旧改工作方案(2.26).doc

大浪街道城市更新行动计划（2011年2015年）（征求意见稿）城市更新是拓展城市发展空间、提升区域价值、提高土地利用效率的重要途径，是调整产业布局、推进产业升级的有效手段，是完善城市功能、建设宜居城区的重要载体。为切实加快大浪街道城市更新工作，根据深圳市城市更新办法（深圳市人民政府令第211号），结合街道实际，制定本行动计划。一、总体思路紧紧围绕“时尚硅谷、生态大浪”的区域发展定位，坚持“政府主导、市场运作、统一规划、重点突破”的原则，抢抓机遇，务实推进，为区域产业发展、城区形态提升、宜居环境建设拓展空间。二、工作原则（一）规划先行原则。以符合大浪街道中长期发展规划，符合区域空间布局规划，符合区域产业和城市发展导向为原则，做好大浪街道的城市更新总体规划、片区规划以及更新单元专项规划的编制工作，为规范、有序推进城市更新工打好基础。（二）以人为本原则。充分考虑各权利主体的诉求，最大限度满足各方权益要求，实现和谐共赢的城市更新行动。（三）多种方式并重原则。依据更新范围内建筑的质量和布局，综合采用拆除重建、功能置换、综合整治三种改造方式。对质量合格，规划布局基本符合消防等规定的建成区，鼓励采用功能置换和综合整治的更新改造方式。（四）市场运作原则。在政府主导下，鼓励社会资本积极参与城市更新，依照市场规律运作城市更新工作。（五）重点突破原则。全面推进城市更新工作的基础上，在门户片区或交通枢纽片区选择可行性较大、影响力较大的项目重点突破，确保项目改造成功，使城市更新工作破准题，并形成示范效应。（六）加强保护原则。在更新活动中，注意加强保护具有城市文化历史价值的建筑，提高大浪街道的历史地位和文化品位。三、计划安排在宝安区城市更新专项规划的指导下，以新的理念、新的视角，重新审视全街道城市更新工作，从总体上把握全街道城市更新工作的重点区域、目标、时序、规模等，制定节点目标，有计划、有步骤地推进更新改造工作：（一）初步建成更新改造项目库。加大城市更新政策的宣传力度，以大浪街道法定图则和宝安区城市更新专项规划为依据，开展城市更新基础性数据的调查摸底和统计工作，遴选更新改造的目标项目，2011年8月前初步建成大浪街道城市更新改造项目库。（二）编制大浪街道城市更新专项规划。加大调研力度，合理设置城市更新单元土地功能和规划指标，在大浪街道城市更新改造项目库的基础上，2011年年底前编制完大浪街道城市更新专项规划。（三）扎实推进计划内6个项目1、重点推进赤岭头勤丰工业区和水围旧村两个项目，争取2011年6月前完成单元专项规划编制工作，2011年年底前力争更新单元专项规划通过市区职能部门的审批，同时开展确权前期工作，并尽快制定拆迁补偿方案，早日开展拆迁补偿谈判，2012年年底前完成城市更新实施计划的申报工作，2013年年完成建设手续的审批，争取2013年年底能开工建设，2015年建成。2、对浪口、龙胜、陶吓及赤岭头四个旧村更新改造项目，加大宣传力度，尽早促成股份公司与合作开发商达成合作协议，力争一个以上项目在2011年6月前完成专项规划编制工作，2011年底前完成确权和制定拆迁补偿方案等两项工作，并尽快开展拆迁补偿谈判，计划于2012年底申报城市更新实施年度计划，2013年底争取开工建设。对未能如期完成专项规划编制的项目，大力引导项目单位重新申报城市更新计划。（四）加快培育新的更新改造项目。根据大浪街道法定图则和宝安区城市更新专项规划，以建设“大浪北部时尚硅谷、中心综合服务居住区、西北旅游商住区、南部商住区”为目标，综合考虑拆除重建，功能置换及综合整治等改造方式，在各片区遴选项目重点培育。1、西北片区。此门户片区区域优势明显，将此片区确定为街道更新改造重点区域，2011年5月份前完成该区域的概念性设计工作，明确该片区的发展方向。建滔化工集团和上、下横朗旧村两个项目，争取在2011年年底前完成城市更新计划申报工作，2012年开展专项规划编制工作，争取在2013年申报城市更新实施年度计划，2014年能够开工建设。