金矿有限公司安全生产事故应急预案.doc

目 录一、桐柏银矿有限公司安全生产事故应急救援预案xxxx金矿有限公司安全生产事故应急预案发布批准书二、xxxx金矿有限公司桐柏银矿有限公司安全生产事故综合应急救援预案安全生产事故综合应急预案 3三、xxxx金矿有限公司专项应急预案 1. xxxx金矿有限公司洪汛地质灾害专项应急预案26 2、xxxx金矿有限公司地质灾害专项应急预案 3、xxxx金矿有限公司新尾矿库事故专项应急预案 4、xxxx金矿有限公司炮烟中毒事故专项应急预案 5、xxxx金矿有限公司井筒事故专项应急预案 6、xxxx金矿有限公司顶板塌方事故专项应急预案 7、xxxx金矿有限公司透水淹井事故专项应急预案 8、xxxx金矿有限公司火灾爆炸事故专项应急预案 9、xxxx金矿有限公司危险化学品事故专项应急预案 四、xxxx金矿有限公司安全生产事故现场应急处置方案 1. 桐柏银矿有限公司洪汛地质灾害事故应急救援处置方案 2、桐柏银矿有限公司地质灾害应急救援处置方案 3、桐柏银矿有限公司尾矿库事故应急救援处置方案 14、xxxx金矿有限公司炮烟中毒事故应急处置方案 2 xxxx金矿有限公司井筒事故应急处置方案 36、xxxx金矿有限公司顶板塌方事故应急处置方案 47、xxxx金矿有限公司透水淹井事故应急处置方案 58、xxxx金矿有限公司火灾爆炸事故应急处置方案 610、xxxx金矿有限公司危险化学品事故应急处置方案五、附件 附件1 xxxx金矿有限公司桐柏银矿应急机构及有关部门联系电话 附件2 xxxx金矿有限公司应急救援技术保障组名单 附件3 xxxx金矿有限公司桐柏县应急救援部门联系电话 附件4 xxxx金矿有限公司物资储备明细表 附件5 xxxx金矿有限公司矿山急救知识xxxx金矿有限公司综合应急预案xxxx金矿有限公司二一七年七月二OO年三月目 录 1总则411编制目的4 12编制依据4 13适用范围4 14应急工作原则4 15应急预案体系52危险性分析7 21xxxx金矿有限公司7 22危险源与风险分析8 23分类与分级93组织机构与职责10 31公司应急组织体系10 32应急救援指挥机构及职责104预防与预警l5 41预防15 42预警l5 43预警解除165应急响应l6 51应急报告与处理16 52应急响应程序176应急终止187后期处置18 71善后处置l8 72应急总结1873应急事件调查188新闻发布l99应急保障19 91队伍保障19 92财力保障19 93物资保障19 94通讯保障20 95技术保障20 96基本生活保障20 97人员防护2010监督管理20 101预案演练20 102宣传和培训2 1 103责任与奖惩2 1 104预案管理2 211附则2 212附件2 21总则1.1编制目的 为了全面贯彻落实安全生产事故应急救援管理办法，（国家安全生产监督管理局第17号），坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范应急管理工作，提高突发事故的应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置较大及以上事故的能力，预防和控制次生灾害的发生，保障公司员工和公众的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，特制定本预案。1.2编制依据 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国消防法河南省危险化学品安全管理条例 中华人民共和国矿山安全法实施条例 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 重大危险源辨识 国家突发公共事件总体应急预案(国务院2006年1月8日发布，自2006年1月8日起施行) 生产安全事故报告和调查处理条理(国务院2007年4月9日发布，自2007年6月1日起施行) 生产安全事故应急预案管理办法(国家安全监管总局17号令) 生产安全事故应急预案管理办法(安监总厅应急【2009】84号) 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(国家安全生产监督管理总局AQT90022006) 生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(国家安全生产监督管理总局 安监总厅【2009】73号文)河南省实施细则(河南省人民政府安委会 豫安委 （2009）15号) 关于进一步加强生产安全事故应急预案管理工作的通知(河南省人民政府安委会 豫安委办（2009）41号）xx县人民政府应急预案1.3适用范围 本预案适用于在我公司内发生的各类生产事故时的应急管理。