《世界银行贷款》doc版.docVIP

螆膃薅蚆肅膂芅袁羁膁莇蚄袇膀葿袀螃艿薂蚂肁艿芁蒅羇芈莄蚁袃芇薆蒄衿芆芆蝿螅芅莈薂肄芄蒀螇羀芄薂薀袆莃节螆螂莂莄薈肀莁蒇螄羆莀虿薇羂荿荿袂袈羆蒁蚅螄羅薃袁肃羄芃蚃罿羃莅衿袅肂蒈蚂螁肁薀蒄腿肁莀蚀肅肀蒂薃羁聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螇肂肆蒈蕿羈膅薁螅袄膅芀薈螀膄蒃螃螆膃薅蚆肅膂芅袁羁膁莇蚄袇膀葿袀螃艿薂蚂肁艿芁蒅羇芈莄蚁袃芇薆蒄衿芆芆蝿螅芅莈薂肄芄蒀螇羀芄薂薀袆莃节螆螂莂莄薈肀莁蒇螄羆莀虿薇羂荿荿袂袈羆蒁蚅螄羅薃袁肃羄芃蚃罿羃莅衿袅肂蒈蚂螁肁薀蒄腿肁莀蚀肅肀蒂薃羁聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螇肂肆蒈蕿羈膅薁螅袄膅芀薈螀膄蒃螃螆膃薅蚆肅膂芅袁羁膁莇蚄袇膀葿袀螃艿薂蚂肁艿芁蒅羇芈莄蚁袃芇薆蒄衿芆芆蝿螅芅莈薂肄芄蒀螇羀芄薂薀袆莃节螆螂莂莄薈肀莁蒇螄羆莀虿薇羂荿荿袂袈羆蒁蚅螄羅薃袁肃羄芃蚃罿羃莅衿袅肂蒈蚂螁肁薀蒄腿肁莀蚀肅肀蒂薃羁聿薄螈袇肈芄薁螃肇莆螇肂肆蒈蕿羈膅薁螅袄膅芀薈螀膄蒃螃螆膃薅蚆肅膂芅袁羁膁莇蚄袇膀葿袀螃艿薂蚂肁艿芁蒅羇芈莄蚁袃芇薆蒄衿芆芆 莄螁膃芄蚃螀袃蒀蕿蝿羅节蒅蝿肈蒈莁螈膀芁虿袇袀肄薅袆羂艿蒁袅膄肂蒇袄袄莇莃袃羆膀蚂袃肈莆薈袂膁膈蒄 世界银行贷款山东生态造林项目山东生态造林项目简介 治理模式（造林技术模型）参与式磋商与规划手册政 策 框 架山东省林业引用外资项目办公室二九年四月附件1：山东生态造林项目简介世界银行贷款山东生态造林项目简介山东省林业局2009年3月一、项目概述 山东生态造林项目的目标是在环境脆弱地区示范有效的治理模型，支持山东生态造林项目。具体目标是通过营造生态防护林改善北部黄河入海口沿海盐碱地区的脆弱的生态环境，控制中部山区和丘陵区的退化土地的水土流失。 二、项目选择的指导原则1、项目县、受益人（林农、村集体）自愿申请参加项目。2、在选择项目受益人时，妇女具有同等的权利和参与机会。3、在项目的准备和实施阶段，要充分发挥妇女的作用，提供更多的参与机会。4、在项目活动的选择当中，要充分听取群众的意见，尊重他们的意愿。5、选择的项目活动和措施，要有利于环境保护，尽可能将对环境的影响降低到最低程度。6、项目准备和实施时，要充分考虑项目区以外受影响的群众的利益和意愿，吸引周边群众以不同的形式参与项目，分享项目的成果，扩大项目的辐射面。三、项目内容和项目县选择标准1、项目内容:山东生态造林项目包括以下两个主要内容: （1）营造防护林：包括两个区域（1）、中部退化山地的植被恢复: 在严重退化、表层土壤浅的丘陵山地地区营造38343.5公顷的针阔混交和乔灌混交态林；（2）、营造沿海盐碱地区防护林: 本部分内容包括在黄河入海口冲积平原盐碱地区新造27629.1公顷混交防护林； （2）技术服务与项目管理：科研与培训推广。包括项目科研与推广、培训与技术咨询、项目监测评价等。设备采购。项目管理与机构能力建设，包括办公设备、车辆采购。苗圃改进。包括苗圃土建工程、苗圃设备等项目建设。同时为参与项目农户和社区提供技术服务，提高项目县（市、区）管理能力2、项目县的选择标准：（1）项目县存在亟待治理的突出的生态问题或具有重要生态功能地位，并列入全国或省级林业生态建设工程规划范围； （2）项目县项目地点应位于自然栖息地和文化遗产地区之外至少五公里；（3） 地、县和造林实体愿意足额提供项目配套资金；（4） 县级政府承诺世行贷款不再转贷给农户或其他造林实体，项目贷款最终偿还责任由县级政府承担，农户或其他造林实体不承担世行贷款偿还义务；（5） 有充实的项目建设林业用地以及足够的组织机构能力和技术能力，以执行好这部分项目活动；（6）农户、村集体和国营林场都有资格参加项目，但参加项目的优先顺序为农户、村集体和国营林场。