永兴经济开发区“十二五”发展规划.doc

永兴经济开发区“十二五”发展规划第一章 规划背景第一节 永兴经济开发区基本情况永兴经济开发区是1992年被省体改委批准成立，总面积1.86平方公里，位于永兴县城南部，辖水南村、便江村和人民中路社区,现全区总人口约2万人。2008年，永兴县被列入全国循环经济试点县，永兴经济开发区被县委、县政府明确为“国家循环经济试点县”主要发展平台，以筹建于2003年的永兴工业园和筹建于2006年的永兴县太和乡循环经济项目区为中心，全力打造永兴金银等稀贵金属产业链条。2008年底，永兴县工业园更名为永兴县国家循环经济示范园由永兴经济开发区统一管理，至此永兴经济开发区初步形成了“一区三园”的发展格局, 总控规面积21.86平方公里。即永兴经济开发区，下辖永兴县国家循环经济示范园、太和乡工业园、湘阴渡镇高新产业园。其中，永兴县国家循环经济示范园由精深加工区、产业转移承接区和服务平台区构成，位于县城南新区，规划总面积6平方公里，已纳入县城总体规划和县城土地利用规划；太和乡工业园属于综合回收利用区，位于太和乡与柏林镇的交汇处，规划总面积4平方公里，已纳入太和乡集镇总体规划，其中2.72平方公里已纳入了太和乡土地利用总体规划；湘阴渡镇高新产业园属于高新产业及新能源区，位于湘阴渡镇境内京珠高速永兴出口处，规划总面积10平方公里已纳入湘阴渡镇城镇总体规划， 其中4.57平方公里纳入湘阴渡镇土地利用总体规划。2010年永兴经济开发区根据纳入土地利用总体规划的13.29平方公里申报扩区。 永兴经济开发区的开发和建设坚持用先行先试的措施和办法推进，在全市率先采取“战略合作、整体开发”的模式，2008年永兴县人民政府与湖南省金邦投资有限公司合作开发精深加工区和服务平台区、与湖南开天新材料有限公司合作开发综合回收利用区。“十一五”期末，原核准的“一区”1.86平方公里已基本完成开发建设，并在“三园”已建成园区面积达2平方公里。“十二五”规划期间，重点是抓好园区建设，发展园区经济。第二节 “十一五”时期发展成就 “十一五”时期是开发区贯彻科学发展观、构建和谐园区、加快发展的重要时期。五年来，全区上下齐心协力，奋力拼搏，以招商引资为核心、以项目建设为重点、以落实资金和加强自身建设为保障，充分利用开发区的区位优势、交通优势和政策优势，充分利用先行先试34条优惠政策，大力推进承接产业转移，强力推进新型工业化，克服了各种自然灾害和国际金融危机的影响，较好地完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，为“十二五”规划奠定了坚实的发展基础。 1.强化服务管理，社会稳定和谐。做好“两村一社区”日常社会事务，加强法规宣传教育，加强企业跟踪服务，强化项目建设管理，重点抓好区内综治、计生等工作，构建和谐开发区，人们安居乐业。2.区内产业优势明显，产业格局基本形成。至今，开发区已有企业99家，其中稀贵金属精深加工企业31家，占31.3%；有色金属综合回收企业30家，占30.3%；电子信息业14家，占14.1%；服装鞋革产业8家，占8.1%；食品加工业8家，占8.1%；其他产业8家，占8.1%。初步形成了以有色金属综合回收和稀贵金属精深加工为主导产业，以电子信息、服装鞋革、食品加工等为辅助产业的工业体系。 3.区内企业快速集聚，经济实力逐渐走强。到2010年，开发区投产企业55家，其中规模以上企业30家。从经济指标看,2010年开发区内企业实现工业总产值1219400万元，比上年增长103.8%，其中实现工业增加值361900万元，同比增长106.6%。实现利税16500万元，同比增长75.3%，其中税金8660万元，同比增长68.8%。企业从业人员达9406人，已建成园区的面积达2平方公里。经过多年的开发，开发区已逐显现代工业园区的雏形。 4.基础设施逐步改善，生态环境不断优化。太和乡工业园已形成“一纵两横”主道路网络，配套建设了大气综合集中处理和工业废水、污水集中处理厂。永兴县国家循环经济示范园已形成“二纵三横”主道路网络，基本完善了供水、供电、排水、排污等市政管网系统。园区日供水量可达3万立方米；有新建110KV和220KV变电站各一座，且县城区有一级、二级水电站各1座，火电厂1座，其年供电量达35040万千瓦时，电力供应相对稳定；开通了数字化电视信号和电信宽带专线，建立了联通、移动基站各1个，信号可覆盖整个工业园区；绿化美化工程已形成雏形，道路绿化水平逐年提高，区内绿化覆盖率已达到15%，同时，加大了建设、生产环境整治，生态环境有了明显改善。 5.努力改善投资环境，规模企业逐步增多。开发区采取“战略合作、整体开发”的开发新模式，实行封闭式管理，行政管理由园区管理办“一个窗口”行使，任何职能部门均不得向示范园下达各项指令性指标。推行“一站式服务”，简化审批事项，公开办事程序，实行承诺服务和项目跟踪服务，认真落实相关优惠政策，为企业和项目建设提供了高效、便捷、优质的服务，为客商营造了放心、舒心、安心的投资环境。园区以招商引资为突破口，狠抓项目建设，2010年共引进企业31家，其中规模企业6家。