1.4应急工作原则以人为本，安全第一。统一指挥，分级负责。资源共享，协同应对。依靠科技，依法规范。持续改进，预防为主。1.5应急预案体系1.5.1公司应急预案体系见图1(公司应急预案体系图），包括公司综合应急预案，专项应急预案。矿库事故专项应急预案工业生产洪汛灾害专项应急自然灾害公司综合应急预案xxxx金矿有限公司应急预案炮烟中毒事故专项应急预案xx县政府应急预案井筒事故专项应急预案应急救援处置程序顶板塌方冒落事故专项应急预案透水淹井事故专项应急预案火灾及爆炸事故专项应急预案氰化钠中毒、泄露事故专项应急预案案公司专项应急预案洪汛灾害专项应急图1xxxx金矿有限公司 应急预案体系1.5.2公司综合应急预案框架见图2（综合应急预案框架图）。预案管理责任与奖励宣传和培训监督管理预案演练人员保障基本生活保障技术保障通信保障物资保障财力保障新闻发布预警预测预防与预警组织机构与职责适用范围编制依据编制目的总则应急响应应急终止后期处置 公司概况危险性分析危险分析应急工作 分类分级应急预案体系组织体系机构职责危险源监控应急报告与处理预警解除应急响应程序善后处置应急总结应急事件调查新闻发言人新闻发布原则队伍保障新闻发布形式应急资源保障附则附件：各应急预案图2 桐柏银洞坡金矿桐柏银矿公司综合应急预案图2xxxx金矿有限公司综合应急预案1.5.3根据公司应急预案体系，制定本单位各车间级专项应急预案,由单位第一负责人审定、签发。1.5.4各单位专项应急预案，必须报公司安全环保部备案。2.危险性分析2.1公司概况 xxxx金矿有限公司位于河南省xx县朱庄乡西庄村，东经：11324401132520北纬：323305323335始建于1976年5月，属国有大型二级企业。2001年9月19日经河南省人民政府批准，由清华大学独资英属巨能开发有限公司与河南省xx县xx金矿共同组建的集采、选、冶为一体的中外合资企业，职工1080人，其中大中专以上毕业生305人，工程技术人员240人，注册资本金1616万元，投资总额2300万元，总资产2亿元，英属巨能开发有限公司占有96%的股权，河南省xx县xx金矿占有4%的股权。矿山有采矿、选矿、冶炼、机修、尾矿库及工人村等部分组成，矿区东西长2.5公里，南北宽0.61公里，面积约2.5平方公里。南距xx县城28公里，东距京广铁路明港站90公里，312国道和宁西铁路穿境而过，交通条件极为便利。 2.2危险化学品重大危险源 根据重大危险源辨识(GBl82182008)及关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见(安监管协调200456号)的规定，公司只有尾矿库达到重大危险源。通过对采矿坑口、采矿生产系统、选矿生产系统及辅助生系统及辅助生产系统产系统危险有害因素的识别，矿区范围内不存在其他重大危险源。矿山生产中应予以重点防范的危险因素是：冒顶片帮，爆破伤害，高处坠落、物体打击，触电，水灾，火灾，压力容器，机械车辆伤害，有毒有害气体中毒窒息和雷击、地震等自然灾害。 通过对公司的生产工艺过程、使用和产出物质、主要设备和操作条件等现状进行全面分析，辨识了系统存在的危险有害因素，运用预先危险性分析、事故树法、安全检查表法等系统安全工程分析方法，对矿山开采、提升运输、通风除尘、供配电、防排水、爆破作业及炸药发放站、废石场、厂址及厂区布置、一般措施项目、工艺操作、起重、电气安全、安全管理及职业卫生、总图、火药运输存储和使用、空压机站等16个单元进行分析，确定了系统存在的主要危险有害因素极其危险、危害程度。经评价认为后果较为严重的危险、有害因素主要有：1）炮烟中毒2）井筒事故3）顶板塌方4)透水淹井5)火灾及爆炸6）危险化学品事故7）淹井事故8）尾矿库溃坝 每个主要危险因素都有可能导致事故发生，或造成重大的社会影响，一旦发生事故，将会给国家、公司和职工带来严重的灾难。