##市林牧业办关于开展2014年突发事件应对工作评估报告及2015年突发事件发生趋势分析（林业部分）.doc

#市林牧业办关于开展2014年突发事件应对工作评估报告及2015年突发事件发生趋势分析（林业部分）一、#年突发公共事件情况总结自#市突发公共事件总体应急预案实施以来，林牧业办党委高度重视，不断加强组织协调，采取各种有效措施贯彻落实文件精神，积极完善应急机构和预案体系建设，切实提高突发事件的应对能力和水平，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会又好又快发展。现将落实有关工作评估分析如下：（一）总体目标落实情况林牧业办切实将应急管理工作列入重要工作议程，基本形成了统一指挥、反应灵敏、运转高效、保障有力的突发事件应急体系。各应急成员单位目标明确、思路清晰、职责分明，以应急保障为基础，以预案管理和应急演练为抓手，确保应急管理工作取得实效。#、领导重视、责任明确。结合林牧业办职责分工，明确森林防火应急管理工作具体由林牧业办办公室、防火办公室、林政资源管理站负责，办公室主要负责协调，防火办公室负责对具体事项的处理，防火值班室设在林政资源管理站，坚持领导带班、坚持#小时值班制度，局长亲自分管应急工作。#、预案编制情况。根据市委市政府及上级业务主管部门的要求，林牧业办分别编制和下发了#市森林防火应急预案的总体预案、#市节假日（重大活动）期间突发森林火灾应急预案和#市美国白蛾防控预案等多个应急预案。各镇和开发区也相应制定了应急预案。（二）主要任务落实情况认真贯彻落实#市突发公共事件总体应急预案有关文件精神，逐步推进了林牧业办森林防火的应急预案、应急管理、监测预警、信息与指挥、应急队伍、应急物资、紧急运输和应急通信、科技支撑、培训演练等九个方面的建设工作。#、完善应急预案体系。#年，林牧业办按突发公共事件总体应急预案进行了梳理和汇总，下发了#市森林防火应急预案的总体预案、#市节假日（重大活动）期间突发森林火灾应急预案和#市美国白蛾防控预案等多个应急预案。加上各镇和开发区的应急预案，总数有三百多份。每项应急预案，从应急指挥、应急响应、部门分工到人员配备等方面明确了具体措施，明晰了联动机制，确保做到应急有预案、救援有队伍、联动有机制、善后有措施。#、加强应急管理。林牧业办高度重视应急管理工作，已初步形成“政府统筹协调、防范严密到位、处置快捷高效”的应急管理工作机制，各单位应对各类突发事件的能力显著提高。一是加强防火隐患排查，不断推进和各成员单位的工作联动，持续开展辖区内火灾隐患的排查行动，尤其做好五一、国庆、元旦及春节等节假日期间的隐患排查工作，深入村组、深入山区林场排查可能引发火灾的苗头和隐患。对排查出来可能引发突发事件的隐患，由领导牵头，联动各相关部门，迅速查明情况并认真研究对策，确保各类隐患化解在萌芽状态，防止火情扩大引发突发公共事件。二是完善火灾报送机制，在全市范围内建立严密的火情情报网络，明确防火办工作岗位职责，完善防火物资储备管理办法，加强森林防火专用车辆管理制度，做到每日、每周、每月都有报表，确保火情信息畅通、反映迅速、掌握及时。#、推进火情监测预警系统建设。林牧业办组织了#名专业技术人员对#个镇进行火情监管。全市分为四个片区，有分管领导、各站所相应进行包干负责，对区域内重大火情隐患的情况进行了普查、登记和管理，形成了预警情况备案和定期巡查制，努力把突发事件造成的损失降到最低；建立健全应急工作机制，掌握疫情信息，及时化解不安定因素；加强了应急物质建设，购进了一批应急物资，大大提高我市对重大火情预测和防控能力。#、深化信息与指挥系统建设。一是林牧业办以高度的责任心切实加强这项工作的管理和实施。我们做到专人管理，及时、准确、规范上报火情。对发现的火情，我们将严格按照“早、快、严、小”的方针，进行妥善处理，最大限度控制火情的蔓延。在做好防控工作的同时，还建立了#小时值班制度，确保做到有突发火情能够及时处理和上报。二是明确通讯畅通制度，在国家法定节假日、周末等非正常工作日期间，所有工作人员必须保持#小时通讯畅通。#、加强应急队伍建设。市镇两级成立了#个应急预备队和#个专门处理突发事件的应急分队，一旦发生火情，确保按照“早、快、严、小”的要求果断处理。另外，切实加强火情监测预报工作，市、镇、村始终坚持零报告和日报告制度， #、夯实应急物资保障。不断加大投入，逐步完善应急物资建设。