煤矿生产安全事故应急预案.doc

- 1 - 生产安全事故应急预案 前 言.- 5 - 预案编制说明.- 6 - 1 范围.7 2 规范性引用文件.7 3 术语和定义.7 3.1 应急预案7 3.2 应急准备7 3.3 应急响应7 3.4 应急救援7 3.5 应急演练8 4 应急预案编制程序.8 4.1 概述8 4.2 成立应急预案编制工作组8 4.3 资料收集8 4.4 风险评估8 4.5 应急能力评估9 4.6 编制应急预案9 4.7 应急预案评审9 5 应急预案体系.9 5.1 概述9 5.2 综合应急预案10 5.3 专项应急预案10 5.4 现场处置方案10 6 综合应急预案主要内容.10 6.1 总则10 6.2 事故风险描述12 6.3 应急组织机构及职责13 6.4 预警及信息报告18 6.5 应急响应22 6.6 信息公开24 6.7 后期处置24 6.8 保障措施24 6.9 应急预案管理26 7 专项应急预案.28 7.1 矿井通风事故专项应急预案28 7.2 矿井瓦斯、煤尘爆炸事故专项应急预案.37 7.3 矿井火灾事故专项应急预案47 7.4 矿井水灾事故专项应急预案.58 7.5 矿井顶板事故专项应急预案68 7.6 矿井大面积停电事故专项应急预案.77 - 2 - 7.7 矿井提升运输事故专项应急预案86 7.8 矿井灾害性天气事故专项应急预案94 7.9 矿井职业危害事故专项应急预案104 8 现场处置方案.115 8.1 矿井通风事故现场处置方案115 8.2 矿井瓦斯爆炸事故现场处置方案118 8.3 矿井煤尘爆炸事故现场处置方案120 8.4 矿井火灾事故现场处置方案123 8.5 矿井地面火灾事故现场处置方案127 8.6 矿井水灾事故现场处置方案130 8.7 矿井顶板事故现场处置方案134 8.8 矿井大面积停电事故现场处置方案140 8.9 矿井提升运输事故现场处置方案142 8.10 矿井灾害性天气事故现场处置方案144 8.11 矿井职业危害事故应急处置方案147 9 附件.150 9.1 有关应急部门、机构或人员的联系方式150 9.2 应急物资装备清单152 9.3 规范化格式文本.153 9.4 关键路线、标识和图纸.155 9.5 救护协议.155 - 3 - 前 言 x 县 x 煤炭有限责任公司三号井属 x 镇镇办煤矿，井田位于 x 省 x 县地区 东部煤田地质普查勘探区南缘、x 沟内，由国土资源厅划定的 10 个拐点圈定， 井田长约 1.5km，宽约 0.8m，面积约为 0.7599 平方公里，井田大致呈倒三角形 形状。东与 x 县 x 煤矿（现已闭坑）相邻，西南以二号井（现已闭坑）相邻， 北与原 x 县 x 沟煤矿五号井（现已闭坑）相邻。矿井开拓方式为两立一斜井单 水平分带式开拓方式，通风方式为中央并列式，开采煤层 5、8 号煤，生产能力 30 万吨/年，矿井南距 x 公路、福银高速公路大约 19km，x 县x 公路从矿井东 侧通过，交通十分方便。 为贯彻落实有关安全生产的法律、法规，加强三号井重特大生产安全事故 及突发事件应急救援工作,提高对重特大事故、灾害的应变和控制能力；增强预 防和控制危险源的能力；提高应对重特大事故的应急处置能力。也为了最大程 度地预防和减少重特大事故造成的危害，做到灾害事故和突发事件的超前防范。 一旦发生事故，只要及时采取得力的应急救援，方能最大限度地避免或减少事 故造成的人员伤亡和经济损失，特制定x 县 x 煤炭有限责任公司三号井生产 安全事故应急预案 。本预案明确了三号井事故应急救援组织指挥机构、职责， 对危险源进行了辨识、 分级、控制及预防和预警，编制了综合预案、专项应急 预案及现场处置方案，以增强企业抗灾能力，为实现矿井安全生产持续稳定健 康发 展发挥积极作用。 - 4 - 预案编制说明 为了提高矿井有效应对可能发生的生产安全事故的能力，x 县 x 煤炭有限 责任公司三号井（以下简称三号井）按照国家应急管理相关规定要求，成立了 以矿井主要负责人为组长、相关人员和部门参加的的应急预案修编工作小组， 明确了工作职责和任务分工，制定工作计划，系统收集资料、全面分析本单位 危险因素，确定可能发生的事故类型及危害程度，针对危险源和事故危害程度， 制定相应的防范措施，客观评价本单位应急能力，并进行风险评估、应急能力 评估，掌握可利用的社会应急资源情况，制定相关专项预案和现场处置方案， 建立应急预案体系，充分征求相关部门和单位意见，并对意见及采纳情况进行 记录，再与相关专业应急救援单位签订应急救援协议，最后将应急预案报 x 县 煤炭工业局评审，再次修定评审后的应急预案为 2018 年生产安全事故应急预案， 本预案包括概述、综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，对矿井有可 能发生的火、水、顶板、瓦斯、煤尘等事故进行分析，并详细说明了发生事故 后的信息上报、撤人、避灾、救灾和现场处置措施等。 5 1 范围 本矿井所属各单位在生产、建设、经营活动中，由于自然或人为因素造成生产 安全事故及突发事件的应急工作，适用本预案 。 2 规范性引用文件 依据中华人民共和国安全生产法 、 中华人民共和国矿山安全法 、 生产安 全事故报告和调查处理条例 （国务院第 493 号） 、 职业病防治法 、 重大危险源 辨识 （GB182182000） 、 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 （AQ/T9002-2006） 、 生产安全事故应急预案管理办法 （国家安全监管总局令第 17 号） 、 关于督促生产经营单位制定和完善生产安全事故应急预案的通知 （安监 总厅字200543 号） 、x 省煤炭生产安全监督管理局关于做好生产经营单位 生产安全事故应急预案编制导则实施工作的通知 （陕煤局发201436 号）文内 容等法律、法规，结合三号井实际制定本预案。 