23分类与分级231分类 根据应急事故的发生过程、性质，公司的事故分为： a)工业生产事故 工业生产事故主要包括尾矿库溃坝事故、火灾及爆炸、炮烟中毒事故、顶板塌方事故、井筒事故、透水淹井、危险化学品事故等。 b)自然灾害事故 自然灾害事故主要有洪汛灾害和地质灾害等。2.3.2分级 xxxx金矿桐柏银矿按照应急事故的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素对事故分为I级、II级。2.3.2.1符合下列条件之一的，为I级(公司级)事故： a)事故(存在的隐患)对周边居民的生命财产安全具有一定威胁； b)造成或可能造成死亡事故，造成3人以上中毒、重伤事故； c)造成2050万元直接经济损失；d)造成一定社会影响。2.3.2.2符合下列条件之一的，为II级(车间级)事故：a)人员受到轻度伤害的事故；b)人员受到轻度伤害、或直接经济损失20万元以下的事故；c)经危害分析、风险评估确认的II级事故。3组织机构与职责31公司应急组织体系 公司事故应急组织机构见图4(应急组织机构框图)。公司应急指挥部集团公司应急指挥中心公司应急指挥部办公室管理流程走向技术支持走向专家组应急保障队伍公司职能部门、事件发生单位和相关单位公司应急救援分队现场应急指挥部 图4xxxx金矿有限公司应急组织机构框图32应急救援指挥机构及职责3.21公司应急救援指挥部 总 指 挥：赵风泉 副总指挥：王 广 成 员：王新民 田立祥 李东昊 王连群 赵家银 李新广 苗自胜 顾 文学 郑本举 李清明 马建国 张杰 高文雅 曹学长 王军盈孙大军 詹义海 职 责：公司应急指挥部是公司应急管理的最高指挥机构，负责公司级以上事故的应急指挥工作，职责如下：a)接受市、县政府应急救援中心领导，请示并落实指令； b)审定并签发公司总体应急预案、专项应急预案和事故现场应急处置方案； c)下达预警和预警解除指令； d)下达应急预案启动和终止指令； e)确定现场指挥部人员名单和技术组人员名单，并下达派出指令； f)在应急处置过程中，负责向市、县急救援中心及市、县有关部门求援或配合地方政府应急工作； g)审定并签发向市、县政府应急救援指挥中心的报告； h)审查应急工作的考核结果； i)审批公司级事故应急救援费用。3.2.1.1总指挥职责 a)领导应急工作，解决应急工作中的重大问题； b)决定一级应急状态的启动和关闭，指挥一级应急行动； c)总指挥外出时，授权分管安全的副总全权行使总指挥职责。3.2.1.2副总指挥职责a)发生一级应急事件时，立即赶赴现场指挥应急行动；b)组织落实应急预案的制定和和修改，演练及应急器材配备；c)福总指挥外出时，指定公司其他领导履行现场指挥指责。3.2.1.3成员职责 a)接到预警后，各成员立即做好应急准备，一级应急行动后，立即赶赴应急指挥中心办公室参与应急救援； b)组织本单位配合应急行动； c)负责应急中心交办的其他任务。3.2.2应急办公室(调度室) 主 任：顾方学 副主任： 王新明 成 员:田立祥 何强 王耀东 王连群 王军盈 李清明 李东昊 孙大军 负责24小时电话值班接警，应急电话：037768281390。 职 责： a)在公司应急指挥部的领导下，实行公司应急电话24小时值班；工作，负责公司应急指挥部的日常应急指挥工作； b)负责公司应急力量、应急物资的调配，应急事件发生时组织、协助和协调进行应急处理和应急救援； c)掌握应急事件的发生情况，及时向公司应急指挥部领导汇报，确定应急处理对策； d)按照公司应急指挥部指令，及时通知公司各职能部门、事故发生单位和相关单位；e)按照公司应急指挥部指令，向集团公司和嵩南阳市、xx县县政府应急救援指挥中心报告事故，并根据需要向集团公司及市、县政府应急救援指挥中心求援；f)负责应急值班记录；g)负责公司应急指挥部交办的其它任务。3.2.3现场应急指挥部 现场应急指挥部是公司应急指挥部的临时派出机构，现场指挥员由公司应急指挥中心指派。当现场指挥员丧失指挥职能时，由现场最高领导接管或另派他人。职 责： a)按照公司应急指挥部指令，负责现场应急指挥工作； b)收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急处置方案； c)负责整合、调配现场应急资源，调动公司应急救援队伍； d)及时向公司应急指挥部汇报应急处置情况； e)核实应急终止条件并向公司应急指挥部请示应急终止； f)负责现场应急工作总结； g)负责公司应急指挥部交办的其它任务。