市畜牧水产局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案.doc

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合畜水发20099号市畜牧水产局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案局机关、局属单位（基层党支部）：根据中共合肥市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见（合发20099号）的总体安排，结合我局实际，现就开展学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）制定如下实施方案。一、指导思想和目标要求全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“坚持科学发展，构建安全监管长效体制机制，促进养殖业经济大发展”这一主题，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，正确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”四项原则，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约养殖业发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。精心策划富有特色、富有内涵的实践载体，切实把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，全力推进我市养殖业经济又好又快发展，确保学习实践活动取得实效。目标要求：学习实践活动以县级以上领导班子和党员领导干部为重点，局系统全体党员参加。具体达到以下目标要求： （一）解放思想实现新飞跃。进一步加深全体党员干部特别是领导干部对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，把思想认识真正统一到科学发展观的要求上来，在事关养殖业经济科学发展问题上形成共识，自觉坚持用科学发展观统领全市新农村建设的各项工作；进一步增强全体党员干部的忧患意识、责任意识和机遇意识，激励他们解放思想，勇于创新，敢于负责，为促进全市养殖业经济健康发展做出更大贡献。 （二）解决问题取得新成效。着力解决影响和制约产业发展、重大动物疫病防控、畜产品质量安全监管方面存在的突出问题，进一步明确促进我市养殖业经济发展的工作思路、工作方向和工作方法；着力解决党员干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的干部队伍；着力解决在服务企业，服务发展方面存在的突出问题，不断丰富和创新服务手段和方法，营造良好的企业生存和发展环境；着力解决基层群众的切身利益问题，进一步密切党群干群关系，促进和谐稳定。（三）创新机制实行新突破。建立和健全落实科学发展观的决策、执行、监督长效机制。积极探索养殖业经济在“促进县域经济、推进社会主义新农村建设”方面的途径和办法；建立健全促进养殖业经济科学发展的政策规定和体制机制；不断探索符合科学发展观要求的机关内部管理机制，建立健全促进各项工作落实的规章制度，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的制度环境。（四）发展能力再上新水平。围绕“坚持科学发展，构建安全监管长效体制机制，促进养殖业经济大发展”这一主题，以学习实践活动为重要契机，坚持求真务实，进一步把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋化科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的对策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动。努力实现领导班子和领导干部应对复杂局面、处理复杂矛盾和问题的能力明显提升；运用科学理论武装头脑，指导实践的能力明显提升；执行上级决策部署，创造性开展工作的能力明显提升；服务群众、服务发展的意识明显增强；勇于创新，开创新局面的本领明显增强。确保全体党员干部在重大动物疫病防控能力上得到新提高，在推动产业发展上实现新突破，在畜产品质量安全监管方面有新作为。二、范围和对象局机关、局属单位以及党组织关系在局直属党委的单位。三、方法步骤学习实践活动从现在开始，到2009年8月底基本完成。认真做好思想、组织等各项准备工作。召开局党组扩大会议及时传达学习中央、省、市委关于开展学习实践活动和全市动员大会精神，专题研究部署工作；成立局学习实践活动领导小组及办公室。在认真调查摸底、广泛征求意见的基础上，研究制定切实可行的实施方案。召开动员大会，由局主要负责同志作动员，邀请市委指导检查组领导出席会议并作指示。通过宣传发动，营造浓厚的学习实践活动氛围，使广大党员干部自觉全身心投入学习实践中。 学习实践活动分三个阶段进行：第一阶段：学习调研（2009年3月18日至5月中旬）：主要任务：学习培训、深入调研、开展讨论。重点抓好学习调研和解放思想讨论2个环节。（一）学习培训。制定学习培训计划。采取个人自学、集中交流、专题讲座、党课教育、邀请专家作辅导报告等多种形式，以党支部为单位，组织党员和党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神等规定内容（学习内容详见计划表）。处级以上党员领导干部还要认真学习深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编，党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。结合我局实际重点学习：十七届三中全会决议、中央1号文件、动物防疫法、渔业法、农产品质量安全法等。局党组理论中心组学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。同时吸收群众参加。通过学习，引导广大党员干部深入领会科学发展观的精神实质，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。（二）深入调研。重点围绕贯彻中央和省、市关于促进农村经济发展等一系列决策部署，把促进养殖业经济健康较快发展、增加农民收入、重大动物疫病防控、保障畜产品质量安全作为重要内容，采取实地考察、召开形势分析会、走访服务对象和发放调查表等多种形式开展大调研。局领导班子成员要亲自带队深入基层、深入一线、深入群众，带头撰写报告，带头交流调研成果。注重把深入调研与深化学习结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。通过大调研，认真总结经验教训，进一步提高领导班子和党员领导干部分析和解决实际问题的能力。（三）开展讨论。以“立足实际、勇于创新、促进发展”为主题，结合实际，重点围绕解决“发展理念、发展路径、发展环境、工作作风、工作效能、体制机制”等方面存在的突出问题，在全体党员特别是领导干部中开展大讨论。