第三节 “十二五”面临的宏观环境 “十二五”规划是国际金融危机以后编制的第一个五年规划。在后危机时代，研究分析国内外经济发展趋势，科学把握宏观经济环境变化带来的新挑战和新机遇，对于编制“十二五”规划具有重要意义。 从国际看，金融危机的影响超过预期，虽然世界经济逐步走出衰退，但影响经济发展的不确定因素增多，经济复苏将是一个曲折和漫长的过程。节能减排、低碳经济和环境保护将作为经济发展的必然要求，绿色经济、绿色产业将成为新的经济增长点和引领全球产业转型、升级的方向标。全球经济增长模式将逐步调整，发展中国家出口增长将明显放慢，国内需求特别是消费需求对经济增长的拉动作用将明显增强。能源资源环境问题更加突出，各国对能源资源的争夺将不断加剧，能源资源供求紧张将影响世界经济的稳定发展。从国内看，当前和今后相当长的时期内，我国将加速推进工业化、城镇化，加快经济发展、建设和谐社会仍然是“十二五”规划的主旋律。在稳定和扩大出口的同时，将继续扩大内需，国内需求在促进经济发展中的作用更加突出，投资仍将是经济发展的重要支撑点，扩大消费将成为“十二五”规划的明显特征。绿色产业的发展将为我国产业转型升级提供新契机；人民币国际化面临新的机遇，中国作为新兴大国在国际货币体系中的话语权和影响力将不断提高。但也面临着许多挑战：经济建设方面，粗放型增长方式难以为继，经济发展的资源环境约束增大；对外开放面临新的考验，国内经济与世界经济联系更加紧密，对国际环境的依存度及国内经济安全风险加大。社会事业方面，社会发展滞后于经济发展，公共服务产品供给不足，和谐社会建设压力加大，改革将进入攻坚阶段。从省市看，中部崛起战略进入攻坚阶段，将得到国家持续的资金与政策支持；长株潭“两型”社会综合试验区改革的辐射带动作用将更加明显；湘南开发开放、郴州“两城”建设和“2+4”区域发展速度加快；先行先试政策带来的发展优势逐步显现；经济转型、结构调整、产业转移将为我省我市带来新的发展机遇。但地域优势缺乏、资源性经济带来的环境压力、产业基础薄弱等因素的制约仍将长期存在。第四节 开发区“十二五”面临的机遇和挑战“十二五”国内外宏观经济环境的新特点，既给我们提供了有利机遇和发展条件，也使我们面临诸多挑战和制约。因此，“十二五”时期既是开发区加快经济发展的重要机遇期，也是迎难而上进位赶超的重要挑战期。1.主要机遇和有利因素 首先，扩大内需将仍然是国家保持经济平稳较快发展的战略选择，为园区经济扩大投资，加强项目建设特别是基础设施建设，将继续在资金、用地等方面给予必要的政策扶持。第二，随着国家产业调整步伐的加快，发达地区产业转移将不断加快，中部地区作为产业梯次转移的首选地区，开发区面临着加快产业升级发展的难得机遇。第三，中部崛起战略将进入攻坚阶段，为实现促进中部地区发展规划的各项目标，国家将对中部地区加大扶持力度，将为开发区发展园区经济、加强重大基础设施建设和改善民生提供难得机遇。第四，湘南开发开放和郴州先行先试的政策优势将逐步显现，为开发区经济发展提供难得的政策机遇。第五，永兴县是“中国银都”，同时国家推进绿色产业、循环经济快速发展，开发区作为县循环经济试点单位的示范基地、全国稀贵金属再生利用产业化基地，又正在申报国家“循环经济-城市矿产”的示范基地，不仅可能得到国家和省市较大的资金支持，同时也为开发区稀贵金属及有色金属产业发展提供更加宽松的发展环境。第六，“十一五”打下的坚实基础，特别是战略合作模式的成功运作、基础设施逐步完善、龙头企业逐步凸显以及良好的发展氛围，为“十二五”期间加快发展提供了强有力的支撑。2.主要挑战和不利因素 开发区经济发展和项目建设中面临的主要问题和深层次矛盾仍不容忽视。一是资金短缺。园区征地拆迁、基础设施建设前期资金投入很大，但由于园区还处于起步阶段，企业土地出让价格低，企业还未形成较大经济效益，基本是靠县财政拨款、融资，杯水车薪，资金缺口大。二是土地制约问题十分突出。开发区现工业用地已无地可供，严重制约了开发区的项目建设和经济发展，开发区扩区工作迫在眉睫。三是产业集聚效应不强。目前园区产业关联度较低，产业链条不长，短时间内难以形成产业集群的整合优势和规模效应，拳头产品、龙头企业、特色产业尚未完全形成。四是企业总体素质不高。现有项目中多数企业规模偏小，生产能力不强，产品质量不高，市场占有率低，竞争力弱，特别是带动性大、竞争力强的龙头企业较少，科技创新能力较弱，劳动密集型企业占多数，受劳动力市场冲击，一时难以形成大规模企业。五是征地拆迁工作难度较大，项目建设和园区基础设施建设受阻。六是园区体制有待理顺，功能有待健全。从工业园发展规划、项目建设现状以及后续发展考虑，尚需在机构设置、人员编制、内部职能、优惠政策等方面给予更大支持。第五节 开发区“十二五”发展潜力 1.产值税收继续保持增长。目前，稀有金属和有色金属价格持续稳定地增长，全县冶炼企业生产较为正常，开发区内的鑫达、安保、雄风、意水、长友、元泰、兴光等金银企业产值、税收、利润将保持持续稳定地增长态势；泰宇、麦香全、亿诚、A鞋业、创兴达、润兴、腾浦隆、宏祥、永达等企业的正常生产，是园区经济效益增长的有力保障；晶讯光电投产和华创产业园、龙大产业园和电镀工业园以及拓鑫、正道、昱炫等企业的相继投产，将为开发区增加新的产值税收增长源。 