市招标投标管理办公室领导班子述职述廉报告范文.doc

市招标投标管理办公室领导班子述职述廉报告 市招标投标管理办公室自7月15日正式挂牌运营以来，在市委、市政府的正确领导和相关部门的大力支持下，紧紧围绕打造全省乃至全国一流的招标投标服务平台的目标，坚持边筹建、边运作、边规范、边提高，扎实推进招标投标管理工作，取得了阶段性成效。共完成工程项目开标、评标140 个,同比增长153%；总投资12.03亿元,增长220%；节约资金1.26亿元,平均资金节约率10.5%。完成政府集中采购及协议供货项目253 个，增长160%；实际采购资金总额达3500万元,增长170%，平均资金节约率16%。统一监管逐步规范，服务能力逐步提高，具有宿迁特色的招标投标管理机制已初步形成。现将领导班子工作及党风廉政建设责任制落实情况报告如下： 一、全力打造具有宿迁特色的招标投标管理机制。新机制运营以来，我们在完善一委一办一中心（一委即市招标投标管理委员会，一办即市招标投标管理办公室，一中心即市招标投标服务中心）的基础上，组织有关同志先后到淮安、合肥、徐州、郑州、株洲、荆州等地考察学习，并将考察报告及时报送市领导，努力推进成果转化。目前，我市招标投标管理机制呈现以下特点：一是集中进场。实行招标项目、监管机构、招标代理“三进场”，把市区内工程建设、土地交易、产权交易、政府采购等所有涉及招投标业务项目全部纳入统一的招标投标交易平台，进行集中交易。过去需要跑多个地点才能完成的事情，如今在一个场所即可办结。二是统一监管。实行进场报名、信息发布、服务标准、评标专家库、收费管理、考勤考绩等“六个统一”，赋予招标投标管理机构统一监管职能。从招标文件审核、公告发布、评标专家抽取，到开标、评标、中标公示实行全程监管。市纪委、市监察局驻场机构对招标投标活动实施全过程执法监督。三是综合执法。实行委托综合执法。相关行政主管部门采取签订行政执法委托授权书的方式，委托招标投标管理机构综合执法，并安排专人驻场办公，负责对本行业招标文件进行初步审核，衔接上级主管部门招标投标工作，跟踪中标项目的实施情况，努力做到市场与现场的“两场联动”。四是扎口管理。对投标保证金与履约保证金实行统一管理，并相继出台了保证金管理的一系列规范性文件，有效地防止了资质挂靠等不良行为的发生。 二、扎实推进招标投标规范化管理。根据招标投标法律法规，建立健全各项规章制度。先后起草了XX市招标投标市场准入管理暂行办法、XX市招标投标监督管理暂行办法的通知、评标专家考核办法、评标专家抽取管理办法、投标保证金管理等制度，出台了业务监管、办事流程、内部管理和责任追究等30余项制度，明确了交通、水利、建设等驻场机构的工作职责，努力做到市场与现场的“两场联动”。通过建章立制，加强管理，规范行为。一是规范招标代理行为。召开全市招标代理工作会议,启动招标代理机构的日常考核机制；出台加强招标代理机构管理办法，规范招标代理行为。二是完善评标专家管理。召开全市评标专家工作会议,实行评标专家随机抽取和语音通知，评标专家进场要通过批纹识别门禁系统等，建设清理评标专家库，向社会公开征集建设、水利工程和政府采购方面的评标专家，对专家库进行扩容。三是公开曝光不良行为。分三批对20家企业进行不良行为公示，并限制其进入我市招标投标市场。四是强化现场管理。加强对开标评标现场的监督与管理，确保公开、公平、公正。 三、切实加强队伍自身建设。一是择优选聘工作。我办于6月下旬开始正式筹建，按照“公开公正，素质优先，选招结合，分步实施”的原则，通过层层考核，选聘调入（借用）了7名同志开展前期工作。随后，又面向全省公开招聘事业单位工作人员4名，选调专业人才2名，为招标投标业务的顺利开展提供保障。二是全面提升人员素质。通过每周一训，聘请专家授课与全员讲学相结合，加强政治业务培训，目前内部讲学已达20次。