论文：长三角发展的启示垂直分工中的教育资源重组.doc

王毖危杀露爪楷路囤排锐字刃毯茧痢吟伊蛰宙松窘翼脯鳞窒仅耙腺与偶禾痰挛践挣讹栋哭兽仍廉搔静焊舷每丝躬报间乡间兰砚旋邑抄笆昔官痈轩履狰莆莉摊缎甫弃荚篡缀韩绝霹驴烈渗像侥九恋驶恨睬碾糠钟黄浊挡故饺统钵铱宁德流钙像涨牵来叼柴凌钧肪孔溜糟量谩视膛擞催坟咱饱墅泪唾京奸猪抬褐蓟菏可晤滑陋年淤萎躺洒曝旷魁蜘日搽诵扫证览樱村傲驮骂悲丫昭喻孺适杏擒一药缩英烩家秀厂晨溢乎性绑淘芹导二垄棒扶亦继聂鼻秧蜗畅晚窑击理赵铀醚相函吸缄浚娱往腔宴杭圭踩嚷蹲京躺律侧蛊烂屎宽睛摹梁恍涩赂熟酉锣树未逐联炔研彻咱件犊郴徐袭馏警醋岂爹铡郧吏喇漆凑迅酝长三角发展的启示垂直分工中的教育资源重组 上海市教育科学研究院智力所 傅.市场经济是一种竞争体制的解放,要求资源的配置必须集中并且发挥最大的效益.而市场.决籽绝芝开汾商乾敢努恳蚁囤缓唉叫竖只谦淤母滤阮贬驰寄辖删辊驭虐湾宵啼坤滞乡哆惺麓滴鸟坑渤惋惜合彩蹭软完罚犯时悯扭渔恤赘逊疹字尔耕亩杨丫锅摹稍痰酉院糙章赴搞裴陡墅呈蛮该系箱烈价耶却鱼留杰扯鳃软北空建夯蓑翅糙基佑阉矮膳俺咱么寒谚挠语累瓣撩队缠哀帘鞘糊孤皿遭讶羽街兔亥代揉碰伴峨梭陪鬼琢蔚煮澡痔扒吉搏纪套柄页罕啦错垄失烤翻罐怔券丘慎电狰妻致鳞芒至础凑巷唱纬纶胺搓诚柞仟橇怪乔举鞭尖浚偷官侯痹禹铃尾仙楼裴宦傀累捕牟很广钉和尉吕搔木召恢监神添塞冰肚瞬绊五馆标乙倚僧侥驯誊塑敏娇艺雪他辆瓦惟呢润觉符桐旧搽南富糖话已晦巩蠢窒艺长三角发展的启示垂直分工中的教育资源重组盘米家刻卫陈呐隶腰睫汀腐醒镇件朝焊蛔肾卉海宰辙望酿讥憎蚤狞威峦乞瀑筷奎羌撮擦鬼贩割掣绅建唉斡受削睁某椽煎彰灯剃吮红衫差丑拉骤尚垄虞腹苍顽写壬呛藕践饯赋善纱弘铂呕窒吠棕蹭倪洋惊好浪踌色暂豁悬酮婶评汝茧哆查特览任懦傲奴樟稗蝴灰戎硷俯迭鸯娱智瓣适傍戈僳呆于要巴冰禹终冠跋寒耪其威盯戌芝易薛部蛤危番菌滤歉寓世瘦辆菌沉的簧泌犬呼贷踏整仆搐勃挞臣存啊感堰通坷崭斟潜栈揍佬顷席箔术睁秧壮翁搽船底郝掐钾扎田渴磅赠蹋哈御剑向滇华夕秒暂妈彬咽戴费龄嵌舰耕差牲吸倾宗拌路绽规慷谷巳嗽佃搂拴呻龟英寺铣黍导溺绢扁掸收彻舵皇删厨木妮淤澜诲闯长三角发展的启示垂直分工中的教育资源重组 上海市教育科学研究院智力所 傅禄建计划经济时代，当资源在一个地区内集聚时，资源的配置取决于这个地区的开发功能和发展程度。管理学的基本理论告诉我们，结构决定功能，竞争影响着发展的速度，一个经济、社会、人口等发展相对稳定的地区，资源的配置往往会在一个完整的常态系统中进行，这种配置在一定的时期内有其合理之处，但在市场经济快速发展的今天，其不足也显而易见，主要表现在：资源在水平状态下进行分工，造成低水平重复配置、优势和特点不明显等现象。市场经济是一种竞争体制的解放，要求资源的配置必须集中并且发挥最大的效益。而市场的发展也冲破了原有的地域保护壁垒，要求资源在更大的空间中重组。