农民集中区住宅工程安全文明施工管理监理实施细则.doc

.A.0.4x街道农民集中区住宅工程监理实施细则 （安全文明施工管理）内容提要：专业工程特点监理工作流程监理工作要点监理工作方法及措施 项目监理机构（章）： 专业监理工程师： 总监理工程师： 日 期： 江苏省住房和城乡建设厅监制目 录一、 工程特点 二、 安全生产管理监理工作流程 三、 安全生产管理监理控制要点（一） 对施工单位安全管理要求（二） 对施工单位文明施工要求 （三） 主要安全控制点具体要求四、 监理工作方法及措施 附件：一、 监理安全用表1、 安全检查表2、 安全月报3、 施工单位应具备的安全生产管理资料4、 建设工程安全生产相关技术标准摘要5、 建筑施工安全技术措施本细则主要编制依据（不限于）如下：1、 中华人民共和国建筑法2、 中华人民共和国安全生产法3、 建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）4、 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）5、 特种设备安全监察条例（国务院令第373号）6、 建设工程安全生产监督管理工作导则7、 关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见8、 建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）9、 建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）10、 建筑机械使用安全技术规程（JGJ33-2001）11、 施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）12、 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ130-201113、 建筑施工安全生产评价规范DGJ32/55-201214、 建筑工程施工安全监理规程：15、 施工安全协议文件：一、专业工程特点：安全工作特点为明确和规范建设工程各方责任主体安全生产管理行为，始终坚守“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的安全红线，提升全区建设工程标准化生产安全管理能力和文明施工水平，坚决杜绝较大以上等级事故、减少一般等级事故和事故隐患的发生，确保全区建设工程现场生产安全和控制扬尘持续稳定。根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、南京市建设工程施工现场管理办法、南京市扬尘防治管理办法和区委区政府等相关法律规定，结合我区实际，特制定建设工程责任主体安全生产文明施工管理实施办法。二、监理工作流程（一）监理监控运行程序1、 监理审查承包单位安全管理机构、安全人员落实情况；检查安全生产许可证，安全B类证、C类证情况；2、 监理审查施工单位施工组织设计、专项施工方案中的安全技术措施落实情况；审查其是否符合工程建设强制性标准；3、 施工单位必须保证安全管理体系和安全保证体系及各项安全制度的正常运行，必须定期进行安全自检，并定期向监理报告；4、 定期、不定期进行现场安全检查，对发现的安全问题要求承包单位及时整改，承包单位应及时将整改结果报监理复查；5、 发现安全事故隐患，应及时以监理工程师通知单等形式制止，必要时发工程暂停令；6、 如果施工单位拒不整改或不停止施工，监理部应及时向建设单位和有关政府职能部门报告；7、 做好安全资料记录、收集、归档工作。（二）监理安全工作流程图：监理检查事故处理结果是有否否及时向建设主管部门或行业有关主管部门报告及时向建设领导报告符合符合无无无有定期、不定期检查、巡查有无不安全因素有审查施组安全技术措施及专项施工方案符合强标情况正常施工有无安全事故安全事故处理程序监理参加处理事故，制定整改措施，消除事故原因符合要求继续施工有无重大安全隐患是要求施工单位暂停施工整改合格施工单位制定整改方案并落实监理检查整改情况是否承包商整改监理复查整改合格施工单位不停止施工施工单位拒不整改监理发安全整改通知单不符合编制安全生产管理监理细则不同意进场施工不符合审查、核验施工单位提交的技术文件、资料施工单位修改、补充技术文件、资料，并重新报审审查施工单位安全管理机构，安全人员落实情况审查、核验施工单位的资质、安全生产许可证、项目经理证等资料 三、监理主要安全管理工作程序 A、开工报审程序1施工单位开工前，应填写工程开工申请表具体列出开工条件准备情况，经项目经理签字后报监理核验批准。2项目监理部应组织专业监理工程师认真审查施工单位各项开工条件准备情况。条件具备的，由总监理工程师签字同意开工；条件不具备的，不能同意开工。3开工条件不具备，施工单位坚持自行施工的，项目监理部应予制止，并视情向建设单位、建设行政主管部门报告；建设单位坚持开工的，项目监理部应予识别并以书面形式向建设单位表达自己的意见，必要时向建设行政主管部门报告。