3 术语和定义 3.13.1 应急预案应急预案 为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制 定的工作方案。 3.23.2 应急准备应急准备 针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想 准备、组织准备和物资准备。 3.33.3 应急响应应急响应 针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。 3.43.4 应急救援应急救援 在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大， 而采取的紧急措施或行动。 6 3.53.5 应急演练应急演练 针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。 4 应急预案编制程序 4.14.1 概述概述 针对可能发生的环境事件类别，结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负 责人为领导的应急预案编制工作组，进行资料收集、风险评估、应急能力评估、编 制应急预案、应急预案评审，明确预案编制任务、职责分工和工作计划。 4.24.2 成立应急预案编制工作组成立应急预案编制工作组 组 长：x（矿长） 副组长：x（安全副矿长） x（机电副矿长） x（总工程师） x（生产副矿长） x（通风副总工程师） x（经营矿长） x（工会主席） x（生产副总工程师） 成 员：x（安检科科长） x（机电科长长） x（调度室主任） x（生产生产技术科科长） x（通防科科长） x（运输队队长） x（安全副矿长）兼任应急预案编制工作小组办公室主任。 4.34.3 资料收集资料收集 搜集预案编制工作相关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业事故 资料，同时收集本单位安全生产相关技术资料、周边环境影响、应急资源，分析现 有的影响事故预防、事故控制的一些信息资料，对所涉及的区域进行全面调查。 4.44.4 风险评估风险评估 4.4.1 明确煤矿应急的对象，存在哪些可能发生重大事故的危险因素，确定事 故危险源。 4.4.2 分析可能发生的事故类型及后果严重，并指出可能产生的次生、衍生事 7 故。为应急准备、应急响应和减灾措施提供决策和指导依据。 4.4.3 危险分析包括危险辨识、脆弱性分析、风险评价。危险分析应按照国家 法规要求，结合煤矿的个体情况进行。 4.54.5 应急能力评估应急能力评估 在总体调查、风险评价的基础上，对现有的突发事件预防措施、应急装备、应 急队伍、应急物资等应急能力进行评估，明确进一步需求。 4.64.6 编制应急预案编制应急预案 在风险分析和应急能力评估的基础上，针对可能发生的环境事件的类型和影响 范围，编制应急预案。对应急机构职责、人员、技术、装备、设施（备） 、物资、 救援行动及其指挥与协调方面预先做出具体安排。应急预案应充分利用社会应急资 源，与地方政府预案、煤炭主管部门的预案相衔接。 4.74.7 应急预案评审应急预案评审 应急预案编制完成后，由矿长组织有关部门和人员进行评审。预案经评审完善 后，按规定报上级主管部门评审、备案。 5 应急预案体系 5.15.1 概述概述 本预案有综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案组成，其中专项应急预 案及现场处置方案有：矿井通风事故专项应急预案及现场处置方案、矿井瓦斯、 煤尘爆炸事故专项应急预案及现场处置方案、矿井火灾事故专项应急预案及现场 处置方案、矿井水灾事故专项应急预案及现场处置方案、矿井顶板事故专项应 急预案及现场处置方案、矿井大面积停电事故专项应急预案及现场处置方案、 矿井提升运输事故专项应急预案及现场处置方案、矿井灾害性天气事故专项应急 预案及现场处置方案、矿井职业危害事故专项应急预案及现场处置方案及矿井煤 尘爆炸事故现场处置方案、地面火灾事故现场处置方案组成。 8 5.25.2 综合应急预案综合应急预案 综合预案是总体、全面的预案，主要阐述本矿井应急的方针、应急组织机构及 相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为矿井应急工作的基础和总纲，对那 些没有预料到的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。 5.35.3 专项应急预案专项应急预案 主要针对生产安全危害辨识确定的某种特有或具体的事故、事件及灾难风险出 现时的紧急情况，应急而制定的应急预案。 5.45.4 现场处置方案现场处置方案 主要针对具体的装置、场所或设施、岗位制定的现场处置方案。 6 综合应急预案主要内容 6.16.1 总则总则 6.1.16.1.1 编制目的编制目的 煤矿是一个特殊的高危行业，其生产环境复杂，作业条件差，自然灾害多，受 瓦斯、煤尘、水灾、火灾、顶板、地温、冲击地压等灾害威胁，各种事故和突发事 件均有可能发生。