县工商局2011半年总结.doc

*工商局2011年（上半年）工作总结今年以来，全县工商系统坚持以科学发展观和党的十七届五中全会精神为指引，深入贯彻落实全省、全市工商行政管理工作会议和全县经济工作会议精神，以“五个更加”为统领，以“六个提升”为目标，创新工作机制，提升监管效能，扎实开展各类市场专项整治，规范市场经济秩序。深入开展“兴商富民创新年”活动，积极打造“四个平台”，服务全县经济社会跨越式发展。以领导班子建设和党风廉政建设带动干部队伍建设，以提高干部素质促进工作效能，以学习型工商机关建设、工商文化建设、工商法制建设提升服务意识和工作创新，从而使全系统工作取得了可喜的成绩。现将本系统上半年工作总结如下：一、明确主题，创新方式，创先争优活动扎实推进上半年，我们牢牢把握科学发展这个主题和服务全县经济社会跨越式发展这条主线，以“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”为目标，以争创“五个好”党组织和“五带头”党员为要求，以“服务经济发展、当好市场卫士”为主题，以“一诺三评三公开”、“三亮三比三争创”活动为抓手，以争创满意工商局、满意工商所、满意服务窗口为主要载体，紧紧围绕服务科学发展、加强基层组织、改进机关和基层作风、创建文明服务窗口、建设学习型工商机关、纪念建党90周年深入开展创先争优活动。通过学理论，引导广大党员干部进一步明确争创主题、突出争创重点、创新争创载体，找准创先争优活动的切入点和着力点。通过学习杨善洲、李平等先进典型，把学习成果转化为谋划工作的思路、推动工作的动力和解决问题的能力。在活动中，每个党员都按照创先争优活动的要求做了公开承诺，记学习笔记1万余字，写学习心得体会3篇，办公区悬挂创先争优宣传标语和温馨提示16条，办宣传展板2期，在单位营造了浓厚的创先争优氛围。在建党90周年之际，开展了学党史、上党课、学英模，唱红歌、缅先烈、颂丰功伟绩等内容丰富、形式多样的“一所一主题”庆祝活动。局机关支部开展局领导带头讲党课、党员重温了入党誓词和组织党员观看建党伟业电影等活动，城关分局以“唱红歌”为主题开展活动，*工商所以“庆建党演讲比赛”、河东区工商所以“学党史知识竞赛、迎建党硬笔书法比赛”为活动载体开展活动，*工商所开展了“红色旅游、缅怀先烈”、王磨工商所开展了“学党章、重温誓词”、*工商所开展了“庆祝建党有奖征文”等活动。“七一”前夕，全局共有9名入党积极分子经县直机关工委和乡镇党委考察，被吸收为中国预备党员。同时在全局各窗口单位开展“党员先锋岗”、“党员示范窗口”创建活动，通过扎实开展“一诺三评三公开”、“三亮三比三争创”、“党员五带头”等活动，增强了党员干部的荣誉感和责任感。在创先争优活动中，河东区工商所被省局评为先进工商所，5名同志分别被评为优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀工商管理干部和执法办案先进个人，1名同志被中共*委评为优秀共产党员。二、加强干部队伍建设和基础建设，提高履职履责能力（一）加强领导班子建设和干部队伍建设。加强局所两级领导班子思想政治建设，努力建设学习的班子、守纪的班子、和谐的班子、创新的班子。上半年，县局领导班子召开民主生活会一次，基层工商所（分局）也相应地召开了党员参加的民主生活会，加强了班子建设。深化干部制度人事改革，实行轮岗交流，有两名副科级干部被提升到科级所长岗位，对5名同志的岗位在系统内进行了调整，加上工商所内组与组之间的岗位调整，使全系统干部轮岗交流面达到了20%以上，从而夯实了工商行政管理事业发展的基础。通过全员岗位练兵，培养更多的岗位标兵和岗位能手，提高全系统干部队伍的整体素质。在积极组织干部参加省局、市局举办的各类培训班的同时，局领导班子副职及各工商所正副所长按期参加了国家工商总局的网络培训学习，已有17位同志通过了网络培训学习考试，取得了培训结业证书。经检分局还举办了执法办案业务知识技能培训班和案件录入流程操作培训班，培训基层办案骨干和案件录入人员36名。