4开工条件一般应包括如下内容：1）施工单位的企业资质、安全生产许可证和项目经理资质、安全员资质及配备数量已经审查通过；2）工程施工组织设计、临时用电方案、施工测量控制点、首道工序的准备工作以及施工单位的质保体系、安全生产责任制度、应急救援预案均经审查通过；3）安全防护、文明施工措施费使用计划已经审查通过；4）施工许可证已领；5）施工现场的场地道路、水电、通讯和临时设施已满足开工要求；6）地下障碍物已清除或查明；7）施工图纸及设计文件已按计划提供齐全；图纸审核中心已经审查同意；8）施工人员（包括安全管理人员和施工特种作业人员）已按计划进场；9）工程围挡、冲洗台设置和现场平面布置符合政府有关部门要求。B. 施工单位资质报审程序1总承包单位和已经招标程序确认中标的分包单位应将项目中标通知书、企业资质证书、安全生产许可证、项目经理证、B类C类人员证等资料报送监理核验。监理机构应注意是否存在弄虚作假、冒名挂靠等情况。2未经招标程序的分包单位在施工前应先将企业资质等相关资信资料报送项目监理机构审批（分包单位资信报审单报送的资料包括企业资质证书、安全生产许可证、质量保证体系、安全责任体系、专项施工方案等。分包单位资信审核合格后，监理方可同意其承接相应分包工程。但除总承包合同中约定的分包外，分包必须经建设单位认可。3总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任，因此分包单位的报验资料、报审资料均应由总承包单位和分包单位分别签署意见并盖章确认后上报。C. 安全技术措施及专项施工方案的报审程序1施工单位应在施工前向项目监理机构报送施工组织设计（专项施工方案）（施工组织设计（方案）报审表或安全专项方案报审表施工组织设计（专项施工方案）中应包含安全技术措施、施工现场临时用电方案及本工程危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制计划。施工组织设计应由施工单位的专业技术人员编写，施工单位技术部门的专业技术人员审核，由施工单位的技术负责人审批签字。2施工单位在危险性较大的分部分项工程施工前向项目监理机构报送专项施工方案，专项施工方案应由施工单位的专业技术人员编写，施工单位技术部门的专业技术人员审核，由施工单位的技术负责人审批签字。3专项施工方案应当组织专家论证的，施工单位应组织不少于5人的专家组对专项施工方案进行专家论证。书面论证审查报告（由专家签字）经施工单位技术负责人签字后作为专项施工方案的附件报送项目监理部审批。4总监理工程师组织监理人员进行审查，总监理工程师签认；当需要施工单位修改时，应由总监理工程师签发书面意见要求施工单位修改后再报。5下列工程应当在施工前单独编制安全专项施工方案。1）土方开挖工程 超过5米的基坑、槽的土方开挖。 2）各类工具式模板工程，水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。 3）起重吊装工程。 5）脚手架工程。包括：a高度超过24m的落地式钢管脚手架；b附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升； c悬挑式脚手架；d门型脚手架；e挂脚手架；f吊篮脚手架；g卸料平台。 D. 建筑施工起重机械设备的报审程序1建筑施工起重机械设备安装前，项目监理部应对施工单位报送的材料/设备进场使用报验单及所附资料（如产品合格证、生产许可证等）进行程序性核验，合格后方可进行安装；2建筑施工起重机械设备安装、拆卸前，施工单位应编制专项施工方案，经监理审批同意后方可实施；3建筑施工起重机械设备安装完成后，总监理工程师应组织安全生产监督管理人员对其验收程序进行核查；特种设备安全监察条例规定的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格并按使用登记要求进行登记；验收程序符合要求，方可同意使用；E. 施工特种作业人员报审程序1施工特种作业施工前，施工单位应将配备的特种作业人员列表报送给项目监理机构审查，项目监理机构应核对特种作业人员上岗证书，并留存复印件备案；2项目监理机构应定期、不定期对特种作业人员的持证上岗情况进行抽查，发现施工单位有无证上岗等情况应书面要求施工单位整改。F. 安全防护、文明施工措施项目费用的报审程序1施工单位应在开工前向项目监理机构提交安全防护、文明施工措施项目清单及费用清单，并填报安全防护、文明施工措施费用使用计划；2安全生产监督管理人员和专业监理工程时应根据施工合同的约定审核施工单位提交的安全防护文明施工措施费支付申请。G. 安全隐患处理程序（见图2安全隐患处理程序框图）1监理人员在现场发现了安全事故隐患，应及时向总监理工程师或安全生产监督管理人员报告；2总监理工程师根据安全事故隐患的严重程度，决定签发监理工程师通知单书面要求施工单位整改；情况严重的，应立即要求施工单位暂停施工，并签发工程暂停令书面指令施工单位执行；工程暂停令应及时向建设单位报告；3施工单位整改结束，应填报监理工程师通知单回复单或工程复工报审表，经项目监理机构检查验收合格，方可同意恢复施工；4施工单位拒不整改或不暂停施工，总监理工程师应当及时向建设单位及监理公司报告，并及时向建设主管部门或行业主管部门报告（监理工程师安全事故隐患申报单；5发现、要求、复查、报告和施工单位的整改情况，应记载在监理日记、监理月报中。