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明1.开题报告为A4大小,用计算机输入。开题人应逐项认真填写完毕,打印输出后于左侧装订成册。2.文字输入部分,一律五号字、宋体、单倍行间距编排。英语用Times New Roman字体。一级栏目中“一、选题依据”;“二、文献综述”;“三、论文工作计划”应在表内顶端位置显示。各栏目页面容量不够,可顺延到下一页,但应保证下一栏目的格式不变。表结构不得随意改变。3.本表上交MPA教育中心教学管理部,归入开题人学位档案。一、选题依据(选题的理论和实践意义,以及准备在哪些方面有所进展或突破)此部分填写注意事项:1要明确提出论文所要解决的与公共管理领域相关的具体问题。2要说明选题背景及原因。3要说明选题的理论、现实意义。4以上三项不一定要单独列出,以恰当说明、有所体现为好。内容要求简明扼要、重点突出。示例说明:1示例仅供参考,不必刻意模仿。2格式务必统一,内容要有创新。 选题依据写作示例:1理论意义政府获取资金和分配资源的方式最终对个人福祉和国家整体经济社会的发展都将产生重要的影响。公共预算是政府的基本收支计划,是具有一定法律形式和制度保证的财政分配关系。公共预算体现了一个国家的政策优先领域,关系到资源配置的效率。审查政府对公共资源的获取和使用,可以对公共预算的优先领域和对包括性别平等在内的社会目标的政治承诺进行评估。性别平等和赋权妇女是善治和向所有人提供公共服务的固有内容。社会公平的公共预算是实现包括性别平等在内的社会公正的一个重要保障。社会性别预算将经济发展目标与人类发展目标有机结合,将社会性别视角纳入公共预算,专门评估政府的收入和支出对女性和男性、女童和男童所产生的不同影响,是社会性别主流化的一个重要工具。作为社会性别预算的雏形,澳大利亚于1984年发起的“妇女预算”主要用于评估联邦公共预算对妇女的影响。1985年第三次世界妇女大会通过内罗毕战略提出社会性别主流化,即把性别平等意识纳入社会发展和决策主流。1995年第四次世界妇女大会通过的北京行动纲领集中反映了社会性别主流化,并认同社会性别预算概念,强调政府应该调整公共部门预算,确保落实性别平等。1997年召开的联合国经社理事会对社会性别主流化概念达成共识,社会性别预算成为社会性别主流化的重要内容之一。2000年联合国“北京+5”会议吁请各国政府将性别平等意识纳入预算的设计、制订、采纳和执行过程,强调通过适当的预算支持性别平等和赋权妇女的发展方案,同时也强调要研究开发必要的分析工具、方法及机制对预算进行监测与评估。2001年布鲁塞尔召开的“推进社会性别预算 加强经济和财政管理”国际会议,呼吁到2015年全球所有国家实行社会性别预算。2002年联合国发展筹资国际会议达成的蒙特雷共识以及2005年世界首脑会议成果文件都呼吁国际和区域组织为保障妇女权利提供充分的资金,并将此视为发展经济的首要任务。2008年联合国将“投资于妇女和女孩”作为国际劳动妇女节的主题,并对各国政策和方案关于性别平等和赋权妇女筹措资金的情况进行了评估。时至今日,社会性别预算已由仅关注公共预算对妇女的影响,发展成为通过分析公共预算对男女两性的不同影响,对公共预算作出社会性别敏感回应,推动政府以公平的方式分配资源,满足不同群体的不同需求。而作为公共政策特别是公共预算分析的一项重要内容,社会性别预算已被越来越多的国家所采纳,有研究数据显示,全世界已有70多个国家不同程度地开展了社会性别预算,并在社会性别预算的实践中积累了经验,初步建构了相关的理论框架。目前,中国对于社会性别预算的研究和实践仍处于起步阶段,尽管一些公共预算和社会性别研究的专家和社会活动家,甚至个别国际机构,努力推动将社会性别预算概念引进中国,但对于公共财政领域和社会性别研究领域来说,社会性别预算仍是一个舶来的、相对陌生的概念,社会公众对于社会性别预算更是知之甚少。