公路高速化改造项目管理实施手册.doc

公路高速化改造项目管理实施手册前 言XX高速化改造项目全长214.05公里，是由一级公路升级改造为双向四车道全封闭的高速公路。XXXX公路发展有限公司为了通过该项目的管理创造高速公路建设的一种新模式，采用项目总控（PC）+项目管理（PM）+施工监理（SM）的管理模式。XXXX技术咨询有限公司通过竞争投标，承担了XX高速化改造项目管理处（k2165+000k2266+500）的建设管理工作，为建立科学、高效的工程建设管理监督机制，完善项目管理流程，确保项目建设管理规范、高效运作，严格对工程质量、费用、进度、安全、环保、风险、信息等各个建设管理环节的监督和管理，实现工程项目质量优良、进度快、投资省、环境优美、文明安全的管理目标。依据XXXX公路发展有限公司编制的“XX省清(远)连(州)一级公路升级改造(高速)工程项目管理规范（试行稿）”及相关法规和规范编制本实施细则（试行稿）。由于对本项目管理模式的理解深度有限，不完善之处在所难免，请各位同仁提出保贵意见，以便修改完善。本细则仅适用于XX高速化改造项目，涉及工程建设施工准备阶段、施工阶段、竣工缺陷责任期阶段各个项目管理环节。注：本细则如与管理规范或合同文件有不同之处，解释更正权在项目管理处。目 录第一篇 总 则1第一章 项目背景2第一节 工程概况2第二节 管理范围3第二章 项目管理思路5第一节 项目管理模式5第二节 项目管理处总体思路7第三章 项目管理处组织机构15第一节 总体任务15第二节 项目管理处组织机构16第三节 部门分工与职责17第四节 项目管理处职责与权限37第四章 项目管理依据与目标39第一节 目的与依据39第二节 项目管理目标39第二篇 施工准备阶段41第一章 勘察设计管理42第一节 工作内容与职责42第二节 设计管理程序44第二章 工程技术管理51第一节 技术管理机构51第二节 工程技术管理51第三节 工程技术方案的编制56第四节 技术攻关与技术交流57第五节 技术管理措施58第三章 征地拆迁管理60第一节 设立机构60第二节 工作内容与职责60第三节 征地拆迁补偿原则与指导思想62第四节 征地拆迁工作程序63第五节 征地拆迁的保障措施66第四章 开 工67第一节 项目管理处职责67第二节 工程开工程序68第三篇 施工阶段73第一章 质量管理74第一节 工作内容与职责74第二节 工程质量管理程序75第三节 质量事故及缺陷工程的处理78第四节 试验工作管理程序83第二章 进度管理88第一节 工作内容与职责88第二节 进度计划的编制89第三节 进度计划的审批与检查90第三章 费用管理94第一节 工作内容与职责94第二节 工程计量的依据与条件95第三节 工程计量的原则与方法95第四节 计 量96第五节 支 付101第四章 合同管理104第一节 工作内容与职责104第二节 工程延期104第三节 工程索赔108第四节 工程变更112第五节 分包管理120第六节 工程保险122第七节 工程暂停工124第八节 合同争端124第九节 违约处理125第十节 工程担保125第五章 安全生产与文明施工管理126第一节 工作内容与职责126第二节 安全管理机构体系127第三节 安全生产管理细则129第四节 应急预案139第五节 文明施工145第六章 环境保护管理148第一节 建设期环保职责148第二节 环境保护管理程序150第三节 环境保护措施152第七章 信息化管理155第一节 工作内容与职责155第二节 信息化管理的程序155第八章 材料管理158第一节 工作内容与职责158第二节 甲供材料的管理158第三节 自购材料的管理162第九章 风险管理163第一节 工作内容与职责163第二节 风险管理163第十章 廉政建设管理167第一节 工作内容与职责167第二节 廉政建设细则167第三节 廉政建设管理规定169第四篇 施工收尾阶段170第一章 交工验收171第一节 项目管理处主要职责171第二节 交工验收程序171第二章 缺陷责任期管理177第一节 项目管理处主要职责177第二节 工程缺陷检查和修复程序177第三节 合同段工程缺陷责任终止证书签发程序179第三章 竣工验收182第五篇 沟通、协调与其它184第一章 会 议185第一节 基本原则185第二节 会议形式及程序185第二章 协 调190第一节 项目管理处主要职责190第二节 交通协调190第三章 宣 传192第一节 项目管理处主要职责192第二节 管理程序192第四章 报 表193第一节 项目管理处主要职责193第二节 报表形式及主要内空193第五章 档案和资料196第一节 项目管理处主要职责196第二节 项目档案和资料管理196第六篇 施工监理205第一章 监理人员手册206第一节 监理原则与工作守则206第二节 监理任务与依据206第三节 