关口前移，做到事故的预防是关键，若一旦发生事故，就必须采 取得力的应急救援方案，提高应对风险和防范事故的能力，及时、科学、有效地指 挥协调应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失。 为进一步加强本矿井生产安全事故应急救援工作，规范应急救援管理工作，提 高对矿井事故、灾害的应急处置能力，是保证职工安全健康和公众生命安全，最大 限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。 6.1.26.1.2 编制依据编制依据 依据中华人民共和国安全生产法 、 煤矿安全规程 、 生产安全事故报告和 调查处理条例 （国务院第 493 号） 、 职业病防治法 、 中华人民共和国消防法 、 传染病防治法实施办法 、 重大危险源辨识 （GB182182000） 、 生产经营单位 生产安全事故应急预案编制导则 （AQ/T9002-2006） 、 生产安全事故应急预案管理 9 办法 （国家安全监管总局令第 17 号） 、 关于督促生产经营单位制定和完善生产安 全事故应急预案的通知 （安监总厅字200543 号） 、x 省煤炭生产安全监督管理 局关于做好生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则实施工作的通知等法 律、法规，结合本矿井2017 年生产安全事故应急预案 ，特制定本矿井生产安 全事故应援预案 （以下简称预案 ） 。 希望通过对此预案的贯彻、演练，能够进一步提高全员安全生产意识，增 强矿井的抗灾能力，为实现矿井安全生产持续稳定发挥重要作用。 6.1.36.1.3 适用范围适用范围 本矿井所属各单位在生产、建设、经营活动中，由于自然或人为因素造成生产 安全事故及突发事件的应急工作，适用本预案 。 6.1.46.1.4 应急预案体系应急预案体系 本预案有概述、综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案组成。 6.1.56.1.5 应急工作原则应急工作原则 安全生产事故（险情）的应急处置，要坚持“以人为本，预防为主，常备不懈” 和“快速有效救援”的指导思想，从维护广大职工的生命安全、合法权益，确保矿 井安全生产，实现矿区全面、协调、可持续发展，构建“集中领导、统一指挥、结 构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效、持续改进”的矿井事故机构体系，在矿 领导的带领下，快速反应，及时救援，控制事故态势，降低事故损失。具体包括： 、以人为本，安全第一。煤矿生产安全事故应急救援工作要始终把保障职工 的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地 减少煤矿事故灾难造成的人员伤亡和危害。 、统一领导，分级管理。三号井总指挥的统一领导下，负责指导、协调煤矿 事故灾难应急救援工作。应急指挥部各分管小组按照各自职责和权限，负责事故灾 难的应急管理和应急处置工作。 、依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民 主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范 10 应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。 、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方 针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对煤矿 事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训和演练，做到 常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力 实现一队多能；培养兼职应急救援力量并发挥其作用。 、 “撤人与救灾”的关系及原则。矿井发生安全生产事故，事故发生点及受 威胁作业区域人员，必须坚持“先撤人、后救灾、救人优先”的原则，按照专项应 急预案或作业规程中规定的路线，迅速撤出井下可能受到灾害威胁区域的人员。 6.26.2 事故风险描述事故风险描述 水、火、瓦斯、煤尘、顶板是煤矿五大致灾因素，严重威胁着煤矿的安全生产， 根据重大危险源辨识，符合下列条件之一的矿井均为重大危险源： 、高瓦斯矿井； 、煤与瓦斯突出矿井； 、有煤尘爆炸危险的矿井； 、水文地质条件复杂的矿井； 、煤层自燃发火期6 个月的矿井； 、煤层冲击地压倾向为中等及以上的矿井。 我矿重大危险源情况分析： 1）依据 x 省煤炭生产安全监督管理局关于 2014-2015 年度第二批矿井瓦斯等 级鉴定结果的通知“陕煤局发201548 号”文，x 县 x 煤炭有限责任公司三号井绝 对瓦斯涌出量为 0.54m3/min，相对瓦斯涌出量为 3.97m3/t； 绝对二氧化碳涌出量 为 1.19m3/min，相对二氧化碳涌出量为 8.74m3/t，属瓦斯矿井，自建井到现在， 采掘工作面的瓦斯含量一直较低，未发生瓦斯超限、爆炸事故。 2）根据采煤层情况，我矿不会发生煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出现象。 3）根据 x 煤矿安全装备检测中心 2012 年 1 月 17 日出具的煤尘爆炸性、煤 11 层自燃倾向性鉴定检验报告 ，煤尘火焰长度400mm，抑制煤尘爆炸最低岩粉量为 75%，开采煤层煤尘有爆炸性。 