国内目前仅有的几篇有关社会性别预算的研究,多集中于对国外相关研究文献的译介,对于如何构建符合中国国情、具有可操作性的社会性别预算的理论和实践研究仍显不足。因此,本文将研究重点放在社会性别预算的本土研究上,期望在扩展公共预算理论研究视角,丰富中国社会性别主流化理论及社会性别预算研究等方面有所贡献。2实践意义中国是第四次世界妇女大会后承诺社会性别主流化的49个国家之一。中国将男女平等作为基本国策,承诺致力于实现千年发展目标、中国妇女儿童发展纲要以及国民经济和社会发展五年发展规划中提出的妇女儿童事业发展目标,通过各种努力推动包括性别平等在内的社会经济健康和谐发展,促进社会成员公平参与社会经济发展,共享社会经济发展成果。当前,我国正处于社会经济转型时期,人民总体生活水平和质量显著提高的同时,性别差异不但没有缩小反而呈现扩大趋势,人们已经开始意识到,经济的发展未必就一定能够促进社会的发展,也不会自然而然地带来妇女的进步,这就需要对经济社会发展政策对于男女两性所产生的不同影响进行具有社会性别敏感的评估与分析。党的十七大明确提出,要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系,强调要深化预算制度改革,强化预算管理和监督。我国公共财政体制框架下的公共预算改革要求增加公共预算的透明度,需要加强公众对公共预算的参与和监督。社会性别预算为公共预算改革提供了一个新的视角,通过对预算过程和绩效的监督与评估,可以确保公共预算的公平、合理与高效,有利于公共预算改革的进一步推动和深化。因此,通过社会性别预算,重新审视包括公共预算在内的经济社会发展政策,评估政府优先发展领域,对于推动性别平等和公共预算改革都具有十分重要的实践意义。基于此,本研究试图通过对国内外社会性别预算研究文献的进一步梳理,对国内社会性别预算研究和实践现状加以分析,特别是对以参与式预算为切入点的张家口社会性别预算项目的调研和考察,重新审视社会性别预算在中国实践的可行性和可操作性,试图在有效借鉴国际有益经验的基础上,结合中国公共预算体制改革,就如何在公共预算中纳入社会性别视角以及社会性别预算本土实践的关键点提出设想和建议。此部分填写注意事项:1此部分内容是写好开题报告、写好整篇论文的关键所在,是每一篇开题报告的必须组成部分。2文献综述的重点是自己所要论述问题的研究现状,文中既要对现有的代表性研究成果进行全面的评述总结,又要指出这些研究取得的主要进展及存在的不足。要将文献综述与背景描述区分开来。背景描述是现实层面的问题,而文献综述是对学术观点和理论方法的整理,是评论性的。因此,要带着批判的眼光来归纳和评论文献,而不应只是对相关领域学术研究观点的堆砌。3文中所列文献一定要紧紧围绕论文研究的核心主题,不要罗列无关文献。4文献的来源要广泛,例如通过相关数据库检索相关论文资源、通过图书馆系统检索相关专著和书籍,、通过网络搜索引擎系统或报刊数据库搜集一些报刊媒体报道、通过问卷调查、访谈等方式搜集相关第一手资料等等。5文献质量要有保证,要包含所研究问题的国内外前沿文献和主要学者的著作,如该领域的核心期刊、经典著作、专职部门的研究报告、主要媒体的观点和论述等等。二、文献综述(国内外研究现状及主要中外文参考文献) 国内外研究现状写作示例:通过文献的收集整理发现,对于社会性别预算相关问题,国外的研究和实践经验相对丰富,而国内的研究基础十分薄弱。1国内研究现状社会性别预算概念主要由国外引入到中国。最初国内的专家学者和妇女工作者主要通过参加与性别平等相关的国际会议(如95世妇会等)接触到这一概念。目前,国内对于社会性别预算的研究尚未有专门的著作出版,个别介绍社会性别主流化的著作和培训教材尽管提及到社会性别预算,但并未对相关理论作深入的梳理和探讨。