东西湖区2009年落实党风廉政建设责任制.doc

/smsp1982壹拾佰仟萬为您倾情整理！东西湖区2009年落实党风廉政建设责任制自 查 报 告中共东西湖区委2009年在市委、市政府正确领导和市纪委、市监察局指导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，以落实党风廉政建设责任制为抓手，围绕中心，立足区情，加强领导，严格考评，推动了全区干部队伍作风建设，促进了经济建设平稳发展。全年完成地区生产总值155亿元，同比增长15%；全口径财政收入50.18亿元，同比增长31.5%；城市居民人均可支配收入15978元，农民人均纯收入7417元，同比增长12.6%。一、突出责任意识，营造全区各级落实党风廉政建设责任制的良好氛围健全教育制度 一是建立了党风廉政建设形势调查分析制度。今年区委先后召开6次常委会，专题研究党风廉政建设和反腐败工作，研究分析党风廉政建设和反腐败工作形势。二是执行一把手落实责任制情况座谈制度。各级党政一把手每年2次就落实责任制情况开展座谈，区纪委以简报的形式通报座谈情况。及时协调和指导责任制的落实工作。三是落实“五个一”制度。即：召开一次党委会，研究部署党风廉政工作；深入一个联系点，定期指导、调研、督促；解决一批涉及党风廉政建设和反腐败斗争的实际问题，为党风廉政建设和反腐败斗争排忧解难；每半年向上级汇报一次履行党风廉政建设职责的情况；年底开展一次述职述廉活动。突出教育重点 一是严格落实主要领导干部定期上廉政党课制度。区委主要领导每年都定期结合全区反腐倡廉的形势给全区区管干部上廉政党课。今年区级以上领导干部上廉政党课三次。同时结合我区今年的几起正处级以上干部的案件，区委书记晏蒲柳同志亲自给全区230余名正处级以上领导干部开展集体廉政谈话，签定了“八项廉政承诺书”，年终对廉政承诺情况开展群众测评；区委常委、区纪委书记江贤英同志与区属57家单位党政“一把手”开展集体廉政谈话。二是坚持开展“以案说纪”警示教育活动。今年5月先后分三批组织区属单位党政“一把手”和重要部门、重点岗位主要负责人450多名党员干部到琴断口监狱接受直观警示教育，强化遵章守纪意识。三是扎实开展学习实践科学发展观教育活动。区委把党性党风党纪教育作为教育活动重要内容，把解决影响科学发展的14个破解难题、96项具体整改目标，作为检验教育活动成效的标准，公开向社会承诺，扎实在党员领导干部中开展教育活动，收到了好的效果。拓展教育方式 一是创办了党风廉政教育专刊。坚持定期为全区各级主要领导干部开展党性党风党纪教育，做到了对党员领导干部的廉政提醒经常化。二是开展“家庭助廉”教育活动。组织全区重点单位和重要部门党政“一把手”的配偶，以观看警示教育片、召开座谈会、发倡议书、参观“五大”会址反腐倡廉历史教育基地等方式开展系列教育活动，延伸廉政教育的触角，筑牢领导干部拒腐防变的家庭防线。三是建立了廉政文化长廊。在我区人员比较集中的繁华地段东吴大道建立了3公里长的廉政文化长廊，设置了77块廉政文化宣传广告牌，公布举报电话和宣传廉洁自律相关规定，拓宽群众监督的渠道。四是组织开展“清风作伴咏诗颂廉”廉政诗歌大赛征集活动。全区60多家单位的400多名党员干部群众积极参与作品创作，选送的3篇作品分别荣获市二等奖、三等奖和优秀奖。延伸教育效果 一是将农村（社区）党风廉政建设工作纳入目标管理。把农村（社区）党风廉政建设任务分解到了各街道办事处，纳入党风廉政建设考核和纪检监察业务工作考核的重要内容。二是加大农村（社区）党员干部反腐倡廉教育培训力度。去年共对50名大队（社区）主要干部进行了反腐倡廉教育培训。三是进一步深化了队务公开和民主管理。完善了对农村基层干部的监督制度、农村资金、资产和资源管理制度、各项民主、公开制度，加强了党的农村政策落实情况的监督检查，纠正损害农民群众利益的行为。四是在大队推行了党风廉政建设责任制。严格落实了述职述廉、定期评议大队干部和经济责任审计制度，对违法违纪大队干部进行了查处。全区65个农业大队建立了便民利民服务平台，51个社区推行了代办点服务制。2009年对农业大队、基层社区干部廉政谈话122人，戒勉谈话5人，述职述廉352人，村民评议大队干部920人，经济责任审计26人，大队干部任期和离任经济责任专项审计37人，查处涉农资金违规问题1个、资金额5.7万元,受理、办结涉农信访件102件。二、突出科学定责，严格考核，建立健全党风廉政建设责任制运行的工作机制科学制定责任制 一是明确领导班子成员的一岗双责。