监理工作要求207第四节 监理人员主要职责208第五节 自我保护措施208第二章 监理工作程序209第一节 工程开工程序209第二节 工程质量监理程序209第三章 监理工作制度212第一节 会议制度212第二节 材料与构件检验及复检制度212第三节 隐蔽工程检查制度213第四节 工程质量监理检验制度213第五节 施工进度监理及报告制度214第六节 费用监理检查报告制度214第七节 安全防护监理制度215第四章 道路与桥涵分项工程质量监理要点216第一节 测量监理要点216第二节 试验与材料质量检验监理要点216第三节 路基原地面清理及填前碾压质量监理要点223第四节 换填砂性土施工质量监理223第五节 池塘填石工程质量监理要点224第六节 排水管道施工质量监理要点224第七节 挖方（土方、石方）路基施工质量监理要点225第八节 填方（土方、石方）路基工程质量监理要点228第九节 水泥稳定粒料基层（底基层）施工监理要点233第十节 水泥砼路面施工质量监理要点235第十一节 桥梁工程质量监理基本要点236第十二节 明挖基础工程质量监理要点238第十三节 钻孔灌注桩工程质量监理要点239第十四节 污工砌体工程质量监理要点241第十五节 支架安装与拆除的监理要点242第十六节 钢筋、预应力筋加工及安装工程质量监理要点244第十七节 模板工程施工质量监理要点246第十八节 混凝土浇筑（含预制和现浇工程）质量监理要点247第十九节 先张法预应力混凝土预制梁、板施工质量监理要点249第二十节 后张法预应力混凝土预制梁施工质量监理要点250第二十一节 现浇预应力连续梁监理要点251第二十二节 预制梁安装监理要点253第二十三节 涵洞与通道工程施工质量监理要点256第二十四节 隧道工程施工质量监理要点257第二十五节 边坡防护工程施工质量监理要点259第二十六节 绿化工程施工质量监理要点261第五章 安全生产与文明施工及环境保护监理要点263第一节 安全监理263第二节 文明施工监理267第三节 环境保护监理273第六章 监理工作考评管理办法277第一节 考评办法和内容277第二节 监理工作考评强制性标准282186第一篇 总 则第一章 项目背景第一节 工程概况一、概述XX高速化改造项目是国道107线的组成部分，也是XX省高速公路规划中“第六纵”重要组成部分。本项目首期工程从凤头岭到迳口，主要工程内容包括：1、214.05km的旧路升级改造及高速化封闭工程，其中包括36.3km的改线工作；2、连州至凤埠改线段高速公路。首期工程总投资约56.2亿元，拟于2008年8月完工。目前XX一级公路路况差，失去应有的路网功能，对XX一级公路升级高速化改造，对提升XX省高速公路网络通行能力、减轻京珠高速公路交通压力，促进粤西北地区经济发展有重要作。项目位于XX省清远市境内，北起湘粤交界的凤头岭，南止XX清远市郊的横荷，并与广清高速公路连接，跨越清远市“一区四县（连州市(县级)、连南县、阳山县、清新县、清城区）”。二、主要技术指标本项目首期工程为双向四车道，道路等级为高速公路，设计速度为60、80和100km/h，路基宽度为21.5米、24.5米、33.5米，路面结构类型为水泥混凝土路面。荷载等级：旧路改造采用汽-超20，挂-120，改线段及连州至凤埠改线段采用公路-I级。三、地形、地质与气候、水文1、地形、地质清远市属中山地貌，地形复杂。境内的地质大部分是湘粤折皱带，主要由石灰岩、红色砂砾岩、石英砂岩、花岗岩等四大系统岩构成。整个地势从西北向东南部倾斜。境内山峦叠翠，江河纵横，兼有平原、丘陵、山地和喀斯特地形地貌。全市山地面积占42%、丘陵占37%、平原占17%。阳山县、连州市的大部分地区和清新县的北部、连州县的一部分地区石灰岩广布。2、气象、水文清远市雨量充沛，气候温和，四季常春，属亚热带气候，水资源充足。年平均气温：市区22.1、清新县22.1、阳山20.6、连州20.0、连南19.8。最高气温37.5，最低气温-0.6，全年无霜期达315天以上。清远市位于中暴雨带内，每年四月至八月为雨季，年均降雨量：市区2199.8毫米、阳山1809.2毫米、连州1578.3毫米、连南1620.9毫米。年最大降雨量为3139毫米，每日最大雨量为640.6毫米，全市冬季主导风是东北风和北风，最大风力七级，夏季五月至九月的主导风向是东北风和南风，年平均风速2.08米/秒。清远市的河流除连山的禾洞水流入湖南的涔天河，注入湘江，属长江水系外，其余河流均汇入北江，属珠江水系。全年流域面积100平方公里以上的中小河流68条，主要为北江河及其支流，另有西江支流的连山永丰河、沙田河。在清远市范围内，北江主干始于英德大坑口，止于市区石角镇，全长180公里。年平均径流量343.0亿立方米。