求更高。然而，一直制约该区经济发展的水资源问题没有得到彻底解决，致使农村经济发展缓慢。干部群众盼望灌溉技术早日运用到高效农业开发中去，提高农作物品质实现绿色食品生产，使有限的水资源产出更高的效益，保证人民对农产品需求、农业和社会经济的可持续发展。3.2.3农业综合开发是改善生态环境的需要通过农业综合开发综合治理，可以促进水资源的优化配置和资源开发保护；促进对地表水和地下水污染的防治度，缓解工业、农业和生活用水矛盾；可以提高森林覆盖率，改善已经恶化的生态环境。3.2.4农业综合开发是经济社会文明进步发展的需要实施农业综合开发工程，不仅可以解决农业缺水问题，提高水资源的承载能力，而且可以把多余的水资源用于发展国民经济其它行业，保障区域社会经济的可持续发展，促进社会进步，解决三农问题，全面实现小康社会，加快新农村建设步伐。3.3项目建设的可行性3.3.1项目实施的基础条件保障项目区内气候、土壤和水资源条件优越，交通、能源、电力、主干道路、通讯等基础条件良好，农机动力拥有量大，劳动力资源和技术人才资源有切实的保障，村级管理体系较为完善，基层组织认识明确，群众积极性高，各项条件均有利于项目的建设实施。3.3.2项目实施配套资金保证农业综合开发工程在全区已经形成了上级投入、区财政配套、群众自筹、吸收民营资本等多渠道资金筹措体系，并日益成熟。对项目资金的管理使用，有一套完善的审批监督体系，严格按照专项资金规定使用。3.3.3项目实施的技术保障项目区农业部门在长期的农业建设工作中，锻炼和造就了一支理论结合实际，经验丰富的农水建设队伍。近年来农业综合开发所建节水灌溉项目，以很好的成绩完成，群众满意，也积累了一定的开发规划设计、施工组织等经验，具备了一定的技术力量，为农业综合开发提供了技术保证。3.3.4各级领导十分重视农业综合开发工作*区委、区政府对农业综合开发工作极为重视，分管领导经常过问农业综合开发工作，乡、村分别成立了农业综合开发办公室，把以农兴农配合种植结构调整，建设高标准农业综合开发示范项目列入重要议事日程，把农业综合开发建设摆在农村工作的首位。3.3.5群众基础扎实由于近年来，连续干旱少雨，水资源紧缺越来越突出，广大农村干部群众对水资源紧缺认识不断提高，农业综合开发的优越性早已是家喻户晓，农民有着强烈的农业综合开发意识和愿望，觉悟不断提高，所以非常愿意投工投劳搞建设。随着国民经济的持续发展，农民收入的增加， 自筹资金的能力也大大提高了。在项目区的立项、规划过程中，广泛进行了实地调查，根据群众的经验积累和生产生活实际，选择了合适的项目区，保障了项目区的合法性和合理性，减少了事后的矛盾与冲突。还深入宣传了土地开发治理政策，增进了群众对土地开发治理工作的理解和支持，动员、引导群众积极参与土地开发治理，充分发挥广大群众的创新能力，创建土地治理的民主形式，奠定了土地治理工作得以顺利落实的群众基础。25第四章 水资源评价及供需平衡分析4.1项目区水资源概况项目区位于*，当地水量514.85万立方米，构成主要是地下水164.85万立方米，地表水212万立方米，过境水18万立方米，可利用水资源量为462.18万立方米。项目区无其它水库、坑塘，所以无地表水可利用。工农业用水和人民生活用水只能靠开采地下水。4.2水资源供需平衡分析4.2.1 可供水量分析与计算1、多年平均径流量由下式计算： （4-1）式中：W径多年平均径流量，万m3； a径流系数，根据水文手册一般取0.2-0.6，本次计算取0.45； X多年平均降雨量，mm； F产流面积，km2，F=7.85 km2。由年降雨量频率曲线可查得：*多年平均降雨量为983mm，偏枯年（P=75%）降雨量为637mm。由式4-1计算可得：偏枯年（P=75%）径流量W枯=225.02万m3。 表4-1 地表水可利用量频率径流量降雨量径流系数产流面积利用率可利用量（万m3）（mm）（km2）（万m3）P=75%225.026370.457.8540%90.01由于*乡所处的地理位置和气候、地形特点造就的自然规律，气候变化大，年内分配不均，且大部分集中在汛期，汛期降雨量占全年的60%以上，一部分排往下游，一部分入渗补给地下水利用，在水资源评价时地表水可利用量平水年按40%进行考虑。