高速公路省域联网收费可行性分析报告.doc

高速公路省域联网收费可行性分析报告 实行高速公路联网收费的目的是为了解决高速公路网中，各收费单位因独立收费而导致的各种不合理问题。以此来提高速公路的使用效率和收费质量。联网收费技术带来的便捷服务使得联网收费成为了高速公路收费发展的必然趋势。但趋势归趋势，联网收费是否能成功实现一直是大家所关心的问题，今天，我们组就来向大家对高速公路联网收费是否可行做一番详细的分析。 万丈高楼平地起，纵使全国联网收费是我们最终的奋斗目标，但任何事的成功都不可能一步登天，我们必须一步步的来，而在省域先行试验，对于积累经验和验证技术无疑是最佳的选择。 以浙江省为例，全省高速公路2002年到2010年的交通量增长超过了7%，数年之后，高速公路收费站通行能力将直接影响到高速公路的服务质量。如果依然沿用现在的MTC收费系统，高速公路必然会面对空前压力。为了，改变这种局势，必须对现有的收费系统进行改造。1、 ETC的收费需求和应用条件（一）、需求分析 ETC是否能采用，需求是前提，我们需要结合一个省目前的交通状况，从交通流量，收费站拥堵情况，以及客户需求等方面来分析（这里以浙江省为例）。1、车流量的需求 高速公路交通流量现状 浙江省近十年来公路事业得到长足发展，道路交通量的平均增长率百分之十六（含高速公路），如此之高的增长速度，将给高速公路收费站带来巨大的通行压力。随着经济的发展，全省高速路网进一步扩大，路网交通量有大幅增长。如何提高高速公路收费站的服务效率成了抱在管理者面前一大重要问题。2、用户需求 我们决定通过网对络浙江省高速公路应用管理公司、高速公路使用者以及客运班线情况进行专项调查，了解了使用者对ETC方式的需求。 在一次对ETC收费方式的调查中有54.3%的人表示能接受这种收费方式。现在的状态是用户能接受OBU服务，而管理者则希望能降低设备成本。就用户而言只需要安装车载单元，投资较少，一般在200到300元之间。但对运营公司而言，添加ETC车道的成本约在20到30万元左右，因而，83%的业主希望能降低投入成本。付费方式的多样化 关于ETC的使用方式，从现有的支付手段来看，有储值卡和信用卡两种，营运公司和运输企业从管理的角度，支持不透支的信用卡，而个体道路使用者则支持可透支的信用卡。总的来说，道路使用者对ETC的接受程度还是很高的。也就是有用户需求。3、 客运班线现状和使用要求ETC收费方式较适合路网内通行频率较高的运营车辆等经常性用户。为此，我们也查找了一下浙江省客运班线对ETC的接受情况，结果显示浙江省有营运班、客车35145辆，跨省、地、市车辆10000多辆，其中90%在高速公路上行驶。其通过里数，运力都相当可观，且他们都表示愿意成为ETC的第一批体验者。可见，只要提高道路服务质量，满足客户需求，ETC还是有相当的潜在用户。（二）应用技术条件分析 1、技术条件我国ETC收费应用始于1996年，但是多采用进口设备，产品兼容性较差，成本很高。且国家无统一标准和规范，这些一度制约了ETC收费的发展，随着ETC收费在我国使用范围的扩大，设备国产化程度的不断提高，特别是关键设备国产化以后，其价格也逐步下降，如RSB（路侧单元）由以前的50-60万元降低到20-30万元，OBU车载单元由300-400元降低到200元。ETC的收费站的建设投资和OBU的费用已越来越被人们所接受。目前，国家ITS中心正在组织制定相关规范。并有望近期出台，这些都给ETC创造了有力的外部条件。2、 收费站设施 关于高速公路收费站的建设标准，据我们查到的资料除各省收费车道长度有所不同外，其它均按统一标准设计建造。一下是我查到的有关浙江省高速公路收费站建造的一些标准：名称 尺寸收费岛长 22.2m 25m 28m 32m 36m 50m等收费岛款2.2m内置车道3.2m超宽车道 4.0m 4.5m收费天棚 5.2m收费广场主道100m 匝道60m 70m3、 管理体制 引入ETC收费系统可能会给现有的收费管理体制带来一些变化，但并不会从根本上改变现有的管理体制，通过上面的资料，我们发现在浙江省实行联网收费不仅必要，也是有可能的。一是车流量增大，收费站拥堵严重，服务水平下降。二是广大用户能接受ETC收费方式，愿意使用费现金付费卡。三是部分公司有实施ETC收费的意愿，并以逐步开展工作。同时，现有的收费设备还不能完全满足ETC收费要求，因此对于它和现行的收费系统的衔接方面还要做细致、深入的研究。（三）对策和建议制定全省尚未形成的ETC收费技术标准，建议在交通部、与部有关要求的基础上，积极研究制定我省MTC和ETC两种收费方式并存条件下的具体技术要求，出台ETC收费行业标准以对全省进行统一和规范管理。具体包括ETC设备、ETC收费广场、车道布设、机电外场设备、ETC收费系统等。要求对新建的高速公路按标准进行设计、施工、对现有的MTC车道应制定统一的改造标准，使全省ETC收费站建设系统化规范化。 为保证ETC收费顺利的实施，必须建立全路网专门的管理机构，具体负责制定ETC收费的总体目标、收费方案、收费系统研究开发、管理体制研究、系统实施和重大问题的管理协调工作。 管理体系： 1、储值卡管理 储值卡管理包括：一、制定卡的业务政策和实施方案 二确定卡的标准、格式、安全机制等技术要求 三卡的采购、制作、销售、充值、充值、挂失、盘点、账户管理等日常业务。 2、资金结算、支出结算两部门。 卡结算，指卡管理中心与各网点之间对卡的销售、充值金额经行结算。卡管理中心设立储值卡资金专用账户，各网点销售和充值的金额统一存入该账户，系统及时掌握销售、充值、数据信息、将资金与数据信息进行核对。 通行费结算，是指与各高速公路业主之间对用储值卡支付通行费的这部分资金进行结算，可利用现有的高速公路联网收费资金结算体系来处理。3、收费业务运营体系：要建立自上而下的收费车道、收费站、收费分中心、收费中心的各操作规程，及完善相应的收费管理制度。 收费中心项收费分中心、收费站下发时钟参数、费率参数、OBU参数、非现金付卡参数等数据，收费站向收费分中心上传原始收费交易数据、特殊时间报警数据、非现金卡的查询等功能，为保证收费业务的正常进行，除对收费系统改造和调整外还需采取相应的营运管理措施，如：有专门的管理人员值班，维持收费广场的秩序，及时疏导交通。对于出现特殊情况（信用卡失效，信用卡余额不足）的车辆，广利人员应