滨江河是清新县境内最主要的河流，属于北江水系一级支流，干流全长97公里，流域面积1782平方公里，年平均径流量为23.90亿立方米。连江是流经连州市、阳山市的主要河流，是北江最主要的一级支流，也称为小北江，发源于连县三姊妹峰，缍英德江品咀，集水面积为10061平方公里，长度为275公里，年平均径流量为120亿立方米。第二节 管理范围一、项目管理处划分本项目管理划分为两个项目管理处，各项目管理处的管辖范围如下：项目管理合同段起迄桩号主要工程内容项目管理单位A凤头岭至阳山（K2052+450K2165+000）112.55km的旧路升级改造及高速化封闭工程，其中含两个改线段的新建工程；18.55Km的连州至凤埠改线工程，包括路基、路面、桥涵、隧道、互通立交、旧桥维修加固工程、边坡防护绿化及高速化封闭工程、交通工程等项目管理处B阳山至迳口（K2165+000K2266+500）101.5km的旧路升级改造及高速化封闭工程，其中含两个改线段的新建工程；包括路基、路面、桥涵、隧道、互通立交、旧桥维修加固工程、边坡防护绿化及高速化封闭工程、交通工程及沿线设施等项目管理处项目管理处划分表说明：1、各合同段的交通安全设施工程、景观绿化工程、房建工程及供配电工程由各段所在的项目管理处负责管理；项目全线的监控设施、通信设施、收费设施及隧道机电设施由项目管理I处负责。2、项目管理I处和项目管理II处分别承担管辖范围内的旧桥维修加固工程设计施工总承包管理工作，但旧桥维修加固工程的检测及方案设计的管理工作由项目管理I处单独承担。二、项目管理服务范围根据项目管理服务合同，第项目管理处管辖范围为：阳山至迳口段，桩号K2165000K2266500，长101.5km的旧路升级改造及高速化封闭工程，其中含两个改线段的新建工程，建安费约14.55亿元，包括既有公路维修及加固(含既有路基防护排水工程、路面工程、既有桥梁、既有隧道)及高速化工程、新建段路基、路面、桥涵、隧道、互通立交、边坡防护绿化、交通工程及沿线设施等工程的项目管理服务。但项目全线的监控设施、通信设施、收费用设施、隧道机电设施和旧桥维修加固工程的检测及方案设计的管理工作由项目管理I处承担。三、标段划分情况考虑专业要求、管理要求、对工期与投资的影响、工作面的衔接等因素并结合本项目的特点，全线划分土建施工标段12个，其主要工程内容包括路基、路面、桥涵、隧道、互通立交、边坡防护绿化、高速化封闭工程以及附属工程等，其中第项目管理处管辖范围目前划分6个土建施工标段、2个加固维修标。房建标和景观绿化标段划分待定。土建施工标段分别为：B1、B2、B3、B4、B5、B6标，其中B1、B2、B3标段为旧路改造；B4、B5、B6标段为新建改线工程。土建工程施工标段划分：土建工程标段划分一览表合同段里程桩号里程（Km）主要工程内容合同价(元)合同工期（月）B1（K2165+000K2190+800）25.825.8Km的旧路升级改造及高速化封闭工程，改线段路面。 25995622122B2 （ K2190+800K2210+000）19.219.2Km的旧路升级改造及高速化封闭工程，改线段路面3 （K2210+0002265+600）55.655.6Km的旧路升级改造及高速化封闭工程。 41805502916B4杜步岭改线段北段（K2176+471.492180+240）3.7693.769Km的新建单向两车道高速公路5杜步岭改线段南段（K2180+2402185+182.682）4.9434.943Km的新建单向两车道高速公路6石潭改线段（K2198+521.182207+593.806）9.0739.073Km的新建单向两车道高速公路。1089777814 第二章 项目管理思路第一节 项目管理模式一、项目管理总构架XX项目建设采用：项目总控（PC）+项目管理（PM）+施工监理（SM）管理模式。在项目法人领导下，项目建设管理总部在授权范围内代表业主履行项目法人和项目总控管理职能，项目管理处依据项目管理服务合同履行项目管理和监理职能。清连项目管理总架构广东清连公路发展有限公司驻地监理办（若干办）项目法人项目总控（PC）项目管理（PM）+总监办施工监理（SM）项目管理处（2处）建设项目管理总部项目管理总架构图1、建设管理总部由项目法人直接组建，在项目法人领导下，在授权范围内全权履行项目法人职能，实行项目管理总控。2、项目管理处由项目法人通过招标选择社会技术服务机构组建，视同建设管理总部的下属单位，接受建设管理总部的业务管辖，并在建设管理总部领导下，依据项目管理服务合同履行项目现场管理和监理职能。3、建设管理总部对项目法人负责，项目管理处对建设管理总部负责并严格执行建设管理总部的各项指令。4、建设管理总部对项目管理处实施的各项工作享有检查、监督的权力，对项目管理处发出的指令可随时予以纠正。