论文资料-以四化融合 建智慧佛山（word）可编辑.doc

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建智慧佛山佛山出台纲要强调抓住机遇转变经济发展方式建立现代产业体系本报讯记者彭纪宁、郑诚、梁怿韬报道：佛山未来的城市如何定位？本月1日，佛山市政府出台了关于四化融合智慧佛山发展规划纲要征求意见稿，纲要勾勒了佛山未来五年的蓝图，通过信息化、工业化、城市化、国际化的相互融合、互相促进、共同发展，把佛山打造成为新兴产业发达、社会管理睿智、大众生活智能以及环境优美和谐的智慧城市。佛山提出“四化融合，智慧佛山”，是基于世界兴起的智慧浪潮、国内智慧城市的发展和佛山城市发展的特色及理性思考。2008年底美国IBM提出“智慧地球”概念，这一概念引发了全球新信息化的浪潮，欧美各国、日本、韩国、中国等纷纷将物联网发展上升为国家战略，抢占世界经济版图制高点。在国内，北京、上海、杭州等地纷纷启动智慧城市建设，力图在未来的智慧城市建设浪潮中赢得先机。佛山市委书记、市长陈云贤表示，目前，佛山人均生产总值达到1.1万美元，按照这一水平，佛山已进入工业化后期阶段或后工业化初期阶段，但从现阶段看，佛山整个经济却仍以传统经济为主体。因此，佛山现阶段不抓住时机转变经济发展方式，极有可能在下一轮的可持续发展中面临巨大障碍。陈云贤指出，转变经济发展方式，不仅仅是经济方面的工作，而且是佛山发展到现阶段的必然选择。转变经济发展方式，目标是建立现代产业体系。在这过程中，除了优化产业结构，还要朝着“四化融合，智慧佛山”的方向努力。纲要全面分析了佛山经济社会的发展基础和面对的重大机遇，指出了佛山“四化融合”现阶段存在的五个主要问题，确立了“智慧佛山”发展的总体目标：到2015年，信息技术普遍应用、信息资源合理利用、覆盖整个社会经济领域的信息化体系较为完备；战略性新兴产业成为全市经济增长的“绿色引擎”和重要支柱；数字化、网络化、智能化、无线化成为市民生活工作的主要方式，“四化融合”成为提高城市综合竞争力，实现经济社会可持续发展的重要主导力量，信息化总体水平达到全国先进行列。纲要把宏观战略规划与可操作的工程项目结合起来，设计了“四化融合，智慧佛山建设“十大重点工程”。佛山市信息产业局局长周志彤表示，制定佛山市“四化融合，智慧佛山”发展纲要，提出“四化融合，智慧佛山”的目标、任务和发展路径，就是以信息化带动工业化，提高产业综合竞争力；以信息化提升城市化，增强城市发展竞争力；以信息化加快国际化，提高经济发展国际竞争力，从而促进经济发展方式的转变、城市管理方式的转变、社会生活方式的转变。到2015年，把佛山建设成战略性新兴产业聚集区，“四化融合”先行地，宜商宜居美好家园。相关链接“智慧佛山”10大重点工程（一）信息化与工业化融合工程。（二）战略性新兴产业发展工程。依托国家新型工业化产业示范基地和“3+9”特色产业基地，重点主攻光电产业、新材料、现代信息服务业；以乐从镇国家电子商务试点为依托，打造电子商务现代服务区；以云计算和数据中心为平台，发展探索建立服务于“总部经济”建设的各类后台数据中心和技术支持中心，培育发展新型网络信息服务业。（三）农村信息化工程。（四）U-佛山建设工程。紧密跟踪信息通信技术的发展，加快无线城市建设。（五）政务信息资源共享工程。加强企业信用信息网、市民健康信息管理系统、人口基础信息数据库等跨部门、跨区域的重点电子政务项目建设。（六）信息化便民工程。加快推动文化资源共享、数字卫生、远程教育、数字家庭、市民卡等重点便民信息化项目建设。推广市民卡项目，整合各类便民IC卡资源。（七）城市数字管理工程。（八）数字文化产业工程。以文化资源开发利用为核心，以信息技术为基础，依托骨干企业，培育有优势的数字文化产业。（九）电子商务工程。加快乐从镇国家电子商务试点建设，努力营造有利于电子商务平台发展的支撑体系、制度环境和市场环境，尽快形成示范效应，为国家电子商务发展提供有价值的参考。