H. 安全事故的处理程序1当施工现场发生事故后，总监理工程师应及时会同建设单位现场负责人向施工单位了解事故情况，判断事故的严重程度，及时发出监理指令并向监理公司主要负责人报告。2当现场发生工程建设重大事故（按建设部令第3号分级，相当于国务院令第493号“生产安全事故”）后，总监理工程师应签发工程暂停令并及时向监理公司、建设单位及监理工程所在地建设行政主管部门或行业主管部门报告；并配合有关主管部门组成的事故调查组进行调查；项目监理机构应按照事故调查组提出的处理意见和防范措施建议，监督检查施工单位对处理意见和防范措施的落实情况；对施工单位填报的工程复工报审表安全生产监督管理人员进行核查，由总监理工程师签批。3现场发生生产安全事故后，监理单位应立即收集整理与事故有关的安全生产监督管理资料，分析事故原因及事故责任，必要时应如实向有关部门报告。 施工企业履行下列责任（1）施工企业的法人是企业安全生产和文明施工的第一责任人，并对此负总责，同时，应指定一名企业副职领导具体分管此项工作；（2）执行企业负责人及项目经理施工现场带班制度，建筑施工企业负责人指企业的法定代表人、总经理、主管质量安全和生产工作的副总经理、总工程师和副总工程师要定期带班检查，每月检查时间不少于其工作日的25%，建筑施工企业负责人带班检查时，应认真做好检查记录，并分别在企业和工程项目存档备查；（3）和施工现场项目经理、技术负责人、专职安全管理人员建立劳动关系，并交纳社会保险。未经建设单位同意不得擅自更换项目经理，确需更换的，不得降低相应的资格条件，并履行相关变更手续；（4）工程项目进行超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工时，建筑施工企业负责人应到施工现场进行带班检查；对有分公司（非独立法人）的企业集团，集团负责人因故不能到现场的，可书面委托工程所在地的分公司负责人对施工现场进行带班检查；（5）工程项目出现险情或发现重大隐患时，建筑施工企业负责人应到施工现场进行检查，督促工程项目进行整改，及时消除险情和隐患；（6）建立文明施工和安全生产管理体系，设置安全生产管理机构和配备专职安全管理人员，定期组织文明施工和安全生产检查；（7）负责向施工项目部委派专职安全员，专职安全员的人数应达到：建筑面积1万m 及以下或造价在5千万元以下的工程项目不少于1人；建筑面积1万m 至5万m 或造价在5千万至1亿元的工程项目不少于2 人；建筑面积5万m 及以上或造价1亿元以上的工程项目不少于3人，且须按专业配备安全生产管理人员。设立安全生产技术管理部门，负责对危险性较大的分部分项工程的专项施工方案进行审核审批，并适时到施工现场进行安全技术交底；对超过一定规模的危险性性较大的分部分项工程应指派安全生产技术管理部门负责人或技术总工到现场进行安全把关，安排专人承包负责，负责检查和验收；（8）督促项目部严格按照行政主管部门的安全生产和文明施工规定和要求组织施工，结合企业实际，制定操作性强的安全生产和文明施工管理规定和措施。建立健全建筑安全生产会议、检查、教育培训、对施工项目部的考评与奖惩、特种作业人员持证上岗、防护用品及设备管理等制度，明确各级安全生产责任制和操作规程，狠抓项目部的工作落实，建立规范的各类安全生产、文明施工工作台账；（9）做好对建筑工程关健部位和重要时机的隐患排查工作，如：工程项目开工条件审查、浇筑混凝土前的模板支撑安全复查、重大节日前的安全检查和春节后项目复工的安全巡查等；（10）所属施工的工程项目因存在事故隐患，被行政主管部门下达建筑施工隐患整改通知书或建筑工程施工暂停通知书责令限期整改的，负责组织复查并整改到位后，方可在项目“整改完成报告书”和“复工申请报告书”上签字盖章；（11）每月组织对所属项目部进行不少于一次的安全检查，发现事故隐患要及时指定专人、限时整改到位，并留有书面文字记录。对施工项目部报告的安全生产技术难题，由施工企业协调解决；（12）每季度召开不少于一次的安全生产会议，企业主要负责人、企业分管领导，专职安全员等参加，主要学习有关文件规定和上级会议精神，分析本单位安全生产、文明施工方面存在的问题和原因，研究制定具体工作措施，并留有书面会议记录；（13）设立农民工业余学校总校，建立教学机构，完善教学设施，制定教学制度，并按规定对企业管理人员和项目部从业人员进行法律法规学习和安全教育培训；（14）按时参加行政主管部门组织的各类会议及培训，江宁区建筑安全生产文明施工例会每月召开一次，参加人员为企业分管安全生产工作的领导和安全生产管理机构的主要负责人；（15）主动接受监理企业和行政主管部门的安全监管，对行政主管部门下发的各类文件认真及时地组织学习和落实，对行政主管部门下达的各类安全监督文书按要求整改和回复；（16）制定企业建筑安全生产事故应急预案，成立应急救援队伍，配备相应的应急救援设备和器材；（17）及时、如实地向行政主管部门报告安全生产工伤和事故；（18）依法应当履行的其他责任。施工项目部履行下列责任：（1）项目经理是施工项目部安全生产和文明施工的第一责任人，并对此负总责。