通过对“中国学术文献网络出版总库”的检索发现,截至2008年9月,国内有关社会性别预算的学术研究论文多集中发表于2007、2008年,但数量极为有限,不足10篇,且多侧重于对国外社会性别预算一般理论和国际经验的介绍(阎东玲,2007;王丽,2007;凌兰等,2008;李兰英,郭彦卿,2008;马蔡琛等,2008)。罗蔚(2006)的研究指出,社会性别预算的理论背景与实践展现了女性主义关怀伦理对美国公共行政伦理的影响。在社会性别预算实践研究方面,张光(2007)提出在预算编制时,对于条目预算、零基预算等不同的编制方法,性别因素可以以不同的方式进入预算编制议程,并认为我国的计划生育财政就是妇女导向预算的一个重要的中国实践范例。王丽(2007)通过对国内唯一的社会性别预算试点的初步考察,基于社会性别预算与部门预算的契合点,提出了中国社会性别预算“试点、统计与宣传并行”、“有针对性、分主题地扩大试点”以及“主辅补充相结合的起飞式发展”三大阶段的实施路线。马蔡琛等(2008)将国际开展社会性别预算的经验进行了梳理和比较,总结出国际社会性别预算实践的十大特点,对中国社会性别预算的本土实践具有启发意义。此外,章轲和王刚(2007)还注意到了审计机关在社会性别预算中的作用,并对此加以了一定的论述。值得关注的是,国内开展社会性别预算研究的学者多为经济专业背景,这一方面从某种程度上反映出社会性别视角正被经济领域研究所关注和采纳,而另一方面,也显现出这一领域对社会性别理解的局限甚至误解。通观这些研究,对于社会性别预算与我国目前正在进行的公共预算改革的衔接仍然显得不够,特别是缺乏对社会性别预算分析的实践与检验,此外,公共财政学界与妇女/性别研究学界的对话与交流仍显不足,这都是社会性别预算研究需要进一步攻关的难题。2国外相关研究相对于国内社会性别预算研究薄弱的现状而言,国外的研究成果和实践经验要丰富和深刻得多。作为社会性别预算研究和实践推动的先锋,Debbie Budlender、Diane Elson、Guy Hewitt、Rhonda Sharp等学者为社会性别预算理论的建立与发展都做出了突出的贡献,UNIFEM、UNFPA、UNDP、WB等国际组织也在社会性别预算概念的传播以及世界范围的推广等方面发挥了重要作用。(1)理论研究Debbie Budlender对世界众多开展社会性别预算国家实践经验进行了富有成效的分析和研究,从照料经济、无酬劳动等理论层面不断丰富和发展了社会性别预算的理论研究,其研究指出目前的社会性别预算与期望还有一定的差距(Budlender,2002,2004)。澳大利亚经济学家Rhonda Sharp在社会性别预算目标与绩效预算的结合等方面作了大量研究,并通过研究澳大利亚的社会性别预算实践,专门为帮助政府分析和发布预算而开发设计了“三向开支分类法”,但其研究也指出,一些针对妇女的开支并不一定会推动性别平等,如只重视通过控制妇女的身体而达到人口控制目的的计划生育政策就不是具有社会性别敏感的政策(Sharp,2002,2003,2007)。Diane Elson的研究将家庭和社区照料工作纳入国家宏观经济产出,改进了传统经济学只包括私营和公营部门的生产模式,并强调性别不平等,如对妇女就业平等机会均等的限制和薪酬方面的不平等,会使国民经济发展付出巨大代价(Elson,1999,2002)。此外,Elson还研发出了包括具有社会性别意识的政策评估、分性别受益人评估、分性别统计的公共开支影响范围分析、关于预算对时间支配的影响的分析、性别敏感的中期经济政策框架以及性别敏感的预算报告这六个实用的社会性别预算分析工具。Rubin和Bartle就社会性别预算与公共预算改革相结合,指出社会性别预算模式的形成可能会引起整个公共预算领域的变革,这种变革与政治环境的变化以及人们认知思维方式的改变密切相关,同时强调如果人们愿意保证用必要的资金和时间来支持性别数据的收集与分析,社会性别预算改变预算决策就有可能,就会形成和推动预算改革(Bubin,2005)。