2.产业集聚逐步显现。新落户开发区的企业和项目在不断增多，现有企业扩张裂变的速度在不断加快，开发区内企业经济运行的质效明显提高，鑫达银业、意水铅业、西河集团等龙头企业的引领示范作用日益明显，晶讯光电项目的建成将有力地支撑电子信息业的发展，随着华创产业园项目的建成投产将为全县率先发展安保监控业奠定坚实的基础。 3.招商引资和项目建设实现新跨越。在县委、县政府强有力的领导下，各乡镇及县直相关部门支持招商、关心招商、参与招商的氛围更加浓厚，成效更加明显；通过不断优化发展环境，提升服务的质效，落户的企业更加坚定在园区发展的信心和决心，企业做大做强、滚动发展的愿望更加强烈；通过广泛与重点企业及客商联系、沟通，不断拓展招商引资的领域，不断丰富招商引资的信息，在重大项目推进的同时，一批新的项目已在孕育之中。 4.社会事务工作全面发展。开发区随着工业项目建设的增多，农业产业结构将得到全面调整，农业增效农民增收的渠道进一步拓宽，城镇化建设的步伐迅速加快，党的建设不断加强。社会综合治理，人口与计划生育工作稳步提高，文化、民政、武装、工会、共青团、妇联等社会事业都将长足进步。 第二章 指导思想、基本原则和目标第一节 指导思想和基本原则1.指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以招商引资为核心，以项目建设为重点，以落实资金和加强自身建设为保障，进一步解放思想，转变观念，不断完善投资环境，强化服务意识，抓住机遇，团结务实，真抓实干，实施大开发，引进大项目，培育大产业，实现再发展，把开发区建设成为全国知名的金银产业加工和展示中心，国家循环经济示范基地，省级新型工业化示范（园）区。2.基本原则 在较短时间内，开发区虽然在园区建设上取得了较快发展，但在总体上还处于发展的初期阶段。“十二五”期间，是开发区园区经济发展承前启后的关键时期，是打基础的关键时期，关系到开发区未来发展的全局。因此，在规划时应坚持以下原则： 一是从实际出发原则。开发区园区建设起步较晚，制定规划时既要因地制宜，量力而行，又要高瞻远瞩，振奋人心，在全面规划、合理布局的前提下，适当集中资源，培育1到3个有代表性的示范性企业。引进高科技企业入区，注重把开发区企业建设与高新技术产业发展结合起来，通过企业之间的优势互补，实现共同发展。 二是环保优先原则。严格执行“三同时”制度。凡进入开发区的企业必须符合国家产业政策；生产方法、生产工艺及设施装备必须符合国家技术政策要求，达到相应产业的国内清洁生产水平；鼓励低能耗、低污染、且污染防治技术成熟、清洁生产水平高的项目。 三是可持续发展原则。制订开发区十二五发展规划，要结合永兴县的整体发展规划，发挥政府规划的宏观引导和政策扶持作用，大力吸引社会力量参与投资和建设，努力从政策、资金、基础设施、人才引进和培养等方面为开发区创造良好的持续发展条件。 四是注重特色原则。依靠县委制定开发区发展的要求，根据已有的地理环境优势，现有的开发区开发模式，形成自己的特色，争取做成面向全市乃至全省、全国具有示范功能的充分彰显环保特色的工业园区。 五是技术创新原则。着眼于开发区的长远可持续发展，加强与“科技创新中心”密切联系，努力为入区企业自我健康发展提供强大的技术支持，建立以企业为主体的高新技术产业创新体系，逐步形成自我发展能力和良性循环机制，切实提高开发区科技创新的整体能力，把开发区建设成为湖南重要的科技孵化基地。 六是企业主体原则。坚持以企业为主体的产业发展原则，开发区的主要工作是进行宏观协调、优化内部产业结构、搞好资源配置、加强规划与指导，努力营造发展高新技术产业的良好环境，使企业根据自身的特色发展成为具有较强竞争能力的高新技术企业和企业集团。第二节 开发区发展思路 总体思路是：立足“品牌立园、项目建园、特色兴园、创新活园”的战略思路，充分利用我县的区位优势、交通优势、政策优势和三块“金字”招牌，充分发挥“战略合作”模式促进作用，强力推进园区建设，大力发展园区经济。 1、高起点定位立园。立足现有企业优势，将园区定位为以稀贵金属精深加工、有色金属综合回收提炼和电子信息为主体，服装、家用电器、农产品加工和高新技术等多业并举的资源加工型园区，并按城市整体规划，配套适当的生活居住与公共服务设施，力争通过几年努力，把园区建设成为我县对外开放的新窗口、招商引资的平台、经济发展的辐射区和工业经济的增长点。2、高标准规划建园。在园区规划上坚持高起点、高水平、高标准，既立足当前，更着眼长远，注重把园区中长期与近期规划有机结合起来，根据园内现有的人口分布、地理条件和资源特色，将园区划分为综合回收利用区、精深加工区、服务平台区、产业转移承接区、高新产业及新能源区等五大功能区。3、突出产业特色强园。