司法局2013年度工作情况总结.doc

司法局2013年度工作情况总结今年以来，xx县司法行政工作在省司法厅、市司法局和县委、县政府及县委政法委的正确领导下，求真务实，开拓创新，充分发挥法律宣传、法律服务和法律保障的职能作用，为全县经济建设和社会和谐稳定作出了重要贡献。现将有关情况总结如下。一、广泛参与，齐抓共管，人民调解有了新格局近年来，县委、县政府高度重视人民调解工作，从政策、人员、经费等方面给予了重点倾斜。县委把人民调解工作作为县委工作制度的主要内容，将“大调解”工作体系构建纳入党委、政府的中心工作之一和综治工作考核范畴。县司法局乘势而上，积极调动全系统干部职工的主观能动性，抢抓机遇，尽心履职，使有限的资源得到了充分发挥。1.大调解格局全面铺开。今年初，按照县委常委会议关于在全县构建“大调解”格局的指示精神，我县印发了xx县社会矛盾纠纷“大调解”工作方案（永办201353号）文件，在我县全面构建了以党委、政府为统领，以人民调解为基础，以县、乡、村三级调解组织为平台，以县综治办、县维稳办、司法局为骨干，形成了各部门和社会力量广泛参与、互相配合、齐抓共管，集预防、调处、稳控为一体的大调解工作格局。县委、县政府重新组建了县矛盾纠纷调处中心，构建了在县调处中心领导下的21个乡镇调处中心、9个专业人民调解委员会和365个村（居）人民调解委员会等全覆盖的组织网络体系。2.工作经费保障到位。今年3月11日，在全县包括四大家在内的所有单位预算调减的情况下，县委常委会研究决定由县财政新增200万元为创建全县“大调解”工作预算经费（其中，70万元是人民调解办公经费，130万元用于县调处中心所需的村（居）人民调解员生活补贴经费、调解工作奖补经费和工作经费等）。今年上半年，各乡镇调处中心和村（居）人民调解委员会的补助经费、人民调解员的生活补贴经费、调解工作奖励补助经费等共计130万元，已按科学的考核办法下拨给全县395个调解组织和500名村（居）专职人民调解员，最大范围地调动了各级调解组织和调解员的工作积极性。3.工作制度完善健全。通过健全调处运行机制，将调解程序规范到一线。一是建立健全了矛盾纠纷定期排查制度。村（居）每半月开展一次排查，县、乡镇每月开展一次排查，节假日和重要时期不定时开展排查。二是建立健全了矛盾纠纷登记受理制度。按照“谁主管、谁负责”的原则，做到一案一受理、一案一登记。三是建立健全了矛盾纠纷限时办结制度。一般矛盾纠纷应当在一周内办结；复杂重大矛盾纠纷应当在半个月内办结；突发性群体性矛盾纠纷应当在一个月内办结。四是建立健全了矛盾纠纷报告和回访制度。对调处成功后的协议履行情况进行回访，并及时总结经验和做法。五是建立健全了领导包案制度。对一般性矛盾纠纷实行乡镇、县直单位领导包案制度，对重大矛盾纠纷和信访突出问题实行县级领导包案制度。六是建立健全了交办督办制度。对一般性矛盾纠纷实行交办制度，对重大矛盾纠纷实行督办制度，做到矛盾纠纷件件有人管、事事有回音。4.工作成效显著突出。今年以来，县、乡、村三级人民调解组织共排查调解各类矛盾纠纷1288件，调解成功1279件，调解成功率99.3%；防止矛盾激化案件11件；防止民间纠纷转化为刑事案件9件；制止群体性械斗事件12件；防止群体性上访事件10件。上半年，我县成功调处了大批有影响的矛盾纠纷。一是成功调处了一批领导交办的案件。例如：涉诉涉访的湘阴渡镇松柏村邓某死亡赔偿纠纷、香梅乡某煤矿7人死亡赔偿纠纷等。