盈江公司综合应急救援预案(试行).doc

编号：YKRA2015-01 版本：第01版盈江昆钢榕全水泥有限公司安全生产事故应急救援预案编 制：盈江昆钢榕全水泥有限公司安全环保部 审 核：盈江昆钢榕全水泥有限公司安全委员会 批 准：盈江昆钢榕全水泥有限公司总经理 盈江昆钢榕全水泥有限公司2015年8月31日发布 经安监部门专家组评审后开始实施盈江昆钢榕全水泥有限公司安全生产事故应急救援预案发布令本公司安全生产事故应急救援预案是按照生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则，经公司安委会成员评价、分析公司各类危险源评审后予以发布。本预案是公司开展及时、有序和有效应急救援的行动指南，各部门要积极组织落实预案中的各项工作，开展应急预案宣传、教育和培训，落实应急资源并定期检查，组织开展应急演习和训练，并对预案实施动态管理，确保及时修订、更新和不断完善。 总经理： 二一五年八月安全生产事故应急救援预案编审委员会名单批 准：王重兴主 审：饶文泞、宋 明、张慧国、秦玉增审 核：赵鹏锟、李 冰 编 制：付永鑫、杨荣斌生产安全生产事故应急救援预案公司会审意见按照国家相关规定，盈江昆钢榕全水泥有限公司组织专业技术人员编制了安全生产事故应急救援预案（以下简称预案），经公司安委会成员审定，形成会审意见如下：一、预案编制格式和内容基本符合生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则的有关要求和公司工作实际，具有较强的可操作性、可执行性，做为开展安全生产事故应急救援工作的依据文本。二、坚持以人为本的原则，始终把保障人的生命安全和身体健康放在首位、切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和危害。三、倡导“主动预防”理念，严格落实预防为主的各项原则，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。四、各分厂、部门要切实提高认识、落实责任，组织好预案的传达和贯彻，切实落实好预案的各项工作安排。二一五年八月安全生产应急预案评审表单位名称（盖章）：盈江昆钢榕全水泥有限公司预案名称盈江昆钢榕全水泥有限公司安全生产事故应急救援预案预案类别部门应急预案 生产经营单位应急预案 编制单位盈江昆钢榕全水泥有限公司评审时间2015年8月29日评审地点盈江昆钢榕全水泥有限公司评审主要意见和结论 2015年8月29日下午，盈江县安监局组织专家，对盈江昆钢榕全水泥有限公司编制的盈江昆钢榕全水泥有限公司安全生产事故应急预案进行了评审。经评审组认真审核，形成如下意见：该预案基本符合国家有关法律、法规、规章和标准，以及有关部门和上级单位规范性文件要求；基本具备生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则GB/T296392013所规定的各项要素；综合应急预案和专项应急预案、现场处置方案形成体系。专家组同意修改审查后通过盈江昆钢榕全水泥有限公司安全生产事故应急预案的评审。并提出以下修改意见：1、 完善预案内部会审痕迹资料；及时更新编制依据的法律法规和标准。2、 目录章节混乱，层次不清晰，编号和标题编排不合理；结构层次不够清晰，内容格式不够规范。3、 应急响应程序中不应当有现场专项应急行动方案，造成预案混乱。综合预案、专项预案、现场处置方案针对危险源和事故伤害类型要前后对应，前后一致。4、 结合危险性分析，细化可能发生的事故，有针对性的提出现场处置方案。5、 结合安全生产实际完善补充危险源与风险分析，分类理清危险源分布、事故伤害类型。6、 结合危险源与事故伤害类型分析，完善补充安全技术性预防和管理措施、相应的应急处置措施。7、 附件项目不齐全，附件应标明附件的对应序号。编排有序不合理。增加消防设备设施布置图；人员疏散撤离路线图；厂区平面布置图；危险源分布图；消防器材、设施配备明细表；主要生产设备、设施一览表；周边环境示意图；厂区交通位置图。 8、增加应急处置注意事项，完善相关应急预案名录。部门和专家姓名部门或工作单位姓 名部门或工作单位张顺益盈江县安监局局长 宋发军州安监局应急科注册安全工程师左显全盈江县安监局副局长余青龙国家注册安全工程师、安评价师冯怀贵盈江县安监局法规股长邓永军盈江县安监局信息股长陈 斌盈江县安监局应急办主任填表人： 陈 斌 联系电话日 期：2015年 8月29日148 目录第一章 综合预案71总则71.1 编制目的71.2 编制依据71.3 适应范围81.4 工作原则81.5 预案体系92公司危险性分析102.1 公司概况102.2 危险源与风险分析113组织机构及职责123.1应急组织体系123.2指挥机构及职责124预防与预警164.1 危险源监控164.2预警分级164.3 预警行动174.4信息报告与处置175应急响应185.1 响应分级185.2 