中公杯申论模拟试卷.doc

第三届中公杯申论模拟试卷参考答案一、请参考给定资料，回答以下两个问题：（25分）1结合给定材料，简要分析当前“菜贱伤农”现象的主要原因。要求：全面、准确、简明，不超过150字。（10分）【参考答案】存在“菜贱伤农”现象的主要原因有：一是信息缺乏政府引导，且流通不畅，导致农民盲目增产，造成市场供应过剩而降价；二是农民处于产业链低端，缺乏定价权，农产品收购价低；三是中间环节监管不力，流通领域层层加价；四是受季节和核辐射事件的影响，导致蔬菜供给增加，需求减少；五是公共服务反应滞后，没有及时动用政府资源建立蔬菜保护价收购、菜农补贴、公益仓储等制度。2 有人认为，引入保险机制是防止“菜贱伤农”的一项重要举措。对此，请谈谈你的理解与看法。要求：准确、简明、有条理，不超过250字。（15分）【参考答案】引入保险机制在一定程度上能够有效地缓解“菜贱伤农”问题，但在具体操作上，还存在着新的挑战和问题，对此，我们应该辩证的看待。首先，引入保险机制能够帮助蔬菜生产流通主体建立风险共担、利益共享、长期稳定的合作机制，能够有效地降低菜农地损失。其次，引入保险机制在操作层面还存在着一些问题和难点，有待进一步的完善。蔬菜价格的变化面临着包括政策、市场和自然等在内的多种风险，在很多风险面前，保险公司是无力承保的.因此，政府在鼓励投保的同时，还应为农民和保险公司提供一定的补贴和政策支持。 二、假设你是商务部某工作人员，请结合给定材料，草拟一份关于“菜贱伤农”问题调研报告的内容摘要，以供领导参阅。（15分）要求：1 内容全面，有针对性； 2结构合理，条理清楚，简明扼要，不超过300字。【参考答案】近日，京鲁豫等部分地区蔬菜价格速跌引发各方关注，大量蔬菜滞销。“菜贱伤农”正从个别品种向更多品种、从个别地区向更多地区迅速蔓延。造成“菜贱伤农”现象的原因主要有以下方面：一是菜农缺乏政府必要的宏观政策引导，盲目种植导致生产过剩。深层矛盾其实还是小生产与大市场的衔接问题所带来的价格波动。二是囤菜“炒菜”，如游资炒作大白菜；三是不必要的恐核心理，使一些收购商拒收大叶蔬菜。与此同时，要谨防释放出错误的市场信号，当心行政干预过度，导致“越帮越忙”。菜篮子工程应充分体现“一副担子两头沉”的政策指向，既全面提高农村菜园子的生产经营水平，又有效推进城镇菜篮子的市场功能，让“菜园子”快乐、“菜篮子”轻松。 三、面对正在蔓延的“菜贱伤农”风波，商务部与农业部迅速启动应急机制，帮助菜农寻找市场销路，稳定蔬菜生产发展。各地方政府也纷纷出台相关政策与措施，缓解蔬菜“卖难”问题。请结合给定资料，针对我国目前一些省市存在的“菜贱伤农”问题，提出解决问题的应对之策。（20分）要求：准确、全面、切实可行，条理清楚，表达简明。不超过400字。【参考答案】目前，我国部分省市存在着蔬菜生产过剩，价格速跌却大量滞销的怪现象，在造成我国蔬菜市场不稳定的同时，也给广大菜农造成了严重的经济损失。针对“菜贱伤农”问题，政府应该从以下方面做起：一是组织指导大型连锁企业、农产品批发市场等流通企业直接采购蔬菜，优先销售滞销蔬菜。二是解决农村农业生产力问题，千方百计提高蔬菜生产的组织化程度，适应大流通的需求。逐步形成并稳定农产品供求的市场调节机制。三是大胆从管理创新上找思路，在遵循市场经济规律基础上加强对蔬菜市场的科学管理。四是建立长效保障救助机制，推动菜农投保，引导蔬菜生产流通主体建立风险共担、利益共享、长期稳定的合作机制，防止“菜贱伤农”。同时需要建立一套完善的价格风险管理体系或价格风险保障体系。五是政府应充分发挥其职能，严格监管中间批发环节，畅通绿色通道，建立公益化的社区菜场。提高蔬菜市场的流动性和安全性。