（十）国际合作拓展工程。充分利用CEPA示范市的政策机遇，加强佛港澳之间的密切联系，充分发挥政府和中介组织的资源平台优势，组织国际的交流和招商活动。信息化带动工业化，提升产业综合竞争力信息化提升城市化，增强城市发展竞争力信息化加快国际化，提升经济发展国际竞争力本版撰文/本报记者王亚亮、曾庆斌、李琳“四化融合是手段，智慧佛山是目标”，那么，智慧佛山应当包括哪些内容任务呢？市信息产业局局长周志彤认为，“智慧佛山”具体表现就是智慧的经济、智慧的城市与智慧的生活。在“四化融合 智慧佛山”发展规划纲要中，明确提出了“智慧佛山”建设的三大任务：信息化带动工业化，提升产业综合竞争力；信息化提升城市化，增强城市发展竞争力；信息化加快国际化，提升经济发展国际竞争力。智慧经济传统产业率先智能升级佛山是全球制造业基地，企业生产业务流程全面信息化，这在传统产业的改造提升方面表现尤为明显，信息化与工业化的融合，将使佛山的产业逐步走上一条“智慧”发展的道路。规划纲要认为，信息化带动工业化，工业化促进信息化，加速信息化与工业化融合，有利于促进传统产业改造升级；有利于培育发展新兴产业和新的经济增长点；有利于加快现代服务业发展；有利于推进现代农业向产业化发展；有利于推进我市产业结构优化，提升产业创新能力和综合竞争力；有利于促进我市经济发展方式从粗放型向集约型转变，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的全面协调可持续发展的新型工业化道路。规划纲要提出，佛山将通过信息技术的广泛应用，加快对企业生产过程和业务流程的全面改造，实现设计、制造、测试全流程的信息化。周志彤认为，佛山是全球制造业基地，企业生产业务流程全面信息化，这在传统产业的改造提升方面表现尤为明显，信息化与工业化的融合，将使佛山的产业逐步走上一条“智慧”发展的道路。在传统产业，加快企业生产过程和业务流程的信息化改造。推进研发设计电子化，推进产品构成数字化，推进生产过程智能化，推进经营管理科学化。积极推进经济发展低碳化。主要面对陶瓷、冶金、水泥、玻璃、铝型材熔铸、印染和金属回收等高耗能、高污染行业，引进和发展面向节能降耗减排信息应用技术，推进生产工艺流程信息技术改造，提高生产精确度、工作效率和资源利用率，减少资源浪费和环境污染。大力提高企业自主创新能力。加快新技术、新产品、新工艺、新知识的学习、消化、吸收，利用信息网络平台开展研究与开发合作，缩短创新周期，加快技术创新步伐，降低创新成本。在先进制造业，重点发展专业机械装备制造，努力建设中国特色专业机械装备产业基地，加快中国医疗器械(佛山)产业基地建设；大力发展汽车整车及配套零部(配)件产业，形成以汽车生产为龙头，研发、物流、销售、展示、培训及汽车服务、汽车文化协调配套的汽车产业群；大力发展精细化工，积极引进有实力的跨国石化企业，引导石化企业建立国际质量技术标准，采用国外先进技术标准，完善质量检测体系，以高技术、高标准组织生产，提高产品质量，增创名牌产品。在战略性新兴产业，把握现代产业发展新趋势，立足我市基础和优势，重点发展光电、新材料、现代服务业 3 个产值超千亿元的新兴产业集群，加快培育环保、新医药、新能源汽车 3 个成长快的新兴产业，加快建设新兴产业高地，全力推进信息化和工业化有机融合，努力构建“智慧佛山”。在农业产业化，实施农村信息化“四个一”工程(建设一套统一的农村信息管理系统；完善一批农业信息服务平台和农业网站；开展好一系列农村党员干部远程教育工作；培养一批农村信息员队伍)。通过农村信息基础设施建设和涉农信息服务的培育，使教育、科技、文化、卫生等领域的优质资源引入农村，为农民提供更好的公共服务，进一步提高农民素质，推进社会主义新农村建设。智慧城市城市管理越来越“智慧”“U-佛山”、“电子政府”、“数字城管”的建设，以及各种信息技术在公共事业各领域的应用不断深化，佛山在政府服务、治安、城市管理、环保管理、安全生产等各个领域将变得越来越“智慧”，一座智慧的城市呼之欲出。