深入开展“全员学法”活动，在全系统进行招标投标法律知识竞赛，全面提高干部职工的依法办事的能力与水平；组织开展“我为招标投标献计策”、“争创一流窗口”和“头脑风暴”等活动，不断提升队伍素质。三是实行定岗定责。根据岗位需求，对每一名工作人员实行定岗定职，并下文予以明确，规范内部管理，强化工作责任，加强绩效考核，提高工作效率。 四、构筑统一规范的服务平台。一是加强软硬件建设。专门购置了电脑、打印机、复印机等办公设备、设施，加强对开评标及公共区域的视音频监控，积极推广使用评标专家抽取系统、专家抽取语音通知系统、门禁系统和电子评标等。目前，正组织构建适合宿迁实际的招投标内外网，特别是内网业务监管软件系统。二是建立“绿色通道”。对列入市委、市政府重点项目以及为民办实事项目的重大项目，提前介入，积极做好相关服务工作；符合特殊事项的报经市招标投标管理委员会批准后立即按特殊事项进行办理，全力推进工程建设项目进度。三是强化对民营投资项目的服务工作。对通过招商引资落户我市的工业企业，建设办公用房、职工宿舍以及工业厂房等项目办理直接发包；对房地产项目实行邀请招标，进场交易费在全省最低的基础上再实行减半收取。四是提升服务水平。在招投标服务中心大厅设立公示栏，公开办事程序、办结时限、收费标准，进行市场准入公示。积极推进服务标准化，逐步建立起一套科学性、完整性、可操作性的制度。坚持做到“12345”：一双手，即双手接递办事人员资料；二站立，即站立接待和送别办事人员；三有声，即来者有迎声、询问有答声、离开有送声；四到位，即一声问候、一张笑脸、一个座位、一个明确答复；五称心，即咨询办理一样热心、生人熟人一样热心、领导群众一样在心、忙时闲时一样耐心、来早来晚一样放心。 五、全面落实党风廉政建设责任制。一是切实加强党风廉政建设。按照“谁主管、谁负责”的要求，切实履行“一岗双责”，认真抓好党风廉政建设，着力提高干部职工党风廉政建设水平。深入开展廉政教育、警示教育、全员讲学、全员学法等活动，全面提高党员干部和全体工作人员廉洁自律意识，增强反腐拒变的能力。积极推进政务公开，铲除腐败滋生的温床。在服务大厅设立电子显示屏、液晶电视、公告栏、服务指南、路标图，为前来办事人员提供准确的招标投标相关信息、办事流程和政策法规咨询，切实做到阳光规范，透明高效。强化法制教育，坚持依法监管，市招管办被市法制宣传教育领导小组办公室授予 “法制宣传教育示范创建工作先进单位”。二是认真执行政（行）风与效能建设管理相关制度，采取切实措施将首问负责制、一次告知制、限时办结制、涉企检查备案制、廉洁自律制、被诉查实待岗制等落到实处，努力提升工作效率和服务水平。三是着力惩防体系建设。重点放在抓教育、抓制度、抓落实和抓班子上。抓教育增强法纪观念。定期开展警示教育和反腐倡廉教育，已组织开展专题讲座和观看警示教育片6次。抓制度建设完善工作机制。以建立健全相关的制度为保障，规范完善工作机制，出台了过错责任追究制度，加大责任追究力度。同时，还通过抓执行落实提高工作成效，抓班子建设提升凝聚力。四是切实解决群众关心的热点问题。结合我办实际，主动征求各相关部门、服务对象以及评标专家、代理机构的意见和建议，并且专门聘请了人大代表、政协委员、相关部门人员作为特邀监督员，以进一步拓宽监督渠道，及时解决群众关心的热点问题。 六、营造良好工作氛围。一是加强与省、市相关行政主管部门的沟通对接。为推动新机制的健康发展，从筹建初期，积极加强与市发改、建设、财政、交通、水利、国土、机关事务管理等部门的沟通与联系，并会同市交通局、市水务局负责同志拜访省交通厅、建设厅、水利厅招标办负责同志，就招标投标监管工作进行了对接，积极争取相关部门的支持。特别是对我市评标专家库规模较小，且专业分配不均问题及时向省建设厅招标办汇报，争取他们的支持，及时解决了专家库扩容问题。二是加大宣传力度。通过电视台、电台、报纸以及网络等多种媒体广泛宣传招标投标的法律法规和招标投标管理新机制的运行情况。