潍坊市校园专职保安管理办法.doc

潍坊市校园专职保安管理办法 （征求意见稿）第一章总则第一条为规范学校专职保安（以下统称保安）的管理工作，充分发挥其在维护学校正常教育教学秩序和校园及其周边治安环境的作用，保障学校及师生职工的人身、财产安全，维护学校正常的教育教学秩序，根据中小学幼儿园安全管理办法、保安服务管理条例（国务院令2009第564号）、企业事业单位内部治安保卫条例（国务院令2004第421号）、潍坊市学校安全管理规范等规定，制定本办法。第二条本办法适用于潍坊市域内各级各类学校、幼儿园 (以下统称学校)的保安管理。第三条 各县（市、区）成立校园保安大队，负责保安人员的招聘、培训、派遣、管理等工作。第四条 学校以使用校园保安大队派遣的保安为主，不足部分可以自行招聘，但均须经过当地公安部门政审、校园保安大队培训后持证上岗。校园保安实行校园保安大队和学校双重管理机制。属地公安、教育部门负有指导和监管责任。第二章 保安的条件及要求第五条 保安的基本条件：（一）18至50周岁的公民；（二）身体健康，无传染病，无精神病史；（三）遵纪守法，品行良好，人格健全，无违法犯罪记录；（四）初中以上（含初中）文化程度；（五）退伍军人以及持有效保安证件的人员优先。第六条 有下列情形之一的，不得担任保安：（一）曾被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养或者行政拘留的；（二）曾因故意犯罪被刑事处罚的；（三）被吊销保安证未满3年的；（四）曾两次被吊销保安证的。第七条 校园保安的基本要求：（一）保安实行24小时轮流值班制，值班期间必须坚守岗位，准时交接班，不准擅离职守、脱管失控；（二）着装统一整齐，仪表端庄，说话和气，讲究文明；（三）严格执行学校各项规章制度，认真履行职责，自觉服从学校的管理；（四）执勤时不得嬉笑打闹，不准看书看报或从事其他与值勤无关的事情，执勤期间不准饮酒；（五）严格按规定管理和使用学校安保器械，并做好日常维护、保养工作，保证其正常使用；（六）尊重师生，遵守纪律，认真完成学校安排的安保任务。第三章 保安的职责第八条 校园保安在公安、教育部门的监管和校园保安大队及学校的管理下，做好学校的安全保卫工作，保障师生人身安全和学校财产安全。具体职责是：（一）在上学、放学期间，维护校门口的秩序，疏导师生有序出入。对在学校门前取闹、滋事等行为，应当及时制止，对不服从管理、危及学校财产及师生人身安全的行为，应做好必要的防护措施，必要时及时向公安部门报警；（二）负责门卫管理，严禁外来人员随意进入校园。对确因工作需要进入校内解决的，在办理好登记（外来人员的姓名、性别、有效证件号码、具体来访事由等事项）手续，并征得被访者同意后，方可让其到指定地点等候被访者或进入校园。严禁校外无关车辆进入校园，对确因工作需要进入校园的车辆，须经学校同意后，指挥机动车辆安全出入、有序停放；（三）严格查验外来人员（车辆）随身（车）携带的物品，严禁各种易燃易爆、剧毒、管制刀具等危险物品被带入校园；（四）在学校正常教育教学活动期间，对离校学生，应查验班主任或学生主管部门负责人签字同意的请假条，并将请假条留存后，方可放行；（五）对校内及周边进行安全检查和治安巡逻。重点巡查学校教室、学生宿舍、财务室、仓库和各功能室等重要场所。落实防火、防盗、防爆炸、防破坏等治安防范措施，发现安全问题或隐患，要立即报告，并协助予以妥善处置；（六）如发现违法犯罪行为，要坚决给予制止，对一时难以制止或发生治安案件及涉嫌刑事犯罪案件，应当立即报警，并采取措施保护现场，积极配合公安部门侦查、处置；（七）协助公安部门、辖区民警维护校园周边社会治安秩序，主动向学校领导和辖区派出所反映校园内外治安情况，提出防范意见和建议，协助学校堵塞安全漏洞，健全防范制度，提高防范能力；（八）正确使用学校物防、技防器材和设施设备，正确保管、使用和维护安保设施、设备和器材，按照有关规定做好学校保卫室监控值守工作，非紧急情况，不得动用钢叉、电警棍等安保器械；（九）完成公安、教育部门和校园保安大队及学校交办的其他安保任务。第九条 保安在履行职责时具有以下职权：（一）指挥、疏导出入学校的人员、车辆；（二）登记、查验出入学校人员、车辆的证件和携带或装运的物品；（三）对严重危害教学秩序或者威胁师生安全的人员，采取临时性约束措施，并及时上报学校和公安派出所；（四）在执行勤务中遇有下列情形之一，可以适当使用钢叉、电（橡胶）棍、辣椒水、盾牌等安保器械：1对现行的违法犯罪行为，经警告无效的；2校园内发生个体或群体性突发事件，且继续发生暴力行为的；3保安受到袭击，有可能造成人身伤害的；4危及学校财产和师生人身安全及影响教学秩序的其他行为，需要当场制止的。