二、管理职责界面划分1、建设管理总部职责在项目实施过程中，贯彻执行国家、交通部和XX省有关法律、法规、规章和公司的管理制度，及时解决建设过程中出现的重大问题。项目总控的内容包括“三总控”、“十四管”和“三协调”。“三总控”包括工程质量、进度和投资的总控；“十四管”包括：计划管理、技术管理、设计管理、合同管理、征地拆迁管理、项目开工及交（竣）工验收管理、安全管理、信息管理、范围管理、风险管理、采购招标管理、沟通管理、咨询管理和宣传管理；“三协调”包括：协调项目与工程建设行政主管部门的关系，协调项目与地方的关系，协调参建单位间的关系。2、项目管理处的职责项目管理处按照项目管理服务合同承担从施工图设计、项目实施、交付运营全过程工程项目管理工作。概括为：“三控” 、“十一管”、“五监”、“两协调”。“三控”：工程质量、进度及造价控制（1）工程质量控制：对总部制定下达的总体质量目标进行分解、落实，制定分项质量目标。负责监督检查施工监理的质量管理制度、方法和行为。制定质量控制措施，对工程施工质量进行检查，确保分项和总体质量目标的实现。（2）工程进度控制：对总部制定下达的总体进度目标进行分解、落实，制定分项进度目标。负责建立进度控制体系，制定控制措施，进行阶段控制、月度控制，督促工程进度按计划实施，参与征地拆迁协调，确保实现工期目标。（3）工程造价控制：建立项目管理处所管辖范围内工程造价管理台帐，制定工程造价控制目标。负责计量管理，初签支付证书。严格履行合同，制定管理措施，防止和减少可能导致索赔等工程费用增加因素的产生，确保项目管理处所管辖范围内工程造价控制目标的实现。“十一管”：计划管理、技术管理、设计管理、合同管理、征地拆迁管理、合同开工及交工验收管理、文明安全施工管理、信息管理、范围管理、风险管理及沟通管理（1）计划管理：对投资、进度、质量与安全管理控制的总体目标进行分解落实，制定质量、工期、造价与安全管理分项目标，制定切实可行的实施计划。编制资金使用计划。（2）技术管理：参与重大技术方案的研讨，负责解决一般技术问题。审批施工组织设计。（3）设计管理：具体负责施工图设计管理，贯彻初步设计审批意见，组织设计方案优化，协助施工图审查。负责设计文件的管理。对重大设计变更进行初步审查，负责审批一般设计变更。（4）合同管理：负责对驻地监理办、承包商、设计商（包括现场服务）、供应商进行定期或不定期的履约检查、考评、奖罚。负责费用支付（预付款、期中支付、交工支付及结算）、计控、工程延期、索赔、价格调整、合同外分包、合同争端处理结果及违约处罚的初审。（5）征地拆迁管理：负责项目建设征地拆迁工作的具体实施。（6）合同开工及交工验收的管理：审批合同开工，具体办理合同交工验收及移交工作。（7）文明安全施工管理：负责具体文明安全施工管理和承担安全监理职责。（8）信息管理：维护项目管理处内部计算机网络管理系统，及时准确传递信息，上呈下达。负责工程资料管理及档案移交。报送工程信息和统计资料。（9）范围管理：在项目管理处范围内进行项目范围计划编制、项目范围核实及项目范围变更控制。（10）风险管理：落实风险防范措施，具体处理风险事故。（11）沟通管理：制定项目管理处层面沟通计划，安排落实有关沟通的具体工作。“五监”：质量监理、进度监理、费用监理、安全监理、环保监理项目管理处所管驻地监理办按公路工程施工监理规范及国家有关基本建设程序的规定，承担工程监理工作。“两协调”：地方关系协调、参建单位间协调（1）协调项目与沿线县、乡（镇）、村、企业等有关政府、单位、群众的关系，及时解决各种矛盾。（2）协调参建单位间的关系，及时解决各种矛盾。第二节 项目管理处总体思路一、指导思想和工作原则1、服从建设管理总部领导，提高服务意识，积极配合，主动工作；2、高标准、严要求，以实现优质管理服务、创优良工程为目标；3、科学管理，发展创新，不断提高管理水平；4、抓重点、抓关键和薄弱环节，确保无重大管理责任事故；5、公开、透明、及时，实现高效优质服务；6、制度管理与培训教育相结合，体现以人为本的管理理念；7、狠抓落实，确保实现管理目标。二、高标准、严要求制定项目管理目标本项目建设管理必须严格遵守国家有关工程项目基本建设程序及有关法律、法规。依据项目管理服务合同的要求，按照高标准、严要求的原则，项目管理处制定以下项目管理目标，并由相关部门对目标进行细化分解，同时制定有效的措施贯彻实施：1、造价目标：工程建安费结算价不超过审批的初步概算建安费，争取节余12%以上；2、质量目标：依据交通部现行公路工程竣（交）工验收办法验收评定达到优良标准，综合评分达到90分以上，争取96分；3、工期目标：在合同规定或业主批准的工期内完成；4、安全管理目标：建设期间无重大安全生产伤亡事故；5、环保目标：通过环保部门环评验收；6、廉政目标：完善廉洁自律制度和监督举报制度，接受社会监督，打造业主满意、建设各方满意的双满意工程；7、管理目标：科学管理，发展创新，总结项目管理（PM）和旧路改造升级管理经验。