在加快园区建设的过程中，要在优势产业、做大做强特色产业上下功夫、求突破，充分依托金银产业优势，巩固壮大支柱产业，着力培育壮大稀贵金属精深加工、有色金属综合回收和电子信息三大支柱产业，打造打响永意、永箭、金荣等拳头产品，重点抓好晶讯光电有限公司3条1416英寸的LED生产线、正道锰业一氧化锰示范生产线和活性二氧化锰生产线等技改扩建工业产业项目，提高产品竞争力，增强企业发展后劲。第三节 发展目标 到2015年，开发区经济总量将明显增大，在优化结构和提高效益的基础上，将更加开放，更具有吸引力，综合实力更为增强,成为推进全民创业的重要平台，对全县经济社会持续、快速、健康发展具有更强的推动力；开发区的建设和管理体制及运作机制更具活力，基本建立符合市场化运作规则的管理体制和运行机制；区内企业数量大幅增加，质量进一步提高，就业岗位增多，社会保障体系逐步健全和完善，能够容纳更多的社会人口；区内公共服务设施显著改善，生产生活环境更加优美。1、总体发展目标（1）开发区规模。到“十二五”期末，新增园区开发面积5平方公里，土地单位面积投资强度不低于100万元亩。入区企业达140家，其中投产企业100家。力争新创各级名牌企业10家，驰名企业5家，国家免检企业2家，上市企业2家。重点发展稀贵金属产业链特色产业，形成龙头企业2家，打造拳头产品2个以上。（2）企业效益。到2015年末，实现工业总产值410亿元，年均增长30%，其中年产值超亿元的企业40家，超5000万元的40家；创税500万元以上30家，超过1000万元的30家，向社会提供就业岗位达3万个。开发区成为县域经济增长的亮点，力争实现县财税收入的50%。（3）产业结构。稀贵金属精深加工业占30%，实现产值123亿元；电子信息业占20%，实现产值82亿；有色金属综合回收业占35%，实现产值144亿；其他产业占15%，实现产值61亿。形成以稀贵金属精深加工、电子信息和有色金属综合回收等三大产业为主导，其他产业为辅的发展格局。（4）园区配置。2015年末，园区主干道形成框架网络，总长16公里以上；供水、供电、排水、排污等市政管网系统更加完善；科研中心、物流中心、展示中心、职工食堂、医疗、等配套设施齐全。（5）产业布局。主要产业为稀贵金属精深加工、电子信息、有色金属综合回收等，在区域上形成以县城为中心，南、北两翼相呼应，沿交通干线合理分布，既独立发展又有机结合的“一区三园”发展格局。在产业分布上，因地制宜，形成分工合作、差异发展、优势互补的综合回收利用区、精深加工区、服务平台区、产业转移承接区、高新产业及新能源区等五大工业经济板块。综合回收利用区重点发展金、银、铅、铋、钯、碲、硒等有色金属综合回收利用；精深加工区重点发展金、银铅、铋等稀贵金属精深加工产业；服务平台区重点发展科研、检测、展示、交易、信息平台；产业转移承接区重点承接科技含量高、附加值高的电子信息产业；高新产业及新能源区重点发展电镀产业和新能源产业。2、具体发展目标（详见附表一、附表二）（1）经济发展目标到2015年，实现工业总产值410亿元，年均增长30%；工业增加值163亿元，年均增长35%；高新技术产业增加值占规模工业增加值比重40%；研究与试验发展经费占增加值比重30 %；企业实缴税金11亿元。（2）土地开发目标开发区原核准面积1.86平方公里，园区规划面积20平方公里，扩（园）区（到2020年）面积13.29平方公里，已完成园区建设2平方公里，“十二五”期间，完成建设用地5平方公里，2016-2020完成建设用地6.29平方公里；土地单位面积投资强度不低于150万元/亩；土地单位面积产出强度不低于200万元/亩。（3）节能减排目标“十二五”期间，万元增加值能耗力争低于1.2吨标准煤；工业污水处理率100%；固体废弃物无害化处理率100%; COD比2010年下降10%；SO2比2010年下降10%。 附表一 “十二五”时期经济发展主要目标一览表 类别指标2010年实际2015年计划年均增长 （%）属性 经 济 发 展技工贸总收入（亿元）119.1353535 工业总产值（亿元）110.0141030 工业增加值（亿元）36.1916335 高新技术产业增加值占规模工业增加值比重（%）2010840 研究与试验发展经费占增加值比重（%）164930 企业实缴税金（亿元）1.651145 土 地 开 发建设用地（平方公里）25 规划面积（平方公里）2020 土地单位面积投资强度（万元亩）80100 土地单位面积产出强度（万元亩） 200 节 能 减 排万元增加值能耗（吨标煤）1.451.2 工业污水处理率（%） 100 固体废弃物无害化处理率（%） 100 COD比2010年下降（%） 10 SO2比2010年下降（%） 10 （4）基础设施建设目标到2015年，完成基础设施投资31.49亿元，拟新建道路10km，广场8万，完成建设、延伸建设园区主干道路，使“六纵八横”路网框架贯通相连，配套建设电力、供水、排水、通讯、绿化等基础设施，公共设施达到“六通五化”。重点建设示范园精深加工区的起步区，完善形成金银等稀贵金属精深加工区，为分类招商选资创造条件；完善示范园综合利用区和精深加工区与服务平台区的路网管网等市政建设，修建永安大道、金银大道、工业大道等园区主干道；建设起步区的支路；建设园区的服务平台区，提高园区的综合服务功能；建设污水处理厂与中水厂；电力、电信设施：配套建设给水管网、自来水加压站、污水管网及供电设施；建设起步区附近安置区，完善配套公共服务设施；建设垃圾转运站等配套环卫设施；建设物流中心，完善示范园物流体系。