地表水可利用量P=75%为90.01万m3。2、地下水补给量项目区浅层地下水综合补给量包括降水入渗（W1）和灌溉回归(W2)。即：W地下= W1+ W2+W3（1）降水入渗补给量 （4-2）式中：W1降雨入渗补给量，万m3；a入渗系数，取0.1；P年降雨量，mm；F控制面积，km2，F=7.85km2。由式4-2计算可得降雨入渗补给量，见表4-2 ：表4-2 不同频率降雨入渗补给量表灌溉保证率入渗补给量（万m3）降雨量（mm）入渗系数产流面积（km2）P=75%75.016370.157.85（2）灌溉回归补给量 （4-3）式中：Q定灌溉定额，m3/亩；F灌灌溉面积，万亩；U回归系数，取0.2。项目区需水量以小麦、玉米其他为主进行分析计算。项目地区复种指数1.8，其中小麦种植比例0.80，玉米0.8，其他0.20。根据*地方标准用水定额DB41T385-2009用水定额农业灌溉分区，*为*，在75%灌溉保证率时，作物净灌溉定额如下：M小麦净=120m3/亩， M玉米=95m3/亩，M其他=160m3/亩。根据灌溉定额计算表可得项目区综合灌溉定额为250 m3/亩，见表4-3：表4-3 综合灌溉定额计算表水平年频率作物种植比例净灌溉定额（m3/亩）灌溉水利用系数毛灌溉定额（m3/亩）综合灌溉定额（m3/亩）现状年P=75%小麦0.81200.85141.18240玉米0.8950.85111.76其他0.21600.85188.24由式4-3计算可得各水平年的灌溉回归补给量，见表4-4：表4-4 灌溉回归补给量表水平年频率灌溉回归量（万m3）灌溉定额（m3/亩）回归系数灌溉面积（万亩）现状年75%19.22400.20.4（3）沟河渗漏补给量沟河渗漏补给量为2.1万m3。由以上计算成果得出项目区地下水水平年总补给量为96.31万m3。3、地下水可开采量项目区地下水属降雨入渗补给类型区，多年平均地下水开采模数为21万m3/Km2年，规划区总面积7.85Km2，可供水量计算以保持地下水动态平衡为计算依据，由此可得项目区地下水可开采量：Wd217.85=164.85(万m3)项目区因蓄水工程不配套，只是为适应汛期防洪，目前地表径流还不能很好利用，不能以此为灌溉水源，根据当地水利系统地表水利用计划，可得4-5结果表：表4-5 项目区水资源可利用总量表 单位：万m3水平年频率地表水可利用量地下水可利用量水资源可利用量现状年75%130.24164.85295.094.2.2 需水量分析与计算（一）灌溉保证率及复种指数项目区灌溉设计保证率取75%，项目区需水量以小麦、玉米为主进行分析计算。项目区复种指数1.8，其中小麦种植比例0.80，玉米0.80，其他0.20。（二）需水量计算（1）农业灌溉用水量灌溉定额选定根据*地方标准用水定额DB41T385-2009用水定额农业灌溉分区，项目区为*区，在75%灌溉保证率时，作物净灌溉定额如下：M小麦净=120m3/亩， M玉米=95m3/亩，M其他=160m3/亩。灌溉方式项目区的灌溉水源是以地下水（井灌）为主；项目实施后，项目区共布置11眼，本次水量分析以井灌为主，井灌区灌溉水利用系数约0.85。灌溉需水量计算灌区需水量按下式计算：式中： W灌溉需水量（m3）；作物毛灌溉定额（m3/亩）；Ai灌溉面积（亩）。M净作物净灌溉定额（m3/亩）；灌溉水利用系数。经计算，项目区农作物灌溉需水量625万m，计算过程详见表5-8。表5-8 项目区农作物灌溉需水量表作物名称种植比例灌溉水利用系数灌溉净定额（m/亩）灌溉毛定额（m/亩）灌溉面积（万亩）灌溉用水量（万m）小麦0.800.85120141.180.3245.18玉米0.800.8595111.760.3235.76其他0.200.85160188.240.0815.06合计0.7296（2）项目区内人、畜需水量项目区现有人口为0.5万人，大牲畜40头，小牲畜60头。 