规划纲要认为，信息化有利于优化城市资源配置，提升城市的综合实力。信息技术将为政府职能的转变、社会与经济的发展提供新的机遇。“U-佛山”、“电子政府”、“数字城管”的建设，以及各种信息技术在公共事业各领域的应用不断深化，佛山在政府服务、治安、城市管理、环保管理、安全生产等各个领域将变得越来越“智慧”，一座智慧的城市呼之欲出。在“U-佛山”方面，充分发挥地域优势，打造无线网络城市群，建设无处不在的无线网络，为“智慧城市”运营提供无处不在的服务，改善城市商务投资环境，全面推进城市化， 充分发挥城镇化与信息化之间的融合作用，努力实现信息化推动下城市现代化跨越式发展，促进广佛同城效应，实现网络一体化。在电子政府方面，实现政府公共服务在线化，促进全市各级公共信息网络资源的有效共建和高度共享，建“一站式”公共服务平台，为企业、市民提供方便、快捷的咨询投诉、在线办事、网上审批等服务，打造服务型政府，提高行政效率。根据政府职能转变、政务公开、建设服务型政府的要求，从资源整合和信息共享、“一站式”网上服务平台、业务管理3方面搭建电子政府框架，以政务信息资源共享带动社会信息资源共享。在网络民生民情事业方面，以政府门户网站为载体，建设涵盖网络、短信、移动3G等多种手段的政务互动平台；建立长期化、制度化、常态化的应对网络问政工作机制，加强网络发言人平台建设。在社会事业信息化方面，推进文化、教育、卫生、社保、体育等各个领域的信息化。社保领域信息化将推动“市民卡”工程建设。以实施“市民卡”工程为主体，实现全市社会保障、医疗服务和公共卫生服务“一卡通”。完善全市劳动就业和社会保险信息系统，建设市级劳动保障业务资源数据库，逐步健全劳动和社会保障体系，促进劳动力市场信息系统和社会保险信息系统的整合，为业务经办、公共服务、基金监管、决策支持提供全方位的技术支持。在公共事业信息化方面，一是加快“平安佛山”工程；二是加快城市突发事件应急指挥系统建设；三是构建“数字城管”；四是推进智能交通体系建设；五是环境保护信息化；六是安全生产信息化。加快城市突发事件应急指挥系统建设，利用集成的数字化、网络化技术，充分整合公安、应急、交警、卫生、交通、消防、三防、地震、环保、气象、国土等各部门的应急救助资源，实现统一的应急救助联动指挥调度。大力推进市区视频联动系统的建设，部署视频监控设备，建立全市联动的图像应急处理公共平台。智慧生活衣食住行逐步智能化佛山初具成效的电子政府的建设，已经让越来越多的市民享受到了“一站式”公共服务的便利。我市将建立人口基础信息数据库、企业法人数据库、GIS数据库、行政审批、服务、办公类数据库、市民健康数据库，进一步整合我市各区交通管理数据库资源。对于市民来说，随着物联网、传感器、云计算等信息化技术的日新月异，“智慧佛山”的建设，带来的将是越来越多的生活便利，一卡通行城市将有望成为现实。周志彤指出，佛山初具成效的电子政府的建设，已经让越来越多的市民享受到了“一站式”公共服务的便利；文化、教育的信息化建设，将构建出多层次、多渠道的公民自主网络学习平台；卫生领域信息化建设的深化，将实现保障全市居民健康服务的“医卡通”；市各区交通管理数据库资源的整合，可使全市各区车管业务交叉受理，实现五区交通管理“同城生活、同城便利”规划纲要提出，建设和完善市区道路及快速路的智能交通管理信息系统、高速公路区间测速系统等业务子系统。加快公交智能调度系统的建设，普及卫星定位系统(GPS)在各类营运车辆上的安装和应用。开发市交通数据交换系统，深化交通信息资源的开发利用，最终建成覆盖全市的交通信息化综合体系。信息化与城市化的融合，不但让城市各领域的管理更加智慧，而且可以大大增强城市发展竞争力。周志彤举了一个很简单的例子：城市交通拥堵是目前各大城市共同面临的问题，随着佛山智能交通系统的建设应用，市民开车出门的时候，通过手机就可以实时查看道路交通信息，哪条路堵塞，哪条路顺畅一目了然，从而根据自己目的地选择行驶路径，有效缓解城市交通压力。