四、项目的资金筹措1、资金投资及来源项目总投资为74307万元。其中，项目建设费74214万元，先征费93.0万元（占世界银行贷款资金的0.25）。项目资金来源为世行贷款（扣除先征费93万元) 37107万元（按1美元兑换6.2元人民币计算），占50%；国内配套37107万元，占50%（其中：省级政府配套资金占5%、市、县政府及造林实体配套资金占45%）。2、世行贷款转贷程序和还贷责任 山东省负责向世行银行借入贷款，并将贷款转贷给项目市人民政府，再最终转贷到项目县人民政府，不再转贷给农户或其他造林实体。项目贷款最终偿还责任由县级人民政府承担，农户或其他造林实体不承担世行贷款偿还义务。3、世界银行硬贷款的条件（1）贷款期限为27年，其中包含8年的宽限期；宽限期内不还本金，每年只记利息；后19年每年等额偿还本金和利息。（2）在贷款生效后，世界银行将按贷款总额的0.25%收取项目先征费，该先征费将由世界银行从项目的贷款帐户中扣除。（3）对贷款未使用部分，不收取承诺费。（4）对已提取但未偿还部分，按单一货币美元收取利息。该利率以伦敦同业银行拆借利率（LIBOR）利差每半年浮动一次。目前的世行贷款美元年利率约为4.0%；（5）世界银行贷款的特点是报帐制，即贷款人需要用自己的资金（包括政府提供的配套资金）按照标准造林，经验收合格后凭验收合格文件向世界银行申请报帐、提款。报帐标准根据项目事先确定的造林单位面积成本确定。五、申请参加项目的条件和程序1参加项目的条件参加项目的单位（农户、村集体）应当具备以下的条件：（1）明确要求参加项目并愿意遵守项目的各项技术设计要求和管理规定；（2）具有使用权或所有权的林地位于项目规划区域内； （3） 有经营管理林业的习惯和经验。（4） 配套资金有可靠保证（可以以劳务抵折出资）；2. 申请参加项目的程序自愿参加项目的农户（村集体）向村提交申请；村长将情况汇总后报乡（镇），并向乡（镇）提出参加项目的申请，乡（镇）审核后向县（市、区）林业局提出参加项目的申请。六、可以选择的经营管理模式目前，山东生态造林项目共有农户、村集体和国有林场3种经营管理模式。为此，政府提供新造林资金，农户或村集体提供具有合法使用权或承包经营权的林地和劳务，由后者造林、管护，项目经济收益归属后者或按约定比例分享。国有林场主要负责对防护林的营造和管护。七、环境保护本项目从整体上是有利于恢复改善项目区森林生态环境。但如果新造林措施不当，也会给生态环境带来不利影响。因此，在项目实施中应严格执行环境保护规程，使项目活动对环境的不利影响降低到最低程度。在项目的准备阶段，环境评价单位将根据我国的环境法规和世界银行的环境政策，对项目的活动进行严格的评价，将要制定出项目的环境保护规程，以规范项目的活动。在项目的实施阶段，要对项目环境保护规程的执行情况和项目对环境的影响进行严格的监测。当前，各地在项目准备工作中，要特别注意如下问题：项目活动中要注意保护好现有植被，选择的树种要多样化；在项目活动中，要考虑选用生物措施预防未来森林病虫害的发生，对于可能发生的病虫害，要选用我国政府和世界银行允许使用的农药品种。化肥的选用，既要选用短期内对植物生长具有促进作用的品种，又要考虑对土壤和环境的长期影响。八、项目联系方式对于本项目有任何疑问或者意见、建议，请致电 市（县）林业局项目办。