3.2.4应急救援技术保障组根据应急工作的实际需要，公司应急指挥部成立应急救援技术保障组，公司由技术科长牵头组织安全、环保、采矿、地测、机电、选冶等技术及管理人员组成。职 责：a)对事故的发展趋势及影响及时进行检测与评估； b)为现场应急工作提出应急处置方案、建议和技术支持；c)参与公司各类生产事故专项应急预案的编制、完善和演练；d)收集、整理应急处置过程的有关资料；e)负责公司应急指挥部交办的其它任务。3.2.5医疗卫生组主要有公司职工医院、朱庄乡医院人员组成。职 责： a)负责急救药品、器械的应急储备；b)救护人员携带急救器具赶到出事地点做好医疗准备，做好现场救援人员的安全防护工作，防止抢救过程中发生二次伤亡；c)对受伤人员及时有效进行现场急救，合理安排转院治疗。3.2.6疏散与警戒组主要由保卫部人员组成。职 责：a)当事故可能对周边地区的公众造成威胁时，根据指令及时启动警报系统；b)在事故现场周围建立警戒区域，维护治安秩序，进行人员疏散；c)跟踪事故发展动态，及时向应急指挥部汇报、请示并落实指令；d)负责公司应急指挥部交办的其它任务。327安全环保部职 责：a)负责公司总体应急预案和专项应急预案演练方案的策划，并组织实施和总结；b)负责组织公司级应急预案的修订，负责各单位应急预案的备案工作； c)负责组织编写现场应急处置情况的总结，负责应急资料的归档；d)负责上报材料的起草工作；e)建立应急救援技术组；f)负责应急人员培训计划审核，并监督实施；g)负责应急工作考核；h)负责与应急处置有关责任方赔偿费标准的制定；i)负责公司应急指挥部交办的其它任务。3.2.8办公室职 责：a)按照公司应急指挥部指令，统一对外联系；b)为公众咨询、接待、安抚受害人员家属做出安排，进行现场接待、政策解释和疏导工作；参与群体性上访人员的政策解释和疏导工作；c)承担公司新闻发言人的职责，将有关事故的信息、影响、救援工作进展等情况及时向媒体和公众统一发布，新闻发布应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确；d)确保公司应急指挥部应急救援指挥中心和地方政府部门的通讯畅通，优先保证现场指挥部、应急响应组(调度室)、办公室的通讯畅通；e)负责公司应急指挥部交办的其它任务。3.2.9财务部职 责：a)制定应急工作的资金计划；b)调整生产经营预算计划；c)核销应急工作有关费用；d)参与与应急处置有关责任方赔偿费标准的制定；e)负责公司应急指挥部交办的其它任务。3.2.10事故发生单位职 责：a)负责事故应急响应，并及时向公司应急响应组及相关领导报告；b)负责本单位应急物资的准备以及事故应急力量的调动；c)负责制定现场应急处置方案并进行处置；d)负责本单位各类事故应急预案的编写、完善和演练；e)派出现场应急指挥部的组成人员，进行现场应急处置工作。3.2.1.1应急救援分队公司设应急救援办公室(设在安全环保部)、应急救援一分队(采区)、应急救援二分队 (选厂)、应急救援预备分队(各部室)。职 责：a)接受公司现场应急救援指挥部的统一指挥调动；b)负责本单位各类事故应急响应，参与制定现场应急处置方案；c)负责本单位应急物资的准备以及日常管理保养工作；d)进行本单位各类事故应急预案的演练；4预防和预警公司应急救援指挥部对较大及以上事故进行预防预警，针对较大及以上事故开展风险评估，做到早发现、早报告、早处置。4.1预防公司应急指挥部组织有关单位和技术人员，根据新闻媒体公开发布的预警信息及市、县政府主管部门告知公司应急指挥部的预报信息，结合公司的安全评价、日常监测、及监控办法等实际情况，应对事件做出如下判断：a)启动I级(公司级)应急预案，报告xx县应急响应中心，并根据事态发展要求县政府应急响应中心启动县级应急预案；b)指令有关车间采取防范措施。42预警a)由应急办公室收到信息根据情况，符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令；b)指令有关车间启动本单位应急预案，并通知公司职能部门进入预警状态；4.3预警启动 在接到国家行政部门要求及公司预警信息和各车间事故报告时，根据要求由应急指挥部作出相应级别预案启动4.4预警解除 国家、政府发布的预警解除，下属单位应急终止，应急指挥部宣布预警解除。