（376字）四、结合背景材料所反映的问题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文（40分）要求：1中心明确，观点鲜明，联系实际；2说理充分，内容丰富，语言流畅；3不少于800字。【参考例文】防止“菜贱伤农” 关键在政府有效作为 前不久，济南一菜农因无法承受菜价下跌自杀，引发人们对“菜贱伤农”问题的普遍关注。受去年冬季菜价高涨、流通环节成本过高影响，蔬菜市场出现“菜贵伤民，菜贱伤农”的怪圈。连日来，面对京鲁豫等部分地区蔬菜价格迅速下跌的趋势与问题，商务部和各级政府迅速行动起来，纷纷出台公共政策，及时应对菜价下跌，帮助菜农将损失减到最低限度。当前，菜价的急剧下降问题，不仅成为媒体和舆论关注的焦点问题，并迅速发酵成全国性的公共问题。然而，面对最新一轮的蔬菜价格下跌，有农民盲目种植，导致生产过剩，市场供大于求的原因，也有气候异常，南、北方菜提前上市，同时增加供给的原因，加上近期市场上不必要的恐核心理，使一些收购商拒收大叶蔬菜。各种因素交织在一起，形成了这次“菜贱伤农”风波。但是，“菜贱伤农”的根本症结，其深层矛盾其实还是小生产与大市场的衔接不当所带来的价格波动。去年蔬菜行情看涨，各级行政干预过多，尤其是价格干预不当，一定程度上放大了市场信号，抬高了农民的销售预期，与此同时，缺乏对菜农科学、合理的种植引导，导致政府对菜农“越帮越忙”。因此，面对当前因蔬菜价格大幅下跌引起的全国性公共问题，政府的有效作为显得尤为重要。大力落实“菜篮子”市长负责制，加强农产品流通体系建设，积极开展“农超对接”，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”是避免出现“菜贱伤农”的前提。蔬菜市场出现价格大幅下跌之后，商务部紧急向各省市下发通知，全面部署对策，积极稳定蔬菜市场，帮助菜农寻找销路。其中包括组织指导大型连锁企业、农产品批发市场等流通企业直接采购蔬菜，优先销售滞销蔬菜。完善农产品购销体系建设，把握好市场调控时机，能有效增强市场调控能力，充分保障菜农利益，防止“菜贱伤农”。积极、准确地引导蔬菜种植，科学、有效地管理蔬菜流通市场是避免出现“菜贱伤农”的关键。针对蔬菜种植，政府应该少干预生产环节，种什么品种、种多少应由市场自己决定，政府更应该做的是对正规的经销商专门组织解决卖难问题，给运输车辆提供油价补贴，对批发市场、农贸市场等公益性设施减少摊位费、入场费，通过公益性的批发市场来发布准确的价格信息，引导农民种植。同时，全球化和市场化时代容易出现“蝴蝶效应”，本次“菜贱伤农”风波某种程度上受游资炒作大白菜以及日本核泄漏对我国蔬菜安全的影响，这两大因素“污染”了市场信心。在此过程中，政府应有效作为，避免信息的失准与适当，防止市场危机。大胆探索菜农投保，积极开展农作物保险的试点工作是避免出现“菜贱伤农”的保障。商务部新闻发言人姚坚在近日提出缓解蔬菜出现“卖难”问题的措施时讲到，“推动菜农投保，引导蔬菜生产流通主体建立风险共担、利益共享、长期稳定的合作机制，可有效防止菜贱伤农。”对此，支持菜农投保，建立救助机制，应将政策性业务和市场化运作有机结合起来，充分发挥保险准公共产品的特性，既能保障市场供应，平抑菜价，又能减少菜农损失，也统筹兼顾市民和菜农利益，可有效缓解“菜贵伤民”、“菜贱伤农”的矛盾。在此过程中，各地政府既要通过给予一定补贴鼓励农民投保，又要通过给予一定政策支持充分调动保险公司开展试点的积极性，只有做好准备有效应对农作物保险所带来的挑战，方能从最终结果上避免出现“菜贱伤农”。“民以食为天。”群众的米袋子、菜篮子从来都是执政者办公桌上的重点关注对象。此前