（5）重大项目建设目标按照“强化经济基础、优化经济结构”的总体思路，“十二五”期间，园区重点规划建设一批重大项目，项目建设总投资达88.36亿元，完成标准化厂房建设约50万平方米。华创产业园建设项目：规划建设面积150亩，座落永兴国家循环经济示范园鲁永公路和永安公路交界处，总投资6亿元。“十二五”期间，建设生产厂房12栋、仓库5栋、办公楼和宿舍楼各2栋，完成约9.8万平方米的标准化厂房和1万平方米的宿舍楼、办公楼的建设,将打造成为全国主要的安防监控设备生产基地。郴州晶讯光电有限公司高端TN-LCD生产线建设项目：规划建设面积112亩，座落于永兴国家循环经济示范园永安大道与工业大道交界处，总投资5亿元。至2011年，完成约2万平方米标准化厂房建设，2012年，三条1416英寸的TN-LCD生产线建成，到2015年，建设标准化生产厂房5栋，仓库2栋，宿舍楼、综合楼和办公楼各一栋。永兴县元泰应用材料有限公司二期高浓度冶炼废水集中处理建设项目：规划建设面积107.8亩，座落示范园永安大道与工业大道交界处，总投资1.3亿元。“十二五”期间，完成8栋标准化厂房的建设，总建筑面积32060平方米，建设年处理工业高深度废水4万吨的高深度废水集中处理中心。香港龙达产业园建设项目：规划建设面积635亩，座落工业园工业大道旁，总投资20-30亿元。到“十二五”末，完成产业园区基础设施、标准化厂房、生活办公配套设施建设，引进入园企业20-30家以上，年销售收入40-60亿，年出口创汇5亿美元。示范园服务平台区整体开发建设项目：项目总投资40亿元，占地面积约2平方公里，可开发建设用地面积1.8平方公里，开发期限8年，“十二五”期间，全面完成市政基础设施建设，主要建设科研中心、检测中心、展示中心、交易中心、信息平台等。湘阴渡电镀工业园项目：占地面积1500亩，“十二五”期间，建设金属表面处理区、配套企业区、污水处理区、生活服务区，引进入园企业10家。金河铭庄项目：项目总投资3亿元，占地面积32亩，十二五时期，建设完成总建筑面积11.3万平方米的商住楼群。荣裕国际新城项目：项目总投资2亿元，占地面积58亩，十二五时期，建设完成总建筑面积9.8万平方米。 附表二: 永兴经济开发区“十二五”基础设施和产业建设重大项目一览表 （单位：万元） 序号实施单位和项目名称建设地点主要建设规模及内容建设期限总投资十二五投资 一、基础设施项目（3 个，概算投资 31.49 万元） 1永兴县国家循环经济示范园二期市政道路工程永兴县国家循环经济示范园主要建设园区长约20公里的市政道路和面积21000平方米的广场。2011-202010000060000 2永兴县国家循环经济示范园服务平台区永兴县国家循环经济示范园占地面积约2平方公里，主要建设生活配套设施、科研中心、检测中心、展示中心、交易中心、信息平台等。2011-2018400000250000 3永兴县国家循环经济示范园污水处理厂永兴县国家循环经济示范园占地面积40亩，建设处理工业、生活污水40000吨/日的污水终极处理厂和中水利用。2010-201250004900 二、重点产业项目（ 16 个，“十二五”概算投资 883600 万元） 1永兴县元泰应用材料有限公司二期高浓度冶炼废水集中处理建设项目永兴县国家循环经济示范园占地面积107亩，建设厂房和办公楼面积32060平方米和年处理工业高浓度废水4000吨的集水池、反应池、沉淀池、过滤池、反渗透装置、PH/OPR等设施2009-2011130003600 2雄风稀贵金属材料有限公司铋精深加工项目永兴县国家循环经济示范园采取减压蒸发法等科技设备建设铋精深加工生产线2条，年产销酸铋1500吨，硫酸铋1500吨。2010-20153000025000 3惠友新材料科技有限公司彩色纳米稀土颜料及瓷用釉料生产项目永兴县国家循环经济示范园占地面积21亩，建设生产彩色纳米稀土颜料及瓷用釉料的生产线。2010-201120001000 4郴州晶讯电光有限公司高端TN-LCD生产线建设项目永兴县国家循环经济示范园占地面积112亩，建设TN-LCD（高端液晶显示屏）生产线3条，厂房、仓库、综合楼等建筑面积87326平方米。2010-20115000046000 5电镀产业园建设项目湘阴渡镇高新产业园占地面积1500亩，建设金属表面处理区、配套企业区、污水处理区、生活服务区，入园企业50家。2011-202015000060000 6华创产业园建设项目永兴县国家循环经济示范园占地150亩，建设基础设施、标准化厂房和公共设施等，将打造成为全国主要的安防监控设备生产基地。