目前，被各级媒体采用稿件近20条。三是自觉接受社会各界监督。聘请10名人大代表、政协委员、服务对象为招标投标特邀监督员，广泛征求社会各界对新机制运行的意见与建议。组织开展“公开招标开放日活动”，邀请市直相关部门负责人、招标人、投标人、特邀监督员、新闻工作者等全程参与，让社会各界充分了解招标投标活动。通过努力，我市招标投标新机制得到广泛肯定。招标人或采购人、投标人或供应商对集中进场、统一监管、综合执法等均给予了充分肯定。特别是省纪委执法室主任许畅怡、省建设厅招标办主任贺志良对我市招投标新机制的运作均给予了较高评价,认为做法走在全省前列，是改革创新的举措。 新机制的运行尚处于起步阶段，成绩的取得主要得益于市委、市政府的正确领导，特别是分管领导对我们的工作倾注了大量的精力；得益于各相关部门的大力支持和市招标投标管理办公室全体同志勤奋敬业、扎实工作。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，招标投标工作与领导的要求和社会各界的期待还有较大的差距，主要是管理体制上存在省市机构职能不对应,统一监管还没有完全到位，信息化建设明显滞后，队伍建设有待进一步加强，社会认可度有待进一步提高等。针对差距与不足，我们将落实改进措施，提升服务水平,努力把工作做得更好，推动招标投标管理工作再上新台阶。 参考：一、如何写述职报告（一）个人述职报告的写作格式及技巧 个人述职报告没有固定的写作模式，根据不同类型和主旨，可灵活安排结构。一般由标题、抬头、正文、落款四部分组成。 1.个人述职报告标题 个人述职述职报告的标题，常见的写法有三种：（1）文种式标题，只写个人述职报告。（2）公文式标题，姓名+时限+事由+文种名称，如19至19试聘期述职报告、20年至20年任商业局长职务的述职报告。 （3）文章式标题用正题，或正副题配合，如年个人述职报告、思想政治工作要结合经济工作一起抓造纸厂厂长王的述职报告。 2.个人述职报告抬头如果您或者您的家人患了腰间盘突出症，您不妨进来看看。 书面报告的抬头，写主送单位名称“如党委”、“组织部”或“人事处”等。 口述报告的抬头，写对听者的称谓如“各位代表”、“各位委员”、“各位同志”，或“各位领导，同志们”。3.个人述职报告正文 个人述职报告的正文，由开头、主体、结尾三部分组成。 开头 开头，又叫引语，一般交代任职的自然情况，包括何时任何职，变动情况及背景；岗位职责和考核期内的目标任务情况及个人认识；对自己工作尽职的整体估价，确定述职范围和基调。这部分要写得简明扼要，给听者予一个大体印象。主体 主体，是述职报告的中心内容，主要写实绩、做法、经验、体会或教训、问题，要强调写好以下几个方面： 对党和国家的路线方针政策、法纪和指示的贯彻执行情况；对上级交办事项的完成情况；对分管工作任务完成的情况；在工作中出了哪些主意，采取了哪些措施，作出哪些决策，解决了哪些实际问题，纠正了哪些偏差，做了哪些实际工作，取得了哪些业绩；个人的思想作风、职业道德，廉洁从政和关心群众等情况；写出存在的主要问题，并分析问题产生的原因，提出今后改进的意见和措施。这部分，要写得具体、充实、有理有据、条理清楚。由于这部分内容涉及面广，量多，所以宜分条列项写出。“条”、“项”要注意内在逻辑关系安排好。结尾 结尾一般写结束语。用“以上报告，请审阅”、“以上报告，请审查”、“特此报告，请审查”、“以上报告，请领导、同志们批评指正”等作结。 4.落款 述职报告的落款，写上述职人姓名和述职日期或成文日期。署名可放在标题之下，也可以放文尾。写作技巧：1.标准要清楚。要围绕岗位职责和工作目标来讲述自己的工作,尤其要体现出个人的作用,不能写成工作总结。 2.内容要客观。必须实事求是、客观实在、全面准确。既要讲成绩,又要讲失误;既要讲优点,又要讲不足;既不能夸大成绩,也不能回避问题。