联系电话： 电子邮件地址：附件2：操作流程参与式磋商与规划操作流程一、发放项目简介（项目目标、建设内容、资金来源、贷款条件、治理模式等）二、召开村民大会，形成会议记录村民大会记录要点：1、会议时间：2009年-月-日2、会议地点：-县-乡-村3、会议记录人员： 4、参加会议人员县项目办人员：-县林业局副局长，-县林业局站长乡参加人员：-，-村长姓名：-参加会议的村民人数-人按贫困程度分，富裕户-户，中等户-户，贫困户-户按性别分，男-人，女-人按民族分，汉族-人，少数民族-族-0-人5、会议内容：介绍山东生态造林项目概况、介绍本村项目规划情况、征求村民对项目的意见、征求村民对贷款使用的意见6、村民对项目的意见要点（包括放牧、造林密度、造林树种、混交林、农药使用、土地利用等）三、收集项目申请表村（户）申请登记表-县-乡-村 *年*月*日 单位：公顷村（户）名造林年度造林面积土地权属经营形式申请人签名模式地点面积第1年第2年第3年第4年王一模式3村西南11承包地农户王一李家村模式1村南251510集体村集体村长名字以上表格务必全部为手写（钢笔或碳素笔）四、村级土地资源踏查图（见样本）五、签定经营合同（3个合同样本）-见山东生态造林项目参与式磋商与规划手册附件3：小组磋商的提纲小组磋商的提纲一、村干部、自然村组长座谈会（1）主持人：工作小组人员（2）参加人: 10-15 人, 包括行政村干部和自然村组长（3）磋商的主要内容：- 对所有申请者按以下类型进行分类，并列出每组的申请者名单：- 已经承包了集体荒地和林地的农户； - 有意向承包经营集体所有的荒地和林地的农户； - 愿意参加项目的低收入户；- 分析和识别因项目实施可能带来资源使用限制的农户并列出清单；- 村级实施组织的结构。 （4）主要产出：对所有申请者进行分类并列出名单；可能带来资源使用限制的农户并列出清单；村级实施组织结构名单。 （5）方法：座谈会，磋商内容的展示 二、小组磋商 （1）主持人：工作小组人员（2）参加人: 村干部、申请参加项目的农户代表。按以下3类农户类型，分别进行小组磋商：- 已经承包了集体荒地和林地的农户 - 有意向承包经营集体所有的荒地和林地的农户- 愿意参加项目的低收入户（3） 磋商的主要内容：-项目新造林适宜的树种或模型-项目造林措施- 项目林后期管护安排等- 项目实施是否会对相关权益人带来资源使用的限制？将采取哪些应对措施？- 参加农户对项目支持的需求，培训，技术服务等 （4）主要产出：- 农户对项目备选模型的选择表- 农户资源使用限制因素及对策分析表- 农户对项目支持的需求（5）方法：磋商的主持，磋商内容的展示，农户对项目备选模型的选择表，资源使用限制因素及对策分析表。 附件4：参与式磋商活动报告提纲参与式磋商活动报告提纲1 概述1.1 磋商的目的意义1.2 项目区基本情况1.3 项目概况2 磋商的步骤和方法2.1 磋商的范围2.2 磋商的方法2.3 磋商的步骤3 磋商的结果分析3.1 各社会群体的意愿3.2 各社会群体对项目的意见和建议3.3 磋商结果分析4 对参与式磋商的改进意见附件5：治理模式（造林技术模型）附件6：山东生态造林项目参与式磋商与规划手册附件7：山东生态造林项目-政策框架注:相关材料（附件5-6）可在下载密 码： 88557563 蒈蒈羁羇薇薀螄芆薇蚂羀膂薆螅螂膈薅薄羈肄膁蚇袁羀膀蝿肆芈膀葿衿膄腿薁肄肀芈蚃袇羆芇螅蚀芅芆蒅袆芁芅 莆莂袃羅腿蚁袂肇莅薇袁膀膈蒃袀衿莃荿罿羂膆蚈羈肄莁薄羇芆膄薀羇羆蒀蒆薃肈节莂薂膁蒈蚀薁袀芁薆薁羃蒆蒂蚀肅艿莈虿膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚅袁膈莁蚅羃莄虿蚄肆膇薅螃膈莂蒁螂袈膅莇螁羀莀莃螀膂膃蚂蝿袂葿薈蝿羄节蒄螈肇蒇莀螇腿芀虿袆衿肃薄袅羁芈蒀袄肃肁蒆袃袃莆莂袃羅腿蚁袂肇莅薇袁膀膈蒃袀衿莃荿罿羂膆蚈羈肄莁薄羇芆膄薀羇羆蒀蒆薃肈节莂薂膁蒈蚀薁袀芁薆薁羃蒆蒂蚀肅艿