总承包单位依法将工程项目分包的，施工总承包单位对施工现场的安全生产负总责，分包合同中应当明确各自的安全生产、文明施工权利、义务，总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任；（2）严格按照建筑业安全作业规程和标准、施工方案以及设计要求进行施工；危险性较大的分部分项工程施工时，项目经理应当指定相应专业技术人员和专职安全管理人员共同进行现场监督；（3）落实和执行文明施工的目标、制度以及工程各阶段文明施工的计划和措施，按照规定投入、使用安全文明措施费，不得挪作他用；依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险；（4）项目负责人应严格落实带班制度，在施工现场组织协调工程项目的安全生产活动。项目负责人在同一时期只能承担一个工程项目的管理工作，在带班生产时，要全面掌握工程项目安全生产状况，加强对重点部位、关健环节的控制，及时消除隐患，并认真做好带班生产记录并签字存档备查，项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%；（5）施工项目部必须成立以项目经理为组长、专职安全员、各工种班（组）长和分包单位负责人为成员的安全生产领导小组，具体负责组织和实施项目部各项安全生产、文明施工活动。承建的工程项目经建设行政主管部门对安全生产和文明施工条件审查合格，并办理了合法的施工许可后方可组织开工建设；（6）严格按照行政主管部门的安全生产和文明施工规定和要求组织施工，严格落实企业制定的安全生产各项管理制度、安全生产责任制和操作规程。结合工程项目实际，制定具体的对建筑从业人员的考评与奖惩、安全生产和文明施工管理规定的措施等，并抓好落实。明确专人，按照统一的内容和分类，建立健全建筑安全生产管理资料；（7）负责设立农民工业余学校，建立教学机构，完善教学设施，认真组织并落实好对新进场招录、岗位工程调换、春节后复工和季节性时段的全体从业人员的“三级”安全教育并留存教育记录；（8）结合工种实际，无偿为从业人员配备或发放符合国家质量标准规定的个人劳动防护用品，并督促从业人员正确佩戴和使用；（9）危险性较大的分部分项工程应当按照规定编制专项施工方案，履行论证、审核、审批等程序，落实安全技术交底制度，并按方案要求严密组织施工；对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项方案，必须经不少于5人的专家组（专家应当在市施工现场监管部门公布的专家库中选取）论证后，并根据专家组的论证意见进行修改完善，经监理单位审批通过后方可组织施工作业，当超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工至关健节点时，施工单位应当至少邀请一名参与专项施工方案论证的专家对专项施工方案的实施情况进行现场检查。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工过程中，项目经理要在施工现场，监督安全生产工作；（10）施工起重机械、桩工机械、高处作业吊篮、场内施工机动车辆和整体提升脚手架等应当经具有相应资质的检验检测机构检验合格后方可投入使用；未经检验或者检验不合格的不得使用。施工起重机械设备安装(拆卸)单位，应当依法取得建设行政主管部门核发的资质证书和安全生产许可证书，并在施工现场监管部门办理备案手续。建筑机械设备、安全设施等租赁单位应当按照安全技术标准、规范，提供符合要求的设备、设施、材料，建立使用、维护和报废制度，并接受施工现场监管部门的监督。（11）严格按照关于开展建设施工现场安全防护用具检测的通知对施工现场安全防护用具按规定送检。高大模板支撑系统、二十米以上的悬挑脚手架、五十米以上的落地式钢管脚手架使用的钢管、扣件应当在监理单位见证下，施工单位取样，送法定专业检测机构进行检测，检测结果作为专项方案设计计算依据。（12）建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人；制定用火、用电消防安全管理制度和易燃易爆材料使用操作规程；设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材。（13）定期对施工人员开展安全教育培训。未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。向施工人员提供符合规定的安全防护用具、安全防护服装和安全生产作业环境，并书面告知危险岗位的操作规程和违反操作规程操作的危害。（14）根据季节和天气特点，按照有关规定采取预警和安全防护措施；出现高温天气或者其它异常天气时，应当限制或者禁止室外露天作业。（15)建立健全应急保障制度和体系，制定项目部建筑安全生产事故应急预案，指定救援人员，配备救援设备，并在项目部醒目位置公布救援人员、车辆和医院相关信息及联系方式，配备一定数量的卫生急救药物；（16）每周要对大型机械、模板支撑、外脚手架、施工用电、卸料平台、钢结构安装、基坑和职工饮食住宿等危险性部位进行不少于一次的安全检查，对发现的事故隐患和专职安全员、建筑从业人员报告的事故隐患要及时指派专人负责整改到位，并留有书面检查记录；（17）每周召开不少于一次的安全生产、文明施工领导小组会议，邀请建设单位项目负责人、监理人员等参加，学习有关文件规定和上级会议精神，分析项目安全生产、文明施工方面存在的问题和原因，制定整改措施，并留有书面会议记录。