二是成功调处了一批突发性事件。例如：影响很大的黄泥镇中学两学生游泳溺亡事件、县人民医院患者死亡引发的医闹事件等。三是成功调处了一批纠纷积案。例如：涉及近100人的“高丽满屋”美容院群体性服务合同纠纷积案、xx县香梅八矿职工张某工伤赔偿纠纷积案等。四是运用“三调联动”机制成功调处了一批疑难复杂纠纷。例如：xx县太和乡工业园某铋业有限责任公司职工侯某工伤赔偿纠纷等。五是村级调委会调处了大量矛盾纠纷。例如：油市镇坪洞村调委会成功调处了该村村民陈某在桂阳县迎宾路一项目建设中泵送混凝土时触电死亡、赔偿金额达105.7万元的工伤死亡赔偿纠纷。这些矛盾纠纷的成功调处，充分发挥了人民调解定纷止争、息访息诉的作用，为全县社会和谐稳定作出了突出贡献。二、文明办案，促进回归，社区矫正有了新局面1.加强了调查评估办案工作。今年以来，县司法局进一步加强了与县法院、县检察院、县公安机关和全国各地有关法院、监所的沟通协调，全面细致做好了拟矫正对象的调查评估工作。今年共接到县法院及全国各地监所委托调查评估函76份，已严格依程序出具调查评估意见函75份，其中，建议实行社区矫正64人，建议不予实行社区矫正11人，委托单位对我局出具的评估意见书采纳率100%。2.突出了矫正对象心理矫治。今年以来，县司法局每月坚持开展1次集中心理健康教育和有针对性的心理辅导、心理讲座。新接收的社区矫正人员，在其接收后的7个工作日内进行心理测试。对于心理状况存在不同程度的疾病、心理问题的，为其建立心理健康档案，制定相应的心理矫治方案，有针对性地进行矫治。3.规范了社区矫正管理制度。一是建立健全了矫正工作制度和工作流程。按规定建立健全了社区服刑人员的社会调查评估、接收、管理、教育、考核、奖惩、解除矫正等各个环节的工作制度和工作流程，并建立健全了社区服刑人员两级档案管理体制。二是建立健全了个案矫正制度。根据矫正人员的不同类别不同情况，制定矫正人员个人矫正方案，对重点对象进行结对帮助矫正，重点从思想上、心态上、认罪服法情况开展面对面结对帮助矫正。三是建立健全了矫正人员月汇报、月面谈、月走访、不定期督查制度。矫正人员每月到司法所汇报一次思想状况、活动情况和认罪服法情况等；社区矫正工作人员每月与矫正人员开展一次面对面的思想交流和个别谈话；每月到矫正人员家中进行一次走访调查；矫正股工作人员不定期到各乡镇司法所督查社区矫正日常工作情况。今年5月，县司法局组建督查组对全县21个乡镇的社区矫正工作进行了一次全面、细致的督查，对存在的问题提出了限时整改意见。四是建立健全了社区矫正人员外出请、销假制度。社区矫正人员外出离开本县必须经请假批准后方可离开，回来后汇报外出情况并作登记记录进行销假。今年以来，我县共接收社区矫正人员66人，解除矫正20人。目前，全县累计接收社区矫正人员268人，累计解除42人，在册226人，未出现脱管、漏管和重新犯罪现象。三、狱企对接，帮扶解困，安置帮教有了新探索1.强化了安置帮教工作制度。一是把好“三道关口”，确保安置帮教工作稳步推进（即：衔接关、安置关、帮教关）。在帮教过程坚持用爱心感化，用真情打动，用道理说服，用实际行动取信，鼓励他们积极改造，早日回归社会。 二是落实“三条措施”，提高刑释解教人员的生存能力（即：更新思想观念、进行技术扶持、加强信息服务）。充分理解和尊重刑释解教人员的劳动就业权利，解决其实际困难和问题，提高其立足社会自我发展的能力。