4）三号井水文地质类型为中等型，矿井一般涌水量为 88.75m3/h,最大涌水量 为 139.5 m3/h。充水通道主要为煤层开采后形成的冒落带和导水裂隙带。现矿井 实际一般涌水量为 30m3/h,最大涌水量为 50 m3/h。 5）根据 x 煤矿安全装备检测中心 2012 年 1 月 17 日出具的煤尘爆炸性、煤 层自燃倾向性鉴定检验报告 ，开采煤层自燃倾向性等级为 I 类容易自燃煤层。由 于受工作面地质条件的影响，在回采时，局部地段可能出现顶煤回收不完全现象和 未及时处理的高冒区、忙巷有导致煤层自燃发火的可能。由于井下存在各种易燃物 和高温火源，导致井下发生火灾的风险也相当大。 6）根据我矿多年开采以及邻近矿区开采煤层情况，我矿煤层无冲击地压现象。 7）冒顶片帮事故，由于支护不及时、支护质量不符合要求或支护结构不合理 及背板质量不高，可能导致冒顶片帮事故。 8）5 煤层顶板为灰色泥岩、砂质泥岩，并见炭质泥岩伪顶；底板为含根土的 铝土质砂岩、泥岩及薄层炭质泥岩伪底。8 煤层顶板岩性多为深灰色泥岩、砂质泥 岩及粉砂岩，常见炭质泥岩伪顶；底板多见炭质泥岩伪底，之下为灰色含鲕粒状的 铝土质泥岩石。 综上所述，我矿属于存在重大危险源的矿井，重大危险源为瓦斯、煤尘爆炸及 煤层自燃发火，对我矿安全生产造成重大威胁，因此，在生产过程中必须采取措施 预防重大危险源的发生及重大危险源事故发生后能够及时有效的实施救援。 6.36.3 应急组织机构及职责应急组织机构及职责 6.3.16.3.1 应急组织体系应急组织体系 矿井发生生产安全事故后，立即成立应急救援指挥部，指挥部由三号井领导班 子全体成员、矿属各安全生产部门、经营科室和各基层单位组成。 6.3.26.3.2 应急组织机构应急组织机构 12 、应急指挥部 总 指 挥：x（矿长） 副总指挥：x（安全副矿长） x（机电副矿长） x（总工程师） x（生产副矿长） x（通风副总工程师） x（经营矿长） x（工会主席） x（生产副总工程师） 成 员：x（安检科科长） x（机电科长长） x（调度室主任） x（生产生产技术科科长） x（通防科科长） 李民平（采煤队队长） 陈兴友（掘进队队长） x（运输队队长） 李亚新（医疗所） 周青山（经营科科长） 、应急指挥部办公室设在调度室 办公室主任：x 兼任应急指挥部办公室主任 应急电话：内线 8000 外线 、应急队伍下设 4 个组 1）抢险救援组 组 长：x（安全副矿长） 副组长：x（生产副矿长） x（生产副总工程师） 成 员：x（调度室主任） x（安检科科长） 李民平（采煤队队长） 陈兴友（掘进队队长） 2）技术专家组 组 长：x（总工程师） 副组长：x（通风副总工程师） 成 员：孙午明（生产生产技术科科长） x（通防科科长） 3）机电保障组 组 长：x（机电副矿长） 13 副组长：x（机电科长长） 成 员：x（运输队队长） 3）后勤供应组 组长：x（经营矿长） 成员：周青山（经营科科长） 4）救援外联组 组长：x（工会主席） 成员：李亚新（医疗所） 6.3.36.3.3 应急组织职责应急组织职责 、应急指挥部的职责 1）贯彻执行有关安全生产方面的法律法规； 2）制定和实施应急救援方面的规章制度； 3）负责应急的指挥决策工作，在接到事故报警后，迅速研究、拟定救援方案， 并予以组织、协调各方面的救援力量实施紧急救助，防止事故扩大，尽量避免或减 少人员伤亡和经济损失； 4）负责指挥现场救援工作，并及时向指挥部汇报救援的工作进展情况； 5）根据救援工作的难易程度，协调现场救援力量，并决定是否向上级有关救 援部门发出请求援助支持； 6）负责应急救援、协调指挥现场救援力量的调配； 7）负责应急工作的后勤保障和保卫工作； 8）负责应急情况的总结、上报及相关处理事宜。 、总指挥的职责 1）负责应急预案的审核批准工作； 2）领导应急指挥部的工作，当矿井发生重、特大事故后，矿长必须立即赶到 现场，组织抢救工作，并按有关规定及时上报。在矿长未到前，由值班领导负责指 挥； 14 3）负责对外有关方面的协调工作； 、副总指挥的职责 1）组织有关人员拟定应急救援方案； 2）在总指挥的领导下开展工作，协助总指挥作好应急救援工作。负责组织为 处理事故所必需的工人待命，及时调集救灾所必需的设备材料，并由指定的专门人 员严格控制入井人数，签发抢救事故用“入井特别许可证”和“进入事故现场许可 证” ； 3）根据总指挥授权，代行总指挥权力。 、应急指挥部办公室的职责 1）制定应急救援程序，负责日常管理工作； 2）负责督促检查有关单位的应急设备的维护保养，使其处于良好的状态； 3）在接到报警后，应迅速标定报警的方位，险情的等级等要素，及时拟定救 援计划并向指挥部汇报。根据事态的发展，随时修正救援方案，供指挥部决策； 4）根据总指挥的授权，与相关救援单位进行协调并下达有关命令； 5）应急救援工作结束后，应及时统计人员、财物的损失情况，并写出书面材 料报告上级有关部门，同时将有关材料存档。 、应急指挥部下设各小组的职责 1）抢险救援组：主要根据现场实际情况组织人员撤离，并负责指挥事故现场 抢救工作，及时处理突发灾变；具体负责实施救援指挥部制定的抢险救灾方案； 2）技术专家组：主要负责研究制定抢险救灾方案和措施，解决事故抢救过程 中遇到的技术难题； 3）机电保障组：主要负责矿井供电、运输、通讯等工作，根据现场实际情况 安装机电、运输、排水等工作； 4）后勤供应组：主要负责食宿接待、车辆调度等工作主要保证抢险救灾物资 和设备的及时调度和供应。 5）救援外联组：主要负责地面各项工作；负责事故发生后矿井的警戒、维持 15 秩序、受伤人员的医疗救护等工作。 