按照“谁主管、谁负责”的要求，明确了全区各级班子成员在抓业务工作的同时，抓好分管职责内的党风廉政建设工作。二是分解反腐倡廉任务。结合各职能部门的业务性质和职能，将反腐倡廉建设六大工作任务71项具体内容，分解到了19个牵头部门、36个责任部门，并明确各项具体任务的牵头部门和协办单位、工作目标、完成时限和保证措施。三是加强监督检查。对任务落实情况，区党风廉政建设领导小组认真开展监督检查，并进行通报，保证各部门按要求完成目标任务。优化责任考核 一是拓宽考核领域。把落实党风廉政建设责任制考核与对领导干部的工作目标考核、年度考核和纪检监察工作绩效考核结合起来，丰富考核内容，使考核更加具体全面。二是突出考核重点。对办事处（园区）、重要部门、业务工作与经济社会发展和人民群众生产生活联系紧密的24家单位党政领导班子和主要负责人落实责任制情况重点进行了考核。三是完善考核办法。细化考核标准和分值，通过定性分析和定量打分，衡量和判断党风廉政建设责任制的落实情况；重视考核结果运用，将考核结果记入领导干部廉政档案，作为领导干部业绩评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据；去年对5家评定为差的单位领导班子主要成员进行诫勉谈话，要求限期整改。严格责任追究 在抓预防的同时，区委恰如其分的处理了教育挽救和严厉惩治之间的关系，在责任追究和查办案件方面狠下功夫，有效维护了落实党风廉政建设责任制的严肃性,强化了党员领导干部落实党风廉政建设责任制的意识。今年全区共实施责任追究4人，其中给予党纪政纪处分3人。三、突出重要环节、重点领域，切实把党风廉政建设责任制落到实处抓好廉洁自律工作，发挥领导干部的率先垂范作用。一是严格公款接待费用管理。严格落实公款接待用餐及副食费用管理“四项制度”，对公款接待活动实行实名制、限额制、公示制、通报排名制，建立实行了预警告知制度。将“遵守禁止用公款相互宴请、工作日午间不得饮酒”纳入年度党员领导干部廉洁从政测评，并对此项测评不满意率达到10%的区管干部，进行告诫谈话。2009年全区公款接待费比2008年下降了10.7%。二是严把公款出国（境）关口。建立了因公出国(境)联席会议制度、双备案制度、公示制度、责任追究制度。这一做法受到了上级的高度肯定，中国纪检监察报进行了报道。2009年先后对18名干部进行了提醒谈话，阻止了5名领导干部不符合规定因公出国（境）活动。今年，全区出国（境）组团数同比下降41%，费用下降了27.8%。三是探索公务用车管理模式。在走马岭街道办事处探索改革公务用车管理使用新模式，把过去集中包揽式公务用车办法改变为“公务交通费限额包干”办法；通过半年多来试行，该街道公务用车费用的开支大大降低， 2009年下降到42万余元,同比减少25万余元,下降幅度37%。四是严查治理了“小金库”问题。清理违规资金总额162.14万元，对问题较严重的3家单位主要负责人给予组织处理和纪律处分。五是认真落实领导干部廉政谈话、大事报告、述职述廉等制度。2009年共与129名处级干部进行廉政谈话、98名新任处级领导干部进行任前廉政提醒谈话、2名处级干部进行了诫勉谈话，406人按规定对买房、买车及其家人婚丧嫁娶等14项情况进行了大事报告，37名科级以上党员干部主动上缴“红包”，现金额达15.99万元。六是注重发挥纪检监察机关在干部提拔使用过程中的监督职能作用。制定了区委常委会讨论决定干部任免事项实行无记名投票表决的暂行办法。做到凡提交区委常委会讨论决定干部任免事项，均实行无记名投票表决。加强了任前廉政审核。建立了廉政鉴定、廉政谈话制度。严格落实任前、任中、离任经济责任审计制度。建立完善了干部监督工作联席会议制度，由区委组织部牵头，召开由区纪委和相关部门参加的联席会议，加强沟通，征求意见，把好“事前监督”关。围绕民生，深化纠风治乱工作 一是纠正教育、卫生等领域的不正之风。区政府义务教育段学生的书抄费、杂费全免，对全区中小学学生饮水费全额包干，彻底切断教育乱收费的源头。推行药品与医疗服务分开，认真开展医药购销和医疗服务中的不正之风专项治理活动，推行了网上医药耗材的二次招投标。二是围绕推进科学发展开展了监督检查。继续深入开展了土地违法违规案件专项查处活动，共处罚土地违法案件9起，面积90.3亩，处罚款939.47万元。加强了对节能减排和环境保护政策措施落实情况监督检查。2009年共下达行政处罚决定11件，其中移交申请法院强制执行4件。