一是为了让防控工作不流于形式，市政府在资金十分紧张的情况下，仍然保证防火经费的足额到位，省林业局下发防火经费#万元，#市下发防火经费#万元，#个国营林场筹集防火经费#万元。二是提高#大国营林场应急物资储备水平，#年新购置了#台灭火机、#箱灭火弹、#台割草、割灌机。三是为做好镇级应急响应保障，各镇也都针对各自的实际，贮备必需的应急物资，各镇在#年对其他应急器材也进行了更新。#、完善紧急运输和通信保障。一方面，初步建立建全突发火情紧急综合协调机制，协调各职能部门联动建设应急救援通行绿色通道，不断提高我市处理突发火情的保障能力。另一方面，明确要求各镇准备应急车辆，出现突发火情时，满足应急处理需要。#、加强防火体系建设。目前，防火办公室信息化建设基础良好，各种硬件设备齐全，其中配备了电脑、防火专用电话、#台传真机、#台打印机等设备，可以实现从突发火情现场到应急指挥的无障碍信息传输。同时，各国营林场还配备了火情监测系统、修建了防火瞭望塔、设置了防火隔离带，为有效防止森林火灾的发生提供基础保障。#、加强应急培训与演练。一方面，林牧业办成立森林消防专业应急大队，由#名年富力强、业务素质好、责任心强的专业人员组成；各国营林场也相应的组建了森林消防专业应急中队，全面展开群众性应急培训工作。另一方面，加强预案演练， #年市级应急演练#次，各林场演练#次，为应急预案启动和应急处置打下了良好的基础。（三）有关对策建议虽然我们在加强应急管理方面做了一些积极的工作，取得了一定的成效，但也存在一些问题，离市里的要求还有一些差距，如欠缺专职专业应急工作人员，应急管理工作机制仍不够完善，缺乏常规性、规范化、系统性的应急队伍人员培训，宣传培训渠道还不够开阔等。#年，我们将深入贯彻落实市里文件精神，不断完善应急管理工作，全面提高全市应急处置水平，切实增强群众应急自救互救能力。主要抓好以下几个方面的工作：#、进一步健全应急预案体系。要不断完善应急预案，特别是要组织对照应急预案，每年至少开展#次演练活动，并邀请市领导专家加强对演练效果的评估，使预案演练达到检验预案、锻炼应急队伍、提高应急快速反应能力的目的。#、进一步完善防火物资储备。继续加大投入力度，不断提高防火物资和设备标准，为突发森林火灾提供物质保障；同时进一步完善防火物资储备制度，在完善各类防火物资的基础上，加强与周边县市业务部门的沟通联系，加大协调力度，确保突发火情发生后，能快速有效地调用周边应急物资和应急力量，切实保护广大人民群众的生命和财产安全。#、进一步深化森林防火宣传。要充分利用有线电视、#市报和政府门户网站等媒体大力宣传应对突发事件的成功案例、经验，宣传和解读各种应急预案和应急知识，开展森林防火重要性的宣传，不断增强群众的防火意识。#、进一步健全工作联动机制。加强全市应急指挥机构的统一协调能力，完善各成员单位之间的联系机制，加强职能部门与镇之间联合作战能力，强化条块之间的协调配合，强调信息联动、预案联动、工作联动，不断完善我市应急体系建设二、#年突发疫情发生趋势分析和改进措施#年，我市突发疫情的趋势有所上升，大致分析可以体现在两方面：一方面，罕见的持续干旱，为森林火灾的发生提供气候便利；另一方面，我市森林防火工作仍存在薄弱环节，给火情的发生带来可乘之机。（一）干旱、大风使防控形势十分严峻。持续得干旱、进入森林火灾高发期（每年的#月#月），使防火形式十分严峻。（二）我市防火工作仍存在薄弱环节，给火情的发生带来可乘之机。一是我市部分村、组干部对森林火灾防控工作认识不到位，存在麻痹思想和侥幸心理，防控措施不落实，说在口上，写在纸上。二是工作上少数单位不是积极主动，长期处在一种被动的位置上，靠上一级督促，才能完成任务。这些问题的存在直接影响森林防火工作的开展。（三）#年工作改进的具体措施针对以上存在的问题，我们要做好以下三方面工作：一是加大投入，提高装备和基础设施水平。为应对当前严峻的森林防火形势，国家发改委今年已初步安排#亿元专项资金，用于加强森林火险预警、森林航空消防、森林防火道路、林火阻隔等森林防火装备和基础设施建设。另外，待全国森林防火中长期发展规划批复实施后，我国现有落后的森林防火装备和基础设施水平将全面改善，森林火灾综合防控能力将得到进一步提升。二是加强科技支撑，提高火灾防控能力。规范森林防火科研管理，全面提升森林火灾的防控水平。充分发挥航空、卫星遥感技术的效能和作用，加强林火预报预测和实时监测。加快森林火灾扑救装备的购买与更新，加大新装备在森林防火方面的应用，提高火灾扑救效率。强化