居民生活用水量 （4-4） （4-5）式中：Q居民生活用水量，万m3/年; P设计用水居民人数，人； P0供水范围内现状常住人口，人； q最高日用水定额，L/人d，根据村镇供水工程技术规范（SL3102004），河南省主要用（供）水条件为三区，取q=50L/人d； r设计年限内人口自然增长率，取r=5； n设计年限，取n=3年。 P1设计年限内人口的机械增长总数，按平均增长法确定，人；饲养畜禽用水量大牲畜、小牲畜年自然增长率分别为5%和3%，综合用水定额采用大牲畜每头每日供应60L，小牲畜每头每日供应20L。其它需水量：其它用水量按农业灌溉用水量的2%计算。表5-9 项目区人、畜用水量计算结果表 项目水平年居民生活用水（万m3）畜禽用水量（万m3）其他用水量（万m3）合计（万m3）现状年0.001060.1314 0.010.1425根据以上列表计算结果，项目区现状年总需水量为96.14万m3。4.2.3 供需平衡分析评价计算结果得知，项目区在75%灌溉保证率时，农业灌溉用水量灌区年需水总量为96万m3，人、畜用水总量为0.1425万m3，总需水量为96.14万m3。项目区年总补给量为96.31万m3。能够达到供需平衡。项目区原有可利用机井8眼，通过本项目的建设项目区将新打机井3眼，可供农田灌溉用机井将达到11眼能够满足灌溉需要。26农业综合开发 第五章 规划设计5.1指导思想农业综合开发的指导思想：以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观、发展现代农业，紧紧围绕全面建设小康社会、建设社会主义新农村为目标，以农业生产区特别是粮食主产区为重点，着力加强农业基础设施和生态建设，建设高产稳产、旱劳保收的高标准基本农田，着力推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力支持优势农产品产业带建设，积极推进农业产业化经营，增加农民收入，提高农业综合开发生产能力和农业综合效益。因此，*农业综合开发项目重点安排在水土流失严重，水利基础设施条件差、生态环境恶化的区域。5.2选项原则项目区选择坚持以下原则：1、地方各级领导高度重视农业综合开发工作，当地群众积极性高；2、项目区所在地的水资源相对不足，农业灌溉用水较为紧张；3、项目区所在地财政状况良好；4、项目区有比较健全的农水科技推广组织，建设和管理水平高；5、项目区内灌溉水源有保证，农业生产条件和作物种植结构具有较强的区域代表性；6、项目区建成后，生态效益、社会效益和经济效益显著。经实地考察和分析论证，结合当地政府和群众意见，项目区选定在* 5.3建设标准5.3.1水利措施水源井、水泵、扬水管道、出水口等全面配套，输水、配水渠系（管道）及田间灌溉设施配套齐全，首端装配有量水设施；性能与技术指标达到规范标准，并为实施小畦（块）灌溉等地面常规节水创造条件，区域目标灌溉水利用系数达90%，灌溉保证率达85%。灌溉制度合理，灌水方法先进。5.3.2农业措施机械平整土地，使土地平整，集中连片，以机耕道路或较大沟渠为基准形成格田，以适应现代农业机械化和田间管理要求。格田面积控制在200-400亩；土壤改良，通过机械深松和盐碱治理等措施，使土壤耕作层有机质含量提高0.1个百分点以上。以现成的田间作业道路为基准，结合农田林网防护节水设施的布局及现代农机作业等要求合理布局，力求达到机耕道路布局合理，顺直通畅，晴雨通车的目标。机耕路建设分干道、支路两级，干道与乡、村公路连接，其中田间干道设计行车道宽5m，采用混凝土路面，厚度20cm，基础采用三七灰土垫层压实，路基高30cm，结合灌溉设施，配套桥、涵和农机下田（地）设施，方便机械作业。5.3.3林业措施项目区内主要道路、沟渠两侧，适时、适地、适树进行植树造林，长度达到适宜植树造林长度的90%以上。造林时预留农机进出田间的作业通道。