2010-20156000050000 7香港龙达集团（永兴）产业园建设项目永兴县国家循环经济示范园占地635亩，建设标准化厂房和生活办公配套设施，引进入园企业20-30家以上，年销售收入40-60亿，年出口创汇5亿美元等2011-2015200000200000 8高新产业及新能源区建设项目湘阴渡镇高新产业园在京珠高速永兴出口处建设4.57平方公里的高新产业及新能源区，包括基础设施、环保及配套设施建设2011-2015100000100000 9永兴华赋科技园项目永兴县国家循环经济示范园占地面积40亩，建设标准化厂房。201150005000 10永兴昱炫高科电子有限公司项目永兴县国家循环经济示范园占地面积30亩，建设厂房、办公楼、宿舍。201130003000 11东莞润兴服装工艺制品有限公司项目永兴县国家循环经济示范园占地面积51.36亩，建设厂房、办公楼、宿舍。201170007000 12永兴拓鑫电子产品有限公司项目永兴县国家循环经济示范园占地面积41.13亩，建设标准化厂房、办公楼、宿舍等。2010-201150003000 13义宴电动汽车生产项目湘阴渡镇高新产业园占地面积550亩，年产家用电动轿车15万辆，并建设厂房车间配套设施。2011-2015150000150000 14超细粉煤灰综合利用项目湘阴渡镇高新产业园占地面积330亩，建筑面积12万平方米，建成年利用粉煤灰50万吨，年产30万吨粉煤灰超细纤维板的生产线。2011-2015200000200000 15永兴县荣裕大酒店建设项目永兴经济开发区占地面积58亩，建设完成总建筑面积9.8万平方米。2009-20132000010000 16金河铭庄建设项目永兴经济开发区占地面积32亩，建设完成总建筑面积11.3万平方米的商住楼群。2009-20123000020000（6）开发区产业发展目标依据现有产业基础和未来产业发展趋势以及园区的产业发展现状，特确定园区以稀贵金属精深加工业、电子信息业、有色金属综合回收业等三大产业为主导产业。到2015年，力争实现工业产值规模410亿元，建成文明和谐的示范开发（园）区，争创全国循环经济示范开发（园）区。 稀贵金属精深加工业。充分发挥“中国银都”和“国家稀贵金属再生利用产业化基地”的平台作用，依托湖南鑫达银业有限公司、永兴雄风稀贵金属材料有限公司、湖南西河集团、湖南永兴意水集团等龙头支柱企业，重点发展金、银、铅、铋等稀贵金属加工产品，提高稀贵金属精深加工业的科技含量和附加值，积极发展金银等贵重金属精深加工为主导的特色产业，打造全国金银加工基地，形成集科研、设计、深加工和销售为一体的资源利用高新科技产业群。到“十二五”期末，稀贵金属精深加工业实现年产值123亿元，上缴税收3.5亿元以上，引进企业42家。有色金属综合回收业。以亚通公司、永和公司、兴光公司等企业为龙头，重点发展金、银、铅、铋、钯、碲等产品，着力引进有色金属综合回收加工型企业，打造成为环保型有色金属综合回收生产基地。到“十二五”期末，引进有色金属综合回收企业49家，稀贵金属精深加工业实现年产值144亿元，上缴税收4亿元以上。电子信息业。以华创产业园为主动力，以晶讯光电、拓鑫电子和昱炫高科等重点企业为依托，着力发展安防监控器材、液晶显示屏、电路板、数据连接线等产品，大力引进记录设备、监控摄像机、监控器材、监控系统、监控主机、集成监控系统及其它监控设备等产品的生产和销售企业，通过带动和辐射作用，完成监控设备和安防器材的科研、生产、安装和售后服务为一体的产业链，实现产业集群园中园模式，全力打造安防监控器材、液晶显示屏、数据连接线等电子产品生产的基地。力争至2015年，引进建成电子生产线50条，实现年产值82亿元，上缴税收2亿元以上，形成电子信息产业群，引进企业数28家。其他产业。以华大礼品、泰宇茶油、亿诚化纤、润兴服装等重点企业为依托，大力发展工艺礼品、农产品加工、纺织、服装等产业，并通过产业带动和标准厂房出租引进其它产业，引进企业数21家，安排劳动力过3000人，大力发展第三产业。力争到2015年，其他产业实现年产值45亿，上缴税收2亿元以上。第三章 开发区功能分区规划第一节 精深加工区、服务平台区及产业转移承接区精深加工区位于永兴县国家循环经济示范园的南部和中部，以金银精深加工和稀贵金属加工产业为主，通过产业重组，把金银精深加工企业和稀有金属精加工企业与有色金属精深加工企业逐渐吸引到该区，形成企业中心的有色金属精深加工区。由粗加工向精加工转变，由提供初级产品向提供最终消费品和高档消费品转变，由单一产业向综合产业转变，形成以粗精精深加工制品为主的精深加工产业链的延伸。并且与国际接轨，吸收引进国内外金银产品优良的传统技术和高新技术。提高现有产品的技术含量和科技含量，使金银产业的制作水平向高档和高层次发展，实现以质增值，逐步改变以量增值的传统做法。在产业发展方面，以鑫达银业、郴州雄风、元泰应用材料、金荣材料等企业为龙头，重点发展白银提纯、银工艺饰品、银基触点材料、纳米超细银粉、电镀用银和化工银、银抗菌材料、铂炭催化剂、超纯铋、氧化铋、铋基合金等精深加工产业。到2015年，精深加工区力争引进稀贵金属精深加工企业42家。服务平台区位于碧塘路以北，水口洞路以南，永安路以东，S212以西，占地面积2.3平方公里，总投资约40亿元人民币，资金全部来源于企业自筹。