对施工项目部不能解决的安全生产和文明施工难题，及时向施工企业报告；（18）主动接受建设单位、监理项目部、施工企业和行政主管部门的安全监管，对行政主管部门和施工企业、建设单位下发的各类文件认真及时地组织学习和落实，对行政主管部门和施工企业、监理项目部下达的各类安全监督文书按要求整改和回复；（19）落实关于建设工地设置视频监控管理信息系统的通知（江宁建字11号）文件要求，推行与施工现场监管部门联网的实时视频监控系统。（20）快速、如实地向施工企业和行政主管部门报告安全生产工伤和事故，并负责保护事故现场；专职安全员履行下列责任（1）每天对施工现场进行不少于一次的安全巡查，发现事故隐患或从业人员违章作业等情况及时制止，并采取果断措施对事故隐患予以消除。当事故隐患不能及时消除时，应立即向项目经理报告，并留有相应的书面记录；（2）危险性较大的分部分项工程施工过程中，专职安全员要在施工现场，监督安全作业，对施工现场特种作业人员和特种作业设备的资格证书进行检查，严禁无证人员和设备上岗作业，制止施工现场各类违章作业行为，坚决杜绝“三违”现象；（3）认真完成项目经理赋予的安全生产和文明施工工作任务，参加项目部的安全检查和安全生产会议，如实报告工程安全生产状况，提出工作建议和意见，并负责记录和保存相关文字和影像资料；（4）主动参加项目部组织的分部分项工程的安全技术交底等会议，并按安全技术交底的要求检查落实情况，发现事故隐患应立即制止，并及时向项目经理和企业安全管理机构负责人报告。4、分包单位安全生产、文明施工责任在严格执行“施工单位安全生产、文明施工责任”的基础上，还要履行以下安全生产管理责任：（1）分包单位应当服从工程项目总承包单位和施工项目部的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的由分包单位承担主要责任；（2）分包单位应根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度配备专职安全生产管理人员，标准具体如下：劳务分包单位施工人员在50人以下，应当配备1名专职安全生产管理人员；50至200人的应当配备2名专职安全生产管理人员；200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员的5。（3）专业分项工程的安全技术方案必须按规定程序编制、审批和审核，专业分项工程的安全技术方案审核结束后，还应报项目总承包单位进行审查，审查合格后方可开展作业；（4）分包单位与总承包单位或其他分包单位在各自施工阶段遇有交叉作业时，专业分包单位应接受总承包单位的安全管理和协调；（5）参加总承包企业项目部每周一次的安全生产会议，分析项目安全生产方面存在的问题和原因，并提出整改措施和安全生产建议；（6）主动接受施工项目部、监理项目部和行政主管部门的安全监督，对行政主管部门和施工企业、建设单位下发的各类文件认真及时地组织学习和落实，对行政主管部门和施工企业、监理项目部下达的各类安全监督文书按要求整改和回复；（7）快速、如实地向施工总承包单位和行政主管部门报告安全生产工伤和事故，并负责保护事故现场；对施工单位文明施工要求：1、 施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等应当采取专项防护措施；施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废弃物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染，对施工现场实行封闭围栏。2、 施工现场主要出入口实行门卫制度，进入施工现场的工作人员必须佩带工作卡。3、 施工场地应有排水设施，道路畅通。4、 建筑材料构件料具按照总平面图布局堆放，并按堆料名称、品种、规格等标牌堆放整齐，做到工完场地清。5、 施工现场临时搭建的建筑物，应当符合安全和卫生的使用要求。办公、生活区与作业区应分开设置，选址应当符合安全性要求，并保持安全距离。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。6、 施工现场应建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电，使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材。7、 施工现场大门口处要悬挂“五牌一图”，标牌要规范、整齐，并有安全宣传标语。8、 施工现场应有相应的生活设施，包括食堂、厕所等，其卫生必须符合要求，并有专人管理。现场应备保健医药箱和急救措施、急救器材。9、 施工现场应制定不扰民措施及方案，夜间施工应办理施工许可证。四、监理工作方法及措施：（一）监理主要工作方法1） 施工单位安全管理体系（简称安保体系）是否健全。施工单位进场后，应向监理机构报送安全管理体系的有关资料，包括安全组织机构，安全生产责任制度，各项安全生产制度、安全管理制度、安全管理人员名单及分工等。