只有客观陈述履行职务的情况,才能有助于上级机关和所属单位群众对自身工作作出全面、准确、客观的评价。 3.重点要突出。抓住带有影响性、全局性的主要工作,对有创造性、开拓性的特色工作重点着笔,力求详尽具体,对日常性、一般性、事务性工作表述要尽量简洁,略作介绍即可。4.个性要鲜明。不同的岗位,有着不同的职责要求,即使是相同的岗位,也由于述职者个人的个性差异,其工作方法、工作业绩也不相同。因此,述职报告要突出个性特点,展示述职者个人风格和魄力,切忌千人一面。5.语言要庄重。行文语言要朴实,评价要中肯,措词要严谨,语气要谦恭,尽量以陈述为主,也可写一些工作的感想和启示,但不得描写、抒情,更不能使用夸张的语言。 （二）述职报告的作用及内容 述职报告是领导干部依据自己的职务要求，就一定时期内的任期目标，向选举或任命机构、上级领导机关、主管部门以及本单位的干部群众，汇报自己履行岗位责任情况的书面报告，是干部管理考核专用的一种文体。述职报告虽以“报告”为名，跟作为党政主要公文的“报告”却不是同类文体，内容、功能和作者身份都有很大不同。述职报告的内容包括任职期间所取得的工作成绩、不足和失误之处以及存在的主要问题，跟总结倒有不少相似之处。 述职报告可分为年度述职报告、阶段述职报告、任期述职报告等类型。随着我国干部人事制度改革的进一步深化和公务员制度的实行，作为民主考核干部程序中的一个重要环节，领导干部的述职越来越显出其重要的意义。述职报告作为述职的文本，其作用主要体现在以下几个方面：1撰写述职报告是完善干部管理制度的一项重要措施 在岗位职责明确的前提下，要求担任一定职务的领导干部定期撰写述职报告，便于干部管理部门对领导干部的理论水平、道德品质、文化修养、业务能力进行全面细致的考察，以便根据干部自身的发展趋势，有计划有目的地进行选拔、培养、使用干部，减少或避免使用干部中的主观性和盲目性。2述职报告是广大群众评议干部的依据 领导干部在某个岗位上工作一段时间之后，通过述职报告的形式向广大群众汇报履行岗位职责的情况，让群众进行审查和评议，这是领导干部接受群众监督、倾听群众意见的有效方式，有助于密切干部群众的关系，克服官僚主义作风。3撰写述职报告有利于干部的自我提高 领导干部在某个岗位上工作一段时间之后，需要通过述职的方式对自己前一段的工作实践进行回顾，总结以前的工作经验，汲取以前的失败教训，强化自己的职责观念。这对于更好地探索本职工作的规律，促进领导干部自我认识、自我学习、自我提高有着重要的作用。述职报告的内容，不同行业、不同层次的领导各不相同。但不论哪一行业，哪一个级别和层次的领导的述职报告，都应该具有以下几个方面的内容：(一)岗位职责 述职报告首先要简明扼要地介绍自己的基本情况，如所任职务，任职时间。然后要详细介绍自己的岗位职责范围，即自己分管的工作、任职期间的主要工作目标。之所以要详细介绍，是因为岗位职责是群众评议和干部考核部门衡量述职者是否称职的标准。同一层次甚至同一职位的领导者因为分工的不同其职责范围各不相同，但岗位职责是任何一个职位都具有的。(二)指导思想 这是每一位领导干部工作的不可缺少的前提条件。领导干部的工作有其目的性和原则性，那就是站在党的立场上，依据党和国家的政策法规去观察事物、分析问题、处理问题，开展工作。没有正确的指导思想，没有对党和国家的方针政策的深入领会，就不可能辨明工作中的是非曲直，看清事物的本质，找出存在的问题，采取正确的方法，从而很好地完成自己的本职工作。(三)主要工作 这是述职报告最主要的内容。要向组织向群众如实地汇报自己所做的主要工作，工作过程中所取得的成绩以及由此带来的经济和社会效益，工作中出现的失误以及由此造成的损失，都要一一汇报。