、各有关成员的职责 1）矿长：是处理灾害事故的全权指挥者，在矿总工程师的协助下，制定营救 遇难人员和处理事故的救灾计划。 2）总工程师：是矿长处理灾害事故的第一助手，在矿长领导下组织制订营救 遇难人员和处理事故救灾计划。 3）各有关副矿长及副总工程师：根据营救遇难人员和处理事故计划，负责组 织为处理事故所必需的工人待命，及时调集救灾所必需的设备材料，并由指定的副 矿长严格控制入井人员，签发抢救事故用的入井特别许可证。 4）井下带班矿长：对事故现场情况进行勘察、评估事态发展程度，负责事故 现场的临时指挥、组织抢救工作，控制事故现场的状况，减少事故损失。同时也是 事故现场突发紧急情况的决策者，并根据事故现场情况决定人员的撤离，提出防范 事故扩大的措施建议，具有现场处决权。 5）安检科科长：根据批准的营救遇难人员和处理计划，以及按照规程规 定对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制，实行有效的监督。 6）生产生产技术科科长：按照矿长命令负责协助矿长进行抢救和灾害处理。 并负责准备好必要的图纸和资料，并根据矿长命令完成测量打钻等工作。 7）调度室主任：应根据人员定位系统，查清在井下的员工人数及其姓名，并 保证井下各种传感器监测数据准确可靠并及时向矿长、矿总工程师、及矿井有关领 导和单位汇报事故发生经过及事故处理情况；向下传达矿长命令，召集有关人员或 单位到调度室待命，协调各单位处理事故的工作。 8）机电科科长：根据矿长命令，负责调整主要扇风机的工作状态，并保证其 正常运转，掌握矿井内的停送电情况，及时抢修或安装机电设备，完成其它有关任 务。 9）通防科科长：按照命令负责改变矿井通风系统，调整主扇风机的工作状态 和组织完成必须的通风工程，并执行与通风有关的其它措施。 16 10）运输队队长：根据矿长命令，负责调整井下运输系统，并保证其正常运转， 掌握矿井内的各运输设备情况，及时抢修或安装机电设备，完成其它有关任务。 11）工会主席：保证对遇难人员的妥善安置和救灾人员的食宿以及其它生活事 宜，负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作；维持矿区的正常秩序，不准闲杂 人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观。 12）矿值班调度员：调度员根据现场汇报情况，负责记录事故发生的时间、地 点和事故情况。有权先命令现场人员撤离，并立即将事故情况报告应急总指挥、副 总指挥以及其他领导和有关单位，及时向下传达矿长的命令；按照预案中所规 定的发生事故后必须立即召集的单位和人员名单及时按顺序通知有关人员到调度室 待命，随时调度井下抢险救灾的工作，统计掌握出入井人员和留在井下各地点的人 数。 13）有关的队长、班长、组长：根据现场实际组织人员撤离到安全地点或地面； 并将在现场所见到的事故性质、范围和发生原因等情况，如实详细报告给矿调度室， 并随时接受任务，完成有关抢救和灾害处理任务。 6.46.4 预警及信息报告预警及信息报告 6.4.16.4.1 预警预警 、危险源监控 我矿本着早发现、早报告、早处置的原则，开展水文观测、矿压观测、瓦斯监 测监控及 CO 检测等工作，并与气象部门建立密切联系，随时掌握天气变化情况， 矿井安全信息中心，随时获取井下安检员、瓦检员及安全生产管理人员提供的各种 安全信息，通过综合分析，风险评估，确认影响矿井安全生产的安全隐患，制定整 改措施，明确责任单位、责任人、整改时间、整改标准，强制落实，严格验收，力 争将事故隐患消灭在萌芽状态，预防重、特大事故的发生。 、水害事故监测控制 1）监测方法 a 建立井下水文观测站，加强井下涌水观测，尤其是观测雨季井下涌水动态变 17 化情况。 b 建立塌陷积水监测站，加强汛期塌陷区及两河巡查，及时掌握水情。 2）控制措施 a 发现井下有突水征兆或涌水异常、塌陷区积水突然减少和大暴雨期间，立即 停产撤人。 b 在水情不明老空（窑）区域附近进行采、掘施工时，严格坚持“预测预报， 有疑必探，先探后掘，先治后采”的原则。 c 加强排水系统的检查和维护，确保排水系统完好。 、火源检测控制 1）火源监测 a 充分利用 KJ37N 型安全生产检测系统，随时对采空区、废弃的盲巷和施工工 作面进行气体检测。 b 加强老塘水温监测。 c 施工工作面运输巷、采区运输集中巷及主斜井皮带均安装烟雾报警装置，随 时监测明火隐患。 2）控制措施 a 建临时密闭墙，减少采空区漏风 在长壁工作面上下隅角每隔 10 米，用编织袋装黄土建一道临时密闭墙，减少 采空区漏风，从而降低采空区氧气的含量，以达到采空区遗煤自燃的目的。 b 预防性灌浆防火 根据我矿采煤工作面走向较短，工作面服务时间短，采用采后密闭灌浆形式进 行。当工作面回采结束后，在两顺槽口修建永久密闭，利用密闭前铺设到停采线的 灌浆管实施封闭注浆，间歇充填，灌浆量以黄泥接实巷顶为准。 c 加强浮煤回收管理，不准留顶、底煤。加快回采工作面推采速度，使采空区 自热源难以形成。 d 井下所有皮带机运输巷道、采煤工作面的进回风巷、掘进工作面的进、回风 18 巷均设置消防管路；皮带机道消防管路每隔 50 米设置支管和阀门，轨道巷、材料 道每 100 米设置支管和阀门。 e 井口房附近、井底车场、井下所有硐室、皮带机道、采掘工作面附近巷道均 配置一定数量灭火器材。 f 井下严禁从事电、气焊工作，主要进风大巷确需烧焊时，必须制定严格的安 全技术措施。 g 建立井上、下消防材料库，并配备足够数量的消防器材和救灾物资。 