三、构建合理的组织机构根据项目管理规范和本项目的特点、重点和难点，深入学习深刻理解领会项目管理规范和管理模式，按照科学、可控、高效、透明的原则，设置高效、合理的组织机构（详见第三章第二节）。四、组织职业道德好，业务能力强的管理班子由于本项目采用的是一种全新的管理模式，且线路长、工期紧、难疑点多、交通安全管理难度大，质量要求高，要高质量实现各项目标，必需组建一套优秀的项目管理班子。为此，我处从公司各项目抽调一批管理经验丰富、技术水平较高、组织协调管理能力强、职业道德好的骨干人员服务于本项目，并根据管理需要，随时充实力量，以确保证各项目标的实现。五、建立建全完善的管理制度建立健全管理规章制度，按规章制度运作，靠规章制度管理，是保证项目顺利实施的重要措施之一。由于本项目是采用一种全新的管理模式，我处除按项目管理规范及相关法规和规范的要求编制项目管理实施细则、各部门工作职责外，还按照科学管理的原则，借鉴其他项目的管理经验制定以下系列管理制度，并经项目管理处办公会议讨论通过予以贯彻实施。1、岗位责任制度：层层分解岗位职责，落实岗位责任、考评评价办法和奖惩办法，层层签订岗位责任合同；2、廉政管理制度：避免职务犯罪，层层签订廉政管理责任合同；3、征地拆迁补偿费用管理制度：完善征拆费用管理机制；4、领导班子办公会议制度：完善议事规则和决策程序；5、工程变更制度：完善变更审批程序，规范变更管理工作；6、工程计量与支付制度：规范计量支付管理；7、报告和信息反馈制度：全面了解掌握现场情况，及时处理；8、服务承诺制度：提高服务意识，在规定的时限内完成规定工作；9、举报奖励制度：对违规、违法行为进行举报者，给予适当奖励；10、绩效考评制度。上级考评下级，下级评议上级，不断完善工作。考评内容包括：总体绩效、岗位职责履行情况、廉政自律情况、言行规范情况、考勤情况：11、安全文明施工监督检查制度：管理处长为第一责任人，具体落实到管理处各部室、驻地办、监理组及岗位，形成责任分明、纵横联系，安全监督人人有责的管理体系，定期或不定期的进行安全全文明施工检查六、主要控制方案与措施（一）安全质量控制方案与措施1、控制层面设置（1）监理员：现场巡视、检查、旁站；材料抽检和进场验收；质量抽检；工序检查验收、签证；分项工程质量初验；现场整改监督；质量监理情况报告。（2）专业监理工程师：施工组织设计和施工方案初审；开工准备工作检查；前期施工或工艺试验全过程监控；开工报告审批；日常巡视检查；监理工作检查、指导、督促、考评；组织质量抽检、重要材料抽检；重点、难点工程过程控制；分项工程质量中间交验、签证；工程初步交工验收；组织现场质量工作会议；承包人质保体系的检查、监督、管理和整改；质量监理情况报告。（3）中心试验室：原材料抽检；现场质量抽检；室内试验；承包人工地试验室检查、指导、监督、管理；试验工作情况报告。（4）测量工程师：测量控制网管理；现场测量放样抽检；工程质量验收测量；承包人测量管理体系的检查、监督、管理和整改；测量工作情况报告。（5）驻地高监：组织、协调监理工作；召开工地会议，组织工程开工；分解质量目标；检查、督促、指导、协调管辖段监理工作；施工组织设计、施工方案会审和审查；重要工程前期施工或工艺试验过程监控；组织工艺试验、试验段评审会；重要原材料考查、评价、审查；重点、难点工程的质量控制；召开质量工作会议；组织现场整改；参加工程交工验收；组织编写管辖段监理工作报告。（6）项目管理处处长、分管副处长、工程部及相关部门：检查、监督承包人安全质量保体系的运作；组织咨询部门检查、监控现场质量状况，指导现场质量工作；质量问题相关专题报告。2、质量控制措施（1）高标准、严要求，按既定总目标制定、分解质量目标；（2）加大施工设备、人员投入，避免赶工引起质量失控；（3）采用先进的设备、工艺，提高施工质量水平；（4）完善质量保证体系建设，加强对质量管理体系的监督、检查和控制管理力度，发现漏洞及时整改；（5）依据安全生产法、安全生产管理条例制订项目安全管理制度，避免安全生产管理漏洞；（6）抓重点、抓关键环节和薄弱环节，项目管理处要安排主要力量加强对重点、关键环节的控制管理，做好薄弱环节的整改工作，避免重大安全质量责任事故；（7）制定安全质量控制绩效考评奖惩办法，奖优罚劣，激励先进，鞭策后进；（8）严格按要求做好巡视、检查、旁站、抽检、工序验收和工程质量验收工作，及时发现施工过程的安全质量问题；（9）狠抓落实，发现安全质量问题及时督促承包人整改或返工，依据质量责任追究制度对有关责任人进行处罚。