Grown等人的研究强调,旨在国家一级确定资源需求和供资缺口的分析是为两性平等和赋权妇女争取资源的重要工具(Grown,2006)。在重视研究国家层面社会性别预算的同时,有研究也注意到地方和基层开展社会性别预算的必要性,并就通过建立和加强基于社区的监督体系来推进地方社会性别预算的意义和作用进行了阐述(Budlender,2005)。(2)实践研究社会性别预算的发展始终是实践与理论并行。北京行动纲领实施情况十年审查和评估显示,各国日益以促进两性平等的预算编制倡议为机制,将性别平等意识纳入公共财政工作的主流,但许多此类的努力并不是系统性的,大多数行动仍处于初步阶段。从世界各国实施社会性别预算的实践来看,促进性别平等的预算编制倡议仍是偏重于预算的支出方面,也有些国家从性别平等角度对收入情况进行了分析,如比利时、奥地利和西班牙等(潘基文,2008)。对于社会性别预算的实践总结和推广,许多国际组织提供了十分有益的研究,并在组织专家学者、提供研究资助、实践技术支持、跨国跨区域交流等方面都开展了许多有成效的工作,如UNFPA、UNIFEM、英联邦秘书处等(UNFPA、UNIFEM,2006)。不可否认,国外已有的社会性别预算研究,无论是在研究方法和研究视角还是实践经验上,对我国的社会性别主流化和公共预算改革都有十分重要的借鉴意义。需要强调的是,这些理论和方法到底在多大程度上能够被现实的中国所采纳和实践,并以此来推动中国的社会性别主流化进程,仍是需要进一步研究的问题。 参考文献的格式规范:(1)专著、论文集、学位论文、报告序号主要责任者:文献题名,出版者出版年。1刘国钧,陈绍业,王凤翥:图书馆目录,高等教育出版社1957年版。2辛希孟:信息技术与信息服务国际研讨会论文集:A集,中国社会科学出版社1994年版。3张筑生:微分半动力系统的不变集,北京大学博士论文,1983年。4冯西桥:核反应堆压力管道和压力容器的LBB分析,清华大学核能技术设计研究院,1997年。(2)译著序号(国别)作者名:文献题名,译者名,出版者出版年。1德贡德弗兰克著:白银资本重视经济全球化中的东方,刘北成译,中央编译出版社2000年版。(3)期刊文章序号主要责任者:文献题名,刊名,年,卷(期)。1何龄修:读顾城,中国史研究,1998年第3期。(4)论文集中的析出文献序号析出文献主要责任者:析出文献题名,原文献主要责任者(任选):原文献题名,出版者出版年。1钟文发:非线性规划在可燃毒物配置中的应用,赵玮:运筹学的理论和应用中国运筹学会第五届大会论文集,西安电子科技大学出版社1996年版。(5)报纸文章序号主要责任者:文献题名,报纸名出版日期(版次)。1谢希德:创造学习的新思路,人民日报1998-12-25(10)。(6)电子文献序号主要责任者:电子文献题名,电子文献的出处或可获得地址,发表或更新日期/引用日期(任选).1王明亮:关于中国学术期刊标准化数据库系统工程的进展,/pub/wml.txt/980810-2.html1998-08-16/1998-10-04。(7)外文文献凡文章篇名,应用“”表示;凡书名、报纸和刊物名,一律斜体显示。1Balmori, Helena Hofbauer, “Gender and Budgets: Overview Report”, Brighton: Institute of Development Studies University of Sussex, 2003.2Folbre, Nancy, Barbara Bergmann, Bina Agarwal & Maria Floro, Womens Work in the World Economy, New York: New York University Press, 1994.