陕西省城市轨道交通人才培养模式探讨.doc

基金项目：陕西省教育科学“十一五”规划课题陕西轨道交通人才需求与高职教育发展研究（项目编号:SGH0903101）成果之一陕西省城市轨道交通人才培养模式探讨刘奇1 滕勇2 徐虎3 刘军4（1.2.3西安铁路职业技术学院 陕西西安 710014；4.西安地下铁道有限责任公司 陕西西安 710016）【摘要】根据城市轨道需求人才的培养规格和模式，对比现有陕西高职院校人才培养模式发现，其与城轨企业人才要求有一定的差距。因此，要积极调整高职教育方向，加强高职教育课程改革，坚持工学结合的人才培养模式。这才是高职教育发展的源动力。【关键词】城市轨道；西安地铁；人才需求；培养规格；培养模式一、研究背景1、我国城市轨道交通领域发展与人才规划发展城市轨道交通，解决城市交通拥堵，服务国民经济持续发展战略已经成为共识。目前我国城市轨道建设已经进入快车道，截止目前，包括西安市在内的全国28个城市建设地铁规划获批，到2015年前规划建设条城市轨道线路，总投资逾8000亿元1。可以预见，在未来几年，全国范围的城市轨道交通运营人员的市场需求呈爆炸式增长态势，鉴于城市轨道行业专业性较强，尽早制订人才战略，掌握人才需求规格，做好人才规划和储备，是目前亟需解决的问题。2、陕西省城市轨道交通涉及行业和企业情况陕西省目前仅有西安市规划和建设了城市轨道交通。1999年4月西安市成立了由主管副市长牵头的西安地铁前期准备工作领导小组，并下设办公室。2005年10月组建了西安市地下铁道建设有限公司，为西安市从事地铁建设和运营的国有独资企业。西安市政府决定西安地铁的建设、运营和物业开发将采取一体化管理体制，后将西安市地下铁道建设有限公司更名为西安市地下铁道有限责任公司，并服从于西安城市发展战略规划的需要，建设和运营西安市城市快速轨道交通系统2。3、西安地铁规划概述西安轨道交通规划自上世纪90年代初就开始研究和制订，远景路网规划六条线路，总长251.8km；近期规划到2015年修建一号线一期、二号线全线。随着西安市高新及浐灞、国际港务区的迅速崛起，陕西省关中天水经济区规划、西咸新区筹备和西咸一体化的加速推进、西安建设国际化大都市的要求，西安市地铁办组织编制了西安市城市轨道交通建设规划调整方案，并于2010年1月底获国家正式批复。依据调整方案，西安地铁到2015年，在国家原批准建设地铁一、二号线的基础上，增加建设地铁三号线一期工程和地铁一号线二期工程，增加线路长度42.6km，建设里程达到94.6km3。二、陕西省城市轨道交通人才市场需求西安地铁由于尚未正式运营，目前员工只有不足700人，其中运营人员不足400人。统计多年来国内外各大城市地铁运营人员人力资源配置，发现运营人员配置大致在50 人100 人/公里的范围波动，基本趋势是随着地铁运营管理的成熟，每公里的配员呈逐步下降趋势。在初始阶段为后期工程储备人才，不必片面追求精简高效，到成熟阶段基本稳定在55 人/公里左右。根据西安地铁工程的特点，在不考虑未来新线储备人员的情况下，建议70 人/公里的标准进行人力资源配置2，到2015年，西安地铁一、二、三号线将陆续投入运营，根据2010年1月国家发改委批复的调整方案，3条线共有营业里程94.6公里3，需员工6000余人。表一 上海市地铁年度运营人员配备年份200220032004200520062007每公里配备人员数68.6870.9045.8250.1449.9347.86城市轨道交通市场人才需求按纵向职能可以划分为一线生产人员、技术人员、辅助支持人员和职能与管理人员；按横向类别可以划分为运输、通信、信号、铁道工程、机电、供电、车辆等多方面专业人员。要引进和培育这些人才并将其有效集成为地铁运营系统，不能一朝一夕完成，考虑人才市场的需求也不能简单的统计年均专业人才需求数。需要考虑西安地铁一、二、三号线的阶段式发展的人才需求，也要考虑全国城市轨道交通飞跃式发展的大背景、大环境的各种因素。三、城市轨道交通人才需求规格和就业岗位1、城市轨道交通行业人才需求规格根据地铁设计规范4和运营较成熟的地铁公司经验5，依据一、二、三号线路规划3、2015年线网规划预测客流断面分布、设备设施类型计算和初步确定线路总公里数、车站数量、机电设备数等主要工程数据。表二 西安地铁2015年主要工程估算数据类别站务乘务车辆线路房屋供电机电AFC通信信号工程单位车站运行列辆公里万平方公里套套套公里数据684852820841.4136.21396136079294.6确定主要工程数据后再根据地铁不同类别人员的配置标准和调整系数2分别计算各类别一线生产服务和作业人员配置数量；依据一线人员的 20%的比例确定技术人员；依据一线和技术人员之和的10%确定后勤及职能人员；最后按拟定的组织架构配置管理人员，大致数量约为前三项人员之和的 5%。