5应急响应5.1应急报告与处理5.1.1公司发生I级事故，公司在启动本单位应急预案的同时，迅速向桐柏县急响应中心报告迅速向xx县应急救援中心报告(报告程序图5)。集团公司应急指中心挥中心嵩县应急指中心挥中心xx县应急指中心挥中心公司应急指挥部公司各有关单位公司应急办公室发生事故现场公司发生事故单位急救电话110 120 119119120图5应急报告程序框图5.1.2车间发生II级事故，迅速向应急办公室(调度室)公司应急指挥报告。5.1.3公司发生车间级及以上事故应报告内容： a)事故发生单位、事故发生时间(年、月、日、时、分)、联系人、联系电话；b)事故发生地点、事故概况及现场情况、事故类别；c)人员伤亡(含失踪人数)和直接经济损失；d)已采取的救援措施及对社会影响的范围。52应急响应程序公司发生I级事故时，应急响应程序见图6(应急响应程序框图)。市县政府主管部门医疗救护组技术保障组财务部疏散与警戒组安全环保部办公室现场应急指挥部公司应急办公室公司应急指挥部应急救援队伍发生事故事故现场图6应急响应程序框图5.2.1公司发生I级事故时，事故单位立即启动本单位应急处置预案，组织应急救援，公司应急指挥部命令相关单位进行配合救援，视事态发展向xx县政府有关部门报告请求作好启动县级预案的应急准备。5.2.2公司发生II级事故时，公司应急指挥部立即下达启动本预案的指令，并按照相应程序做好启动I级预案的准备。5.3应急处置符合本预案启动条件时，应急指挥部总指挥应立即下达启动本预案的指令，并按照本预案中相应专项预案的要求实施应急处置。5.4应急终止经应急处置后，现场应急指挥部确认事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除，满足相应公司专项应急预案终止条件时，向公司应急指挥部报告，公司应急指挥部可下达应急终止指令。6后期处置6.1善后处置善后处置包括联系保险机构及时派员开展保险受理、赔付工作，遇难人员家属的安置补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等。要尽快消除事故影响，恢复正常秩序。6.2应急总结6.2.1应急终止后，现场应急指挥部协同有关部门编写应急总结，应急总结应包括以下内容： a)事件情况，包括事故发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事故发生初步原因； b)应急处置过程； c)处置过程中动用的应急资源； d)处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训； e)对预案的修改建议。6.2.2安全环保部负责对现场应急指挥部的应急总结、值班记录等资料进行汇总、归档，污染物收集、清理与处理等并起草上报材料；办公室和财务室负责保险受理、赔付工作，遇难人员家属的安置补偿，救援费用的支付；安全科和技术科负责征用物资补偿及灾后重建工作。6.2.3公司应急指挥部负责向市、县政府应急救援指挥中心上报。6.3应急事件调查 按照事故调查组的要求，相关车间和现场应急指挥部应如实提供相关材料。7新闻发布 公司对外新闻发言人由办公室主任担任，在新闻发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是，客观公正，内容详实，及时准确。新闻发布形式主要包括接受记者采访，举行新闻发布会，向媒体提供新闻稿件等。8应急保障8.1队伍保障 本着“统筹计划，合理分布”的原则建立和完善公司应急系统，加强应急队伍的业务培训和应急演练，整合现有应急资源，提高装备水平；加强广大员工应急能力建设。8.1.1抢险队伍 公司设应急救援办公室(安全环保部)、应急救援一分队(采区)、应急救援二分队 (选厂)、应急救援预备分队(各部室)。8.1.2其他队伍 保卫部人员组成警戒、治安队伍，卫生室人员组成医疗救援队伍。8.2财力保障 公司将保障应急管理的费用支出；各单位应对应急工作的费用做出预算，报公司批准列入年度预算。8.3物资保障8.3.1公司综合仓库、各应急分队仓库都备有充足的应急救援物资。8.3.2依据本预案应急处置的需求，公司建立健全以分队应急物资储备为主和公司综合仓库救援物资为辅的应急物资供应保障体系。完善应急物资储备的区域联动机制，做到公司所属各单位之间应急物资资源共享，动态管理，在应急状态下，供公司应急指挥部统一调配使用。