（二）进度控制方案与措施1、控制层面设置（1）项目管理处：进度目标分解、细化，制定阶段目标；配合建设管理总部做好征地拆迁和地方关系协调工作，为工程施工创造条件；跟踪工程形象进度；核查工程进度情况报表；对工程进度状况进行客观评价；会同建设管理总部做好工程进度阶段考评工作，落实奖惩措施，采取切实可行的措施调整工程进度； （2）驻地监理办：检查跟踪、记录工程进度情况；及时报告影响工程进度的因素；分级统计工程施工进度，编制进度情况报表；对工程进度情况提出评价意见；（3）承包人：每日统计工程进度，编制工程进度日报表；及时报告影响工程进度的主要因素。2、进度控制的主要措施（1）按照建设管理总部下达的总体进度目标，认真研究并细化分解具体目标，制订分项进度目标和阶段进度目标，分阶段进行考评、奖惩措施报建设管理总部审批；（2）积极配合建设管理总部做好征地拆迁，同时做好地方关系协调工作，为工程施工创造良好的环境；（3）加大力度，督促承包人加快前期人员、设备和材料投入；（4）积极主动跟踪、报告和处理影响工程进度的因素；（5）狠抓各项工程的计划落实，抓住关键线路，认真做好工程进度的跟踪、统计和评价工作，出现偏差及时采取纠偏措施，确保计划实现；（6）项目管理处定期或不定期对承包人进度考评、奖惩。（三）造价控制方案与措施1、控制层面设置（1）项目管理处总工、设计管理部门：在建设管理总部的领导和指导下，控制设计标准、方案和规模；控制设计变更方案和规模； （2）现场监理：参加现场变更会议；参加现场实际工程量的量测，确认工程量量测报告；初审承包人的变更费用意向报告；初审承包人的费用变更、索赔报告；编制初审工程变更意向台帐；编制初审费用变更意向台帐；（3）驻地高监：参加现场变更会议；审查变更费用意向报告；审查承包人的费用变更、索赔报告；编制工程变更意向台帐；编制费用变更意向台帐；（4）项目管理处工程技术部、计划合约部、总工、副处长：参加现场变更会议；审查确认工程变更意向报告；审查费用变更、索赔报告；编制工程变更意向台帐；编制费用变更意向台帐；（6）项目管理处处长：审查确认工程变更意向报告，审查费用变更、索赔报告，一般变更报建设管理总部核备，重大变更报建设管理总部审批。2、造价控制的主要措施（1）认真做好设计管理工作，严格控制设计标准、规模，严格控制变更设计标准、规模；（2）严格执行变更意向报批和核备制度，及时做好设计变更费用估算工作，认真做好设计变更台帐，实时掌握、评价设计变更规模的控制水平，为后续设计变更管理提供可靠依据；（3）严格执行变更工程量现场联测制度，避免计量失控；（4）加强费用变更、索赔审查各环节的考评、培训教育管理，避免费用审查环节漏洞；（5）制定并落实考评奖惩制度，奖优罚劣，发现失职、渎职人员采取相应的处罚措施。七、紧紧围绕项目特点、重点、难点展开工作本项目主要是是旧路升级改造工程，既有旧路、旧桥、旧隧道工程病害需要确切的诊断，并加以处理；另有半幅约19KM改线新建段，桥多、墩高、隧道多，均涉及大量的勘测、设计、变更、交通管制及与地方关系的协调工作，因些，项目管理处的管理必紧紧围绕这些特点、重点、难点展开工作。1、做好勘查、检测、设计和变更管理工作（1）勘查工作是一项非常艰辛的工作，如果监控管理不到位，一些勘查工作难度比较大的位置往往得不到细致的勘查，造成设计深度不足，给施工带来困难，导致中途变更设计，影响工期增加额外造价。为此，项目管理处安排经验丰富的工程师跟踪现场勘测、设计工作；（2）对于旧路路面改造路段，重点要探明路基是否存在病害，病害影响程度如何，边坡是否存在不稳定的问题，以便采取适宜的设计方案和措施；（3）对于旧桥，必须对每座桥梁基础、墩柱、桥台、上部结构、桥面系、搭板以及台背回填进行全面检查和检测，对存在的病害进行系统诊断，以便采取相应的维修加固方案进行处治；（4）对旧隧道，应重点对衬砌变形和渗水等病害情况进行全面检查，根据需要采取相应勘测手段探明隧道围岩稳定性情况，以便采取全面有效的处理方案；（5）对于新建路段，应重点探明隧道、桥梁位置是否存在溶洞、滑坡、崩塌、岩堆等不良地质条件，以便采取相应的设计和施工措施；（6）为保证设计质量和进度，项目管理处安排经验丰富的工程技术人员和专家跟踪设计进展情况，发现问题及时和设计部门协调，完善图纸设计、工程变更设计。2、做好交通管制协调工作本项目旧路改造施工对既有道路交通营运将造成一定影响，对过往车辆和施工现场的安全管理都提出了很高的要求，为确保施工安全，项目管理处将采取相应的管理措施，工程开工前，承包人必须提出切实可行的现场交通疏导和安全管制方案，报当地交通管理部门审批后严格执行，避免产生意外的交通安全事故。3、加大地方关系的协调工作旧路升级改造涉及许多地方管线、通讯线路、水利、村道改移施工，新建工程借土场还涉及到地方土地资源使用问题，如果不及时与地方相关部门协调，村民阻工干扰施工将可能经常发生，对工程进度和后续地方关系协调都会造成不利影响，为此，项目管理处将积极加强与地方政府的沟通，及时协调解决现场施工具体问题。