人工造林苗木胸径达到5cm以上，造林当年成活率达到95%以上，三年后保存率要达到90%以上，林相整齐，结构合理。农田防护林网建设，达到林业部门规定的标准，防护林网格面积与格田面积一致；防护林网控制面积占宜建林网农田面积的比例达到85%以上。有重点地实施重视优质樱桃丰产栽培技术推广，更新樱桃新品种，为项目区培育形成主导产业，促进农业增效、农民增收。全面推广测土配方施肥技术，对项目区内土地土壤养份进行测定，指导农户科学施肥，改良土壤结构，增强土壤肥力。在项目建设期间，对项目区及周边受益农户进行先进适用技术培训35次。要加强对项目区乡村干部、技术员、财务人员和受益农户在农业综合开发政策方面的培训，使其熟悉有关资金和项目管理方面的要求，更好地完成项目建设任务。充分发挥区内妇联作用，与某区妇联共同组织开展全区妇女培训，发挥农村妇女在新农村建设中的主力军作用。5.4建设规模和目标1、项目建设规模：面积0.4万亩，总投资472万元。2、建设目标：农业综合开发项目要围绕水资源的开发、利用、节约、保护，实现区域水资源优化配置，确保在农业总用水量不增加的情况下保证粮食安全，促进农业结构调整，增加农民收入。以增加农业灌溉技术科技含量，提高水的利用率和水分生产率，建设“优质、高效、高产”农业目标，因地制宜地选择农业综合开发发展模式，充分发挥典型示范和辐射带动作用，并为实现区域农业综合开发可持续发展提供科学、合理的技术和管理经验。项目区域内灌溉利用率在原来的基础上提高10个百分点，单位面积灌溉用水量下降15,年单方水的粮食产量1.30Kg以上，万元农业耗水量下降350 m3生态环境严重恶化和地下水严重超采区，通过农业综合开发，使生态环境用水明显增加，高耗水作物用水明显减少；水污染严重地区，通过农业综合开发，粮食生产区，通过开采地下水，提高灌溉保证率，确保农作物高产稳产；经济发达地区及城市郊区，为农业结构调整，建设优质、高效的农业示范园区提供可靠的灌溉条件。 5.5规划布局5.5.1项目区规划依据根据国家农业综合开发项目和资金管理办法、郑州市人民政府办公厅关于加强土地治理改造中低产田的意见、参照水利经济计算规范、并结合当地、农业区划及当地政府、群众意见，对项目区进行规划。5.5.2农业综合开发工程选型为了大力推动农业综合开发事业的蓬勃发展，加快农村经济发展步伐，改善农业生产条件，提高抗御自然灾害能力，增强农业发展后劲，打破农民靠天吃饭的局面，引导农民调整种植结构，增加农民收入，经实地考察和分析论证，结合当地交通便利，地势特点，地下水埋藏较深，肥力基础好，透水性好的特点，本项目确定以水、田、林路综合治理为原则，以高效农业开发为重点，以提高水资源利用率为中心，以增加农民收入为目的，以保护生态环境和水资源平衡为目标。在项目区建设内容上，注意近期与远期相结合，用水与农业现代化相结合，采用的农业综合开发形式要因地制宜，注重实效，操作方便，运行可靠，群众易于接受，选择以打井埋管，提高土地产出率为主。5.5.3项目总体规划1、水利工程：井、地埋管道布局合理，能适应项目区灌溉需要。2、道路：项目区所修机耕路能方便群众出行，生产路况可满足工程建设、农业生产要求。3、环境绿化：项目区绿化与当地林业部门协作，组织实施沟渠路边绿化工程，营造林网，改善示范区环境。工程总体规划布局结合该区实际地形，因地制宜进行规划，以达到节约投资，少占耕地、运行管理方便、经济高效的目的。5.6最佳方案选定5.6.1 机井工程方案据实际调查，项目区机井井深一般为250350米，单井出水量为2545m3/h。结合已有灌溉设施，进行灌溉规划设计。井灌区设计如下。根据当地水文地质条件、地层构造、分布、浅层含水层的厚度及以往机井统计数据，项目区可利用属于近期河流冲积形成的出水属，地质为粘土。本次规划按300米井深，井管内径为300mm，外径400mm。设计单井出水量以35m3/h计算，灌溉保证率为85%。水泵为潜水泵，新打机井均配套200QJ32-156水泵，灌水期由村里统一管理。