8.4通讯保障公司现有中国网通、中国移动、中国联通及内部程控局域网等通讯系统，在应急工作中确保应急通讯畅通。8.5技术保障 建立公司应急救援处置技术组，加大应急技术的引进力度，不断改进应急技术装备，建立健全公司较大及以上事故应急技术平台。8.6基本生活保障 公司工会负责受灾员工和公众的基本生活保障工作，必要时可向地方政府求助。8.7人员防护8.7.1应急救援分队配有气体检测仪、风速仪、氧气呼吸器、安全带、安全绳、担架等物资，救援人员要用安全职业防护装备，严格按照救援程序开展救援工作，确保人员安全。8.7.2公司按照国家法规、标准、规范的要求在生产区域内建立安全紧急疏散通道、紧急避难场所。9监督管理9.1预案演练9.1.1演练频次 公司每年组织一次应急预案实战演练。9.1.2演练要求 公司安全环保部和各单位应做好演练方案的策划，演练结束后做好总结，总结内容包括： a)参加演练的单位、部门、人员和演练的地点；b)起止时间；c)演练项目和内容；d)演练过程中的环境条件；e)演练动用设备、物资；f)演练效果； g)持续改进的建议；h)演练过程记录的文字、音像资料等。9.2宣传和培训9.2.1公司安全环保部会同办公室、人力资源部等有关部门，通过各种宣传手段，对公司员工和公司周边公众广泛宣传应急法律法规和应急常识。9.2.2人力资源部应审查对各类专业应急人员、企业员工的年度培训计划，并监督实施，内容应包括：a)培训时间；b)培训内容；c)培训师资；d)培训人员；e)培训效果；f)培训考核记录等。9.3责任与奖惩9.3.1公司应急处置工作实行行政领导责任制和责任追究制。9.3.2公司应急指挥部对在应急工作中作出突出贡献的先进单位和个人应给予表彰和奖励。9.3.3公司应急指挥部对迟报、谎报、瞒报和漏报较大及以上事故重要情况或应急工作中有其它失职、渎职行为的，按照相关法规和公司管理制度对有关责任单位和责任人进行处理；对构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。9.4预案管理941公司安全生产委员会每三年组织一次公司应急预案的修订工作。9.4.2因以下原因出现不符合项，应及时对本预案进行相应的调整： a)新法律法规、标准的颁布实施； b)相关法律法规、标准的修订； c)预案演练或事件应急处置中发现不符合项； d)其它原因。9.4.3公司安全环保部负责本预案的管理，并对各单位应急预案进行监管和备案。10.附则10.1本预案由公司安全生产委员会制定，安全环保部负责解释并组织实施。10.2自本预案发布实施之日起，公司文件及相关附件有与本预案相抵触的内容，以本预案为准10.3应急预案的修订。矿安全生产委员会应当至少每三年组织一次矿应急救援预案的修订工作，预案的修订情况应有记录并归档。xxxx金矿有限公司洪汛灾害专项应急预案xxxx金矿有限公司二一七年七月二一年三月目 录1洪汛灾害危害程度分析2洪汛灾害的分级3洪汛灾害应急处置的基本原则4防汛机构及职责5预防与预警5.1预防工作5.2预警工作5.3汛情报告5.4报告内容6应急处置6.1响应程序6.2应急行动7应急物资与保障措施7.1物资保障7.2措施保障7.3水毁工程修复8应急终止洪汛灾害危害程度分析本地区属于北亚热带季风型大陆气候，四季分明，雨量充沛，温暖湿润，年平均日照时数2027小时，日照率46，年太阳辐射总量为1120.6千卡/平方厘米，最高温度39.7（78月份），最低温度-20.3(12月份),年均温度15.1,土壤冻结深度小于200毫米。7天，降雨量321.3mm,平均24小时最大降雨量140mm,历年来一日最大降雨量267.5,年蒸发量1197.7 mm-7天，降雨量321.3mm,平均24小时最大降雨量140mm,历年来一日最大降雨量267.5,年蒸发量1197.7 mm-1903.9mm,年相对湿度69%80%;年绝对湿度13.615.3毫巴;结冰期为11月至翌年3月,结冰深度10cm15 cm,区内多风,风力一般为23级,最大可达8级。区内风向受季风控制,夏季以东南风为主,是来自太平洋大气团暖风,冬季以东北风为主。平均风速3m/s,最大风速14m/s,是来自蒙古及西伯利亚的干燥风。矿区属低山丘陵地形，地表水系不发育，区内有清水沟和观音河两条小溪，均系末级支流。清水沟是观音河的主要支流之一，从东北与观音河汇流于矿区南面，清水沟汇水面积约为7.5km2。