参考文献编排要求: 1按中英文献首字拼音(字母)分别编排序号。中文文献在前,英文文献在后。 2参考文献数量不少于30个。 3参考文献须符合格式规范。 参考文献编排示例:1(德)贡德弗兰克著:白银资本重视经济全球化中的东方,刘北成译,中央编译出版社2000年版。2冯西桥:核反应堆压力管道和压力容器的LBB分析,清华大学核能技术设计研究院,1997年。3何龄修:读顾城,中国史研究,1998年第3期。4刘国钧,陈绍业,王凤翥:图书馆目录,高等教育出版社1957年版。5王明亮:关于中国学术期刊标准化数据库系统工程的进展,/pub/wml.txt/980810-2.html1998-08-16/1998-10-04。6谢希德:创造学习的新思路,人民日报1998-12-25(10)。7辛希孟:信息技术与信息服务国际研讨会论文集:A集,中国社会科学出版社1994年版。8张筑生:微分半动力系统的不变集,北京大学博士论文,1983年。9钟文发:非线性规划在可燃毒物配置中的应用,赵玮:运筹学的理论和应用中国运筹学会第五届大会论文集,西安电子科技大学出版社1996年版。29Balmori, Helena Hofbauer, “Gender and Budgets: Overview Report”, Brighton: Institute of Development Studies University of Sussex, 2003.30Folbre, Nancy, Barbara Bergmann, Bina Agarwal & Maria Floro, Womens Work in the World Economy, New York: New York University Press, 1994.31Jacobsen, Joyce P., The Economics of Gender, MA: Blackwell Pub., 2007.此部分填写注意事项: 1可初步提出整个论文的写作大纲或内容结构。2论文框架可采用一、(一)、1.的结构。结构层次一般不要超过3层。3此部分不同于论文主要内容,是未来论文的核心,可对论文提纲或者框架稍作说明(也可没有说明),但是要简明扼要。4所列论文章节应不少于四部分,包括问题的提出(导论)、问题的描述、问题产生的原因、解决问题的对策。其中,在问题的提出(导论)部分应至少包含选题意义、文献综述、研究方法等内容。另外,在此报告中应明确提出分析问题解决问题所运用的公共管理学相关领域的基本理论。基本理论可在导论部分加以说明,要能够与所研究内容很好地结合起来。在以上四大部分内容的基础上,作者可对论文整体框架有所扩充。三、论文工作计划1研究内容 研究内容写作示例:鉴于目前国内关于社会性别预算理论和实践的本土研究相对薄弱,本文研究的主要内容如下:导论部分主要阐述选题的理论和实践意义,通过对前人相关研究的文献综述,指明本研究的重点及突破点等问题。第二部分至第六部分是本文的研究重点。其中,第二部分主要是社会性别预算的基本理论,重点梳理社会性别预算的概念、发展演变、社会性别预算与社会性别主流化的关系,以及中国研究和实践社会性别预算的必要性和可行性;第三部分重点考察和比较澳大利亚、南非和韩国三个典型国家开展社会性别预算的经验和对中国的启示;第四部分研究中国公共预算的实施路径,介绍参与式预算理论及其在中国的实践,探析社会性别预算与参与式预算的关系;第五部分以张家口社会性别预算项目为例,研究和分析中国社会性别预算本土实践的经验;第六部分通过对上述问题的分析与研究,结合国际经验与本土实践,尝试提出中国实施社会性别预算的基本原则、保障措施以及实施关键点的建议。本文写作提纲如下:一 导论(一)选题意义主要介绍选题的理论意义和实践意义。(二)相关概念界定拟对“社会性别”、“社会性别主流化”等与社会性别预算相关的概念进行界定。