三是围绕扩内需、保增长、保稳定重点项目加强监督检查。建立了协调督查制度。围绕项目审批、项目落地、项目建设等进行一线监督，全程跟踪问效，每月至少开展一次重点督查，重点解决工作效率低下、严重影响项目进度的问题。建立了快捷服务机制。在不违反政策法规的前提下，对扩内需、保增长的重点建设项目纳入绿色通道加快办理，推进了项目尽快实施。2009年省、市下达分配到我区的重点项目共8个，总投资2844.6万元。这些重点项目按计划实施，资金使用落到实处，顺利通过省市验收。四是畅通民意沟通渠道，维护好人民群众利益。继续发挥扶农涉农价格收费网上公示栏的作用，在65个农业大队建立了农村信息俱乐部，供农民免费上网。2009年区委决定，在区党政领导干部中开展“四访促和谐”活动，领导干部坚持带案下访、主动约访和上门回访。截止2009年11月底，区委领导共定点接访59次，随机接访16次，带案下访5次，共接访群众944人次，解决群众信访问题53个，帮助追讨拖欠农民工工资440.6万元。为进一步推进政风行风建设，结合开展民主评议政风行风和“创建群众满意基层站所”活动，组织人大代表、政协委员、特邀监察员、基层群众和企业代表，通过不间断主动走访、明查暗访、发放问卷调查、召开座谈会和集中测评等方式，在6个行政部门开展了民主评议政风行风活动，82个基层站所和服务窗口开展“创建群众满意基层站所”活动，纠正一些部门和单位存在的11个方面的突出问题。强化惩处，突出办案治本功能 今年区委、区政府明确要求区纪委、区监察局要紧盯领导机关和领导干部滥用职权、贪污贿赂、失职渎职、干预插手建设工程招标投标获取非法利益的等问题来查办案件；并从四个方面加强了对办案工作的支持和指导，为纪检部门办案排除阻力。一是进一步完善了查办案件协调机制。定期召开会议，实现线索资源共享，办案联动。二是指导建立了信访助查制度、实名举报奖励制度。为进一步鼓励广大党员干部群众参与信访件调查、举报违法违纪行为，每年由区财政拿出资金对办案线索举报人进行奖励。三是保证办案经费落实。每年由区财政确定2530万元的办案专项资金。四是扩大办案的效果。做到以案促建、以案促防、以案促教。2009年，全区各级纪检监察机关共受理信访举报件205件（次），立案查处党纪政纪案件22件，结案22件，给予22人党政纪处分，其中处级干部3人,科级干部15人，移送司法追究刑事责任7人，通过办案共挽回直接经济损失456.2万余元。抓住重点，推进源头治腐 一是探索改革现行的招投标市场体制机制。将原建设工程招投标中心、土地交易中心、政府采购中心进行整合，成立了区综合招投标中心。二是制定了综合招投标管理办法。实行监、管、办机构分设，权力分离，采取“双限（限定范围和标准）、二建（建立承包商名录库制度和拦标价审查制度）、四进（四个环节必须进中心。即：接受投标人递交的投标申请必须进中心，发售招标文件必须进中心，组建评委必须进中心，开标评标必须进中心）、“三统一”（统一公告条件、统一交易规则、统一平台监管）的管理办法，营造建设市场公平竞争秩序。较好地解决了不法建筑商围标串标、政府投资项目造价虚高等问题，推进了工程建设领域腐败风险防控体系建设。2009年对区政府投资总额为2.9832亿元的8个项目进行了拦标价二次评审，审减总额达2757万元，审减率为9.24%。三是强化了对财务管理的监督。结合我区今年几起正处级以上人员的违纪案件，从中汲取教育，研究制定了关于进一步加强当前反腐倡建设的意见，在财务管理中，根据资金拨付的额度分别报相关部门，对重点单位和部门实行财务收支情况定期审计。四是深化行政审批制度改革。全区进中心的163个事项，141项实行了网上审批，开通政务服务“一卡通”和网上有限并联审批，截止2009年底，全区审批事项平均提前办结率达94%，提高了政府部门行政服务效能。2009年我区的党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题。一是对党员主要领导干部教育管理有待于进一步加强；二是对工程建设等重点领域监督管理力度有待于进一步加大；三是少数单位和部门领导干部廉洁自律意识还不强。尤其是，区委原副书记李华捌等少数领导干部违法违纪问题的发生，反映出我区反腐败斗争形势仍然很严峻；警醒我们：越是改革开放，越是发展经济，对领导干部越要从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，切实规范领导干部正确行使手中的权力，强化抵御各种诱惑的能力。2010年我们将在市委