（二）加强党风廉政建设。1、 深入开展反腐倡廉警示教育活动。认真传达贯彻全县反腐倡廉警示教育活动动员会议精神、“中共*委员会关于在全县党员干部中深入开展反腐倡廉警示教育活动的安排意见”和关于在全县党员干部中深入开展反腐倡廉警示教育活动的实施方案精神，积极部署开展全县系统反腐倡廉警示教育活动。1月13日，选派3名知识面广、综合实力强的党员和入党积极分子，参加了*县直机关工委、共青团*委员会承办的党风廉政建设知识竞赛。在比赛现场上，工商局代表队仪容端庄、举止大方，回答问题沉着冷静的表现，不时赢得台下观众的阵阵掌声。2、加强廉政风险防范管理，完善基层纪检监察员制度。我们紧紧围绕工商行政管理职能，牢牢把握住权力运行环节，把查找风险点工作的重心放在注册登记、市场巡查、执法办案、财务管理、人事管理等重点环节和重点岗位。并针对各行政执法风险点不同的行为特点以及产生风险的原因进行认真评估分级、分类查找行政执法风险点，实行分级、分类，动态管理。将腐败风险发生概率高，且风险发生后造成危害程度严重的定为三级，由局党组和纪检监察重点监控；腐败风险发生概率低，且风险发生后造成危害程度较严重的定为二级，由主管领导监控；腐败风险发生概率较低，且风险发生后造成危害程度轻微的定为一级，由股所负责人进行监控。对三级风险点制定工作流程，进行重点监控。从而建立起三道防线,即前期预防、中期监控、后期处置，抓住了四个环节,即制定方案、贯彻执行、检查考核、调整修正，有效提升了廉政风险防范管理工作的专业化、规范化和法制化水平。同时，我局更加注重廉政义务监督员聘用的广泛性和代表性，对7名廉政义务监督员进行了改聘，由原来的7名增加为9名。在基层工商所（分局）设立专（兼）职纪检监察员6名，把纪检监察工作延伸到了工作第一线。3、述职述廉活动有序开展。上半年，我们在全县工商系统开展了向监管服务对象述职述廉活动，在此次述职述廉活动中，述职人员结合各自工作实际，实事求是地总结成绩、寻找差距，并现场接受提问，回答代表提出的问题。在活动中，全局5个工商所、2个分局和登记注册股共8个窗口单位、27名工作人员，向92名监管服务对象代表、2名人大代表、3名政协委员和2名地方党政领导进行了述职述廉，现场解答监管服务对象代表提出的问题10余条,收集到有针对性的意见和建议6条，对这些问题、意见和建议，梳理后，制定措施，限期整改，接受监督，从而有力地改进了工作作风。（三）加强基础建设。1、局机关办公楼灾后重建工程建设进展顺利。我局机关办公楼建设项目是经省局于2008年7月批复立项的灾后重建项目,由于建设用地没有着落而一直没有实质性的进展。从去年开始，局党组就把解决建设用地作为头等大事来抓。转变观念。转变作风，县局主要领导勤走、勤看、勤汇报，经过多方协调，于2010年5月份, 县政府同意用工商局原址置换位于和平路以南梁山路以西2.8亩土地作为工商局机关办公楼建设用地。建设用地落实后，局党组研究决定，成立了“*工商局机关办公大楼筹建领导小组”，使局机关办公大楼灾后重建项目建设有了突破性的进展:一方面,组织人员通过考察并针求大家意见,确定了建筑式样和建筑风格，集中力量办理土地使用证等前期准备工作，另一方面，委托有资质的相关单位进行地质勘察和工程设计,全面展开了该项目建设工作。11月份，聘请了监理并完成了招标工作，12月份，工程开工建设，目前已完成了四层的建设任务，该工程有望在今年8月完成主体工程建设。为了保证工程质量，加快工程进度，并将室外附属工程和室内装修工程一并完成，我们积极向省、市局报告申请追加建设资金。2、*工商所重建和*工商所改建工程，已完成初设任务。2010年8月12日,一场百年不遇的特大瀑洪灾害致使我局*工商所和*工商所严重受损,省市局领导非常关心灾区重建工作,省局于年初将黄渚工商所和王磨工商所列入重建和改建名单。4月份，我们委托具备建筑设计资质的单位，编制了建设方案，并上报省局基层工作处，争取省局列项并开工建设。3、调研帮扶解难题活动有新成效。