当然，以上配员是假设在西安地铁系统功能比较完备，企业处于成熟期的情况下测定的。到2015年西安地铁仍处于发展期，考虑到一些不可预见的因素和未来四、五、六号线路网发展的需要，应给企业进行一定的人员储备，根据经验储备人员大致在20%左右。表三 到2015年西安地铁预测人才需求总量和规格类别岗位对应规格预测需求人数（人）职能与管理人员包括文秘、生产、计划、财会、物资、人力资源、党群等行政管理岗位的人员。本（专）科、高职326技术人员包括各种设备设施规程和工艺编写、故障分析、方案设计等工作及生产组织运作管理岗位的人员。本（专）科991一线生产人员包括从事检修和维修作业的维修工，从事乘客服务的列车司机、站务员、值班员、值班站长和工程车司机。高职4954辅助支持人员包括文员、汽车司机、仓储和食堂人员。高职、中职594合计68412、 城市轨道交通需求人才特点随着现代高新技术的发展，城市轨道交通行业对人才的要求趋于复合型，香港、台北地铁的“模式一体化”代表了这种人才复合发展的趋势。不少职业岗位对人才标准需求的技能和知识口径更宽、技能更综合、素质更高，提出了同时兼备跨专业的技术知识和综合性的专业技能要求。例如，地铁站务人员不但要掌握传统的行车组织和客运组织知识，还需要掌握一定的车站机电设备故障检修能力和现代信息系统应用技术。城轨交通的运营安全对城市的经济和社会有着举足轻重的作用，地铁运行的特殊性也限制了岗位安全实践的条件，地铁需求人才的安全素质有赖院校系统化的培养。西安地铁在校企交流中多次提到人才培养注重安全意识和应急能力的教育。安全素质的培养是一个系统的工程，不仅仅只是安全课程的学习，还关系到整个人才培养方案对学生安全意识和严格遵守规范的能力素质的系统化培育。四、城市轨道交通人才培养途径1、政府指导途径2010年4月，国家住房和城乡建设部与省政府共同签署了相关合作备忘录，从2010年开始，住建部和省政府重点支持西安地铁1号、2号、3号线建设。在地铁建设等重点项目的干部、人才培养等18个方面予以政策倾斜6。西安市对于西安地铁人才培养非常重视，为城市轨道交通人才培养做出政策保障和经济保障，以西安铁路职业技术学院为例，西安市牵头西安地铁和学院签订共建协议，为专业建设和实训基地建设投入大量的资金，并支持城轨类专业申报陕西省示范项目。2、职业院校培养途径陕西省目前开设城市轨道交通类专业并招生的高职院校共有7所，专业涵盖城市轨道工程建设与运营管理各个方面。其中西安铁路职业技术学院的城轨运营专业2009年评审为陕西省重点专业。这些高职院校为西安地铁培养了大量的城市轨道高素质、高技能人才。经过对西安地铁的调研发现，目前在陕职业院校的人才培养模式还不能完全满足企业要求，高职教育的模式亟需调整和创新。就目前来说，加强校企合作，是提高城市轨道人才培养质量的最重要、最直接的途径。参与人才培养方案的制订、安排教师到地铁挂职锻炼、提倡校企合作编写教材、选聘企业“能工巧匠”实践课教学、“订单式”人才培养、共建实训基地等都是解决企业用人和院校就业供需矛盾行之有效的方法。目前城市轨道校企合作出现的主要问题是在于西安地铁还没有开通运营，院校和企业无法进行实质上的校企合作运作；陕西省劳动保障部门也没有建立城市轨道类用工和就业适用的专业技能评价体系，缺乏统一的岗位职业技能标准，急需劳动保障部门、企业、高职院校共同规划和建设。3、企业培养途径西安地铁根据自身实际情况，结合广州地铁的培训经验，建立培训中心，专门负责全面的培训组织管理和经费预算工作。按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，采取由合作院校订单培训、送外地铁企业培训和供货厂商培训相结合的培训策略，逐步建立适合自身发展的培训体系。综上所述，陕西省及全国城市轨道交通已经步入快速发展的时代。为办好陕西省高职城市轨道类专业、服务地方经济发展、紧贴企业需求，研究城市轨道人才需求规格和培养模式、分析人才发展趋势具有重要的指导意义。地铁企业中占绝大部分的高素质技能型人才依赖高职院校的培养。目前陕西省高职教育城轨专业的人才培养模式还跟不上地铁企业的发展，培养规格和企业要求也有一定的差距。因此，应进一步加强高职教育改革，适度增加招生规模，调整专业课程发展方向，落实深层面的校企合作，培养符合职业要求的高素质复合技能型人才，促进高职院校和企业一起更好更快发展。【参考文献】1 发改委.全国28个城市建设地铁规划获批R.2010.3.282 西安地铁办.西安地铁人力资源规划R.2007.11.53 西安地铁办.