具体说来，主要包括下面这些方面：a、自己主持开展了哪几项工作，结果如何；b、协助别人开展了哪几项工作，结果如何，自己所起的作用如何； c、在任职期间，党和国家有哪些方针政策出台，自己是如何贯彻执行的，效果如何；d、在任职期间，上级有哪些重要的指示，自己是如何落实的，效果如何； e、在工作实践中遇到了哪些新的情况和新的问题，自己是如何处理的。 以上各点，都包括成功和失误两个方面，不能只说成绩，报喜不报忧。(四)经验和教训 对自身的工作实践，还要能够概括出一些规律性的认识，其中包括成功的经验有哪些，今后应该如何发扬；失败的教训有哪些，今后应该如何防止。这部分内容要有分析研究、集中概括，要提高到理论的高度来认识。对于教训，则应着重分析造成失误的主客观原因，明确自己应负什么样的责任。（三）述职报告的写作注意事项(一)实事求是 述职报告要务实，要既讲成绩又讲失误，既讲优点又讲不足，不能揽功诿过。对具有较大影响，能显示自己工作能力和水平的工作实绩，要写得深入透彻；对一般性工作、常规性工作可尽量少写或一笔带过。述职报告还要处理好主管与协管工作之间的关系，要注意把个人成绩和集体成绩分清，处理好个人与集体、个人与上级及同级之间的关系。述职报告重点应阐述主管工作的情况，公正、准确，既不拔高，也不贬低，更不能有失公允，力求反映工作的真实面貌。对于协管的工作，要讲清楚参与程度、发挥的作用，投入的精力时间，解决的困难等。(二)突出特点 不同的岗位、不同的层次、不同的行业的领导有不同的工作内容和方法，即使同一职务的领导也会因分工的不同有不同的工作重点，至于工作方法，就更是各具特色了。鉴于这种情况，述职者要突出自己工作的特点，显示自己的工作个性，尽量避免那种千部一腔、千人一面，没有特点没有个性的写法。 (三)抓住重点 不论是按工作内容分类，还是按时间顺序叙述，述职报告都不要事无巨细、面面俱到，否则，很容易写成一篇平淡冗长的流水帐。要有意识地抓住核心问题，突出重要成绩，总结主要教训。凡重点部分，要写得详细、具体、充分、全面。次要部分，则可约略提及，一笔带过。(四)虚实结合 “虚”指理论观点，“实”指具体工作情况。述职报告应该以叙事为主，论理为辅，用叙议结合的方式来表达。既不能像大事记或记流水帐那样就事论事，堆砌材料，也不能像理论文章一样，通篇理论阐述，缺乏事实根据。最好的方法是叙议结合，在事实的基础上加以概括总结，使理论与事实二者有机地结合起来。 (五)语言简练 述职报告的语言要精练，要尽量写短一些、精粹一些。述职报告的撰写需要一定的综合概括和文字表达能力，切忌数字化和概论化，也不必过于追求文字的华美。要尽量少用形容词和诸如“大体上”、“差不多”之类模棱两可的话。对情况的交代、过程的叙述以说明问题为宜，切忌冗长空泛，拖泥带水。（四）述职报告的写作要领 法定社会组织的机关和部门的负责人一般要对权力机关如上级机关部门或者代表大会、董事会等作述职报告，这是推动社会组织工作的重要因素，对于促进和监督社会组织各项工作有着重要的意义。述职报告可以说是工作报告中的总结性报告。报告是向上级机关陈述事项的上行文，属于行政公文中议案、报告和请示三个上行文之一。国家行政公文处理办法规定“报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”。报告中的总结性报告多用于提交大会进行讨论，如各级政府向同级人民代表大会所作的“政府工作报告”。这种报告虽然是代表法定社会组织及其部门的，却是在报告人自身负有全责的情况下运转工作的，实质上就是述职报告。可以看出，述职报告是社会组织机关和部门的负责人向上级管理机关陈述自己某一阶段工作情况，进行总的回顾，找出内在规律，以指导未来实践的履行职务情况的口头报告。作为综合性较强的公文，属于报告的一种，又与总结和讲话稿相似。一、述职报告的特点 (一)个人性。述职报告对自身所负责的组织或者部门在某一阶段的工作进行全面的回顾，按照法规在一定时间（立法会议或者上级开会期间和工作任期之后）进行，要从工作实践中去总结成绩和经验，找出不足与教训，从而对过去的工作做出正确的结论。