在信息基础设施建设方面，一是加强综合信息基础设施建设；二是建立统一的电子政务三大中心；三是建立统一的数据库，共享信息源。统一数据库的建立有利于共享信息资源，节省行政成本和提高各部门的办事效率，也方便市民和公众查询。我市将建立人口基础信息数据库、企业法人数据库、GIS数据库、行政审批、服务、办公类数据库、市民健康数据库，进一步整合我市各区交通管理数据库资源。建立统一的以佛山市居民健康数据为重点的医疗卫生数据库，把分散在全市公共卫生机构、医院、社区卫生中心(站)等现有应用系统的数据，按照一定的业务规则和需求集中到市卫生数据中心，对其进行统一的数据处理、信息整合和管理。融入国际信息化加快国际化全球信息化和经济全球化相互交融，加快了国际分工的分化，为我市在更广领域、更高层次融入国际分工体系，实现产业跨越式发展提供了新机遇，开辟了新路径。信息化加快国际化，提升经济发展国际竞争力。全球一体化的浪潮，以信息化技术为支撑的“地球村”已成为现实。中国电子信息产业发展研究院赛迪顾问股份有限公司高级副总裁赵刚表示，信息化与国际化融合，将是佛山融入珠三角，辐射东南亚，走向全球化和打造世界城市的技术支撑。规划纲要认为，全球信息化和经济全球化相互交融，加快了国际分工的分化，为我市在更广领域、更高层次融入国际分工体系，实现产业跨越式发展提供了新机遇，开辟了新路径。信息化加快国际化，提升经济发展国际竞争力。规划纲要提出，在电子报关方面，加快口岸通关电子化、一体化建设，加强海关、检验检疫、外经贸、外汇、税收、物流配送等信息系统的互联互通，大力推广联网监管，建设电子政务、电子商务、电子物流三位一体的跨部门、跨行业、跨地区的“电子口岸”公共信息平台。在国际电子商务平台方面，一是完善并利用现有的贸易平台，助推中小企业走向国际，二是建立和完善重点会展的门户网站和会展行业公共电子商务平台，三是大力发展各类交易服务平台建设。促进与亿贝(eBay)中国公司就电子商务外贸、创业、金融等领域建立全面的战略合作关系，协助亿贝(eBay)建设华南基地，大力发展第三方电子交易平台；推进金融信息服务业发展，建设安全、快捷、方便的在线支付服务平台。在佛港澳合作方面， 一是推进无线射频技术(RFID)产业合作，二是推进佛港电子签名证书互认试点，三是加强佛、港、澳电子商务应用合作。深化与香港物品编码协会的合作，支持RFID佛港澳农产品质量安全信息服务平台等电子商务基础技术支撑平台建设，完善安全认证、网上支付、关键标准等电子商务共性技术。积极推动佛港澳电子商贸数据交换和境外报关系统等项目的合作。支持三地企业共建电子商务系统，鼓励业界建设数据共享、业务协同的电子贸易服务平台，加强对企业的清关、支付、税务等服务。在信息服务外包方面，打造广东重要外包基地，把发展信息服务外包业提升到信息产业发展的战略层面，明确定位，完善政策，营造环境，大力推进信息服务外包业发展。通过佛山高新区(申报中国服务外包示范区)和广东金融高新技术服务区(申报港澳金融机构外包服务基地)两个平台和“一区六园”的资源优势，促进信息服务外包产业发展，把佛山打造成为“中国软件与信息服务外包产业基地”。【重点发展三大产业】光电产业 以佛山国家新型工业化产业示范基地为主要平台，大力发展光电显示、光照明和光伏三大光电产业，推进产业间的良性互动发展。依托TFT-LCD集成制造、AMOLED国内领先的优势，大力发展液晶显示和OLED两大光电显示产业。以广东省光照明产业化基地为主要平台，力争在2012年建成全国知名的LED技术研发和应用产品制造基地，并升级为“国家级半导体照明产业化基地”；依托三水中建材太阳能项目、爱康光伏等项目，优先发展薄膜太阳能产业，建立集光电技术(装备)研发、光电技术装备生产制造和薄膜太阳能模组生产三位一体的广东太阳能产业基地。力争到2012年光电产业整体实现总产值1800亿元；2015年实现总产值3500亿元。新材料产业 重点发展高性能金属结构材料、先进高分子材料和新型电子信息材料三类新材料产业群。加大对华南不锈钢技术创新中心