水量随季节变化，枯水期流量864m3/d。观音河流经矿区南部，向东南汇入月河支流-桐河，汇水面积约40 km2，流量为52-3200L/s,最大洪水量为310.8m3/s。根据对公司地形地质情况及生产生活设施全面分析，可能引起洪水渗灌入井下、排水不及冲击生产生活设施、引起次生灾害(如：地质灾害)、危及尾矿库安全等，这些都可能由于处置不当而造成人员伤亡及财产损失。2洪汛灾害的分级21符合下列条件之一的，为I级事故：a)公司所属区域将发生20年一遇以上洪水，危及人员、坑口及生产、生活设施的安全；b)公司所属区域泥石流易发区前期土壤含水量已经达到饱和状态，预报日降雨量可达到150毫米以上，预计将要发生特别重大山洪和地质灾害，可能性极大；c)预报未来3小时雨量将达到100毫米以上，或者已达到100毫米以上且降雨可能持续；d)洪水可能造成尾矿库溃坝事故。e)造成或可能造成3人及以上死亡(含失踪)，或造成或可能造成10人及以上重伤；f)造成50万元及以上直接经济损失。2.2符合下列条件之一的，为II级事故：a)公司所属区域将发生10年一遇以上、20年一遇以下洪水，且水位可能继续上涨；b)危及尾矿库安全。c)预报未来3小时雨量将达到50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续； d)公司所属区域泥石流易发区前期土壤含水量接近全饱和，预报日降雨量可达到100毫米以上、150毫米以下，预计将要发生重大以上山洪和地质灾害，可能性很大；e)在一定程度上危及人员、坑口及生产、生活设施的安全； f)造成或可能造成1-2人死亡；造成或可能造成10人以下重伤； g)造成2050万元直接经济损失。3.洪汛灾害应急处置基本原则 a)迅速组织事故发生地或险情威胁区域的职工和家属撤离危险区域； b)若洪水有灌入井下的可能，立即通知井下全部作业人员出坑；启动井下全部排水设施； c)保护好生产生活设施，特别是重点保护好坑口，要封堵好与地表相通的透口，以免洪水灌入井下； d)如发生区域灌入洪水要立即组织排水，当排水能力不能满足时，紧急向xx现政府求援 e)事故现场如有人员伤亡，立即动员当地相关的医疗机构开展医疗救治； f)做好现场救援人员的安全防护工作，防止抢救过程中发生二次伤亡： g)掌握事故发生地气象信息，及时制定科学的事故或险情抢救方案并组织实施； h)防止发生洪汛灾害的次生灾害，如：地质灾害等。4防汛机构及职责公司每年6月至9月设防汛抢险指挥部，指挥部下设应急救援办公室（设在安全科）并成立防汛抢险突击队， 24小时值班，确保汛期安全。防汛办公室24小时值班(外线037903776828360268281390)，处理公司汛期突发事件。4.1防汛应急救援指挥部 总 指 挥：赵风泉 副总指挥：王 广 成 员：王新民 田立祥 李东昊 王连群 赵家银 李新广 苗自胜 顾 文学 郑本举 李清明 马建国 张杰 高文雅 曹学长4.2防汛应急救援指挥部组办公室 主 任：顾文学 副主任：王新明 成 员:何强 田立祥 王耀东 王连群 王军盈 张国根 李东昊 孙大军 詹义海4.3.职责4.3.1指挥部职责a)接受市、县政府应急救援中心领导，请示并落实指令； b)审定并签发公司总体应急预案、专项应急预案和事故现场应急处置方案； c)下达预警和预警解除指令； d)下达应急预案启动和终止指令； e)确定现场指挥部人员名单和技术组人员名单，并下达派出指令； f)在应急处置过程中，负责向市、县急救援中心及市、县有关部门求援或配合地方政府应急工作； g)审定并签发向市、县政府应急救援指挥中心的报告； h)审查应急工作的考核结果； i)审批公司级事故应急救援费用。4.3. 2防汛应急救援指挥部办公室职责a)在公司应急指挥部的领导下，实行公司应急电话24小时值班；工作，负责公司应急指挥部的日常应急指挥工作； b)负责公司应急力量、应急物资的调配，应急事件发生时组织、协助和协调进行应急处理和应急救援； c)掌握应急事件的发生情况，及时向公司应急指挥部领导汇报，确定应急处理对策； d)按照公司应急指挥部指令，及时通知公司各职能部门、事故发生单位和相关单位；e)按照公司应急指挥部指令，向集团公司和嵩南阳市、xx县县政府应急救援指挥中心报告事故，并根据需要向集团公司及市、县政府应急救援指挥中心求援；f)负责应急值班记录；g)负责公司应急指挥部交办的其它任务。