第十条 保安不得有下列行为：（一）限制他人人身自由、搜查他人身体或者侮辱、殴打他人；（二）扣押、没收他人证件、财物；（三）阻碍依法执行公务；（四）参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷；（五）删改或者扩散安保工作中形成的监控影像资料、报警记录；（六）侵犯个人隐私或者泄露在工作中获知的学校明确要求保密的信息；（七）监守自盗等其他违反国家法律、法规的行为。第四章 各级对保安管理的权力和义务第十一条 各县（市、区）校园安全工作领导小组应当加强对本行政区域内学校保安管理工作的领导，督促公安、教育等部门依法履行职责，并及时协调解决学校保安管理工作中的重大问题。视情对表现突出的先进单位和先进个人进行表彰奖励。第十二条 各级教育、公安部门、校园保安大队、学校应当按照职责分工，履行对保安管理的权力和义务。第十三条 公安部门对保安管理的权力和义务：（一）负责对保安政审和保安上岗证发放工作；（二）指导校园保安大队对保安进行专业培训；（三）对本区域内学校保安配备和履行职责情况进行督导检查；（四）加强与教育部门、校园保安大队及学校的信息沟通，接到学校发生治安、涉嫌刑事犯罪等案件的报警，及时出警，依法处置。第十四条教育部门对保安管理的权力和义务：（一）督促学校按规定数量足额配备保安，并协调财政部门落实保安经费；（二）制定学校保安管理工作考核细则，加强对保安的管理；（三）对学校保安配备和履行职责情况进行督导检查；（四）定期向本级校园安全工作领导小组汇报保安使用管理情况。第十五条财政部门对保安管理的权力和义务：（一）各县（市、区）财政局根据校园安全工作领导小组核定的保安数量，将保安经费全额下拨到教育部门，由各学校支付校园保安大队管理费用和保安工资；（二）对保安经费使用情况进行监督检查，适时调整保安经费的下拨额度；（三）对有不能按时足额拨付保安经费或将资金挪作他用等违规行为的单位，责令其改正或将保安经费收回；情节严重的，根据有关规定，追究有关责任人的责任。第十六条校园保安大队对保安管理的权力和义务：（一）按照保安的条件及要求，做好保安招聘、派遣、管理等工作；（二）建立保安的个人档案资料，并报公安、教育部门和学校存档，主要有以下内容：1有效身份证复印件；2户口所在地公安部门出具的政审材料；3县级以上（含县级）公立医院体检健康证明；4学历证明复印件；5参加社会保险人员年度社会保障情况相关手续；6保安上岗证复印件，是退伍军人的，还要提供退伍军人证复印件； 7有关法律、法规要求的其他证明。（三）对新聘保安进行法律、法规、专业知识学习和安保技能培训，提高其职业道德水平、业务素质和责任意识；（四）与派驻学校的保安签订劳动合同，视情为其缴纳各类社会保险、意外伤害险和住房公积金，并为保安配备必需的工作服装等，所需费用从收取的保安管理费中列支；（五）与学校签订保安派遣合同，明确派驻保安工作时间、岗位要求以及双方的权利和义务等；（六）加强对保安的指导检查，并根据保安的表现情况做好考核及奖惩；（七）根据学校的意见和建议，对不能胜任本职工作的保安及时予以调换或辞退；（八）保安如因工作失职，造成学校财产损失或人员伤亡的，由校园保安大队根据保安服务管理条例及其他有关法律法规，追究保安的责任。第十七条学校对保安管理的权力和义务：（一）校（园）长是校园安全工作第一责任人，学校安全保卫科或专职安全保卫干部，负责对保安的日常管理；（二）结合保安履行的职责、巡逻路线、安保任务等情况，每年定期组织专业培训，不断提高其工作能力；（三）指导、检查保安认真履行保卫职责；（四）负责对保安的出勤、履行职责等情况进行综合考评，作为工资发放的重要依据，并按时足额发放保安工资；（五）向校园保安大队提出奖惩和调配、解聘保安的意见和建议；（六）教育教职工和学生尊重保安的劳动，并为其提供安保工作设备、设施和必要的办公、生活用品，创造良好的工作条件。第五章 奖惩第十八条保安有下列情形之一的，由县（市、区）公安、教育部门、校园保安大队或学校给予表彰、奖励：（一）及时发现学校安全隐患或事故苗头，避免重大事故或案件发生的；（二）在预防、制止违法犯罪或者同犯罪分子作斗争中，表现突出的；（三）对在保护学校财产和师生生命安全、预防和制止违法犯罪活动中有突出贡献的；（四）在治安防范及其他方面有突出成绩或者较大贡献的。第十九条 各县（市、区）公安、教育部门设立保安服务投诉电话，受理社会公众对保安的投诉。接到投诉的公安、教育、校园保安大队和学校视情单独或联合调查处理，并及时反馈查处结果。第二十条校园保安配备、管理和履行职责情况纳入教育督导和平安校园创建活动，对保安配备不足、管理不善或发生责任事故的，实行“一票否决”。第二十一条保安如因工作失职，由学校予以训诫、责令限期改正，并视情况向校园保安大队提出调换建议；情节严重的，由公安部门责令辞退、吊销上岗证或给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六