为配合省局“千名干部下基层调研帮扶解难题”活动，县局党组成立了由党组成员带队的五个调研帮扶组，深入基层工商所和社区、市场、企业开展调研帮扶活动。调研过程中，各调研小组扎根基层，与基层执法人员同吃同住，详细了解基层干部职工生活和工作中存在的具体困难和问题，同时通过集体座谈，个别谈话等方式，整理出队伍建设、基础建设，业务技能培训，工作人员住房紧张等各类问题和困难10个，其中需省局解决的问题4个，需市局解决的问题3个，需县局解决的问题3个，分类上报省局、市局调研组。在这此活动中，新建和维修工商所和局机关职工大灶6个，为基层工商所增加了大灶大师工资，解决了基层工商所大灶开办难的问题。为基层工商所维修花园、整修院落6处，集中解决基层工商所办公环境差等问题。4、严格财务管理，保障基层工作。在财务管理上,严格执行财务管理制度,反对铺张浪费,把有限的资金用在“刀刃”上；修订了*工商局车辆管理制度，加强了车辆管理，建立健全了工商所（分局）的车辆出车记录台账，保证将车辆用在市场巡查和执法办案上，每月报帐时进行严格审核。 三、深入开展“兴商富民创新年”活动，服务全县经济社会跨越式发展一是不断深化“文明服务示范窗口”创建活动，简化办事程序，完善服务发展的措施办法，制定了*工商局关于开展“兴商富民创新年”活动实施方案，明确了目标，细化了任务，制定了措施。二是认真开展市场主体调查摸底工作，建立确保市场主体信息真实准确的长效机制，健全完善了市场主体信息统计分析与报告制度。三是支持引导具有一定规模的个体工商户“转型升级”，促进个体工商户向企业和公司方向发展，公司制企业向企业集团发展。目前，已有8户个体工商户转型升级为有限责任公司，增加注册资本780万元。四是积极培育农村市场主体，把指导农民创办农民专业合作社作为全县工商系统带动农民参与市场竞争和致富奔小康的重要抓手。上半年，全县共注册登记内资企业4户，注册资本（金）251050万元；新注册登记私营企业44户，注册资本72544万元，新增注册资本金达到千万元以上的私营企业5户；新注册个体工商户425户，资金数额2060.04万元；新注册农业专业合作社8户，出资数额2509.6万元。五是进一步完善商标注册行政指导制度，建立工商所商标联络员制度，大力实施“一所一标”、“一所多标”“一乡一标”活动，开展争创驰名商标和全省著名商标活动。认真进行了注册商标登记备案、指导企业申报*省著名商标、帮助企业注册商标等工作。目前全县有注册商标59件，其中新增6件，目前已经过初审公告的有1件，待审中的4件。正在申请的6件，推荐上报了*供销企业总公司“*”商标参加甘肃省著名商标的认定。六是组织开展“守合同重信用”活动，推荐上报省级“守、重”企业11户，市级“守、重”企业6户。七是积极开展动产抵押登记工作，全力破解企业融资瓶颈。突出对重点骨干企业、涉农企业、农村种养大户的帮扶，运用动产抵押融资方式帮助他们破解生产经营中的融资难题。为进一步搭建银企对接融资平台，5月27日，我局在*大厦七楼会议室召开了银企融资对接会，县非公有制企业工委、农发行、工行、建行、农行、信用联社、邮政储蓄银行和40 余户企业负责人参加了会议，现场办理*信用联社与*二条岭机砖厂等动产抵押贷款登记3件，帮助融资3100万元。今年累计办理动产抵押9件，融资5850万元。四、进一步强化市场监管，规范市场秩序 在强化市场日常监管的同时，我们还开展了“两节”市场整治、食盐市场整治、农资市场整治、马路市场整治和“双打”专项行动。全局上半年共查处各类市场违法违章案件126件，查获假冒伪劣商品货值18.2万元，收缴罚没款21.86万元。其中，办结罚款万元以上案件1件、罚款五千元以上案件3件，罚款千元以上案件61件。（一）“四个结合”，加强节日市场监管。一是抓好“四个结合”，对节日前后市场进行全方位监管。在元旦、春节市场和“五一”整治中，把市场整治与打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动相结合，加大了知识产权保护力度和制售假冒伪劣商品行为的查处力度；与净化社会文化环境相结合，加大了对广告市场和“扫黄打非”及黑网吧的整治力度;与城乡市场秩序整治相结合,加大了集贸市场及占道经营的整治力度;与食品安全监管和冬季安全生产工作相结合,强化了流通领域食品安全监管和集贸市场、商场、超市、网吧等人员密集场所的安全隐患进行了排查。