h 加强 KJ37N 型安全生产监测监控系统的使用和维护，进行发火情况进行观测。 、瓦斯监测监控 1）瓦斯监测 a 加强 KJ37N 型安全生产监测监控系统的使用和维护，随时监测采、掘工作面、 机电硐室及有关地点的瓦斯浓度，瓦斯超限报警值设定为1.0%。 b 严格落实瓦检员巡回检查制度，及时监测矿井瓦斯。 c 按规定配戴便携式瓦斯检测报警仪，随时监测各工作地点的瓦斯浓度。 2）控制措施 a 合理配风，保证井下各用风点有足够的风量，杜绝无风、微风作业。 b 采、掘工作面严格执行“一炮三检”制度，杜绝浅眼爆破、放糊炮和明电放 炮。 c 对临时停风地点均按标准要求做到断电撤人打临时密闭。 d 按规定装备瓦斯断电仪及风电瓦斯闭锁装置，并坚持正常使用。 、煤尘监测控制 1）煤尘监测 a 每月测定 2 次井下作业场所的粉尘浓度；每季度测定一次采掘工作面各班个 体呼吸性粉尘。 b 每半年测定一次粉尘分散度和游离二氧化硅含量。 19 2）控制措施 a 完善矿井洒水灭尘系统，按标准要求在煤炭运输各转载点安装喷雾洒水装置， 并坚持正常使用。 b 采、掘工作面严格执行综合防尘措施,坚持湿式打眼,使用水炮泥、放炮喷雾、 装岩（煤）洒水及放炮前后冲尘等一系列综合防尘措施。 c 坚持使用好各地点的净化水幕。 d 定期进行巷道粉尘冲刷，做到井下无积尘。 、预警行动 矿接到可能导致事故灾难的信息后，应立即通知矿值班领导、矿长，及时组织 有关人员研究确定应对方案，并通知有关单位或领导采取相应行动，预防事故发生。 6.4.26.4.2 信息报告信息报告 、信息接收与通报 矿调度室值班电话为 24 小时应急值守电话，重大生产安全事故发生后，事故 现场人员应立即向矿调度室报告，调度员接到电话后，迅速向矿值班领导汇报，同 时按照本应急预案“重特大事故电话通知顺序”和“应急救援总指挥部成员通讯录” 通知有关人员立即到矿调度室待命。 、信息上报 1 )事故发生后，事故发生单位应立即将事故情况上报调度室，调度室按照有 关规定上报。 2)安检科应在事故发生后 12 小时内写出事故书面报告，逐级上报。事故报告 应包括以下内容：a 发生事故的单位及事故发生的时间、地点；b 事故类型；c 事 故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；d 事故原因、性质的初步判 断；e 事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图；f 需要有关部门单位协助 事故抢救和处理的有关事宜；g 事故报告单位、签发人和报告时间。 、信息传递 20 1)矿长接到事故报告并了解灾情后，通过电话及时将事故的具体类型、危害程 度向上级主管部门进行汇报，并根据事故的性质和危害程度，判断是否报请上一级 应急救援指挥机构启动上一级应急救援预案。 2)发生事故的单位要及时向矿应急救援指挥部提供与事故应急救援有关的资料； 安检科提供事故前监督检查的有关资料，为矿应急救援指挥部研究制订救援方案提 供参考。 6.56.5 应急响应应急响应 6.5.16.5.1 响应分级响应分级 按照事故的严重程度、影响范围和企业事故的可控性，应急响应原则上分为四 级：级响应为省级、级响应为市级、级响应为县级和级响应为企业级。具 体分级情况如下： 、发生特别重大伤亡事故，造成 30 人及以上被困，已经或可能导致 30 人及 以上死亡，为级响应。 、发生特大伤亡事故，造成 10 人及以上、29 人以下被困，已经或可能导致 10 人及以上 29 人以下死亡，为级响应。 、发生重大伤亡事故，造成 3 人及以上、10 人以下被困，已经或可能导致 3 人及以上 10 人以下死亡，为级响应。 、发生一般伤亡事故，造成 1 人及以上、3 人以下被困，已经或可能导致 1 人及以上 3 人以下死亡，为级响应。 本预案启动级别为级。 6.5.26.5.2 响应程序响应程序 、启动应急救援预案后，总指挥应立即发布命令，按“重特大安全事故电话 通知顺序”通知总指挥部成员和各专业组人员立即到调度室集合，通知有关救灾抢 险队伍立即赶赴事故现场。 、总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到调度室，听取事故简单情况介绍， 接受总指挥命令，分头开始行动。 21 、应急程序启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网络， 调配救援所需的应急资源，派出现场指挥协调人员和技术组赶赴事故现场。 、指挥和协调 现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前， 先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，矿值班领导负责协调， 全力控制事故灾难发展态势，防止再次产生、衍生和耦合事故（事件）的发生，果 断控制或切断事故灾害链。 、事故现场保护 事故发生后，事故单位应保护好事故现场；安检科、调度值班人员在确保安全 的情况下，应迅速组织人员赶赴现场，保卫科负责做好警戒保卫和维护治安秩序。 6.5.36.5.3 处置措施处置措施 现场处置主要依靠矿应急处置力量。事故灾难发生后，各部门单位按照应急预 案迅速采取措施。 、矿值班调度员在接到现场人员汇报发生事故的电话后，必须问清事故发生 的时间、地点、原因等基本情况，做好详细记录，迅速向矿值班领导汇报，由值班 矿领导安排矿值班调度员立即将事故发生的性质、地点电话通知受威胁区域的工人 按照指定的避灾路线撤退到安全地点，进行紧急避险。 