应急响应程序196信息发布206.1信息发布部门206.2信息发布原则207后期处置217.1善后处置217.2保险217.3工作总结与评估218条件保障措施218.1通信与信息保障218.2应急人员保障228.3 应急物资保障228.4经费保障228.5 其他保障制度229条件保障措施239.1器材与经费：239.2人员：249.3建立制度2410培训和演练2410.1培训与演练2410.2频次2510.3范围2510.4内容2510.5组织评估2511 奖惩2511.1事故应急救援工作实行奖励制2511.2事故应急救援工作实行责任追究制2612 附则2612.1 术语和定义2612.2 应急预案备案部门2712.3维护和更新2712.4 制订与解释2812.5 应急预案实施28第二章 专项预案291总降压站突然跳电事故专项应急预案291.1事故类型和危害程度分柝291.2 应急处置基本原则291.3组织机构及职责301.4预防与预警341.5信息报告程序361.6处置措施371.7应急物资与装备保障392火灾事故专项应急预案412.1事故类型和危害程度分析412.2应急处置基本原则412.3组织机构及职责422.4预防与预警462.5信息报告程序472.6处置措施482.7应急物资与装备保障523余热发电蒸汽锅炉事故专项应急预案543.1事故类型和危害程度分析543.2 应急处置基本原则543.3组织机构及职责553.4预防与预警593.5信息报告程序603.6处置措施613.7应急物资与装备保障644危险化学品事故专项应急预案664.1事故类型和危害程度分析分析664.2 应急处置基本原则664.3组织机构及职责664.4预防与预警714.5信息报告程序724.6处置措施734.7应急物资与装备保障765 煤磨系统防火、防爆专项应急预案785.1事故类型和危害程度分析785.2 应急处置基本原则795.3组织机构及职责805.4预防与预警845.5信息报告程序865.6处置措施865.7应急物资与装备保障906 电气事故应急预案926.1事故类型和危害程度分柝926.2 应急处置基本原则926.3组织机构及职责946.4预防与预警986.5信息报告程序1006.6处置措施1016.7应急物资与装备保障103第三章 现场处置方案1061 机械伤害事故现场处置方案1061.1 事故特征1061.2应急组织和职责：1071.3 应急处置1081.4注意事项1122人员烧伤现场处置方案1132.1事故现象1132.2应急组织和职责1132.3应急处置1142.4注意事项1143 职业危害事件现场处置方案1153.1事故现象与特征1153.2应急组织和职责1153.3应急处置1163.4注意事项1174人身触电事故现场处置方案1184.1事故现象1184.2应急组织和职责1184.3应急处置1194.4注意事项1205 动力系统事故应急现场处置方案1215.1车间概况1215.2危险源与风险分析1215.3车间应急处理组织机构1215.4职责分工1216高处坠落事故现场处置方案1236.1事故现象与特征1236.2应急组织及职责1236.3应急处置1246.4注意事项126第四章 矿山安全生产事故应急预案1281矿山安全生产事故专项应急预案1281.1事故类型和危害程度分析1281.2应急处置基本原则1281.3组织机构及职责1281.4预防与预警1311.4.2预警分级1311.5信息报告程序1321.6应急处置1331.7应急物资与装备保障136第五章：附件138生产区域消防栓配备明细表138生产区域灭火器配备明细表139有关应急机构负责人、人员通讯录140急救物资装备清单142盈江昆钢榕全公司主要生产设备143生产工艺流程图146盈江昆钢榕全公司附近医疗机构分布图151第一章 综合预案1总则1.1 编制目的为保证公司在事故情况下及时有效地采取应急响应措施，控制事故发展，防止或最大限度地减少事故危害，降低财产损失，保障职工和周围群众人身安全，特制订本应急预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国劳动法和国家有关法律法规、国家和地方政府部门应急预案以及企业相关管理制度制定本预案。主要依据如下： （1）中华人民共和国安全生产法修订版（2014年8月31日通过，2014年12月1日起施行）。（2）中华人民共和国消防法（2008年10月28日修订通过，2009年5月1日起施行）。（3）中华人民共和国职业病防治法（2001年10月27日公布，2002年5月1日起施行）。（4）关于修改中华人民共和国职业病防治法的决定（2011年12月31日修正通过，2011年12月31日起施行）（5）国家安全监管总局关于修改罚款处罚暂行规定部分条款的决定2011年8月29日审议通过， 2011年11月1日起施行。（6）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）。