所有新打机井均件井台和井盖保护井口，井台采用C20砼现浇，外形为正方形，边长为1.1m，高为300mm。井台中心预留700圆孔，井盖为600、厚100mm的钢筋砼结构。建设3.3m*3.3m砖混结构井房。5.6.2 输变电线路工程方案（1）输变电工程方案满足电动机启动要求；尽可能与成套设备标准方案相符合；不影响近区农村用电安全。由于所选取的导线截面必须大于或等于导线的最小允许截面，而当线路电压为10KV时，多股的钢芯铝绞线最小允许截面为16mm2。为防止导线因大风等机械受力而断裂的情况发生，保证机械强度和电压的安全输送，参照当地高压线路的实际尺寸，选取截面积为50mm2的导线，即高压输电线所选导线型号为LGJ-50。为了保证生产用电安全，防止电缆失窃，低压输电线选择铝芯。（2）输变电线路配套工程方案低压线路原则上采取地埋方式，合理布局，足量埋设，安全节约，使用方便。线沟深度不少于100cm，宽度符合埋设需要。线路埋设图、验收单、材料手续要专人保管，随时备查。井（站）房内设置地埋线路出现口，并配套接线装置；5.6.3 道路工程方案田间道路设计的原则是：道路坡度、转弯角度等技术指标应符合有关技术要求；应与田、林、村、沟等布局相协调，有利于田间生产管理；保护生态环境，防止水土流失。田间道路主要为货物运输、作业机械向田间转移及为机器加油、加水、加种等生产操作过程服务、人工田间作业和收获农产品服务。根据工程需要，结合项目区特点，本工程设计道路形式为机耕道路。田间道路路面为C20砼路面，路面宽5米。自下而上分别为素土夯实；200mm厚灰土垫层；200mm厚C20砼。路面达到设计要求后，路肩培土保护。路面每边路肩培土宽度250mm，边坡为1:1。5.6.4 地埋管道工程方案根据井灌区地形，地貌、作物种植方向等情况，管道铺设遵循沿路笔直，布置以距离最短，控制浇灌面积最大为原则。支管单向浇灌不超过250米。具体设计如下：（1）管材选择考虑施工管理，运输、安装、价格等多方面因素，该项目选用内径110mm、壁厚4.2mm、压力达到1.0mpa以上的UPVC管材。 （2）管道埋设管道埋深做到科学规划，合理布局，埋设路线通直整齐，纵横成网，距路、边沟1米以外，单井埋设管道长度适宜，保证远端出水口出水顺畅，原则上最远输水距离不超过250米。通过实际考察计算，项目区管道埋设深度为80cm，总埋管道长度12千米，管道接口处密封不渗漏。（3）出水口设计出水口沿管路均衡布设，间距为25-40米，规格统一，样式一致，布设合理，纵横有序。出水口要本着安全、实用、经济、易于管护的原则，统一采用PVC管材，距地面高度0.2米以上。出水口要设置保护装置。保护装置安装牢固，外形端正，护桩周围回填夯实，地面部分40cm见方，振捣密实，表面光滑，无蜂窝麻面，外表喷涂白色涂料和工程标志。5.6.5 平整土地方案项目区土地土层深厚，土壤条件良好，大部分区域地形平坦，坡度均匀平缓，因地制宜布设格田。土地平整分机械完全平整和格田局部平整两种，对地块小，高低落差大的部分耕地进行动用机械进行完全平整。对地块大而单个格田内存在一定起伏变化的耕地，考虑格田自流灌水的要求，采用以格田为单元的局部平整方案。格田内部根据渠道的走势及田块内部土方平衡的原则，确定各格田的设计高程，尽量在田块内部基本填挖平衡。以机耕路（防护林带）、渠道或较大沟渠为基准形成条田，以适应农业机械化和田间管理要求，格田面积一般控制在200400亩。田块长度要有利于提高机械作业效率和合理地组织田间生产，有利于组织灌水和平整土地。一般保持在80200m左右。田块的宽度，一般也以50100m为宜。田块内部要平整，田面高差应在5cm以内。田块内土方平整量采用散点法计算。经过土地平整，达到（GB/T50363-2006）节水灌溉技术规范的要求。5.6.6 林业措施方案（1）林带结构选通风结构林网。因为通风结构林带防护距离最大，通常由2行以上乔木组成，有效防护距离在28h（28h表示林带高度的28倍）的范围内。