富平县2012年种子执法年活动实施方案.doc

富平县2012年种子执法年活动实施方案为了全面落实和组织开展好2012年“种子执法年”活动，进一步加大种子市场监管力度，规范种子生产经营行为，促进我县种业健康发展，根据省农业厅制定的陕西省2012年种子执法年活动实施方案要求，结合我县实际情况、特制定富平县2012年种子执法年活动实施方案。 一、指导思想 深入贯彻国务院关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见和陕西省关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见以严格执法、规范经营行为切入点，坚持标本监治、检大联合、综合治理和属地管理的原则，通过加大种子执法力度，进一步深化种子市场，建立市场监管长效机制，引导经营户诚信经营为宗旨，维护公平有序的市场竞争环境，确保全县种子事业健康有序发展。 二、活动目标 通过种子执法年活动，严厉打击制售假劣种子和侵权的违法行为，维护公平、竞争的市场秩序，通过公开种子相关信息，提高种子执法人员执法水平，业务素质和公共服务能力，提高种子经营人员法律意识，守法经营，通过开展种子市场专项检查，进一步提高种子管理水平，确保品种种植安全和种子质量安全。 三、工作任务按照“种子执法年”的部署要求，全面开展农作物种子生产经营主体的检查，进一步完善种子生产经营主体档案，全面掌握本辖区种子生产经营主体的基本情况，重点检查、专门经营不打开包装销售及接受委托销售包装种子的门店，此类门店为销售终端不得在进行二次委托或设立批发业务，也不能成为某一品种在本辖区的总代理、总经销，二是对农作物种子发布的广告宣传内容进行审核审查对广告内容夸大品种的产量、抗逆性、抗病性、试验数据与审定公告内容是否相符以及未经种子管理部门审核，擅自发布广告的按照种子法相关条款进行查处并予以处罚。三严格市场准如条件，对持证企业进行清理，按照“谁发证、谁监管”的原则，健全许可监督机制，对多次被举报投诉的企业及销售门店，要加大监管力度，依法限期整改、注销或吊销其种子生产经营资格。对已不具备资格及有违法行为的要坚决清理、取缔、并及时向社会通报结果，以便社会各界监督及主管部门在执法过程中检查。四、监管重点2012年种子执法年活动突出抓好“五重一大”监管重点，增强市场监管的针对性，提高执法效率。（一）重点内容：品种真实性、种子质量和种子生产经营情况。（二）重点作物：玉米、小麦、棉花、油菜、大豆和本县用种量较大的瓜菜种子。（三）重点区域：种子批发市场及乡镇经营门店、村级销售网点。（四）重点环节：种子生产、加工包装和市场销售环节。（五）重点企业及门店：质量监督抽查中上年不合格的企业和扦不到样的企业和门店，近两年市场检查中出现问题较多和受到社会公众举报的企业及门店。（六）大案要案：违法情节恶劣、经济损失严重、影响社会稳定的种子案件。五、检查内容 坚持普查与抽查，明察与暗访相结合，认真开展种子市场的质量抽查，品种真实性检查，种子生产经营行为检查等专项行动，严厉查处未审先推、无证生产、经营假劣种子、哄抬种子价格，擅自发布种子虚假信息广告等违法违规行为。主要查处以下几点：一查企业资质：登记企业的农作物种子经营许可证和主要农作物种子生产许可证编号，登记种子经营者的购销合同和委托代销合同，核实是否真实有效。二查经营的农作物种子品种是否在种子管理部门按规定备案。三查品种审定：检查经营的种子是否通过审定，是否超区域销售，并登记每个品种的审定编号备查。四查种子包装：检查销售的种子是否正规包装，是否存在散装销售现象。五查标签标注：检查标签标注是否真实、规范、完整，是否按照法律法规的要求标注。六查品种真实性：抽查种子样品检测品种真实性。七查种子质量：检测销售种子的质量是否达标。八查经营档案：检查有无经营档案，记载内容是否全面，保存期限是否符合规定。九查售后服务：检查是否有售后服务指导和质量服务登记记录，十查发布的种子广告宣传是否和审定公告一致。检查结果要及时向社会公布，大案要案要适时曝光，坚决打击违法违规行为，切实维护市场秩序和农民利益。六、时间安排 23月制定种子执法年实施方案。 36月开展春季种子市场专项检查，重点检查玉米、油菜、瓜菜种子生产经营企业、经营户。 6月上报春季种子市场专项检查结果。 89月开展秋季种子市场专项检查，重点检查小麦种子生产经营企业、经营户。 10月上报秋季种子市场专项检查结果。七、保障措施 为保证种子执法年活动的顺利进行和取得实效，县农业局成立种子执法年活动领导小组，由县农业局局长杨新房任组长，县农业局纪检书记薛国庆、县农业局副局长成稳墩，县农业局执法大队队长孙建设，县种子管理站站长刘广会任副组长，下设办公室，办公地点设在县种子管理站（原县种子公司院内），由种子管理站具体负责执法年活动的各项工作的开展。县种子管理站应把种子执法年活动作为