（7）中华人民共和国环境保护法2014年4月24日修订通过， 2015年1月1日起施行。（8）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 （GB/T 29639-2013）2013-07-19发布，2013-10-01起开始实施。（9）生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）（国家安全监管总局令第17号）。（10）国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知国办发2013101号。（11）生产安全事故应急预案管理办法2009年3月20日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过， 2009年5月1日起施行。（12）云南省安全生产应急预案管理办法(暂行)2008年12月1日发布、2009年1月1日实施。（13）其他地方性法规及企业内部制定的规程标准等。1.3 适应范围本应急预案适用于公司范围内的应急准备与响应。1.4 工作原则1.4.1 预防为主坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，倡导“主动预防”理念，加强公司安全生产管理，落实事故预防和隐患控制措施；加强公司生产安全宣传和监控力度，提高职工风险防范意识；开展公司危险性分析，制订科学有效的事故应急救援预案并组织应急处置演习，提高公司对突发生产安全事故应急救援综合处置能力，有效防止重特大生产安全事故发生。1.4.2 统一指挥 在公司安委会的领导下，通过公司应急救援办公室和各部门、分厂组织开展事故处理、事故抢险、现场恢复、应急救援，维护公司生产安全、恢复生产等各项应急工作。1.4.3 分工负责 按照“分级管理、分线负责”、“统一协调、各负其责”的原则建立事故应急救援体系。各部门制订和完善相应的应急预案，各负其责，做好突发生产安全事故应急准备和处置工作。1.4.4 保证重点 在公司各类突发性事故处理和控制中，将保证人员安全放在第一位，采取各种必要手段，降低财产损失，防止事故扩大和造成生产停产。1.5 预案体系本预案规定了公司发生各类突发性事故应急处置的一般程序。各部门应在本应急预案的原则指导下编制相应的专项应急预案，体系结构上要与本预案相接。2公司危险性分析2.1 公司概况昆钢水泥建材集团有限公司是昆明钢铁控股有限公司的全资子公司。在组建的公司中，昆钢水泥建材集团有限公司以现金方式出资，占有公司总股份的80%；盈江县榕全经贸有限公司以原有的实物资产，如：矿山、土地、楼房、新生产线可用的、经评估过的实物资产及取得的全部2000吨/日水泥熟料技改项目的政府批文、批复等相关实物和非实物资产（商标、产品等无形资产）中与股份对应的财产出资，占总公司股份的20%；双方共同组建新的水泥股份有限公司。按照建立现代企业制度相关要求，公司设有安全生产委员会、效能监察委员会、产品销售价格委员会。公司法定代表人由昆钢水泥集团担任董事长，公司总经理层下设有行政人力部、资产财务部、生产技术部、采购部、质量管理部、设备动力部、安全环保部、营销部等8个部门及2个分厂（熟料分厂、水泥分厂）。公司定员250人，其中管理和技术人员50多人。 建设地点位于云南省德宏州盈江县弄璋镇边府村，原芒桑水泥厂厂区内。 盈江昆钢榕全水泥有限公司组织构架图总经理 党支部书记副总经理（生产）财务总监副总经理（设备）资产财务部公司工会烧成分厂制成分厂营销部设备动力部生产技术部质量管理部行政人力部采购部安全环保部2.2 危险源与风险分析 危险分析：盈江昆钢榕全水泥有限公司是以生产水泥为主，石灰石、铁矿石、铁矿渣、石膏、砂岩、粘土、水渣作为原料或混合材料配合使用，生产过程连续。设备众多，工艺复杂，生产过程中影响安全的主要因素有：机械伤害、电气伤害、高处坠落、高温辐射、粉尘危害、起重机械伤害、火灾、爆炸等。现代化新型干法窑操作稍有疏忽大意，就会造成阻料，当人工进行捅料时，存在着喷出红料高温烫伤等安全隐患。在煤磨系统因水泥生产过程需要大量的原煤作为燃料或生产辅助料。系统内存在CO和煤粉，有发生火灾和爆炸的危险。公司生产过程中存在着火灾、爆炸、触电、机械伤害、特种设备事故、车辆伤害、作业中毒危害等。3组织机构及职责3.1应急组织体系公司应急救援总指挥事故预案的实施由应急救援系统执行完成，分为指挥部、办公室和专业组三大部分。事故现场应急救援指挥长现 场 警 戒 组 道 路 疏 通 及 抢 险 救 灾 组 医 疗 救 护 组物 资 供 应 组通 讯 联 络 组善 后 处 理 组后 勤 保 障 组 图1-1 公司应急救援组织体系图3.2指挥机构及职责3.2.1 指挥部指挥部总指挥由公司总经理担任，事故现场应急救援指挥长由分管安全工作的副总经理担任，指挥部成员包括安全环保部、行政人力部、生产技术部、采购部、资产财务部、行政人力资源部等职能部门的主要负责人。