服务平台建设的主要任务，包括中国银都研发中心、金银产业物流中心和中国银都检测检验中心三个服务平台。“十二五”期间，将建设科研中心、检测中心、展示中心、交易中心、信息平台等。通过基地服务平台的建设，将加强研发中心的建设、提高基地的技术研发水平，打造金银产业物流中心、增加金银等稀贵金属销售及其加工原料的购入管道，建设监测检验中心、加强对原料及产品的检验。服务平台建设将为示范园内所有企业提供需要的技术支撑。结合示范园建设需求，重点实施三项技术：一是传统冶炼工艺的改造升级技术；二是金银等贵重金属精深加工产业链延伸技术；三是金银产业环保设施的提质升级技术。（平台建设将为示范园内所有企业提供生活配套，达到工作、生活、休闲相结合的区域。结合当地的实际现状打造成具有工业旅游与生态旅游相结合的服务区域）产业转移承接区位于永兴县国家循环经济示范园的北部，主要承接沿海地区转移过来的工业和永兴县内需要向园区集中的工业。主要产业是纺织、电子信息、陶瓷、服装、安防监控等。“十二五”期间，以发展电子信息业和安防监控业为主，其它产业为辅的产业格局，力争引进29家生产企业。第二节 综合回收利用区综合回收利用区位于太和乡与柏林镇的交汇处，是一个集聚金银及其它有色金属综合回收利用的新型工业区。通过产业重组，将加工初级产品的企业吸引到园区，配置“三废”处理设施，将无组织状态下的松散型企业，聚合在一定的区域内，对企业生产过程中的“三废”集中处理，使入园企业的废物、废气、废水得到真正的有效的处理。使三废企业向着环保型企业健康发展。定位于稀贵金属综合回收和银、铋、铟、铅等初级产品提纯，重点发展白银、稀贵金属综合回收，生产金、银、硒、碲、铋、铟、铑、铱、钯等稀贵金属。“十二五”期间，力争引进生产企业49家。第三节 高新产业及新能源区高新技术产业区位于湘阴渡镇境内京珠高速公路永兴下口与鲁永公路交接口，是为承接沿海地区转移产业、环保型产业、新能源型产业、园区科研基地成果转移为产业和国内国际高新技术产业而建立的区域，是开发区横向发展和提高产业层次的承载区。到2015年，力争引进20家企业入园。第四章 环境保护规划永兴县是没有银矿资源的“中国银都”，主要是收集全国各地的工业废渣、尾矿、废旧电器等废料，通过处理提取其中的有色金属循环利用。2006年，委托湖南省有色金属研究院编制了永兴县金银产业总体规划（环境影响报告书），对永兴金银产业现状、布局、发展进行了合理分析、规划。其中综合回收利用区是永兴金银产业的重要生产基地，是以资源的高效利用和循环利用为核心，是对资源的再次或多次利用，属于典型的节能减排项目。但也存在巨大环境二次污染可能。为减少和防止二次污染，园区重视自身环境保护，整合原作坊式冶炼企业，改变原火法冶炼为湿法冶炼，实行了废气、废水统一收集、统一处理，产生的固废统一堆放。精深加工区是对提取的金银等有色金属产业链延伸，通过不断提升产品生产技术，达到减少用水、用电效果。永兴县属湘江流域治理区域，环保部门对永兴县城环境尤其是园区环境非常重视，从企业入园门槛开始层层环保把关，对各园区实行区域环境影响评价，对具体企业项目实行项目环境影响评价制度，对项目建设严格执行“三同时”制度，对企业生产定期检测制度，确保项目建设生产“零”污染。同时，每年都要定期或不定期对园区大气定点抽样监测、对水取样化验检测。2010年底，开发区内“三园”的区域环评基本通过；对园区大气中SO2、NO2、HCl小时(4次/天)和日均浓度和PM10、铅、砷日均浓度进行监测空气质量良好；对水中pH、CODcr、BOD5、NH3-N、SS、石油类、银、铜、锌、铅、镉、镍、锰、铋、六价铬、砷等17项检测水质量良好。十二五期间环境保护目标严格执行“三同时”制度。凡进入开发区的企业必须符合国家产业政策；生产方法、生产工艺及设施装备必须符合国家技术政策要求，达到相应产业的国内清洁生产水平；鼓励低能耗、低污染、且污染防治技术成熟、清洁生产水平高的项目；力争实现万元增加值能耗（2010年万元增加值能耗1.45吨标准煤）低于1.2吨标准煤，比2010年降低20%；废气、废水、废渣、噪声得到有效控制和处理。1.大气污染控制目标严禁建大气污染严重的工业如火法冶炼、重化工等，所有排放燃烧废气或工业废气的工业企业均必须建设污染防治设施，达标排污，力争SO2(2010年全县排放量620吨)比2010年下降10%。在不同功能组团之间规划防护林带，选择抗污植物，发展植物净化。对入园企业实行准入条件的把关和环境影响评价制度，有效控制大气污染严重、二氧化硫或颗粒污染物等污染物排放量大的工业项目进入园区。推广使用清洁能源，居住生活全部使用天然气、电力等清洁能源。推进园区企业清洁生产，基本杜绝二次污染和交叉污染。按照达标排放的要求，建设项目的废气处理达标率应达到100%。2.废水污染控制目标工业及生活污水处理率达标率到100%。力争COD（2010年全县排放量3700吨）比2010年下降10%。排水实施雨污分流、污污分流。严禁将有污染的生活污水与生产废水直接排入自然水体；工业企业污水应经本单位初步处理达到相关标准后，然后排入污水管网，最后汇总于各个分区的污水处理厂或城市污水处理厂进行集中处理；对于生活污水应通过化粪池处理后入污水管网，排至污水处理厂后集中处理。