（2）林带走向林带形成的网格，呈长方形。林带走向以垂直于主风的方向来确定（本项目区林带均以此来确定）。在本项目区大面积的农田上，只有营造许多纵横交织的单双排林带，形成很多林网，才能起到全面的防护作用。（3）林带间距本项目区主林带之间的距离为250-300m，网格面积要大于200亩，而小于250亩。副林带之间的距离为400-600m，控制面积大于200亩，小于250亩。（4）整地要求林带为穴状整地，规格为0.45m0.45m0.45m。整地应在适宜植树季节前进行。苗木需求量测算：项目区估算苗木0.2万株，全部为法桐。 5.7 项目建设预期进度项目建设期计划为3个月（2011年10月-12月），项目实施将按照实施方案和作业设计安排，统一部署，有计划有步骤的进行。计划进度安排如下：1、2011年10月至2011年11月，完成项目公示、招标及评审前期准备工作。2、2011年11月至12月，完成农业措施机耕道路、平整土地工程；完成水利措施新打机井工程、地埋管道工程。3、2011年12月底，进行项目工程扫尾工作，组织相关单位进行全面自查验收并申请上级验收。35第六章 开发任务和建设内容6.1开发任务在*进行0.4万亩的中低产田改造项目。其中，包括打井、埋管、修路、造林等工程。促进项目区农民生活宽裕，人居环境优美，生活质量不断提高，推动项目区社会主义新农村建设。6.2建设内容（一）水利措施计划投资130.5万元，其中财政资金108.4万元，自筹资金22.1万元。重点是新打配井配套，发展多种形式的节水工程，充分利用现有资源，节约用水，扩大灌溉，建设旱涝保收田，稳产高产田。1、机井工程：打机井配套3眼，共需资金98.1万元。主要内容为：每眼井井深约300米，约需72万元；打井需购200QJ40-156水泵（国标、含全套启动设施）3台，约需10.5万元；地埋电缆1200米（50铝蕊线），约需6万元；打井需用其他（如水、电等）费约需6.6万元；配套井房三间，约需3万元。2、节水工程：埋设管道12公里，管道规格：UPVC材质、直径110、1.0MP。每公里造价2.7万元，约需资金32.4万元（施工费等）。（二）农业措施计划投资276.4万元，其中财政资金212万元，自筹资金59.5万元。重点是平整土地、整修机耕道路。1、项目区沟壑纵横，计划平整土地200亩，约需资金46.4万元。 2、为便于从事农业生产，项目实施过程中，整修、新推机耕道路 6条4.3公里，约需资金225.1万元。（三）林业措施计划投资47万元，其中财政资金34.2万元，自筹资金12.8万元。其中27万元用于3公里道路两侧各两排林网建设，计划种植法桐2000棵（含施工费用）。更新樱桃新品种100亩，计划投资20万元(含施工费及技术指导费)。（四）其它工作措施1、项目管理费：提取13万元管理费用于项目考察、论证等前期工作费。2、工程管护费：提取3万元工程管护费用于工程管护。3、工程监理费：提取7万元作为工程监理费。50第七章 投资估算与资金筹措7.1编制原则及依据7.1.1编制原则 1.费用构成及计算标准依据河南省水利厅、河南省发展和改革委员会、河南省财政厅豫水建（2006）52号文件关于发布河南省水利水电工程概预算定额及设计概（估）算编制规定的通知。2.主要原材料价格采用郑州市建设工程材料基准价格信息2011年第二季度基准价。7.1.2编制方法 （一）人工预算单价根据豫水建（2006）52号文水利工程设计概（估）算编制规定按照“引水工程及河道工程”类别：工长：5.18元/工时高级工：4.84元/工时中级工：4.15元/工时初级工：2.22元/工时（二）材料预算价格主要材料在当地及其附近市场采购，并能满足工程需要。（三）风、水、电价格电价根据当地电力部门的有关规定和初步拟定的施工方案，确定为0.79元/kwh；风、水价格分别为：0.15元/m3、0.55元/m3。（四）其他材料预算价格其他次要材料预算价格参考当地有关价格信息及其他工程的情况确定。7.1.3主要费用标准1）费用标准采用水利工程设计