其主要职责是：判断是否可能或已经发生的生产安全事故状态等级和应急级别，是否要求外部相关服务机构援助，并指挥应急救援系统展开工作；调查和评估事故的可能发展方向，预测事故的发展过程；与现场事故管理人员和关键岗位的人员配合，指挥危险源现场人员撤离；与消防部门、医疗机构、地方政府和安全监管部门保持密切联系；指挥相关人员在危险源现场实施交通管制；对难以解决的紧急情况作出安排；在事故紧急状态结束之后，安排恢复事故影响区域的正常秩序。指挥部总指挥：总经理（指挥长）事故现场应急救援指挥长：安全分管副总3.2.2 应急救援办公室现场应急救援办公室设在中控室（火灾爆炸事故、防汛应急指挥部办公室设在公司安全环保，由行政人力资源部、生产技术部、采购部、财务部、营销部等职能部门人员组成。其主要职责是：评估事故规模和应急级别，决定所需要的内部或外部应急机构；根据事故情况，建立应急步骤以确保人员安全和减少财产损失；在消防部门和医疗部门到来之前，指挥专业抢险救护组进行灭火、救灾和救护工作；安排无关人员撤离到安全地带，维护现场秩序；搜集事故现场各种信息，并向指挥部汇报，提供决策依据和建议；负责公司应急救援工作的日常管理，包括召集会议、应急救援培训、应急救援演习，以及对公司应急建设提出建议等。主 任：党支部书记 副主任：公司常务副总成 员：安全环保部经理、制成分厂厂长、烧成分厂厂长、设备动力部主管、质量管理部负责人3.2.3 专业组：事故一旦发生，各专业组立即组织火速赶往现场实施应急救援。1、通讯联络组：确保各专业组与救援办公室和指挥部之间通讯畅通，指导人员疏散和自救。组长：烧成分厂厂长组员：煤磨工段长、窑工段长、生料磨工段长、原料工段长主要职责：负责整个事故应急过程中的通讯联络、负责通知各应急小组组长。2、抢险救灾组：该组成员要对事故现场、地形、设备、工艺熟悉，迅速组织受伤人员撤离，在具有防护措施的前提下，抢修设备，防止事故扩大，降低事故损失。 组长：制成分厂厂长 组员：水泥磨工段长、包装工段长、石破工段长公司义务消防队：安全员、环境员、各部门兼职安全员主要职责：负责事故现场消防灭火、物资转移、伤员抢救和护送工作。配备器材主要有：救灾工具、防护用品、灭火器、消防水3、医疗救护组：营救、保护、转移事故中的受伤人员。组长：安环部经理组员： 安全员、环境员、主要职责：负责抢救伤员，确保伤员能得到及时、有效的救治；配备器材主要有：急救药品、器械、防护用品4、道路疏通及现场警戒组：负责急救行动中人员、器材的运输；小车班驾驶员；配备器材主要有：车辆及搬运工具。组长：行政人力部经理 组员：驾驶员、行政人力部办事员主要职责：负责事故现场警戒及道路的指引。5、物资供应组：为抢救行动提供物资保证，其中包括应急抢险器材、救援防护器材、检测器材、通讯器材等。组长：采购部经理组员：采购部所有成员主要职责：主要保证抢险救灾物资和设备的及时值班经理和供应，必要时与外单位请求支援。配备器材主要有：检测仪器、抢险器材。6、治安组：维持厂区治安，按事故的发展态势有计划地疏散人员，控制事故区域边界人员、车辆的进出；配备器材主要有路障、指示标志、广播设备等。组长：行政人力部经理组员：公司全体保安主要职责：主要负责车辆值班经理及后勤保障等工作。4预防与预警4.1 危险源监控公司各部门按照“主动预防”事故救援理念，对本部门存在的危险源负责适时监控，保证其在安全状态下运行，发现问题及时排除险情；公司安全管理部门对各类危险源、关键设施、重点部位定期巡检，发现问题及时与相关部门沟通，并采取防范措施。4.2预警分级安全生产事故灾难预警级别分为一般（）级、较重（）级、严重（）级和特别严重(级)级四级，预警级别依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。 1、级预警：造成或可能造成30人以上死亡（含失踪）；造成或可能造成100人以上重伤（中毒）；造成或可能造成30人以上受困、下落不明；需要疏散、撤离5000人以上或紧急转移安置10万人以上；造成或者可能造成1亿元以上直接经济损失的事故灾难。 2、级预警：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），造成或者可能造成50人以上、100人以下重伤（中毒）；可能需要疏散、撤离1000以上、5000人以下；造成或可能造成10人以上、30人以下受困、下落不明。造成或者可能造成5000万元以上、1亿元以下直接经济损失的安全生产事故灾难3、级预警： 造成或者可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪）；造成或者可能造成10人以上、50人以下重伤（中毒）；造成或者可能造成3人以上、10人以下受困、下落不明；可能需要疏散、撤离100人以上、1000人以下；造成或者可能造成1000万元以上、5000万元以下直接经济损失的安全生产事故灾难。 超出县（区）人民政府、开发区管委会应急处置能力的安全生产事故灾难。 