推广污水处理循环利用，发展重复用水技术，工业废水利用率70%以上；建设中水利用项目，实现污水处理“零”排放。按照达标排放的要求，建设项目的废水处理达标率应达到100%。3. 噪声控制目标设于园区边界外居住区附近的工业企业，必须采取隔声、吸声、减振、消声等降噪处理。建筑施工应提前申报，并采取有关降噪措施如封闭施工、集中搅拌混凝土等，禁止在噪声敏感区域夜间施工。加强交通噪声管理，禁止手扶拖拉机，小四轮车等噪声大和其它已经淘汰的不符合环境保护要求的车辆进入园区，过境车辆也应在指定道路上行驶。按照达标排放的要求，建设项目的厂界噪声达标率应达到100%。4.固废控制措施目标实行垃圾分类，回收资源。逐步淘汰使用一次性塑料袋与塑料餐具；加大工业固废利用率，进行综合处理，节约资源，保护环境；加强固废出入境管理，做到固废清运、处置率为100%。按照减量化、资源化、无害化的原则，实行工业固废的综合利用，达到工业固废终极处理；生活垃圾采用定点收集，集中清运方式统一送至城市垃圾填埋场。园区内应积极推行垃圾分类回收和收集，鼓励生活垃圾综合利用于生产沼气或生产农肥。第五章 开发区“十二五”工作重点1.抓好扩区工作。继续抓好扩区后续工作，确保开发区扩区申报工作圆满完成。根据湘发改地区2010299号文件精神，本着实事求是、科学规划、就近扩区的原则，永兴经济开发区原核定面积为1.86平方公里，现拟扩区面积为13.29平方公里，形成“一区三园”的发展格局。2.抓好基础建设。继续抓好基础设施建设工作，筑牢企业发展平台。完成桃源路、西水路、棉花冲路、茶园路、金银大道、对江路、碧塘路等道路工程建设10公里，使园区道路由原来的6公里增加至16公里，并建设好道路配套市政管网工程，公共设施达到“六通三化”；完成高浓度废水处理中心和固废无害化终极处理中心建设；完成高新产业及新能源区污水处理厂建设；完成精深加工区、服务平台区和产业转移承接区污水加压排放到县污水处理厂项目的建设；完善综合回收利用区污水处理中心、废水处理中心，确保“工业三废”处理达标排放率100%；启动服务平台区建设；继续抓好园区环境整治工作，确保项目建设、企业生产顺利进行。 3.抓好项目建设。进一步优化园区投资建设环境，充分发挥合作模式优势，强力推进项目建设。4.抓好招商引资。充分利用区位、交通、设施良好、低成本优势，通过产业招商、以商招商、专业招商等方式，从产业配套和延伸出发，着力引进科技含量高、环境承载压力小、带动作用强、税收贡献大的项目，从而进一步增强园区产业集聚水平。5.抓好社会事业建设。充分利用开发区地域、经济发展、交通等优势，大力调整农业产业结构，加快城镇化建设步伐，促进综治、人口与计生、文教卫、组织群体等社会各项事业全面发展。第六章 加快开发区发展的对策和措施1、注重招商选资，提升发展实效。对接政府政策，抓好项目策划包装工作，积极主动配合市县招商部门开展组团招商、小分队招商、产链招商、以商引商、以侨引商、代理招商、吸引民营企业回归等招商办法，主动对接央企、省企，主攻深圳、广东、东莞等地客商，力争抱团投资，着重引进投资规模大、生产效益好、市场销路广、科技含量高、带动作用大的强势企业，力争在“十二五”期间引进好、大项目50个。2、注重产业升级，提升集聚水平。一是着力提高产业集聚度。强化特色主导产业的辐射、带动作用，集聚发展共性产业和相关配套产业，形成一批规模大、档次高、关联度强的产业群。注重培育、突出特色，以专业化和突出地方特色为主攻方向，以重点项目为载体，着力发展上下游配套产业，把产业链做长，把产业群做大，提升产业整体竞争力，力争形成以金银精深加工、电子信息、安防监控三大产业为主导的产业集群。二是大力推进企业规模化。一方面学习借鉴各地“强强联合”和引进外资嫁接改造的成功经验，支持和引导企业以市场为导向，外引内联，靠大联强，形成一批大企业、大集团；另一方面要更加重视中小企业发展，引导和鼓励企业增资扩建，扶持中小企业上规模、上档次、上水平。三是深入实施“品牌带动”战略。充分发挥政府和企业的作用，努力做好创建品牌、扩张品牌、宣传品牌和保护品牌的文章。鼓励企业创建自己的品牌，争创一批国家级、省级商标、名牌产品和免检产品，扶持有条件的企业向国际品牌发展，通过兼并联合、虚拟经营、贴牌加工等方式，加快推进品牌扩张，放大品牌经济效应。3、注重创新带动，提升科技含量。必须以科技进步和创新为动力，健全和完善科技研发和人才引进、开发、使用的投入机制，科研成果的转化、推广机制和中介服务机制，不断提高工业产品的科技含量。加强科技应用研究，加快形成以企业为主体，产学研相结合，引进和自主研发相结合，市场主导和政府引导相结合的多元创新模式。4、注重科学发展，提升集约程度。土地是不可再生的资源，园区将高度节约，科学利用，努力提高单位面积产出率。一是加快建设标准化厂房，引导和组织中小企业集中进入标准化厂房进行生产。二是严格控制土地供应，根据企业生产能力和规模进行供地，可从以前一次性供地转变为多次供地，在引进项目签订用