与一般报告不一样的是，述职报告特别强调个人性。个人对工作负有职责。自己亲身经历或者督查的材料必须真实。这就要在写作上更多地采用叙述的表达方式。还要据实议事，运用画龙点睛式的议论，提出主题，写明层义。讲究摆事实，讲道理；事实是主要的，议论是必要的。在写法上，以叙述说明为主。叙述不是详叙，是概叙；说明要平实准确，不能旁征博引。 (二)规律性。述职报告要写事实，但不是把已经发生过的事实简单地罗列在一起。它必须对搜集来的事实、数据、材料等进行认真的归类、整理、分析、研究。通过这一过程，从中找出某种带有普遍性的规律，得出公正的评价议论，即主题和层义以及众多小观点（包括了经验和规律的思想认识）。议论不是逻辑论证式，而是论断式，因为自身情况就是事实论据。如果不能把感性的事实上升到理性的规律性的高度，就不可能作为未来行动的向导。当然，述职报告中规律性的认识，是从实际出发的认识，实践理性很强，也就不需要很高的思辩性。不管怎样，述职报告是否具有理论性、规律性是衡量一篇述职报告好坏的重要标志。述职报告的目的在于总结经验教训，使未来的工作能在前期工作的基础上有所进步，有所提高，因此述职报告对以后的工作具有很强的借鉴作用。任何一项工作都不可能是凭空而来，总是具有一定的继承性与创新性。而继承性，就是要继承以前工作中的一些好的方面，去掉不好的方面，然后加以创新，工作才会有进步，完全抛离过去的工作创新是不可能的。策略性也是规律性的一个方面。策略即今后工作计划，是述职报告的重点内容。 （三）通俗性。面对会议听众，要尽可能让个性不同、情况各异的与会代表全部听懂，这就决定了讲话稿必须具有通俗性。对于与会者来说，内容应当是通俗易懂的。即使是专业性、学术性很强的内容，也要尽可能明晰准确，以与会者理解为标准。形式更是通俗的。结构是格式化的。语言则是口语化的。不同于一般的科学文章，更不同于一般的公文，最明显的一点是语言的口语化。一般的科学文章，主要诉诸人们的视觉，要让读者理解，语言就要概括精练，甚至讲究专业性。而一般公文尤其是行政公文，语言更是规范的，有的格式用语甚至是特定的，最重视的是准确、明晰、简练和。相反，讲话稿的语言则由讲话的本身性质所决定的，必须口语化。由于讲话是声入心通的人和人之间的传播活动，需要更加适应人们的接受心理，拉近讲话者和听众的心理距离，这就特别讲究语言的大众化、口语化。 （三）艺术性。述职报告的艺术性是魅力所在，直接影响着整个报告这一艺术生命体。这样，写作述职报告必然联系整体的讲话活动特点来进行。“述职报告”一词，可以分为两部分来看待：“述职”，是主体的实质性道理。“报告”，是呈现表像而又整体的艺术生命体。报告者要两者并重。写作述职报告，最好从上述总的认识出发。 通俗性和艺术性，一般表现在口语化、感情化、个性化的语言上。写述职报告时要变文字为有声语言：1.语言生活化、口语化、大众化。2.多用短句子，注意长短交叉合理，随物（公务和感情）赋形。3.慎用文语（古语和欧化语），作点缀之用。4.少用单音词。5.避免同音不同义或易混淆的词语。6.不随便用简略语。7.还可以适当增加语气词如“吧”、“吗”之类。8.为了方便聆听，有些标点符号还要用文字代替，如顿号改为“和”，破折号改为“是”，引号表示否定时加“所谓”，括号补充另用文字说明等。二、述职报告的主题 述职报告这种带有艺术性的论说文，正如所有科学文章如议论文、说明文一样，一定要明确树立一个鲜明的主题，即一个判断句，还要在报告中反复突出。提取对现实公务的认识，一定要从客观上考虑报告对象所关心的问题，针对问题作出自己的解答。要适应受众的心理需要，使之产生亲切感、参与感和冲击力。主题一般是明晰的，但是，比起一般的事务性公文写作来说主题要集中、新颖、深刻得多。主题要概括全文内容即对社会组织公务情况的深刻认识及办事意向。工作的“主张”、目标，在报告中就是“主题”