安全生产制度、安全管理制度包括安全教育培训制度、安全交底制度、安全生产规章制度、操作规程等，还应包括如何保证施工安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专业检查，并做好安全检查记录等。2） 施工单位特种作业人员（如电工、焊工、架子工、爆破工、塔吊司机、机操工等）资格证、上岗证情况。2、施工组织设计（专项施工方案）审查要点1） 施工组织设计（专项施工方案）编制、审批手续是否齐全。一般编制人、审核人、批准人签字和施工机构盖章应齐全，施工组织设计和重要的专项施工方案（如临时用电方案、基坑支护与降水方案、模板脚手架搭设方案等）应有施工单位（企业法人）技术负责人签字。2） 施工组织设计（专项施工方案）主要内容应齐全。内容应包括质保体系、安保体系、施工方法、工序流程、进度安排、人员设备配置、施工管理及安全、劳动保护、消防、环保对策等，达到一定规模的危险性较大的分部分项工程还应有安全技术措施的计算书并附具安全验算结果。而且，还要审查应急救援预案是否符合要求。3） 施工组织设计（专项施工方案）应符合国家、地方现行法律法规和工程建设强制性标准、规范的规定。4） 施工组织设计（专项施工方案）的合理性。如必要的计算方法和数据应注明其来源和依据，选用的力学模型应与实际情况相符；施工方案应与施工进度计划相一致，施工进度计划应正确体现施工的总体部署、流向顺序及工艺关系；施工机械设备、人员的配置应能满足施工开展的需要；施工方案与施工平面图布置应协调一致；等等。5） 工程发生大的变更、施工方法发生大的变化，应重新编制施工组织设计（专项施工方案），并重新报送监理审核批准。3、如何发现施工安全隐患监理单位在实施监理过程中进行检查、巡视，应注意“发现”安全事故隐患。例如：1） 特殊作业人员（如电工、焊工、架子工、塔吊司机等）无证上岗的；2） 存在重大安全风险的作业部位、作业工种、作业时间（如深基坑作业、高大模板搭设、高空作业、电焊作业、吊装作业等），施工单位安全员未进行检查、监督；3） 施工单位违反强制性规范、标准施工的；4） 施工单位未按设计图纸进行施工的；5） 施工单位无方案施工或未按施工组织设计、专项施工方案施工的；6） 施工单位未按施工规程施工的、违章指挥、违章作业的；7） 施工现场出现安全事故先兆的（如基坑漏水量加大、边坡坍方；脚手架晃动；配电箱漏电，局部发热、打火；等）；8） 施工现场出现监理经验可以判断的安全事故隐患的（如发现脚手架拉结点被拆除了一些；配电箱接地线断路；大型施工设备未经安检投入使用；等）“发现”的工作，要靠监理机构全体人员共同完成，应由总监牵头抓，专职安全管理人员重点抓，其他监理人员配合抓。监理人员在日常的监理活动中要做有心人，注意“发现”施工现场是否存在安全事故隐患。4、发现施工安全隐患的处理当发现了安全事故隐患，监理人员应判断其严重程度，并立即向总监理工程师报告。对于一般性的安全隐患，监理机构应签发监理工程师通知单，书面要求施工单位进行整改；对于情况严重的安全隐患，总监应立即要求施工单位暂停施工，并签发工程暂停令书面指令施工单位执行。施工单位整改结束，应填报工程复工报审表，经监理机构检查验收合格同意后，方可恢复施工。安全隐患的处理程序见下图所示。发现安全隐患整理资料归档发监理通知单要求施工单位整改施工方进行整改及时报告建设单位及时向有关主管部门报告监理检查验收同意继续施工或同意复工施工方暂停施工及时向有关主管部门报告发工程暂停令。拒不整改情况严重的不停止施工 图 安全隐患处理程序框图5、发生施工安全事故后的监理工作1） 发生施工安全事故后，总监应立即签发工程暂停令，要求施工单位立即停止施工、排除险情、抢救伤员、并防止事故扩大。2） 督促施工单位按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向有关主管部门报告。3） 要求施工单位做好现场保护和证据保全工作。4） 协助做好事故调查，协助分析事故原因、调查事故损失情况。根据需要，提供相关合同、图纸、会议纪要、监理日记等资料。5） 根据上级部门的要求，及时写出施工安全事故报告。报告一般应包括事故发生的时间、地点、事故严重程度、人员伤亡、经济损失；事故的简要经过；事故的初步原因分析；抢救措施和事故控制情况；报告人情况和通讯方式等。6） 注意收集整理有关监理机构自我保护方面的资料。 6、监理安全管理资料1）指定专人，将每天发现的安全隐患及处理情况在监理日记中做好记录；2）总监负责对每月的监理安全管理工作进行总结，并认真填报安全月报；3）阶段工作总结、项目工作总结中应包括监理履行安全责任的内容。4）总监认为必要时，应及时编制安全工作专题报告，向公司、建设单位或有关政府主管部门报告。（二） 监理主要工作措施1、认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，督促施工单位执行国家现行的安全生产的法律、法规和政府行政主管部门安全生产的规章和标准。2、检查施工单位建立的安全管理制度，监督承包单位的安全管理体系正常运转，管理网络要健全，安全员要坚守岗位，安全责任制、奖罚制度要上墙，并便于操作，确保工程实施过程中不发生重大安全事故。