工程量清单计价模式的总价合同风险研究.doc

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工程量清单计价模式的总价合同风险研究摘要工程量清单计价模式在全国范围内推广实施，运用过程中还存在一系列的问题。其中，08版清单计价规范与总价合同之间就存在冲突。本文主要论述基于清单计价模式下总价合同风险管理问题。首先，论文从工程量清单计价方式、总价合同约定方式、风险管理的概念分析入手，分别分析固定总价合同和可调总价合同与08版本清单计价规范之间冲突及由此带来的影响。其次，论文制定完整的风险管理办法，包括风险识别、风险评估与风险处理。列出清单计价模式下总价合同风险清单，在风险评估的基础上，提出了承包商在清单计价模式下总价合同风险管理建议：建立合同管理全过程的风险管理办法；工程变更、结算管理建议；以及风险管理流程。关键词：工程量清单、计价模式、总价合同、风险管理、模糊综合评价模型目录摘要I1绪论11.1研究背景11.2研究现状11.3研究内容22相关理论基础32.1工程量清单计价模式32.2总价合同计价模式32.3风险及风险管理概述43基于清单计价模式的总价合同的风险识别与评估53.1清单计价规范与总价合同之间的冲突及由此产生的问题53.2清单计价模式下总价合同风险识别53.4清单计价模式下总价合同风险评估63.5总价合同常见的争议类型94工程量清单计价模式下总价合同风险防范对策104.1建立合同管理全过程管理措施104.2重视合同内容规范管理114.3固定总价合同风险防范的具体建议115结论13参考文献14181绪论1.1研究背景2003年2月17日，建设部颁布建设工程工程量清单计价规范GB50500-2003。随着我国社会主义市场经济不断深入，建筑市场普及工程量清单计价方式已成共识。而总价合同也由于结算方便，业主风险较少等优点，也越来越受业主的欢迎。在工程量清单模式下，总价合同又有了新的问题、新的特点和新的要求。然而，业主与承包人签订建设工程施工总价合同，承包人的风险意识不强，结算阶段问题较多，给社会带来极坏的影响。为此，需要从工程量清单计价方式和总价合同的概念分析出发，深入剖析工程量清单计价方式下的总价合同风险管理现状及原因，研究总结出切实可行的风险管理办法，以减少合同双方的损失，为合同的顺利实施，项目目标的顺利实现打下基础，促进建筑业健康、持续发展。1.2研究现状我国实施工程量清单计价是2003年7月才开始的，在企业中的运用尚处于摸索阶段，有关研究也刚起步不久。国内外有关清单计价和合同计价模式的文献大部分是通论性的介绍，包括清单和定额计价模式、不同合同计价模式的区别，以及相互的适用性。总体来讲，国内外研究现状可概括为以下几个方面：1.2.1关于工程量清单计价模式工程项目工程量清单计价招投标作为国际上普遍采用的工程招投标方式，已有上百年历史，规章制度完善成熟 袁建新, 迟晓明. 工程量清单计价实务. 北京: 科学出版社, 2005:40-41.。以工程量清单作为投标报价的基础早己成为国外工程项目管理的一项惯用方法。Pasquirec. L.& Mccaffer R. Forbes W.S, Skoyles E.R. The operational bill, The Chartered surveyor, 1963: 429-434.(1988)则对工程量清单在中标后施工计划与控制、成本计划与控制以及工程监理等方面的应用作了介绍，指出了工程量清单计价的应用在控制造价成本，提高工程质量等方面更科学、合理，但是对工程项目成本的界定还需要进一步的分析研究。段淑芳 段淑芳. 工程量清单报价与传统报价的比较. 泰州职业技术学院学, 2004, 18(3): 40-42.（2004）等对工程量清单报价与传统定额计价模式进行了比较研究，通过两种计价方式的利弊分析，据不同工程项目选择计价方式。王伟庆 王伟庆, 蔡建章. 工程量清单的种类及其分析. 基建优化, 2005(5): 37-38.