发生跨县（区）级行政区安全生产事故灾难。 市委、市政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。 4、级预警：造成或者可能造成3人以下死亡（含失踪），或者10人以下重伤（中毒）；可能需要疏散、撤离100人以下；造成或者可能造成3人以下受困、下落不明。造成或者可能造成1000万元以下直接经济损失的事故4.3 预警行动1、发现或得知事故现象人员应立即向本部门报告，紧急情况应立即向应急救援办公室报告，火灾事故必须同时向消防部门119报警。2、事故发生部门及有关部门在接到报警后，立即通知应急救援办公室、指挥部，救援办公室通知各专业组各司其职，火速赶赴现场。4.4信息报告与处置1、公司应急办公室设在值班经理室、中控室24小时应急值班电话，中控应急值班电话：负责应急信息的接受和向指挥部报告。2、指挥部成员根据事故类别迅速向上级主管部门、公安、安监局等上级监督管理机关报告。3、报警和通讯一般应包括以下内容：事故发生时间、地点和相关设施；事故类型（火灾、触电、爆炸、机械伤害、水灾）和联系人姓名、电话等。5应急响应5.1 响应分级按照盈江昆钢榕全水泥有限公司存在危险性质、生产特点等实际情况，将突发性安全生产事故分为I级、II级、III级、IV级四个状态等级。5.1.1 符合下列条件之一的，为I级应急状态：（1）一次造成3人及以上死亡，或造成10及以上受伤，或100万元以上直接经济损失；（2）对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移周边单位及社区人员；（3）火灾超过6小时未能有效控制，造成公司重大财产损失，生产停产并不能短期恢复。5.1.2 符合下列条件之一的，为II级应急状态：（1）一次造成1-2人死亡，或造成3-9人受伤，或50万元以上100万元以下直接经济损失；（2）对社会安全、环境造成影响，危及地区周边安全；（3）火灾超过2小时未能有效控制，并造成公司生产停产，可能引发重大火灾事件。5.1.3符合下列条件之一的，为III级状态：（1）一次造成造成1-2人重伤，10万元以上或50万元以下直接经济损失；（2）造成公司重要设备损坏，并有危险继续扩大之趋势；（3）发生火灾事故，造成公司局部停产，并有继续扩大的险情5.1.4 IV级状态即应急待命级，是指出现可能导致危及人员安全的重大人身伤害未遂事故、重大设备险情事故、火灾爆炸险情事故等未遂事故，公司有关人员进入戒备状态。5.2 应急响应程序5.2.1 分级响应：应急指挥部依据事故种类、性质、大小、发展态势和状态级别启动相应的应急响应级别组织救援：I级、II级状态启动公司应急救援组织组织救援，指挥部负责协调盈江县政府及专业救援机构参与实施救援；III级状态组织公司各专业组实施救援，指挥部视情况做好外部救援队伍准备工作；IV级状态调配应急物资，公司有关人员进入戒备状态。5.2.2 事故应急救援程序图救助启动报告指令求援小组成员救助相邻可依托力量求救救助发生事故现场求救上报公司抢险专业组指令公司应急救援办公室地方应急救援系统公司应急救援指挥部相邻依托力量求救指令通知进入岗位6信息发布6.1信息发布部门事故救援信息的发布由事故现场指挥部领导，并由应急救援办公室及时准确向新闻媒体通报事故信息6.2信息发布原则准确、客观、公证、及时。7后期处置7.1善后处置 1、发生突发事件，公司应急指挥部应组成事故调查组，对事件的起因、性质、伤亡人数、财产损失、影响、责任落实、采取的处置措施、应急救援的能力、事故现场污染处理情况、生产秩序恢复情况、各过程的记录情况、恢复重建等情况进行调查分析、检测和评估，出具调查证据和处理情况，并向公司报告。消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员。2、应急救援工作结束后，参加救援的部门和人员应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材，核算救灾发生的费用。7.2保险事故发生后，按照国家有关政策规定，做好保险理赔相关工作。7.3工作总结与评估应急救援办公室在事故或事件救援结束后，负责影响后果的消除、生产秩序的恢复和善后赔偿的协调工作，并应组织对发生的原因进行调查分析，针对事故或事件发生的原因，责成责任部门采取纠正措施，并组织对应急预案和相关程序进行评审及修订，使其不断完善，提高应急应变能力，防止类似事故发生。8条件保障措施8.1通信与信息保障应急救援机构及人员保持信息畅通，公司应急救援办公室建立信息通信系统，并定期根据相关部门及人员联系方式、方法的变更对通信系统进行更新维护。8.2应急人员保障应急救援指挥部、办公室及专业组按照专业对口、便于领导、集结和开展救援的原则组织，并根据人员变化及时调整，各职能部门和各专业组按照相关的安全职责行使权力，并履行义务。8.3 应急物资保障根据实际需要，确定各救援组织、器材装备的配备标准（如通讯器材、救援器材、防护器材等）。