火灾事故管理办法.doc

文件编码：SAGA/452/01作业文件火灾事故管理办法版次：第2版2011-02-01发布 2011-02-01实施济钢集团有限公司/济南钢铁股份有限公司 发布修改履历版次/修改号章节条款修改理由/修改内容修改人审核人批准人批准/实施日期第二版换版马立悦亓详民何玉东张俊芳20112.1目 录1 目的.1/82 适用范围.1/83 引用文件.1/84 定义.1/85 事故报告.1/86 事故调查.3/87 火灾事故处理.4/88 责任追究.5/89 附则.8/8起草：马立悦 亓详民 审核：何玉东批准：张俊芳8SAGA/452/01 火灾事故管理办法 版次/修改号：2/0 页数/总页数：8/81 目的为规范火灾事故管理，减少火灾损失，保护人身、财产安全，确保安全生产，制定本办法。2 适用范围本办法适用于集团公司所属各单位。3 引用文件3.1 公安部关于调整火灾等级标准通知（公消2007234号）；3.2 AQG/8/04济钢集团有限公司事故管理规定。4 定义4.1 火灾：凡是在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。4.2 火灾等级划分为特大、重大、较大和一般四个火灾等级。4.2.1特大火灾：直接财产损失1000万元及以上,或者死亡10人及以上,或者重伤30人及以上。4.2.2重大火灾：直接财产损失100万元及以上1000万元以下，或者死亡3人及以上10人以下；重伤10人及以上30人以下。4.2.3较大火灾：直接财产损失20万元及以上100万元以下，或者死亡3人以下，或者重伤3人及以上10人以下。4.2.4一般火灾：直接财产损失20万元及以下，重伤3人以下。 5 事故报告5.1火灾事故发生后，现场有关人员应立即报警，同时向本单位负责人报告。报警时详细说明火灾地点、燃烧物，是否有易燃易爆物品或被困人员等,并对施救的消防车予以交通引导。5.2公安处总指挥视火势情况启动火灾应急预案，报集团公司应急办，根据事故严重程度启动公司生产安全应急综合预案；必要时向社会消防部门求援；消防队确认火灾扑救结束后，现场总指挥做出终止执行火灾应急预案决定，解除应急状态。5.3火灾事故报告的内容：5.3.1火灾事故单位名称；5.3.2火灾事故发生的时间、地点以及现场情况；5.3.3火灾事故的简要经过；5.3.4火灾事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和估计的直接经济损失；5.3.5整改措施以及处理意见； 5.3.6其他应报告的情况。5.4 火灾事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场及相关证据，任何单位和个人不得破坏火灾事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。6 事故调查6.1 特大火灾事故由公司分管副总经理组织调查；重大火灾事故由主管部门组织调查；较大火灾事故、一般火灾事故由事故发生单位组织调查； 6.2 根据事故的具体情况，对于事故分类界定不明确的，由公安处牵头组成联合调查组，联合调查组可由专业管理部门、安委会、纪委监察室、工会和职工代表等人员组成。必要时，可以聘请火灾分析专家参与调查。火灾事故中涉及到烧伤、死亡和人为纵火的由上级消防部门或其他政府部门调查处理;在各级火灾事故中对负有事故责任的相关方的经济处罚由公安处参照山东省消防条例的有关条款进行调查处理。6.3 火灾事故调查组成员应具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的火灾事故没有直接利害关系。6.4 火灾调查履行下列职责：6.4.1查明火灾事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失（由财务处审核定损）； 6.4.2认定火灾事故的性质和事故责任；6.4.3提出对火灾事故责任者的处理建议；6.4.4总结火灾事故教训，提出防范和整改措施；6.4.5提交火灾事故调查报告。6.5火灾事故调查人员有权向任何单位或个人了解与火灾事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。火灾事故调查期间，火灾事故单位的负责人和有关人员不得擅离职守，应随时接受调查询问，并如实提供有关情况。6.6火灾事故调查中需要技术鉴定的，直接组织专家进行技术鉴定。需要委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定的，经公司领导批准后实施。6.7火灾事故调查组成员在事故调查中应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密。未经调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息。6.8 一般和较大火灾事故由事故发生单位调查处理，由事故发生单位形成火灾事故调查报告，于事故发生后4日内报公安处。