4、提前进行试验路段的施工本项目做为旧路改造工程，其规格之高、规模之大全国罕见，目前尚无系统的技术标准和规范可循，有许多新情况、新问题需要具体解决，为了检验设计，应尽可能创造条件，安排承包人提前进行试验路段施工，一方面及时发现问题，为完善后续工程设计、施工提供依据，另一方面也对地方政府形成一种工程已经开工、必须尽快交地的压力感，有利于更好地将工程向前推进。5、对于改线段新建工程桥多、墩高、跨径大、隧道多、地形地质条件复杂等特点，将重点从施工技术方案、安全保证措施、机械设备选型和投入着手严格审查，现场施工严格检查。6、针对本项目线路长的特点完善管理力量配置，加强对现场的检查监督本项目线路长，增加了巡视检查工作难度，项目管理处进场后将根据工程管理和监理工作需要，优化人员和交通工具配置，根据需要增加车辆和人员，确保监控管理工作到位。7、做好旧路升级改造废料弃置规划管理工作旧路升级改造施工大量的路面面层和中央防撞墙废料需要弃置，应事先系统规划弃置场地，做好相关环保设计和施工管理工作。第三章 项目管理处组织机构第一节 总体任务根据建设管理总部与项目管理处签订的项目管理合同和项目管理规范规定，项目管理处的主要任务有：1、根据建设管理总部既定的总体计划与总体目标，分解制定具体分项计划与目标、项目管理实施方案；2、负责施工图设计管理，控制施工图设计质量和设计进度；3、负责对重大、较大设计变更进行初步审查后报总部审批，对一般设计变更审批后报总部核备；4、负责按交通部有关规定划分单位工程、分部工程和分项工程并进行编制，报建设管理总部审批后实施；5、负责实施征地、拆迁工作，处理征地拆迁过程中与当地政府、单位或利益相关的群众之间可能产生的纠纷；6、负责组织设计单位和承包人进行设计交底与联合复测；7、审核承包人提交的施工组织设计及总体进度计划，核查合同工程的开工条件，签发开工通知书和合同工程开工令；8、负责工程质量的监督与管理，监督检查承包人的质量管理制度、方法和行为；检查并责成承包人完善质量保证体系；9、负责工程进度的监督与管理，督促承包人完善、健全工程进度管理体系，定期进行工程进度检查并纠偏；10、负责工程造价的监督与管理，审查承包人提交的计量支付报表，对付证书进行初签；11、负责处理工程延期、变更、索赔、调价、违约、合同争端等事宜并报总部审批或核备；12、负责工程分包和劳务分包的审批和管理并报总部核备；13、督促承包人建立完善安全生产制度、制定安全保护措施，并监督其实施；14、监督检查承包人编制的文明施工措施和环境保护方案，并监督承包人严格执行；15、及时向建设管理总部上传项目管理处的工程管理信息；督促承包人按照信息管理制度进行信息数据的采集及汇总上报；16、负责组织合同段交工验收，督促各合同段参建单位完成交工验收所需的各项工作内容；17、负责督促承包人完成缺陷修复工作，并负责检查缺陷修复情况；及时签发缺陷责任终止证书，初签最后支付证书；18负责编制项目管理月报和监理月报；19、负责提交监理工作报告，提供工程监理资料，配合竣工验收检查工作；20、负责竣工决算的编制工作；21、配合各项审计工作；22、负责组织召开第一次工地会议，定期组织召开工地例会；23、参与并协调工程档案管理工作，组织竣工文件的编制和档案整理工作；24、负责协调各合同段承包人、重要材料设备供应商之间的关系；负责与项目可能涉及的各个政府部门、单位的协调沟通；25、其他为履行本工程项目管理职责（包括施工监理职责）完成的一切工作，除非在本规范中已明示属于建设管理总的职责范围。第二节 项目管理处组织机构根据项目管理合同、项目管理规范和项目管理处工作任务并结合本工程的特点，按照科学、可控、高效、透明的原则，采用直线职能制组织机构，设置“三室四部一中心”，“三室”：处长、副处长、总工程师室；“四部”：行政事务部、计划合约部（含信息部）、工程技术部（含旧桥加固部）、征地拆迁部、“一中心”： 中心试验室。下设第1、第2、第3驻地监理办，实现横向到边、竖向到底的管理。项目管理处组织机构图如下：管理处处长副处长总工程师行政事务部计划合约部工程技术部征地拆迁部中心试验室第1驻地监理办第2驻地监理办第3驻地监理办项目管理处机构框图说明：1、项目管理处视同建设管理总部的下属机构，接受建设管理总部的业务管辖，并在建设管理总部领导下，依据委托合同履行项目现场管理和监理职能；2、项目管理处对建设管理总部负责并严格执行建设管理总部的各项指令，建设管理总部对项目管理处各项工作享有检查、监督的权力，对项目管理处发出的指令可随时予以纠正；3、项目管理处各职能部门对驻地监理办工作有监督、检查、督促的权力，并对驻地监理办发出的错误指令可随时予与纠正，同时职能部门对驻地监理办有业务指导、培训义务；4、驻地监理办是现场监理机构，办公地点设置在相应施工合同段的工地附近，根据工程施工监理需要，每个驻地监理办设置若干个现场监理组，负责具体施工段的监理工作。