某区旅游团队重大事故应急预案.doc

某区旅游团队重大事故应急预案一、总则为预防、控制并迅速处置旅游团队重大事故，保障旅游者人身、财物安全，特制定本预案。旅游安全事故实行统一指挥、分级管理、属地化为主，在当地政府的领导下，会同有关部门共同处置的原则。本预案依据国家旅游局旅游安全管理暂行办法、旅游安全管理暂行办法实施细则和重大旅游安全事故报告制度等编制。本预案适用于旅游团体重大事故。情况设定：旅游交通事故，旅游食品安全事故，水上旅游安全事故，自然灾害涉及旅游安全事故，旅游宾馆火灾事故等。二、组织指挥体系及职责任务设立应急指挥中心（办公地点：区旅游局办公室）总指挥：区旅游局局长副总指挥：区旅游局副局长指挥中心的主要职责和任务是：根据事故现场的报告，判明性质、研究制定救援方案，指挥协调公安、交通、交警、卫生、消防、水务、工商、技术监督、人武部等相关部门实施救援，同时向区政府和市旅游局应急救援指挥中心报告有关情况，妥善处理事故善后工作。指挥中心设立三个工作组：（一）现场指挥组：指挥中心在当地政府的领导下，具体负责事故现场救援工作的组织，协调指挥工作，协调相关部门对事故进行调查和处理。（二）宣传组：负责对救援工作进展情况进行宣传报道，配合新闻媒体搞好宣传工作。（三）综合保障组：负责信息收集、文字综合、工作用车，相关人员食宿及其它后勤保障。三、预防、预警机制事故发生单位在事故发生后，应按下列程序处理：（一）陪同人员应当立即上报事故指挥中心，事故指挥中心应当及时报告区处置突发公共事件领导机构和上级归口管理部门。（二）会同事故发生地的有关单位严格保护现场。（三）协同有关部门进行抢救。（四）现场指挥在最短时间内协同有关单位负责人和组成人员赶赴现场。（五）对特别重大事故、严格按照国务院特别重大事故调查程序暂行规定进行处理。预警行动方式以电话联系为主：旅游局值班电话XXXXXX， 传真XXXXXXX，移动电话：155XXXXXXX，137XXXXXXX。四、应急响应：旅游团体重大事故，是指一次造成旅游者死亡或旅游者重伤、致残，或重大经济损失的事故。对符合以上两个要件之一的事故即启动本预案。值班人员接到事故报告后，立即通知值班领导和各工作组成员，事故救援指挥中心立即启动。对于跨区域的重大事故，以就地救援为主，边救援边报告。指挥中心将视情况决定是否派出救援或调查组前往。事故发生后，报告单位应在及时组织救护的同时，检查伤亡人员的团队名称、国籍、姓名、性别、年龄、护照号码以及在国内外的保险情况，并进行登记。有死亡的，应注意保护遇难者的遗骸、遗体。对事故现场的行李和物品，要认真清理和保护，并逐项登记造册。伤亡人员中有海外游客的，责任方和报告单位在对伤亡人员检查清楚后，要及时报告市外办和市旅游局应急救援指挥中心；由后者负责通知中国旅游紧急救援协调机构等有关方面。中国旅游紧急救援协调机构在接到报告后，还将及时通知有关国际急救组织；后者做出介入决策后，有关地方要协助其开展救援工作。报告单位在接到旅游景区、饭店、交通途中或其他场合发生的重大旅游安全事故的报告后，除向当地有关部门报告外，应同时以电传、电话或其他有效方式直接向区旅游局值班室和市旅游局应急救援指挥中心报告事故发生的情况。重大旅游安全事故的报告内容主要包括：（一）事故发生后的首次报告内容1、事故发生的时间、地点。2、事故发生的初步情况。3、事主接待单位及与事故有关的其他单位。4、报告人的姓名、单位和联系电话。（二）事故处理过程中的报告内容1、伤亡情况及伤亡人员的姓名、性别、年龄、国籍、团名、护照号码。2、事故处理的进展情况。3、对事故原因的分析。4、有关方面反映和要求。5、其他需要请示或报告的事项。（三）事故处理结束后，报告单位需认真总结事故发生和处理的全面情况，并做出书面报告，内容包括：1、事故经过及处理。2、事故原因及责任。3、事故教训及今后防范措施。4、善后处理过程及赔偿情况。5、有关方面及事主家属的反映。6、事故遗留问题及其他。指挥中心在接到报告单位的报告后，应及时向有关方面通报情况，并对所请示的问题做出答复。五、应急保障（一）通信与信息保障：值班电话1部、传真机1部，移动电话2部。（二）宣传、培训和演习：组织区旅游局工作人员和全区旅游企业认真学习旅游团体重大事故应急预案，公布应急指挥中心和接警电话。加大应急法律、法规和预防、避险、避救、自救、互救常识的宣传。每年对应急管理与救援人员进行集中业务培训。六、附则（一）旅游重大事故是指一次造成旅游者死亡或旅游者重伤、致残，或重大经济损失的事故。（二）本预案上报区政府备案。（三）奖励与责任追究对在旅游安全管理和紧急救援工作中有下列先进事迹之一的单位，由旅游行政管理部门进行评比考核，给予表扬和奖励：1、旅游安全管理制度健全，预防措施落实、安全教育普及，安全宣传和培训工作扎实，在防范事故方面成绩突出，一年内未发生一般性事故的。2、协助事故发生单位进行紧急救助，避免重大损失成绩突出的。3、在旅游安全其它方面做出突出成绩的。4、见义勇为，救助旅游者，或保护旅游者财产安全不受重大损失的。5、及时发现事故隐患，避免重大事故发生的。对在旅游安全管理和紧急救援工作中有下列情形之一的，由旅游行政管理部门检查落实，对当事人或当事单位负责人给予批评或处罚：1、严重违反旅游安全法规，发生一般、重大、特大安全事故者。2、对可能引发安全事故的隐患，长