##县救灾应急预案.doc

#县救灾应急预案我县位于#北部，与山东交界，总面积#平方公里，是苏鲁接壤地区新兴的交通枢纽和商贸旅游中心。因大自然所致，形成北高、南低。在历史上因上游泄洪，对我县农村、农民生产、生活构成一定的威胁，所以我县被称之为“洪水走廊”。我县属自然灾害多发地区，主要有干旱、洪涝、风、冰雹等自然灾害。为保证灾害发生后，有序开展救灾工作，最大限度地减轻灾害造成的损失，根据徐政办发（#）#号县政府办公室关于印发的通知精神，结合我县实际情况，制定本预案。一、灾害等级界定参照国家有关灾害评估指标，科学界定大灾、中灾、小灾的标准，是做好灾害应急的前提和基础。在我县范围内，凡绝产面积在#亩、倒塌房屋#间、死亡#人以下的为小灾；绝产面积#亩、倒塌房屋#间、死亡#人的为中灾；绝产面积在#亩、倒塌房屋#间、死亡#人以上的为大灾或特大灾。二、救灾措施要求（一）成立救灾工作机构根据新政防（#）第#号文件精神，为了“救灾及时，抢险有序”，县防汛防旱指挥部既是“两防”指挥机构，也是救灾指挥部，救灾指挥部下设办公室，办公室设在民政局，值班电话：#。救灾指挥部人员组成如下：总 指 挥：# 县长副总指挥：# 县委常委、常务副县长# 县委常委、人武部部长# 副县长# 县政府办公室主任# 县民政局局长成 员：由县委宣传部、人武部、县发改经贸委、民政局、卫生局、粮食局、供销总社、物资总公司、财政局、交通局、电信局、供电局、农林局、多管局、气象局、水利局、公安局等单位主要负责人及各镇镇长担任。救灾指挥部的主要职责：向县委、县政府和#县委、县政府及有关部门报告灾情、救灾应急方案及救灾中发生的重大问题。统一指挥全县的灾害救助工作和应急预案的实施；组成若干个“救助小组”分赴灾区组织现场的救灾工作。组织抗灾抢险突击队，协调驻军派遣抢险救灾队伍，解决救灾中应急需解决的重大问题。根据灾害应急需要，决定在灾区实行和解除管制措施。及时掌握灾情、险情及其发展趋势，请求上级政府及有关部门实施对口紧急支援。及时汇总灾情，统一发布灾情（上报）信息。协调跨镇区救灾工作。接收国内外的救灾捐赠、分发救灾款物（二）救灾指挥部成员单位职责分工人武部职责：组织和调度以基干民兵为主体的抢险救灾队伍，协调驻新部队兵力迅速赶赴灾区，抢救、转移被困人员，协助有关部门进行工程抢险，并在受灾现场救灾指挥部的统一领导下，及时调整抢救和抢险队伍。民政局职责：灾情发生，民政局应迅速派出人员抵达灾区开展灾害现场监测预报、灾情调查评估工作，并在灾情发生后#小时以内，将初步灾情上报县政府及#县民政局，以后每天一报灾情发展情况，待灾情稳定后，及时汇总上报灾情详细情况。妥善处理善后事宜，统计灾区伤亡人数，及时制定救灾款物分配方案，与有关部门共同承担灾民无力克服的吃、穿、住和因灾引起的疾病医治等救济工作，保障灾民的基本生活；卫生局职责：迅速组织本县医疗单位赶赴灾区抢救伤员，采取有效措施，迅速向灾区提供所需药品、医疗器械等，防止和控制传染病的暴发流行，及时检查、检测灾区的饮用水源、食品卫生等；发改经贸委职责：负责全县抗灾抢险电力、柴油、汽油等能源计划的调度和工业生产救灾的协调工作；交通局职责：尽快恢复被毁坏的公路、桥梁等设施和采取交通管制，必要时可以调用企事业单位和民用运输车辆，保证抢险救灾人员、物资的运输和灾民的疏散；粮食局、供销总社、物资总公司职责：负责调运粮食、食品（饮水）与救灾物资，保证灾区生活必需品的供应。电信局职责：尽快恢复被毁坏的通讯设施，启动应急通讯系统，优先保证灾害现场指挥部与县指挥部的通讯畅通，架设临时专用线路，尽快恢复民用通讯；供电局职责：迅速调集抢修队伍，尽快恢复被破坏的送、发、配电设施和电力调度通讯系统，保证灾区用电；农林局、多管局职责：组织指导灾民开展生产自救及灾后恢复生产工作，组织指导灾民搞好抢种补种以及转移期间的牲畜安置饲养等工作，参与灾害损失调查与评估工作；公安局职责：组织公安干警加强灾区治安管理和安全保卫，维护社会秩序，预防和打击各种违法犯罪活动，保障抢险救灾工作顺利进行。事先拟定重灾区特别管制措施，灾后迅速报批、公布和执行。加强对首脑机关、要害部门、金融单位、储备仓库、救灾物资集散点、看守所等重要目标的警戒。气象局、水利局职责：负责对天气、雨情、水情、汛情的预报和监测。按期发布气象预报，及时提供气象资料，特别是雨量测报。做好水位监测，分析预测来水流量以及可能出现的险情。特别是对易发生险情的河、湖、水库，要制定详细的防洪预案，采取紧急处置措施，排除险情，防止灾害扩展。提出防汛抗灾所需经费、物资、设备、油电等分配方案，负责防汛工程的行业管理。红十字会职责：向对口国际组织发出提供救灾援助的呼吁和急需药品等物质的种类、数量；接受并管理和分配境内红十字会和国际社会通过中国红十字会提供的紧急援助；县委宣传部、广电局职责：依据救灾指挥部提供的情况，按照上级防灾减灾宣传提纲和灾情报导统一口径，及时向公众发布灾情等有关信息，做好宣传报导工作，传播救灾知识，提高全社会的防灾、抗灾和减灾意识，鼓励、动员民众战胜灾害，及时平息灾害谣传或误传，安定民心，共建家园；财政局职责：及时安排、拨发抢险救灾的补助资金和灾民生活救济补助资金，确保资金及时到位；保险机构职责：组织灾区保险机构尽快查勘灾情，为已投保的受灾单位和个人理赔。由各镇人民政府镇长对本行政区抢险救灾工作负总责，妥善处理本行政区域内的救灾工作。三、临灾应急反应临灾应急是指上级政府发布风雹、暴雨预报后的应急行为。临灾预报发布后，县政府各有关部门、重点部位和易发生灾害的地区要立即进入临灾状态，并做好救灾准备工作。#、召开县救灾指挥部组成人员、县直有关部门负责人、预报灾害地区政府领导人会议，通报预测的灾情，研究、部署预报区的防灾减灾工作。并派出防灾监督、检查工作小组，赴预报区检查督促应急预案的实施，协调处理有关事项。#、适时向预报区政府和村民发出进行避灾疏散的指令和公告。#、县民政局会同县气象局加强预报区灾情监测，随时向县政府报告灾情变化，做好灾害快速评估准备，及时提出延长临灾应急期或撤消预报建议。预报区救灾领导小组加强宏观测报点的管理，保证异常信息及时上报。#、协调驻新部队做好抢险救灾准备。#、建设、电力、电信、水利、农业等部门，对预报区内生命线工程和次生灾害源，要采取紧急抗灾加固措施，做好抢险救灾准备。#、公安部门做好预报区社会治安管理工作，对党政机关、金融、大企业（商场）等重要部位加强防