(三)文献综述(四)研究方法与创新之处(五)论文框架结构二 社会性别预算的基本理论(一)社会性别预算的概念其及演变拟就与“社会性别预算”相关的“妇女预算”、“社会性别敏感预算”和“社会性别回应预算”等概念进行梳理与厘清,阐述包括目标、范围、意义在内的社会性别预算政策含义。(二)社会性别主流化与社会性别预算主要阐述社会性别主流化理论,分析社会性别预算作为社会性别主流化工具之一,在社会性别主流化过程中的重要作用。(三)中国实施社会性别预算的必要性与可行性拟通过介绍中国提高社会性别主流化机制,从政治、经济、社会、文化角度分析中国实施社会性别预算的必要性和可行性。三 典型国家实施社会性别预算的经验与启示:基于澳大利亚、南非和韩国的考察(一) 国外社会性别预算概况拟对国外社会性别预算实践进行总体情况介绍。(二)典型国家实施社会性别预算的比较分析拟从总体情况、实施背景、实施主体、实施过程、框架工具、实施效果等方面对澳大利亚、南非和韩国实施的社会性别预算进行比较分析。(三)启示通过对典型国家实施社会性别预算的比较研究,从政治环境和政治意愿、财政运行透明程度、 “因国制宜”的路径选择、社会性别预算能力建设方面分析国际经验对中国的启示。四 中国的社会性别预算与参与式预算(一)部门预算与参与式预算主要介绍中国公共预算中“自上而下”的部门预算与“自下而上”的参与式预算两种实施路径。(二)参与式预算及其在中国的实践主要介绍参与式预算理论及其在中国的实践经验。(三)社会性别预算与参与式预算主要分析社会性别预算与参与式预算的关系,探讨中国通过参与式预算实践社会性别预算的可行性。五 以参与式预算为切入点的社会性别预算本土实践以张家口社会性别预算项目为例(一)张家口社会性别预算项目概况拟对张家口社会性别预算项目的实施背景、方案及过程进行介绍。(二)张家口社会性别预算项目评析拟对张家口社会性别预算项目的成效以及存在的问题进行评析。六 中国实施社会性别预算的思路与建议(一)基本原则拟探讨和阐述中国开展社会性别预算需要遵循的基本原则,即“理论研究与实践总结并举”、“上下内外联动协作机制”、“因地制宜,试点推广”原则。(二)保障措施拟从健全和完善法律和政策体系、建立和完善分性别统计制度、增强预算透明度和监督力度、加强社会性别预算能力建设、搭建社会性别预算合作平台等方面,对中国实施社会性别预算的保障措施进行论述。(三)社会性别预算实施关键点的建议拟从社会性别预算参与者的角色定位、社会性别预算试点的选择以及社会性别预算关键环节,对社会性别预算的本土实践提出对策建议。2研究方法此部分填写注意事项: 1此部分可包括研究方法、预期结果和指标、理论上的可能性、实际研究的可行性等内容。 2运用比较广泛的研究方法主要包括调查法、观察法、实验法、定性研究(质性研究)和定量研究、文献研究、实证研究、个案研究、模拟研究等。要注意此部分内容不是对研究方法本身概念的解释,而是要介绍如何使用这些研究方法完成论文的写作,比如问卷调查法,就要清楚说明要使用自制问卷还是沿用前人已有问卷。另外,不要简单罗列若干研究方法,侧重介绍重点使用的一两种研究方法即可。 研究方法的写作示例:社会性别是分析和审视包括公共预算在内的经济社会发展状况的一个重要范式和独特的研究视角。本研究拟运用文献分析法、历史分析法、归纳总结法对国内外社会性别预算理论和实践研究进行文献回溯,对澳大利亚、南非和韩国的社会性别预算实践进行国际比较分析研究,对社会性别预算项目试点分性别统计数据进行进一步分析,拟通过深入访谈等调查方法就公共预算对不同性别受益群体可能产生的影响及社会性别预算项目实施情况进行定性研究,从而尝试就中国社会性别预算实施路径提出建议。此部分填写注意事项: 1此部分内容可包括论文研究工作量以及可能遇到的困难和问题

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