三是强化“三项管理”，减少刑释解教人员再犯罪（即：排查专项管理、突出重点管理、抓好回访管理）。回归人员的心态存在一定缺陷，容易与社会产生抵触情绪，难以真正融入社会。我们在加强思想教育、消除消极心态和落实安置工作的基础上，加强跟踪管理。截止目前，全县共接收刑释解教人员623人，落实安置人员623人，安置率达100%；落实帮教人员623人，帮教率达100%，无重新犯罪现象。2.创新了狱企对接工作机制。县司法局与省内星城监狱、湘南监狱、郴州监狱、雁南监狱和雁北监狱等监所建立了长期合作关系，监所对xx籍即将刑满释放人员进行技能培训，县司法局组织县内相关企业到监所选聘技术人员。通过此项措施，为企业提供了人力资源，同时，也为刑释解教人员就业提供了绿色通道。通过开展对接工作，我县省级免检刑释解教人员安置基地xx绿洲木业有限公司等企业提供出1132个劳动岗位，目前，共对口安置了刑释解教人员56人。四、创新管理，联动配合，戒毒康复有了新跨越据统计，我县登记在册的吸毒人员共计1543人，其中马田镇达433人，是全县吸毒人员集中的重灾区，严重影响了当地的社会治安，群众对此反响很大。在省司法厅和省戒毒管理局的关心支持下，省戒毒管理局在xx县设立了全省首家县级戒毒康复工作指导站。该站受省白泥湖戒毒康复所指导，对我县吸毒人员实行无缝对接，免费戒毒，免除戒毒康复人员生活、急性脱毒、教育矫治等费用。5月28日，我县组织第一批5名吸毒人员到省白泥湖戒毒康复所接受免费治疗，减少了社会乱源，促进了社会和谐。五、稳步推进，成效显著，法治创建有了新主题1.积极开展普法依法治理工作。一是参与了“3.15”系列法制宣传活动。从3月10日至16日，与县工商局等10多个单位一起，在全县范围内开展了大规模的法制宣传活动，在7个人口比较多的乡镇以及县城人民广场设立了法律服务咨询点，为群众免费提供法律咨询、解答法律问题近500人次，发放宣传资料5000多份。二是开展了农村法制宣传月活动。4月底开始，组织全县相关单位、乡镇开展了2013年农村法制宣传月活动。全县开展大型法制宣传咨询活动9场，共发放各种宣传资料30000余份。三是参与了预防青少年违法犯罪警示教育活动。我局参与了县委政法委组织开展的预防青少年违法犯罪警示教育活动，安排正在服刑的青少年在我县部分中学现身说法，取得了很好的宣传效果，受教育的学生达15000余人。四是参与了优化经济发展环境暨柏林、太和工业园周边治安环境集中整治活动。3月27日至5月底，我局派出专门工作组，共走访园区周边群众460余户，收集意见建议360多条，疏导化解群众诉求2O多起，化解矛盾纠纷5起，发放法制宣传资料2000余份，为此次集中整治成功打下了坚实的群众基础。五是开展了县乡村三级民主法治建设联创活动。按照省市依法治理办的要求，在全县开展法治县、法治乡镇、民主法治示范村（居）三级联创活动，扎实推进城乡民主法治建设和社会自治能力建设，不断提高基层依法自治水平。2.积极推进政府法律顾问聘请工作。在去年工作的基础上，县司法局继续加大工作力度，全力抓好了优秀律师和法律服务工作者担任政府及其部门的法律顾问工作。今年以来，共有21个乡镇和环保局、农经局等21个单位聘请了政府法律顾问。六、健全制度，扶助弱势，法律援助有了新机制1.法律援助队伍建设有拓展。今年,全县各乡镇分别组建了法律援助联络点,村（居）调委会主任、调解员加入了法律援助联络员队伍。