、矿长到达调度室听取事故汇报后，立即成立事故应急救援指挥部，由矿长 任总指挥、各分管矿领导任副总指挥，各有关科室、区队主要负责人为成员，由总 指挥明确指挥部每一位成员工作职责和任务。在矿长未到之前，由值班矿领导负责 指挥。 、根据从现场掌握的各种情况和信息指挥部分析决定内容：事故的性质、现 场破坏程度，是否会发生爆炸，可能影响的范围；并决定如何尽快撤出人员，尽快 通知有关人员或单位参加救灾，制订抢险救灾具体方案，超出矿应急救援处置能力 时，及时报请上一级应急救援机构启动上一级应急救援预案。 、外部救护队到达后，总指挥部应尽快将事故情况和救灾方案向救护队通报， 22 征求他们的意见，完善救灾方案。 、为确保抢险救灾工作的顺利实施，根据现场情况需要，指挥部可下设协调 指挥小组，技术资料组、后勤组和现场工作组，指挥部实行全天 24 小时工作制， 对制定的灾害处理措施，做到有安排、有落实、有监督、有汇报，以保障灾害处理 工作的有序进行。 、井下发生事故时，如条件允许，可在井下安全地点设立井下救护基地，指 挥部指定井下救护基地指挥。救护基地指挥应根据指挥部命令组织救护队员进入灾 区引导人员撤退、救护伤员，指挥现场工人向井上运送伤员和向井下运送救灾材料， 并及时向地面指挥部汇报灾区情况。 、当出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有 关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。 、事故发生后，矿医疗所及时协调 120 医疗机构，开展紧急医疗救护和现场 卫生处置工作，提供特种药品和特种救治装备进行支援。 6.5.46.5.4 应急结束应急结束 、当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，经救护队及相关专业技术人员 对灾区现场进行监测核实，证明灾区气体、空气温度恢复正常，环境符合有关标准， 导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急救援指挥部确认和批准，由总指挥宣布应 急结束。 、应急程序结束后，由现场指挥部组织应急救援队伍有序撤离现场，恢复正 常秩序。 、由指挥部落实专人对事故现场及受影响的区域进行连续监测和监控，将监 测监控数据及时向矿调度室和事故单位进行通报，并做好记录。 6.66.6 信息公开信息公开 事故信息应在总指挥部的安排下，由办公室及时准确向新闻媒体通报事故信息。 23 6.76.7 后期处置后期处置 应急程序宣布结束后，应急救援指挥部必须负责做好重大生产安全事故灾难的 善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清 理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社 会稳定，尽快恢复矿井正常生产和生活秩序。 6.86.8 保障措施保障措施 6.8.16.8.1 通信与信息保障通信与信息保障 、矿应建立健全生产安全事故应急综合信息网络系统和重大生产安全事故灾 难信息报告系统；建立完善应急力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、发 布、报送格式和程序，为应急决策提供相关信息支持。 、机电科要制定应急通信支持保障预案，保证在各种应急情况下井上下各地 点都能够通信畅通，信息传递及时。 、各单位所有作业场所和必要地点都必须装有通往调度室的电话，并且要保 证畅通无阻。任何人只要发现危险的异常情况（事故、事件或灾情） ，都有责任义 务立即向调度室报告。 、办公室要公布应急联系电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新 联系方式。 6.8.26.8.2 应急队伍保障应急队伍保障 加强与咸阳矿山救护大队的联系，及时汇报矿井生产建设情况，经常邀请救护 队到矿熟悉矿情，指导职工防灾、抗灾和救灾，矿井兼职救护队队员不定期学习应 急救援知识。 6.8.36.8.3 物资装备保障物资装备保障 、经营科根据灾情和总指挥部的命令制定应急物资装备保障预案，保证在各 种重特大事故应急抢险救灾中有充足的材料和设备（包括通讯装备、运输工具、照 明装置、防护装备及各种专用设备等） 。 、各单位的抢险救灾物资、设备要按规定配齐配足，加强日常检查和管理， 24 按规定进行更新，不得随意挪用。 6.8.46.8.4 其他保障其他保障 、 矿井必须及时填绘反映实际情况的下列图纸： 1）矿井地质和水文地质图。 2）井上、下对照图。 3）采掘工程平面图。 4）通风系统图。 5）井下运输系统图。 6）安全监测装备布置图。 7）排水、防尘、压风等管路系统图。 8）井下通信系统图。 9）井上、下配电系统图和井下电气设备布置图。 10）井下避灾路线图。 、救援装备保障 根据实际情况和需要为矿兼职救护队配备必要的应急救援装备。 、运输保障 发生重大事故后，矿应急指挥部根据救援需要，请求上级部门和当地政府协助， 提供运输保障，根据需要开设应急特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救 灾物资、器材和人员运送，满足应急处置工作需要。 、资金保障 矿经营部门应当做好事故应急必要的资金准备。 、技术储备与保障 矿总工程师负责为应急提供技术支持和保障。充分利用安全生产技术支撑体系 的专家和机构，研究安全生产应急救援重大问题，开发应急技术和装备。 