4.3.3总指挥职责 a)领导应急工作，解决应急工作中的重大问题； b)决定一级应急状态的启动和关闭，指挥一级应急行动； c)总指挥外出时，授权分管安全的副总全权行使总指挥职责。3.3.4副总指挥职责a)发生一级应急事件时，立即赶赴现场指挥应急行动；b)组织落实应急预案的制定和和修改，演练及应急器材配备；c)福总指挥外出时，指定公司其他领导履行现场指挥指责。4.3.5成员职责 a)接到预警后，各成员立即做好应急准备，一级应急行动后，立即赶赴应急指挥中心办公室参与应急救援； b)组织本单位配合应急行动； c)负责应急中心交办的其他任务。5.预防与预警5.1预防工作 5.1.1每年汛前公司安全环保部要组织相关单位进行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的防汛专项大检查，对检查出的问题明确指定责任人限期整改；5.1.2各单位备足防汛抢险物资；5.1.3明确划分防汛责任，强化值班管理。5.2预警工作5.21及时掌握天气预报和降水情况，做好灾害性天气防汛准备工作；5.2.2接听xx县政府防汛气象信息服务及指令；5.2.3汛期防汛人员进行巡查。5.3汛情报告5.3.1报告程序5.3.1.1防汛人员进行巡查时发现洪汛灾害的险情，立即报告防汛办公室(24小时值班外线037903776828360268281390)，防汛办公室值班人员立即报告值班中层领导及公司领导。5.3.1.2值班领导要求单位立即启动III级应急处置方案，同时要求相关单位做好启动II级预案的准备。5.3.1.3发生洪汛灾害的险情达到I、II级时，公司在启动洪汛灾害事故应急预案的同时，迅速按照集团公司及市、县政府总体应急预案规定的程序报告。5.4报告内容 发生洪汛灾害事故的单位应立即报告公司应急响应组(外线037903776828360268281390)，达到I、级时值班领导要报告市县政府的应急机构。报告的主要内容： a)事故发生地点、洪汛灾害发生时间、事故概况及现场情况等； b)人员伤亡(含失踪人数)。和直接经济损失； c)己采取的救援措施及影响的范围。 d)最新雨情、水情、汛情、险情、灾情等抗洪抢险情况；6.应急处置方案6.1响应程序 6.1.1各单位值班人员发现险情，首先报告值班领导，单位领导立即用电话向公司应急响应组(调度室)报告，并启动III级预案，组织抢险分队进行抢险； 6.1.2调度室值班人员接到电话报警后，立即报告给公司领导。公司领导立即进入指挥状态，根据事件的性质和规模，决定启动事故应急救援程序。 6.1.3当发生I级事故时，公司应急指挥部向公xx县政府报告。6.2应急行动 6.2.1启动公司级应急救援预案时，公司应急指挥部迅速成立现场指挥部，派出或指定现场指挥部人员进行现场抢险； 6.2.2总指挥对应急救援小组各单位成员简短部署抢险救援工作，各应急小组马上行动履行职责。总指挥在布置的同时，向市、县政府有关部门进行报告。 6.2.3疏散组按预案确定的疏散区域、疏散线路立即疏散撤离人群；警戒组建立警戒区域，禁止与救援无关人员进入危险区域，协助发出警报，传达紧急信息，执行指挥机构通告。 6.2.4按预案规定，物资保障组、各抢险分队、供电组、医疗救护组等人员沿确定的安全路线赶往现场； 6.2.5技术保障组人员赶往事故发生地，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，确定抢险救援方案。6.2.6现场指挥部迅速调集资源和力量，组织指挥各小组、各抢险分队迅速开展现场处置或救援工作。重要堤防的险情整治、决口抢堵，由防汛抗洪抢险队按事先制定的抢险预案进行抢险；6.2.7医疗救护组救护人员携带急救器具赶到出事地点做好医疗准备，做好现场救援人员的安全防护工作，防止抢救过程中发生二次伤亡； 6.2.8后勤保障组负责应急救援人员的交通、通讯工作，确保交通够工具、通讯器材随时备用。7.应急物资与保障措施7.1物资保障7.1.1公司综合仓库、各采区、选厂尾矿库值班室仓库常备有足够数量的铁锨、洋镐、袋子、土工布、彩条布、铁丝等物资，备有警报器、雨衣、雨鞋、棕绳、强力灯、橡皮船、救生圈等防汛物资，必要时可向xx政府应急指挥中心请求协调组织其它应急资源；xxxx金矿有限公司应急物资储备明细表序号物资名称数量储备库及储备地点联系人内部电 话1.铁锨80张综合、采区、选厂马建国2