3、施工组织设计、施工临时用电和下列分部分项工程，要求施工单位编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人签字后上报监理，经专业监理工程师审核并由总监理工程师签字后实施。监理审查的重点：施工组织设计和专项施工方案的安全技术措施是否符合工程强制性标准的规定；施工单位技术负责人是否已审查批准并签字认可。实施中施工单位专职安全生产管理人员应进行现场监督。4、在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。如施工单位拒不整改或者不停止施工，应及时向有关主管部门报告。5、督促施工单位加强安全保证工作和安全管理工作。施工单位安全交底、安全教育培训要有记录；配电箱、大型施工机械的安全装置要每天检查并做记录；每周要组织一次全面安全检查，每月要组织一次安全文明检查；检查报表要上报监理机构。对检查出的安全隐患要及时整改。6、不定期召开安全专题会议，明确组织单位、检查频次、参加单位、分析安全形势、处理安全问题等，加强现场的安全生产管理，以达到预控目标。7、配合建设单位、总承包单位对工程项目的安全文明状况进行总结、评价；对参建的施工单位的安全文明管理工作进行评比，表彰、奖励先进，批评、处罚后进；对违章作业、违章指挥、存在安全事故隐患、发生生产安全事故的单位和个人，依据合同和“安全文明协议”，给予经济处罚和行政处罚。(三）监理项目部履行下列责任1、项目总监是工程项目安全生产和文明施工监理工作的第一负责人，并对此负总责；2、结合工程特点、周边环境、施工工艺等实际情况，编制符合规范要求、内容完整、可操作性强的监理规划和监理实施细则，明确各监理人员的工作职责、流程、方法、措施和安全监管内容要求，设置安全生产、文明施工专职监理人员；3、严格按照行政主管部门的安全生产和文明施工规定和要求监理施工项目部，结合企业实际，制定操作性强的安全生产会议、检查、对监理人员的考评与奖惩等制度。结合工程项目的实际，制定具体的安全生产和文明施工监理规定和措施，并抓好落实。明确专人，建立健全建筑安全生产的监理资料管理：4、审查进场施工单位的资质证书、安全生产许可证以及项目经理、专职安全管理人员和特种作业人员的资格证书。记录施工总承包和专业分包单位项目经理、安全管理人员的在岗情况；5、认真审批、审核施工单位编制上报的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，并监督施工单位严格按方案要求严格组织施工，对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程论证的专家人员资格和论证过程实施监督，并适时提醒施工单位邀请专家成员到现场进行技求指导和安全把关；6、严格落实危险性较大的分部分项工程的施工旁站制度，对发现的事故隐患或重大事故苗头，立即要求施工单位整改或暂停施工，及时下达监理工程师通知单，并跟踪复查，确保事故隐患整改到位，施工单位拒不整改的，应及时向建设行政主管部门电话和书面报告7、督促施工项目部严格落实建筑安全生产、文明施工各项制度、责任制和操作规程（如教育制度、检查制度、劳动用品防护制度、特种作业人员持证上岗制度等）并对相关制度的落实情况进行检查。对由监理人员审查、审核、验收、把关的工作内容，必须确保符合规范规定要求后，方可签字或盖章；8、安排安全生产专职监理人员每天对大型机械、模板支撑、外脚手架、基坑、施工临时用电等危险性较大的分部分项工程进行安全巡查，每周，对施工现场进行不少于一次的全面检查，认真审查特种作业人员和特种设备的资格证书，严禁无证人员和设备上岗作业。对发现的事故隐患和专职安全员、建筑从业人员报告的事故隐患要及时监督施工项目部整改到位，并留有书面工作记录；9、严格落实安全防护用具见证取样送检制度，参与施工机械、安全设施的验收，督促施工单位做好施工现场文明施工管理；10、每周主动参加施工单位项目部组织的安全生产会议，指出项目安全生产、文明施工方面存在的问题和原因，提出相应整改措施，并留有书面会议记录；11、积极协调建设单位与施工项目部在影响安全生产和文明施工工作中的矛盾，协助施工总承包单位处理与分包单位之间因施工进程造成的安全生产问题，防止因建设单位不合理要求或施工交叉作业发生安全生产事故；12、主动接受行政主管部门和监理企业的安全监管，对行政主管部门和监理企业下发的各类文件认真及时地组织学习和落实，对行政主管部门下发的各类安全监督文书按要求整改和回复 13、对安全文明施工措施费的投入、使用和管理情况进行审查，督促施工单位做好施工现场文明施工管理；14、快速、如实地向监理企业和征主管部门报告安全生产工伤和事故，并协助施工单位保护事故现附件一、1.安全检查表2.安全月报JKJL安全检查表第1版第0次修改编号：JKJL/A-1-2007工程名称： 编号： 施工内容：是否存在安全事故隐患：整改要求及整改结果：监理注意事项： 安全工程师： 检查时间： 总监理工程师：附件二、 施工单位应具备的安全生产管理资料1. 企业安全生产许可证，项目部管理人员安全生产考核培训合格证（B类证）、安全员安全生产考核培训合格证（C类证）。2. 企业施工资质，项目经理资格证（或国家注册建造师证）。