在整治工作中，全局共出动执法人员1762 人次，检查门店 4302户次，查处无照经营和超范围经营案件47件，查处未经登记擅自发布广告案件13件，查处侵犯商标专用权案件8件，查处制售假冒伪劣食品案件25件，查处销售非法出版物案件1件，共计查处违法案件90件，收缴罚没款9.68万元。（二）多措并举，全力维护食盐市场秩序。2011年3月17日早上，一条由于日本核泄漏污染海水，将会导致食盐供应短缺，价格大幅上涨的谣言迅速蔓延，我县也出现了食盐抢购之风。对此，局领导高度重视，立即召开紧急局务会议，研究部署食用盐市场整治行动，启动了市场监管应急预案，采取了三项有力措施：一是派人到盐业公司了解储备情况，组织市场供应。二是各工商所（分局）快速反应，立即组织安排执法人员分组、分段对食品经营户进行监督检查，严厉打击恶意囤积、哄抬物价的违法经营行为。三是开展了辟谣宣传工作，联合相关部门发布公告，并采取多种形式宣传，消除了群众恐慌心理，引导群众理性消费。在突击检查中，城关分局和*工商所共查处乱涨价案件2件，案值2070元，罚款1800元，及时刹住了涨价风，平抑了食盐市场物价。（三）上下联动，深入开展马路市场整治。为深入开展城乡环境卫生整治和文明长廊建设活动，进一步加强市场监管，规范市场经营行为，着力解决以路为市、占道经营等突出问题，努力营造良好的发展环境。今年以来，我局按照市工商局和县委、县政府的统一部署，在巩固去年工作成果的基础上，扎实推进，市场整治工作有了新的进展：一是加强组织领导，夯实了工作责任。把全县每个集贸市场的整治任务靠实到每位领导班子成员头上，分管领导与基层工商分局、工商所负责人签订了责任书，基层工商分局、工商所负责人与管片管段人员签订责任书，形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实的工作格局。做到了职责到位，人员到位，任务落实到位。二是制定整治方案，确定了具体措施和工作进度。及时清理马路市场及占道经营行为，引导经营者入市交易。据统计，今年以来，共取缔占道经营摊点867户次，查处广告违法行为16起，收缴非法印刷品广告1.95万余份，联合有关部门拆除占道经营违章建筑12个，有力地解决了占道经营问题。（四）“三查三看”，强化农资市场监管。为切实加强农资市场监管，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农行为，进一步规范我县农资市场秩序，维护农民合法权益，促进农村安定和谐，为农民增收和农村发展创造良好的环境，采取“三查三看”的方法严管农资市场：一是通过查农资经营户的营业执照、危险化学品经营许可证、种子经营委托书等材料，严把市场准入关；二是查台帐，看农资经营户的进货渠道是否合法、是否落实和完善了农资进销货台帐、索证索票制度；三是查商品，看经营户是否存在销售假冒伪劣农资的行为、是否建立了进货查验商品质量承诺等制度。在农资市场整治中，共出动执法人员679人次，检查农资经营企业和农资门店（摊点）290户次，对14个品种的种子进行了留样备查，并进行了化肥质量抽检的相关工作，送检化肥4个品种。查处农资案件10件，案值0.94万元，罚款0.73万元。查封不合格硝酸磷钾0.5吨。（五）、综合治理，着力净化校园周边环境。以全县学校幼儿园周边为重点整治区域，以网吧、市场、商场、超市、娱乐场所、书店、音像店、小食品店、小卖部为重点整治场所，以无证无照经营、销售“三无”商品、非法出版物和劣质文具为重点整治对象，以规范校园周边市场经营秩序，营造安全放心的校园周边环境为目标，按照“标本兼治、防打结合、疏堵并举、综合治理”的原则，对全县所有学校、幼儿园周边环境进行了集中整治。