2、中心片区（1）以安宏基工业区和浪口河边工业区为此片区拆除重建类的重点推进项目， 2011年争取完成规划制定计划申报工作，2012年完成专项规划编制工作，并争取在2013年申报城市更新实施年度计划，2014年能够开工建设。（2）为将中心片区打造为综合服务居住区，大力推进大浪城市更新综合改造示范区的建设。以功能置换方式加快同富裕工业园改造；以综合整治方式加大示范区内城中村的更新改造。2011年6月前完成示范区的申报工作，并按照示范区更新改造的要求推进各项工作。3、北部片区（1）以将大浪北部建设“时尚硅谷”为目标，配合服装基地的建设需要，以石凹工业区为重点项目，2011年完成北部片区产业布局的研究，并以石凹工业区为重点突破项目，加大重点项目的引导培育力度。（2）培育北部片区旧村及旧工业区，引导其申报城市更新计划，建设北部片区的生活配套区，完善北部片区的社会公共功能，争取2012年有一个以上项目申报城市更新计划。4、南部片区 加大力度培育布龙路两侧旧村及旧工业区，引导其申报城市更新计划，重点推动天诚家具公司、广西工业区和龙胜旧工业区等项目。天诚家具公司争取2012完成更新计划申报，争取2015年完成更新改造；另外争取两个以上新项目2012年完成更新计划申报工作，2013年完成专项规划编制工作，2014年申报更新改造实施计划。四、保障措施（一）加强领导。成立大浪街道城市更新工作领导小组（简称为“领导小组”），由街道党工委书记、办事处主任何家鸿同志任组长，街道党工委副书记、办事处副主任卫树强同志及街道党工委委员、办事处副主任文伟强同志任副组长，城市更新工作成员单位包括城建科、经济科技科、工务中心及两规办等。（二）加强力量。成立城市更新工作办公室，在“领导小组”领导下组织、协调全街道的城市更新工作；各更新项目权属单位成立工作组，负责城市更新具体事项;项目所在社区的包点街道领导负责监督工作，包点科室协助工作组开展城市更新工作。（三）加强研究。对重点区域开展概念性设计，谋划片区未来的发展之路；对申报项目做好项目可行性研究，明确该项目更新改造方向和强度，并做好经济分析。（四）加强引导。在城市更新改造申报时，引导项目申报意愿符合大浪整体规划；引导项目规划设计时，合理设置社会公共职能；原村民在拆迁补偿上存在不同意见时，从全局上加强引导工作。五、主要工作流程根据深圳市城市更新办法，将城市更新工作分解成几点工作流程，每个工作流程内容及相应部门分工如下：（一）召开股东大会，明确项目改造范围及改造意向，并经占建筑面积三分之二以上且占总人数三分之二以上权利主体同意后，形成同意城市更新的书面决议（申报单位主办，集体资产办及旧改办协办）。（二）按照2010年深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引整理资料，向市区职能部门申报城市单元规划制定年度计划（申报单位主办，旧改办协办）。（三）根据市区的批复，协调规土委，明确批复的更新单元改造范围，掌握更新单元的规划指标（旧改办主办，股份公司协办）。（四）开展权属调查，分宗定界，测量查丈，规划审查等确权前期工作，并根据建筑物的属性按照相关程序完成确权申报（申报单位主办，两规办及旧改办协办）。（五）初步确定项目合作开发商，签订合作意向书（申报单位主办，经科科及旧改办协办）。（六）编制城市更新专项规划，并根据是否突破原法定图则的规划指标，按照不同程序进行申报（申报单位及合作方主办，旧改办及前期办协办）。（七）专项规划批复后，建筑权利主体与拆迁人签订拆迁补偿安置协议后，按照程序申报项目改造实施主体，并由其申报房屋拆迁许可证（申报单位主办，旧改办协办）。（八）申报城市更新实施年度计划，并向发改和环保部门分别申请办理建设项目可行性研究报告批准文件和环境影响报告书批准文件（项目改造实施主体主办，旧改办协办）。（九）重建区内建筑物拆去完毕后，将由政府主导建设的城市基础设施和公共服务设施的用地向土地储备机构办理移交入库手续（项目改造实施主体主办