公安处对事故单位的调查报告提出审查意见，并督促整改落实。事故单位将事故处理意见的落实情况保存至本单位相关科室，处理意见全部落实后报公安处归档；对于重大火灾事故和特大火灾事故的调查，应当自火灾事故发生之日起15日内提交事故调查报告，特殊情况下，经总经理批准，报告提交时间可适当延长，但延长期限最长不超过一周。火灾事故调查结束后，特大火灾事故和重大火灾事故的调查报告和处理意见经总经理审核同意后，报董事会批准执行。6.9火灾事故调查报告应当包括下列内容：6.9.1火灾事故发生的经过和火灾扑救情况； 6.9.2火灾事故造成的人员伤亡和直接经济损失、间接经济损失；6.9.3火灾事故发生的原因、性质和事故等级；6.9.4火灾事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；6.9.5火灾事故防范和整改措施；火灾事故调查报告应当附具有关证据材料,事故调查组成员需在事故调查报告上签名。7 火灾事故处理7.1一般和较大火灾事故涉及经济处罚的，火灾事故调查报告经公安处审核批准后，由事故单位在一周内负责将经济处罚落实，对事故责任者的经济处罚统一由财务处实施，由被处罚人单位领导通知本人；火灾事故涉及人员处分的，分别由纪委监察室、组织部或人力资源处处理，报公司核准后执行；绩效部要加大监督执行力度，尽快实施扣罚事故责任单位当月设计收入。7.2火灾事故发生单位要认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。公安处定期统计火灾事故发生的次数和火灾损失情况，并且要跟踪检查事故单位的防范和整改措施落实情况。7.3处理火灾伤亡事故应遵循的原则：7.3.1政府事故调查报告中处理的责任人，如公司事故调查报告中未涉及，依据政府事故调查报告中的意见进行处理；7.3.2公司事故调查报告中处理的责任人，如政府事故调查报告中未涉及，依据公司事故调查报告的意见处理；7.3.3政府与公司的事故调查报告中均涉及同一责任人，且处理意见不一致时，依据相关的事故调查处理报告，按照“从重但不重复处理的原则”处理。7.4在除伤亡事故外的火灾事故处理中，凡政府事故调查处理部门有明确处理建议或劳动合同中有明确规定的，按照其建议或规定执行。 8 责任追究8.1火灾事故发生单位或主管部门主要负责人、直接负责的主管人员和其他相关责任人员有下列行为之一的，按照违章违纪给予警告、记过、撤职或留用察看处分，必要时解除劳动合同；构成犯罪的，依法追究刑事责任。8.1.1迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的；8.1.2伪造、故意破坏事故现场或销毁有关证据、资料的；8.1.3没有立即组织事故抢救的；8.1.4拒绝接受事故调查或拒绝提供事故资料的；8.1.5在事故调查中作伪证或指使他人作伪证的；8.1.6阻碍、干涉事故调查工作的；8.1.7在事故调查处理期间擅离职守的。 8.2火灾事故发生单位对火灾事故发生负有责任的，依照发生火灾事故的不同等级和济钢集团有限公司职工违章违纪处罚规定分别给予单位和责任人员以下处罚。8.2.1发生一般火灾事故的a.对事故责任者给予500元及以上经济处罚；情节严重的，给予警告及以上处分。对事故相关责任人员按责任程度给予相应处罚;b.事故责任单位扣罚本单位负有火灾事故直接责任的科室、车间当月设计收入0.10.58.2.2发生较大火灾事故的a.对事故责任者给予2000元以上经济处罚；情节严重的，给予警告及以上处分，或给予诫勉谈话及以上组织处理。对事故相关责任者，按责任程度给予相应处罚和处分;b.对事故负有责任的管理工技人员列入黄色警示区管理；情节严重的，低聘一级专业技术职务；c. 事故责任单位扣罚本单位负有火灾事故直接责任的科室、车间当月设计收入12。8.2.3发生重大火灾事故的a.对事故责任者给予记过处分，情节严重的给予留用察看及以上处分。对事故相关责任者，按责任程度给予相应处罚或处分；b.对事故负有直接领导责任的科级干部给予警告及以上处分；或给予降职及以上组织处理;c.对事故责任单位分管领导、主要领导，按责任程度给予警告及以上处分，或给予责令检查以上组织处理;d对事故负有责任的管理工技人员低聘一级专业技术职务；情节严重的，解聘专业技术职务;e扣罚事故责任单位负有火灾事故直接责任的科室、车间等当月设计收入的5128.2.4发生特大火灾事故的a.对事故责任者给予留用察看及以上处分；对事故相关责任者，按责任程度给予相应处分；b.对事故负有直接责任的科级干部给予撤职及以上处分;c.对事故责任单位分管领导、主要领导，按责任程度给予记过及以上处分，或给予降职、免职处理;d.对事故负有直接责任的管理工技人员解聘专业技术职务;e. 扣罚事故责任单位负有火灾事故直接责任的科室、车间等当月设计收入的6168.2.5火灾事故发生单位按照从严要求、有利管理的原则，对违章操作、严重失职、造成较大经济损失的事故责任者，视情节加重处罚。对有犯罪事实的，报请司法机关依法追究其刑事责任。8.2.6 在一次火灾事故中同时构成两项或两项以上事