切实解决认识上的不到位、能力上的不适应、行动上的不坚定、作风上的不扎实、体制上的不完善等问题，把思想认识从不适应、不符合科学发展要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，开辟解放思想新境界，树立正确的政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。第二阶段：分析检查(2009年5月中旬至年7月中旬)。主要任务：召开专题民主生活会和组织生活会、形成分析检查报告、组织群众评议。重点抓好召开领导班子专题民主生活会和形成领导班子分析检查报告2个环节。（1） 召开领导班子专题民主生活会。按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣近年来本局的发展实际，紧扣应对金融危机和确保养殖业经济平稳较快发展的大局，联系领导班子作风建设实际，重点分析查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评和自我批评。民主生活会前，班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，增进理解和信任，加强团结。采取访谈、发放征求意见表等方式广泛征求各方面意见。领导班子专题民主生活会将请党员代表、群众代表列席。以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会。按照科学发展观的要求分析查找自身差距和不足，提高认识。（二）形成分析检查报告。充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，认真查摆领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等，形成领导班子分析检查报告。初稿形成后，经局党组扩大会议充分讨论后，以适当方式广泛听取各方面的意见，反复修改完善。（三）组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，认真组织评议，广泛征求党员、群众意见。参评人员包括本单位党员群众、基层服务对象代表、“两会”代表、专家学者等。重点评议领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；领导班子查找的问题准不准，原因分析透不透；贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施行不行；按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。对群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和群众评议结果要在一定范围公开。 第三阶段：整改落实（2009年7月中旬至8月底）。主要任务：制定整改落实方案、集中解决突出问题、建立完善体制机制。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节：（一）制定整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，提出整改措施，将整改任务分解、细化，明确相关领导和责任单位，明确具体措施和完成时限。整改落实方案制定后，通过适当方式向党员群众公布，做出公开承诺。整改落实情况向党员、群众通报，充分听取意见，自觉接受监督。 （二）集中解决突出问题。开展党员领导干部“解决问题在一线，学习实践站在前”专题活动。按照落实整改方案措施要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题。对能够解决的或通过努力能够解决的突出问题，要集中力量解决；对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众做出说明，积极创造条件逐步加以解决；对解决问题效果不好、多数群众不满意的，必须重新进行整改。解决突出问题要坚持事实求实，尽力而为，量力而行。（三）建立完善体制机制。认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作。对那些有利于转变职能、改进作风、提高效能、推动科学发展的要积极探索大胆尝试，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。对那些需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，积极建言献策，提出建设性意见和合理化建议。积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设。学习实践活动基本完成后要做好总结工作，组织开展群众满意度测评，完善整改落实措施，抓好落实。四、组织领导（一）加强组织领导，落实工作责任。一是成立领导机构。局成立活动领导小组。胡宏同同志任组长，方卫青、康维兰、叶际刚任副组长。成员由县处级领导、基层党支部负责人和相关处室负责人组成。领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体安排、组织实施和检查指导；二是落实责任。局党组全面负责学习实践活动，局主要负责同志为学习实践活动第一责任人，分管领导为学习实践活动直接责任人。局活动办下设3个工作组（活动组织组、文字宣传组、后勤保障组），进一步细化工作任务，明确工作职责；三是充分发挥领导干部表率作用。建立党组和领导小组成员联系点制度。领导干部要积极参加领导班子和所在支部的活动，做到带头深入学习，带头开展讨论，带头撰写体会，带头讲党课，带头调查研究，带头查摆问题，带头分析检查，带头解决问题，带头落实整改，带头完善创新。（二）充分发扬民主，接受群众监督。全面贯彻群众路线，请群众参与、让群众知情；请群众监督、让群众检验；请群众评价，让群众满意，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程；成为发扬党内民主、发展人民民主的过程。（三）抓好宣传教育，营造良好氛围。结合自身特点，充分运用报刊、局门户网、简报等宣传载体，编发简报、设置专栏大力宣传开展学习实践活动的重大意义和现实意义，提高党员群众积极主动参与的激情和热情；宣传我局学习实践活动中的先进典型、经验做法和取得的成效，积极营造全局开展学习实践活动的良好氛围，使学习实践活动家喻户晓、深入人心。（四）坚持统筹兼顾，促进各项工作。协调推进学习实践活动，使3个阶段的各项工作有机衔接。正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，精心组织，统筹安排，把学习实践活动融入到各项工作中去，把各项工作结合到活动中来，以发展成果检验学习实践活动的成效，做到两手抓、两不误、两促进。局基层单位（支部）的学习实践活动由局直属党委负责。二九年三月二十日主题词： 科学发展观 学习实践活动 方案 抄：市委学习实践活动领导小组办公室、市委学习实践活动第十三指导检查组、市直机关各参学单位领导小组 合肥市畜牧水产局办公室 2009年3月20日印发 (共印120份) 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