物资采购部门应常备应急救援时急需的防护用品、救援器材；值班经理应时检查常备医疗器材、急救药物；各部门应常配通讯器材情况；各部门要落实对各类器材的保管、检查和保养，使其处于良好的备用状态。8.4经费保障公司根据企业安全生产费用提取和使用管理办法财企201216号，结合公司实际情况，按照一定比例从销售收入中提取专项资金，建立安全生产专项帐户，专门用于应急救援、善后处置以及完善和改进企业安全生产条件。8.5 其他保障制度8.5.1 交通运输保障公司应急指挥部必须确保应急处置专用车辆的落实，加强对应急处置专用车辆的维护和管理，保证紧急情况下车辆的优先值班经理，确保应急处置工作的顺利开展。8.5.2 救援医疗保障公司厂址距盈江县人民医院32km，公司与相关医疗机构均保持联系，一旦发生事故，可在第一时间赶到现场。8.5.3 治安保障事故发生后保卫科组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众、防止无关人员进入。8.5.4建章立制1、值班制度：建立昼夜值班制度，明确值班任务。夜间安全保卫值班设在值班经理及中控室。24小时值班电话： 及领导带班公告牌电话。2、检查制度：结合安全生产检查，定期检查应急救援工作情况。 3、例会制度：定期召开安全工作会议，研究布置落实安全生产工作和救援工作。4、奖惩制度：总结评比安全生产工作同时总结评比应急救援工作，实行安全生产奖惩。9条件保障措施9.1器材与经费： 根据实际需要，确定救援器材装备（如通讯器材、救援器材、防护器材等），落实对各类器材的保管、检查和保养，使其处于良好的备用状态。公司应保证事故现场应急救援所需经费。9.2人员：根据人员变化进行调整相关的安全职责，并履行义务。9.3建立制度3.1值班制度：建立动力站房值班制度，明确值班任务。3.2检查制度：结合安全生产检查，定期检查应急救援工作情况。 3.3例会制度：定期召开安全工作会议，研究布置落实安全生产工作和救援工作。3.4奖惩制度：在总结评比安全生产工作时，同时总结评比应急救援工作，实行安全生产工作奖惩。10培训和演练10.1培训与演练根据不同人员确定培训内容。对操作人员培训的内容主要是：工作现场有哪些危险源，各种信号的含义，防护和救援用品的使用，鉴别异常情况并及时上报的能力与意识，对待各种事故如何进行现场处理，自救与互救的能力等。对各事故现场应急救援人员培训的内容主要是：各种器材、工具的技能与知识，任务的目的和如何完成任务，与上下级联系的方法和各种信号含义，紧急状态下如何行动等。每年定期组织进行训练和演习。10.2频次公司每年组织1次综合性应急救援演练；各分厂、部门还应根据应急预案的职责分工，每年除参加公司组织的演练外，还应组织2次各自的专项演练，以提高应急组织指挥、通讯保障、协同配合和自我保护能力，增强全员应急处置能力。10.3范围预案行动所涉及的有关人员和救援队伍。10.4内容应急组织、应急指挥、应急响应和预案的有效性、符合性。10.5组织评估公司应急救援指挥部组织各相关负责人对预案演练进行评估。10.6总结公司应急救援指挥部副总指挥对预案演练作出总结。11 奖惩11.1事故应急救援工作实行奖励制公司建立安全生产奖罚制度，明确事故应急救援工作奖励和处罚的条件和内容，总结评比安全生产工作同时总结评比应急救援工作，实行安全生产奖惩。11.2事故应急救援工作实行责任追究制对隐瞒、谎报、漏报、故意延迟不报、不服从指挥、未按规定及时采取措施处置突发事件或者处置不当、处置不力造成后果的，导致事态扩大的部门或有关责任人的责任进行追究，并按国家、或本公司的有关规定给予处理；情节严重造成严重后果、触犯法律构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。12 附则12.1 术语和定义1、预案：指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。2、应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。3、应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。4、应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。5、应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。6、应急恢复：应急事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。7、应急结束：指应急响应完全结束后，宣布应急响应结束。8、危险化学品：指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。9、危险化学品事故：指由一种或数种危险化学品或其能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。