3. 施工项目部安全生产管理保证体系资料，含施工项目部安全管理组织机构、安全管理人员职责（责任制）、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度、安全生产交底制度、安全事故应急救援预案、安全文明管理费（措施费）投入计划、特殊工种人员上岗证，等。4. 施工组织设计和专项施工方案，内含安全技术措施等安全管理内容。5. 工程项目每周进行的安全文明检查记录资料；每阶段（如每月）进行的安全文明检查记录资料。6. 大型施工起重机械进场、退场、检验检测、政府部门备案等相关资料。7. 安全生产交底记录，有交底和被交底人双方签字。8. 安全生产教育、培训记录。9. 大型施工起重机械检查维修保养记录；临时用电系统检查维修保养记录；起重机械安全保护设施（如防坠安全器、门限位开关等）和临电配电箱的安全保护设施（如漏电保护器、分断开关等）的检查、试验记录。10. 安全材料、设备的购买使用记录；安全文明管理费用使用记录。11. 安全隐患的排查、处理记录。12. 安全方面的奖惩记录。13. 政府、社会、公司有关的安全来文；政府、社会、公司等来工地的安全检查、安全活动记录。14. 应急救援预案的演练记录。15. 安全事故处理记录。16. 其他安全有关记录，如动火令批准手续、出门证批准手续、进出门卫登记记录等。注：1. 以上管理资料可以文字、图片、表格、电子文档等形式存在，其中资料1-6项要报项目监理部备案。2. 施工单位检查要具体、明确，有检查人、检查时间、发现的安全隐患（或问题）、处理意见、责任人、整改复查情况等。3. 施工升降机安全装置检查要点：1） 自由悬高符合说明书要求；2） 齿轮齿条啮合符合要求；3） 导向轮安装正确可靠；4） 重要结构件不得有严重变形和缺陷；5） 各紧固件无缺陷与松动；6） 制动器灵敏；7） 防坠安全器在有效检定期内；8） 吊笼坠落试验合格；9） 门限位、上下限位、上下极限限位等装置灵敏可靠；10） 防止吊笼驶出轨道的设备和导向轮失效的设施正确可靠。附件三、建设工程安全生产相关技术标准摘要1）建筑机械使用安全技术规程JGJ33-20011、操作人员应体检合格，无妨碍作业的疾病和生理缺陷。并应经过专业培训、考核合格取得建设行政主管部门颁发的操作证或公安部门颁发的机动车驾驶执照后，方可持证上岗。学员应在专人指导下进行工作。2、在工作中操作人员和配合作业人员必须按规定穿戴劳动保护用品，长发应束紧不得外露，高处作业时必须系安全带。3、机械必须按照出厂使用说明书规定的技术性能、承载能力和使用条件，正确操作，合理使用，严禁超载作业或任意扩大使用范围。4、机械上的各种安全防护装置及监测、指示、仪表、报警等自动报警、信号装置应完好齐全，有缺损时应及时修复。安全防护装置不完整或已失效的机械不得使用。5、变配电所、乙炔站、氧气站、空气压缩机房、发电机房、锅炉房等易于发生危险的场所，应在危险区域界限处，设置围栅和警告标志，非工作人员未经批准不得入内。挖掘机、起重机、打桩机等重要作业区域，应设立警告标志及采取现场安全措施。6、在机械产生对人体有害的气体、液体、尘埃、渣滓、放射性射线、振动、噪声等场所，必须配置相应的安全保护设备和三废处理装置；在隧道、沉井基础施工中，应采取措施，使有害物限制在规定的限度内。7、严禁利用大地作工作零线，不得借用机械本身金属结构作工作零线。8、电气设备的每个保护接地或保护接零点必须用单独的接地（零）线与接地干线（或保护零线）相连接。严禁在一个接地（零）线中串接几个接地（零）点。9、严禁带电作业或采用预约停送电时间的方式进行电气检修。检修前必须先切断电源并在电源开关上挂“禁止合闸，有人工作”的警告牌。警告牌的挂、取应有专人负责。10、发生人身触电时，应立即切断电源，然后方可对触电者作紧急救护。严禁在未切断电源之前与触电者直接接触。11、各种电源导线严禁直接绑扎在金属架上。12、配电箱电力容量在15kW以上的电源开关严禁采用瓷底胶木刀型开关。4.5kw以上电动机不得用刀型开关直接启动。各种刀型开关应采用静触头接电源，动触头接载菏，严禁倒接线。13、起重吊装的指挥人员必须持证上岗，作业时应与操作人员密切配合，执行规定的指挥信号。操作人员应按照指挥人员的信号进行作业，当信号不清或错误时，操作人员可拒绝执行。14、起重机的变幅指示器、力矩限制器、起重量限制器以及各种行程限位开关等安全保护装置，应完好齐全、灵敏可靠，不得随意调整或拆除。严禁利用限制器和限位装置代替操纵机构。15、起重机作业时，起重臂和重物下方严禁有人停留、工作或通过。重物吊运时，严禁从人上方通过。严禁用起重机载运人员。16、严禁使用起重机进行斜拉、斜吊和起吊地下埋没或凝固在地面上的重物以及其它不明重量的物体。现场浇注的混凝土构件或模板，必须全部松动后方可起吊。17、严禁起吊重物长时间悬挂在空中，作业中遇突发故障。应采取措施将重物降落到安全地方，并关闭发动机或切断电源后进行检修。在突然停电时，应立即把所有控制器拨到零位，断开电源总开关，并采取措施使重物降到地面。18、起重机变幅应缓慢平稳，严禁在起重臂未停稳前变换挡位；起重机载荷达到额定起重量的90及以上时，严禁下降起重臂。19、当起重机如需带载行走时，载荷不得超过允许