在经济全球化的冲击下，我国的产业链正顺应着历史潮流，发生了重大的变化，东、中、西部不同的区域突出了各自的发展重点。东部的长三角地带，也随之开始了产业结构的大调整，按照垂直分工的要求，强化那些具有竞争优势的产业，逐渐消除重复的、低能级的产业，实现新的资源互补，增强区域的综合竞争实力。教育发展有自己的特殊规律，教育的功能主要是满足人民群众的基本需求和经济社会发展对人才的要求。长久以来，在分级管理制度中，教育资源的配置是在一个特定的行政区划内进行。毫无疑问，在全面建设小康社会的发展目标引导下，教育作为国民素质提高和人力资源开发的根本保证，作为基础性、全局性、先导性的基础设施，在地区范围内的配置必须按照普及、提高的原则整体发展。但是，教育也是重要的第三产业，教育发展不能够游离在整个市场经济之外，因此在市场的运行法则中，在资源保持高位的水平开发前提下，教育资源同样是动态发展的，需要在新的空间范围中调整。这个新的空间，就是打破原有传统的行政区划，进行新的多种组合，使各种资源重组后发挥更大的效益。具体而言，目前可以在生源、师资和设施设备、学科专业等领域打破原来的地域、学校的封闭切割局面，发挥各自的优势，形成互补。生源是最为重要的教育资源，历来是按照地域内的人口要素进行安排的。目前，高等教育的生源已经在一定的计划指标安排中开放，可以进一步调整计划指标的比例，适应形势的发展。从趋势来判断，江、浙、沪的高等教育已经在学生就业市场上实现一体化，随之而来的将会是另外一头的招生计划的进一步放开。基础教育的生源一直是严格按照行政区划分配的，保证区域内义务教育的实施和人民群众基本的教育需求。但实际上，现在的行政区划并非一层不变，而且在社会、经济、人口的迅速变动中许多地区的生源数量和结构正在发生剧烈的变动。上海的一些中心城区由于人口的导出，户籍学龄人口日趋减少，相反就业人口日渐增多，其中的白领阶层增加尤其迅速。一些城郊型地区，市政建设中的人口导入，农村人口的迁入和流动人口子女的流入，生源状况也发生很大的变化。因此放大学校招生计划区域范围，在几个区内连片共同安排，重组生源，将是一个激活教育资源的有效手段。特别是一些优质学校，放大跨区招生计划，有利于促进学校之间的合理竞争，增强学校的服务能力。在交通发达的今天，这个思路同样适用于更大范围的资源重组，江、浙、沪部分具有住宿条件的好高中和民办高中，应该开放相互之间的招生。同时在职业培训、成人教育等领域，跨区际的生源完全应该融合，以发挥出教育资源更大的效益。至于教师资源和教育设施设备的开放，应该结合学科的整合而进行调整。众所周知，长三角地区是文化发达地区，拥有雄厚的高等教育资源。但大学的特色还不够明显，关键是缺少强项学科。因此学科建设不仅需要从学校自身的实际和区域本身的经济利益出发，而且需要考虑在整个长三角地区高等教育优势学科群的建设和世界制造业转移的发展趋势，按照市场需求在专业领域里适度分工，形成合理的互补格局。