此举改变了以前由乡镇法律援助工作站自行组织法律援助联络员的做法，提高了法律援助联络员队伍的组建规格，将法律援助政府责任落实到乡镇人民政府，有效推动了法律援助工作深入开展。2.刑事诉讼法律援助有创新。新刑诉法实施以后，刑事法律援助由原来的法院一元指定辩护模式转变为被告人申请和公、检、法通知法律援助机构指派的多元模式，犯罪嫌疑人可以在刑事诉讼的各个阶段接受法律援助。为更好地贯彻执行新刑事诉讼法，切实保障犯罪嫌疑人的诉讼权利，促进公正司法，县司法局联合县法院、县检察院、县公安局在全省率先制定下发xx县刑事诉讼法律援助工作实施办法，此举得到了湖南日报在全省推介。今年以来，由县法院、县检察院、县公安局转交法律援助申请成功的刑事法律援助案件达15件，比去年同期增长100%。3.民事诉讼法律援助有突破。做好民事诉讼法律援助，有利于维护弱势群体的合法权益，化解社会怨气，促进公正司法。一是通过宣传，提高了法律援助知晓率。我县借助电视、广播、报纸、网络等新闻媒体，引导群众了解法律援助，在xx新闻、政法时空、百姓视点等栏目播放法律援助案例及动态新闻等。二是加强沟通，营造了法律援助亲和力。我县推行了上门服务、开辟“绿色通道”、 精心办案等一系列惠民举措，搭建了与弱势群体的“连心桥”，增进了与弱势群体的感情。三是注重服务，提升了法律援助满意度。将老、弱、病、残、妇女、未成年人、留守儿童等对象作为援助重点，严把“援前、援中、援后”质量关。同时，扩大援助范围，依法将就医、就业、就学、社会保障等与民生问题紧密相关的事项纳入援助范围。今年以来，共办理法律援助案件109件,其中民事法律援助案件79件，涉及金额820多万元。对符合法律援助条件的群众应援尽援，援助率达100%。七、提升质量，服务民生，公证办案有了新成效县公证处围绕县委、县政府工作大局，全面履行公证职责。一是积极拓展服务领域，创新服务方式。围绕全县重大工程、重点项目建设等提供专项公证法律服务。二是积极为县委、县政府中心工作服务。在重点工程建设、国有土地使用权及国有资产出让转让、企业改制等事项中发挥了监督保障作用，积极为经济建设保驾护航。今年以来，共办理重点工程建设、征地拆迁等现场公证6件。三是坚持服务社会管理创新。为公民、法人、社会团体办理财产继承、房屋赠与、资产租赁等公证提供优质服务。今年以来，共办理各类公证163件，其中涉台公证10件，收费8.52万元。八、深入基层，贴近群众，律师服务有了新发挥1.认真开展了律师执业操守建设年活动。按照市局的文件精神，我县组织金鸥、问由两个律师事务所开展了律师执业操守建设年活动，组织律师自查自纠，完善工作制度，建立长效机制。2.认真组织律师参与县级领导接访。我局积极组织其参与县领导接访，当好领导的法律参谋，妥善处理涉法信访突出问题和群体性事件，有效地防止突发性事件的激化和升级。今年，县司法局组织律师参与接访共计21人次，接待信访人员共计69人次。3.认真组织律师参与重大矛盾纠纷调处。在领导包案工作中，县司法局通过组织、引导律师参与矛盾纠纷调处，充分发挥其法律专业优势，正确引导当事人依法实现自己的诉求，在化解社会矛盾和维护社会稳定中起到了积极的作用。今年，律师共参与成功调处重大疑难矛盾纠纷调处16件，涉案金额达500多万元。4.认真开展组织律师进社区工作。县司法局组织律师深入社区，与社区签订服务协议10份，为社区免费提供法律服务；免费为居民提供法律咨询、解答法律问题达500余人次；宣传法