第三节 部门分工与职责项目管理处采用处长负责制下的分工负责制管理模式，处长对项目管理处的工作全面负责。项目管理处设副处长23人，总工程师1人，协助处长工作。一、处长职责处长为项目管理处总负责人，由公司法人代表担任，代表公司履约，依据项目管理合同全面负责项目管理处的日常工作，对质量、进度和投资目标进行控制，同时负有对项目管理处内部人员工作的管理责任。主要职责如下：1、主持项目管理处的全面管理工作，并向业主负责；2、组织执行项目建设管理总部的相关决定，实现项目控制目标；3、主持制定项目管理处内部管理机构设置方案，制订项目管理处的基本管理制度；4、经建设管理总部同意，提请公司聘任或者解聘项目管理处副处长、总工程师；5、审定项目管理处职工的工资、福利、奖惩制度，决定项目管理处人员的聘用和解聘。二、副处长职责（一）岗位设置根据工作需要，项目管理处设副处长2人。（二）工作职责 根据项目管理处处长授权，协助处长工作。其主要工作职责如下：1、协助处长对项目实施管理； 2、协助处长组织实施建设管理总部的决定；3、按分管领域主抓各项工作并检查落实，对相关单位及人员进行考评；4、协助处长拟订项目管理处的基本管理制度、规章；5、完成处长交办的其他工作。三、总工程师职责项目管理处总工程师在项目管理处长的领导下，负责全处的技术工作，对处长负责。具体分管工程技术部（旧桥维修加固部），其岗位职责如下：1、负责施工图设计的管理，组织施工图设计的外业验收，组织对施工图设计文件中技术方案的预审，协助组织施工图设计文件的审查会。2、组织对一般设计变更和一般工程变更中技术方案的审核，决定审核意见，报项目管理处处长审批。组织对重大、较大设计变更和重要工程变更中技术方案的审查，决定审查意见报项目管理处处长审核后报建设管理总部审批。3、组织对承包人总体施工组织设计的审查，决定审查意见，报项目管理处处长审批。4、组织对工程质量问题和三级一般质量事故的调查分析，决定事故的处理意见，报项目管理处处长审批。协助、组织、参与三级（及以上）一般质量事故及重大质量事故情况的调查处理，提出处理意见，供建设管理总部决策。5、负责旧桥维护加固工程设计等施工的日常技术管理工作。6、参与施工安全管理工作，参与对工程安全事故的调查处理，并提出技术处理的意见。7、负责对合同段交工验收中工程质量的认定，并决定验收意见报项目管理处处长审批。四、工程技术部岗位设置与职责（一）岗位设置工程技术部设部长1人，副部长1人，主管工程师6人。（二）工作职责1、部门职责负责技术管理、设计管理、变更管理、旧桥维修加固管理、合同开工及交工验收管理。（1）指导、协调整个项目的工程技术、质量管理工作，制订或补充有关工程质量的管理制度、工作程序，组织有关工程技术、工程质量方面人员的业务学习和交流。（2）审核各合同段的重要的分项工程开工报告，掌握工程质量和进度，跟踪重点结构物、重点工序施工情况，督促承包人按计划完成施工任务。（3）具体组织对设计文件、资料的审查，收集有关单位的审查意见，组织设计单位就本项目工程的设计进行技术交底，对施工过程中出现的技术问题予以研究解决，组织相关人员对技术重点、难点共商研究，搞好技术管理工作。（4）负责变更设计的审核工作，对变更设计方案的必要性、合理性、可行性以及工程数量增减进行审核，同时跟踪审批的全过程。（5）了解承包人旬、月施工计划完成情况，配合合同部审核“工程计量计算书”和质量签证资料，为计量支付提供依据。（6）制订确保安全生产和工程质量的考评办法，对施工单位的施工质量、施工安全、文明施工进行巡视和定期检查，发现问题应及时处理。（7）检查工程质量，掌握全线工程质量动态。（8）参加工程质量事故的分析和处理。（9）参加工程交工、缺陷责任期验收和竣工验收工作。2、岗位职责（1）工程技术部部长职责全面主持工程技术部工作，制订本部门工作制度和计划并负责组织实施；负责组织专业工程师审核承包人的工程进度计划，对承包人提交的实施性施工组织设计和重大施工技术方案及安全措施进行审核并提出建议；负责组织解决施工管理过程中的一般技术问题，参与重大技术方案的研讨；负责检查并监督项目工程质量、工程进度的进展情况；负责组织专业工程师审定分项工程完工计量，审定交工支付、竣工结算工程量部分；负责检查并监督承包人履行安全管理职责，检查并督促监理工程师履行安全管理监理职责；配合有关部门对重大质量、安全事故进行调查、取证工作；负责组织对各驻地监理办及监理工程师进行有关监理工作的检查及考评；负责组织专业工程师及驻地监理办对合同段完工的工程进行交工验收；（2）工程技术部副部长职责协助部长做好工程技术部工作；主抓安全文明施工；完成部长交代的有关工作。（3）测量主管工程师在部长领导下，负责组织向各合同段进行测量交