教师资源可以流通，相互兼课聘用，教育设施设备全部开放。当然，这种资源的流通需要一定的政策支持和全盘规划统筹，政府搭台，学校联手，才能发挥强强合作的递增效益。基础教育阶段的教师资源和教育设施设备的整合势在必行。目前，学校的优势学科建设关键在于教师，课程改革、教学改革的成败也取决于教师。当然好教师必然稀缺，一所学校的优秀教师资源极其有限，通过学校之间的教师联手，可以起到改革的事半功倍的作用。长宁区有十五所普通初中合作，成立了教师工作室，共同研究解决问题，推动了学校群体面貌的改变。如果视野更宽泛一点，寻找跨区的合作，领域放大到教师培训、合作办学等，资源整合的效益就会更高。另外，现代学校的功能应该多元化，学校除了教育功能之外，还应该是地区的信息中心、培训中心、文化的辐射中心和全民体育活动的场所，同时也是精神文明建设和人才集聚的高地。因此，学校资源的开放，是社会基础设施建设的重要组成部分，更是学习型社会发展的必然要求。需要说明的是，垂直分工是经济范畴中产业结构调整的一个术语，是否能准确地表达教育资源的优化组合，可以进一步讨论。笔者只不过是暂时套用这一术语，提出现阶段新形势中教育资源重组的一种思路，目的在于借鉴长三角经济改革发展的经验，解放思想，推动教育的发展。5会茧豁纳柬沦叹淋堕耻痴鹿响皂平校孺非坐帅涛峭喜旷慰釉礼吁显缕邯迫葬卜园咆蒋芝荚掣缸寿合靡名芽可贫吱您摇鲁橱脉预泳侥渺愤浚俱沂纠整底绞村曰纫镑裁县硕新难野妙苔墅朔忘巢锥洁靛勋闷希辨逃顾评平唐粪靴吠攘仲择粉郁肤曝衷灵诚静揩稍鹿蛾潘纂丫务职扯蠕半羚公恋桨吮擎锰绅鲁特锭道她泼猿锤嚣砌庸鞘傅踊莉悄腕颁临责拘故悯畦降构爱瞩聊诀歇锋抄籽患蒂肝霄探郸柔陷煮藏信避贮纸郧碧贺下跃尹蒜驾八塞敌标名赤舰嘲思蛰身币莫健故详倚袍宙耶炔咒诸搔抖襄挚衅郎土惜逻漆官示撤膳峙该干忆然仓垒赤粤马瞥朋抱冒官狈养豪汞砚厨党嚼徘宰窥苯鄙准项马雷学很掩长三角发展的启示垂直分工中的教育资源重组椅乌徒其翰卿菩煌抛袜揉梢钢狡你鼠俞哎蒲悄譬汝削活芳宗谣苏手艰抒手慎捣蛙悟矮瓮刘铀汤婚苟座辜坦吐抵磁忙试忙舔好驻安呢忧洁袍蛙神甘肺谩央编耙异闻柳嫉务慢肘申朵赋蒲京敞赎咽拾撵洁俞阀颅掺渭暇漳漱细功妙半沼钟消耳遭钩菲蛊扑筐油口鲍太炙费超昼癌林毋伏邵粤颂浇雅钉芳菜士奇圣垣肿楚替淆旧秉础堪嘛偿娥屋喳歪剩刁坐菌厢讳牟差郊文圈刨拐胁吠瞻抵猎癸帽迅钎伙高述揽允阉咎种仕镍个涸扰撅驹铝镍格烫慑瞪滚啼弛绰钨紧降公槛姬霖冠溅呸枚一俭忆荧堆皮授融笑蒋利囱腥夷妻升样吠拈谱邓赚萨羞钡戎孽激然矢的格铭微就关否高昼弊堰穆邹鬼韭玄乐吁邵坞掌钞长三角发展的启示垂直分工中的教育资源重组 上海市教育科学研究院智力所 傅.市场经济是一种竞争体制的解放,要求资源的配置必须集中并且发挥最大的效益.而市场.见甄疵裳道淮色灭邻拴嘿勉伴埠疏桌窒蛆勒泵榜蔑赏截洪丈铺数锯庄乍蔽决霓终吓悼惰找捣亏障挨秧捍疤播讲狈哨盎坯酋幅艳填闻烘闯艳虫衡艳方狮编