10、重大危险源：指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。 11、危险目标：指因危险性质、数量可能引起事故的危险化学品所在场所或设施。12、分类：指对因危险化学品种类不同或同一种危险化学品引起事故的方式不同发生危险化学品事故而划分的类别。13、分级：指对同一类别危险化学品事故危害程度划分的级别。12.2 应急预案备案部门盈江县人民政府、盈江县安全生产监督管理局、盈江县疾病预防控制中心、盈江县消防大队、盈江县质量监督管理局。12.3维护和更新1、根据国家相关法律、法规和地方政府应急管理工作的规定，吸取应急处置工作中的经验与教训，或新形势下出现的新情况，或通过开展应急演练后发现存在的问题，及时进行评审、补充、修订、完善，使本预案更具有科学性、针对性、实用性和可操作性。2、通过定期开展训练和演习，验证应急救援系统的科学性、有效性，在实践中提高指挥水平，使预案不断合理化。3、为把新技术和新方法运用到应急救援中，与不断变化的情况一致，预案至少每三年修订一次。4、对危险源及周围环境的变化进行定期检查，对预案及时更新。12.4 制订与解释本预案由公司安全环保部制订并解释。12.5 应急预案实施本预案自发布之日起实施。第二章 专项预案1总降压站突然跳电事故专项应急预案1.1事故类型和危害程度分柝公司拥有两条35kv总降压站，位于公司东面，水泥磨旁，对公司的正常生产有根本的保障作用，其中高压变电器容易跳闸，或者有物体搭载造成短路。总降压站如果发生突然断电、电气火灾事故，将严重影响公司生产及危及员工生命安全。 1.2 应急处置基本原则1、坚持“安全笫一、预防为主、综合治理” 的方针，坚持不懈地开展安全生产管理工作。一旦发生事故，尽一切可能在事故初期控制危险源，避免事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。2、坚持以人为本、统一指挥、属地解决、分工负责、快速反应的原则。最快速度恢复生产、减少经济损失的原则。坚持原则性与灵活性相结合的原则，注意讲究策略和方法。3、危险源辨识基本情况公司总降压站主要作用是，把电力网络的高压电降压成为工业用电，再把电力分配到各分厂的配电室，最后电力从配电室输入各用电设备。总降压站内的降压设备、配电设备功率大存在极大危险性，总降压站对公司的正常生产有根本的保障作用。根据职业健康管理体系的要求，公司进行了危险源辨识和风险评价，总降压站纳入了控制目标，指标管理方案进行重点控制。针对总降压站可能发生突然断电、电气火灾事故，将严重影响公司生产，突发事件制定专项应急预案，其余的一般危险因素采用运行控制或培训方法进行日常管理控制。 发生总降压站突然跳闸事故时负责应急救援工作的组织和指挥，指挥部办公室设在公司安全环保部办公室，安全环保部副经理为指挥部办公室主任。注：如果总经理、副总经理和总经理助理均不在公司时，由安全环保部副经理任临时指挥长，全权负责应急救援工作。1.3组织机构及职责公司应急救援总指挥1.3.1应急组织体系图 现在应急救援指挥长善后处理组后 勤 保 障 组道路疏及现场警戒通组通讯联络组物资供应组医疗救护组抢险救灾组1.3.2指挥机构及职责1.3.2.1 指挥部指挥部总指挥由公司总经理担任，事故现场应急救援指挥长由分管安全工作的副总经理担任，指挥部成员包括安全环保部、行政人力部、生产技术部、采购部、资产财务部、行政人力资源部等职能部门的主要负责人。其主要职责是：判断是否可能或已经发生的生产安全事故状态等级和应急级别，是否要求外部相关服务机构援助，并指挥应急救援系统展开工作；调查和评估事故的可能发展方向，预测事故的发展过程；与现场事故管理人员和关键岗位的人员配合，指挥危险源现场人员撤离；与消防部门、医疗机构、地方政府和安全监管部门保持密切联系；指挥相关人员在危险源现场实施交通管制；对难以解决的紧急情况作出安排；在事故紧急状态结束之后，安排恢复事故影响区域的正常秩序。指挥部总指挥：总经理（指挥长）事故现场应急救援指挥长：安全分管副总1.3.2.2 应急救援办公室：现场应急救援办公室设在中控室（火灾爆炸事故、防汛应急指挥部办公室设在公司安全环保，由行政人力资源部、生产技术部、采购部、财务部、营销部等职能部门人员组成。其主要职责是：评估事故规模和应急级别，决定所需要的内部或外部应急机构；根据事故情况，建立应急步骤以确保人员安全和减少财产损失；在消防部门和医疗部门到来之前，指挥专业抢险救护组进行灭火、救灾和救护工作；安排无关人员撤离到安全地带，维护现场秩序；搜集事故现场各种信息，并向指挥部汇报，提供决策依据和建议；负责公司应急救援工作的日常管理，包括召集会议、应急救援培训、应急救援演习，以及对公司应急建设提出建议等。主 任：党支部书记 副主任：公司常务副总成 员：安全环保部经理、制成分厂厂长、烧成分厂厂长、设备动力部主管、质量管理部负责人1.3.2.3 专业组：事故一旦发生，各专业组立即组织火速赶往现场实施应急救援。