6.96.9 应急预案管理应急预案管理 6.9.16.9.1 应急预案培训应急预案培训 25 、年初由安检科制定应急预案培训计划， 预案每年至少组织全矿职工培 训 2 次，一旦进行修订，随时组织职工进行学习，同时要将已备案的预案向全 矿各部门（单位）下发，各部门（单位）要认真贯彻执行。每年年初由安检科对全 矿干部员工进行全员培训应急预案，培训结束后进行考核，使每一名职工了解应急 预案的内容，熟悉职责、应急程序和现场处置方案。对没有学习或考试不合格以及 不熟悉预案有关内容的人员不准上岗作业。 、各区队也要在矿井培训应急预案的基础上在进行培训学习，必须做到对应 急知识人人皆知，真正做到了解、掌握一旦出现事故后的应急救援和自救、互救常 识，使员工熟悉并掌握井下避灾路线和安全出口， 、应急办公室要加强兼职应急队伍的培训，使其熟悉预案的每一个环节，做 到对预案熟记在心，在救援过程中事办功倍。 6.9.26.9.2 应急预案演练应急预案演练 按照安全生产应急预案管理办法和煤矿安全规程要求，每年要制订演 习计划，严格按规定每年至少在全矿范围内组织一次专项应急预案演习。对水害、 瓦斯煤尘、火灾、运输事故进行演练，对演习过程中发现的问题，立即采取措施， 予以解决。演习结束后对演练效果进行评估，写出演习报告，总结分析存在问题， 并对预案提出修订意见。应急办公室对应急预案实施的全过程进行监督和检查。 6.9.36.9.3 应急预案修订应急预案修订 、应急预案应该随着矿井开采进行定期修订，修订时矿井各区队负责人、应 急预案编制工作组人员，应参加应急预案修订的专门会议，并且保证应急预案修订 的部分真实、有效。 、应急预案的改进应该能够反映出应急演练过程中暴露出来的问题及相关的 工作场所的变换、人员的更替等信息。 、本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变时；执行中 发现存在重大缺陷时；采掘布局发生变化或危险源发生变化时；由应急指挥部及时 组织修订，修订时限不得超过 12 个月。应急预案编制完成后，应进行评审，评审 26 由矿长组织有关人员进行，实现可持续改进。评审后，按规定报 x 县煤炭工业局备 案。 6.9.46.9.4 应急预案备案应急预案备案 本预案编制完成并经应急指挥部总指挥审批后，报 x 县煤炭工业局审查、 备案。 6.9.56.9.5 应急预案实施应急预案实施 本预案经应急指挥部总指挥批准，自在 x 县煤炭工业局备案之日起施行本 预案，由三号井应急救援指挥部负责制定与解释。 7 专项应急预案 7.17.1 矿井通风事故专项应急预案矿井通风事故专项应急预案 7.1.17.1.1 通风事故风险分析通风事故风险分析 矿井通风设施较多，通风管理难度大。如果风门等通风设施受到意外破坏、井 下主要通风巷道发生严重冒顶，或者主要通风机停电停风，将造成矿井通风系统发 生短路、紊乱，作业地点微风或者无风，瓦斯超限等事故，严重者可诱发瓦斯煤尘 爆炸事故。 7.1.27.1.2 通风事故应急指挥机构及职责通风事故应急指挥机构及职责 、应急指挥部 总 指 挥：x（矿长） 副总指挥：x（安全副矿长） x（机电副矿长） x（总工程师） x（生产副矿长） x（通风副总工程师） x（经营矿长） x（工会主席） x（生产副总工程师） 成 员：x（安检科科长） x（机电科长长） x（调度室主任） x（生产生产技术科科长） x（通防科科长） 李民平（采煤队队长） 陈兴友（掘进队队长） x（运输队队长） 27 李亚新（医疗所） 周青山（经营科科长） 、应急指挥部办公室设在调度室 办公室主任：x 兼任应急指挥部办公室主任 应急电话：内线 8000 外线 、应急队伍下设 4 个组 1）抢险救援组 组 长：x（安全副矿长） 副组长：x（生产副矿长） x（生产副总工程师） 成 员：x（调度室主任） x（安检科科长） 李民平（采煤队队长） 陈兴友（掘进队队长） 2）技术专家组 组 长：x（总工程师） 副组长：x（通风副总工程师） 成 员：孙午明（生产生产技术科科长） x（通防科科长） 3）机电保障组 组 长：x（机电副矿长） 副组长：x（机电科长长） 成 员：x（运输队队长） 3）后勤供应组 组长：x（经营矿长） 成员：周青山（经营科科长） 4）救援外联组 组长：x（工会主席） 成员：李亚新（医疗所） 、应急组织职责 1）应急指挥部的职责 28 a 贯彻执行有关安全生产方面的法律法规； b 制定和实施应急救援方面的规章制度； c 负责应急的指挥决策工作，在接到事故报警后，迅速研究、拟定救援方案， 并予以组织、协调各方面的救援力量实施紧急救助，防止事故扩大，尽量避免或减 少人员伤亡和经济损失； d 负责指挥现场救援工作，并及时向指挥部汇报救援的工作进展情况； e 根据救援工作的难易程度，协调现场救援力量，并决定是否向上级有关救援 部门发出请求援助支持； f 负责应急救援、协调指挥现场救援力量的调配； g 负责应急工作的后勤保障和保卫工作； h 负责应急情况的总结、上报及相关处理事宜。 2)总指挥的职责 a 领导应急指挥部的工作，当矿井发生重、特大事故后，矿长必须立即赶到现 场，组织抢救工作，并按有关规定及时上报。在矿长未到前，由值班领导负责指挥； b 负责对外有关方面的协调工作。 3)副总指挥的职责 a 组织有关人员拟定应急救援方案； b 在总指挥的领导下开展工作，协助总指挥作好应急救援工作。负责组织为处 理事故所必需的工人待命，及时调集救灾所必需的设备材料，并由指定的专门人员 严格控制入井人数，签发抢救事故用“入井特别许可证”和“进入事故现场许可证” ； c 根据总指挥授权，代行总指挥权力