整治中，共检查经营户154户，发出限期整改通知书12份，取缔无照饮食摊点12户，当场责令销毁不合格食品67袋（瓶）。为进一步巩固整治成果，建立长效机制，*工商所与校园周边45户经营户签订校园周边环境治理目标管理责任书。城关分局将校园周边环境的监管划片分段，责任到组、到人，做到监管职责明确,公布了举报电话，建立投诉举报制度，将校园周边环境的管理纳入社会的监督之下，做到全员参与。其他工商所开展了宣传动员进校园活动，做到学校管理和工商执法的良好互动，从而提高了综合整治效能。（六）、“打假维权”,继续开展“双打”专项行动。今年以来，共出动执法人员1484人次，检查各类经营主体1502户次，共查处制售假冒伪劣商品案件30件，案值7.42万元，收缴罚没款2.83万元。其中查处侵犯商标专用权案件8件，案值1.69万元，收缴罚没款2.28万元。没收假冒*年白酒8瓶、*白酒1瓶、*白酒12瓶。没收假冒“昆仑”牌防冻液20桶，假冒“蓝星”不冻液23桶。捣毁制假窝点1个，收缴名优白酒外包装、商标标识等800余件（套）。为防止不法经营者借家电、摩托车、汽车下乡之机推销假冒伪劣产品，我分局加强了家电、摩托车、汽车市场的监管。我们出动了执法人员156人（次）、执法车辆42台（次）检查经营户35多户（次），通过查主体经营资格、查广告、查进货台帐、查进货发票、查产品合格证等方式加强了家电、摩托车、汽车市场的监管。对17户销售国家明令停止销售的不符合国家排放标准的摩托车经营行为进行了立案查处，罚款4万余元，进一步维护了消费者利益。在组织开展市场专项整治的同时，还加强了大肉市场、出版物市场、鼠药市场的检查、排查工作，城关分局强化市场巡查，查扣标有假冒“军用品”和“中国人民将军腰带”的皮带56条。五、以实施“食品安全放心工程”为重点，更加高效地维护了公平竞争的市场经营秩序（一）严把食品市场准入关，食品安全监管工作推陈出新。在食品市场准入工作中，我们坚持先证后照，按照食品安全法的要求，对食品生产加工、流通、餐饮的经营主体要严格执行许可前置制度，严格按照法定条件、程序和有关规定核发营业执照。严格实行注册登记中对食品的特别标注，把乳制品列为食品流通许可项目核定类别单独审核，并结合食品安全监管工作实际，重新设计制作了*工商局食品流通许可现场核查复核表和从业人员附表，对申请开办超市、批发部和申请乳制品、散装食品经营的，在工商所核查的基础上，由县局组织人员再次进行复查。上半年共办理食品流通许可证124户，通过对食品经营场所、经营条件、从业人员和管理制度、经营环境等情况重新进行实质性审查，为30户食品经营户办理了变更登记。在食品安全监管工作中，结合创先争优活动，各工商所都在积极创新工作方法，规范工作程序，创造性地推出了好的经验和好的方法，为成功承办全市食品安全监管工作会议奠定了基础。如城关分局抓主抓重，率先在*超市推出全新的食品安全监管模式，特别是在食品经营区设立“临到期食品促销专柜”和“食品安全责任与党员示范岗紧密挂勾”的做法，引起了与会人员的浓厚兴趣和高度赞扬；*工商所加强了食杂店的监管，在与经营者签订“食品安全责任书”之后，对经营乳制品的又签订“乳制品安全责任书”；*工商所严把发证关，推出在发证之前，对经营人员先行食品安全责任培训的做法；*工商所进一步强化了对经营者食品安全自律制度的落实；*工商所在食品安全监管中，实行人性化监管，羸得经营者的好评。（二）深入开展流通环节食品安全的专项整治行动，维护食品市场消费安全一是组织开展了元旦、春节市场专项整治工作。在“两节”市场整治活动中，捣毁制假窝点1个，收缴名优白酒外包装、商标标识、外饰、铆钉等800余件（套）；查扣假冒伪劣食品和不合格食品78公斤，退市不合格食品5公斤。二是开展了清查清缴问题乳粉确保乳品质量安全的工作。在清查工作中，充分发挥12315申诉举报及社会和群众的监督作用，畅通消费投诉渠道，大力鼓励举报问题乳粉，确保对问题乳粉的全方位监管。这次问题乳粉专项清查行动我局共出动执法人员408人（次），检查食品经营户1550户（次），检查各类市场23个，取缔无证照食品经营户6户，未发现问题乳