1、通讯联络组：确保各专业组与救援办公室和指挥部之间通讯畅通，指导人员疏散和自救。组长：烧成分厂厂长组员：煤磨工段长、窑工段长、生料磨工段长、原料工段长主要职责：负责整个事故应急过程中的通讯联络、负责通知各应急小组组长。2、抢险救灾组：该组成员要对事故现场、地形、设备、工艺熟悉，迅速组织受伤人员撤离，在具有防护措施的前提下，抢修设备，防止事故扩大，降低事故损失。 组长：制成分厂厂长 组员：水泥磨工段长、包装工段长、石破工段长公司义务消防队：安全员、环境员、各部门兼职安全员主要职责：负责事故现场消防灭火、物资转移、伤员抢救和护送工作。配备器材主要有：救灾工具、防护用品、灭火器、消防水3、医疗救护组：营救、保护、转移事故中的受伤人员。组长：安环部经理组员： 安全员、环境员、主要职责：负责抢救伤员，确保伤员能得到及时、有效的救治；配备器材主要有：急救药品、器械、防护用品4、道路疏通及现场警戒组：负责急救行动中人员、器材的运输；小车班驾驶员；配备器材主要有：车辆及搬运工具。组长：行政人力部经理 组员：驾驶员、行政人力部办事员主要职责：负责事故现场警戒及道路的指引。5、物资供应组：为抢救行动提供物资保证，其中包括应急抢险器材、救援防护器材、检测器材、通讯器材等。组长：采购部经理组员：采购部所有成员主要职责：主要保证抢险救灾物资和设备的及时值班经理和供应，必要时与外单位请求支援。配备器材主要有：检测仪器、抢险器材。6、治安组：维持厂区治安，按事故的发展态势有计划地疏散人员，控制事故区域边界人员、车辆的进出；配备器材主要有路障、指示标志、广播设备等。组长：行政人力部经理组员：公司全体保安主要职责：主要负责车辆值班经理及后勤保障等工作。1.4预防与预警1.4.1 危险源监控公司总降压站执行专业岗位工24小时值班监控，做好柴油发电机的日常维护、运行记录和检查确认工作，出现突然跳闸事故时及时同上级电网联系确认，通知值班经理做好处置预案准备，做好启动柴油发电机的检查准备工作。1.4.2预警分级安全生产事故灾难预警级别分为一般（）级、较重（）级、严重（）级和特别严重(级)级四级，预警级别依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。 1、级预警：造成或可能造成30人以上死亡（含失踪）；造成或可能造成100人以上重伤（中毒）；造成或可能造成30人以上受困、下落不明；需要疏散、撤离5000人以上或紧急转移安置10万人以上；造成或者可能造成1亿元以上直接经济损失的事故灾难。 2、级预警：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），造成或者可能造成50人以上、100人以下重伤（中毒）；可能需要疏散、撤离1000以上、5000人以下；造成或可能造成10人以上、30人以下受困、下落不明。造成或者可能造成5000万元以上、1亿元以下直接经济损失的安全生产事故灾难3、级预警： 造成或者可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪）；造成或者可能造成10人以上、50人以下重伤（中毒）；造成或者可能造成3人以上、10人以下受困、下落不明；可能需要疏散、撤离100人以上、1000人以下；造成或者可能造成1000万元以上、5000万元以下直接经济损失的安全生产事故灾难。 超出县（区）人民政府、开发区管委会应急处置能力的安全生产事故灾难。 发生跨县（区）级行政区安全生产事故灾难。 市委、市政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。 4、级预警：造成或者可能造成3人以下死亡（含失踪），或者10人以下重伤（中毒）；可能需要疏散、撤离100人以下；造成或者可能造成3人以下受困、下落不明。造成或者可能造成1000万元以下直接经济损失的事故2.4.2预警行动设备动力部对总降系统内的危险源点必须经常进行安全检查，不断消除事故隐患，做到预防为主。发现可能发生事故或事故发生后，相关人员必须将具体情况上报主管领导。白班办公室：设在安全环保部公室电话班办公室：设在中控室电话5信息报告程序事故发生单位上报给值班经理或直接上报给安全环保部人员，报告时应当说明事故发生时间、地点、伤亡情况等，在报告的同时事故发生单位和值班经理应立即组织人员展开救援；安全环保部人员接到报告后须立即赶到事故发生地点，及时了解事故性质，并根据事故大小和性质进行上报工作；指挥长：接到安全环保部人员报告后立即赶到事故现场，了解情况后，根据事故性质决定是否启动总降压站突然跳电事故处置预案，及时报告上级主管部门、成立应急指挥部，全面组织抢险救灾工作；副指挥长：接到事故报告后立即进入事故现场指挥抢救，组织调查事故原因并制定防范措施；如果启动总降压站突然跳电事故处置预案，安全环保部经理将通知通讯联络组组长，由通讯联络组组长组织组员通知各