（2005）对将工程量清单进行分类，并对不同形式工程量清单对发包方及承包方的风险比较。1.2.2总价合同风险管理研究现状分析风险管理在西方国家20世纪30年代产生，在50年代末得到推广，到70年代得到迅速发展。2003年风险管理协会制定了AIRMIC/ALARM/IRM标准，2004年美国COSO制定了COSO ERM标准。我国在风险管理研究起步在80年代中期。最早是1987年清华大学郭仲伟译著的风险分析和决策。90年代研究集中于经济宏观风险评价、环境风险分析、投资和金融风险评价，后扩展到工程领域。目前工程领域风险研究较多，其中项目合同管理风险也是重点之一。周显峰，何伯洲 周显峰, 何伯洲. 固定总价合同风险问题的研究. 建筑经济, 2002(5): 20-22.（2002）分析固定总价合同风险问题，对各类型风险进行分析制定了相对应的防范措施。夏盛，张尚 夏盛, 张尚. 建设工程合同不同计价方式的风险问题研究. 建筑经济, 2008(S2): 331-334.（2008）分析了总价合同、单价合同和成本补偿合同三种比较常见的工程合同计价方式风险在业主和承包商之间的分配情况，并对每种计价方式下不同合同类型的风险提出相应的建议。孙立杰 孙立杰. 工程量清单模式下固定总价合同的特点及风险. 山西建筑, 2009(18): 235-237.（2009）针对工程量清单招标的防范和特点论述了合同的特点和风险。综上，我国在总价合同风险管理方面研究较晚，以工程量清单计价模式下总价合同风险管理的研究成果目前不多且不完善。因此，对项目在清单计价模式下总价合同风险管理进行研究，建立实用性、科学可可操作的总价合同风险管理措施具有重要的理论意义和现实意义。1.3研究内容工程量清单计价模式是对我国传统的工程造价模式的造价计价依据、计价方法的彻底变革，适用于单价合同，对于在总价合同中的运用存在许多问题。在实行工程量清单计价模式短短的几年，各投标企业，政府部门，开发商、招标代理机构仍处于探索阶段。为解决上述问题，本论文研究的主要内容包括：（1） 结合工程量清单计价规范条款，总结清单计价模式下总价合同的使用存在的问题；（2） 列出业主和承包商清单计价模式下总价合同风险清单；（3） 在风险评估的基础上，提出了承包商在清单计价模式下总价合同风险管理建议：建立合同管理全过程的风险管理办法；工程变更、结算管理建议；以及风险管理流程。2相关理论基础2.1工程量清单计价模式建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008明确规定，工程量清单即建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。工程量清单按建设工程工程量清单项目及计算规则进行编制，体现的核心内容为分项工程名称及相应数量，是招标文件的组成部分 住房和城乡建设部标准定额研究所. 四川省建设工程造价管理总站. 建设工程工程量清单计价规范. 北京:中国计划出版社, 2008.。采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责，它作为强制性条文必须执行 张慧峰. 基于工程量清单计价模式下评标体系的研究. 西安理工大学, 2010.。表2-1定额计价模式与工程量清单计价模式的区别不同因素定额计价模式工程量清单计价模式计价制度社会主义计划经济市场经济行业管理主体与模式以政府管理为主体，全额承包为主要模式行业自己管理为主体，总、分包模式计价模式总价形式综合单价计价招标文件与评标办法招标文件不含工程量清单，以综合打分为主要办法工程量清单是招标文件的一部分，低价中标为主价格形成国家定额为主，体现社会平均水平企业定额为主，市场竞争形成价格分项单价分项单价为定额直接费，间接费以单位工程计算清单分项为综合单价工程风险工程量由投标人计算和确定，价差一般可调整。投标人一般只承担工程量计算风险招标人编制工程清单，计算工程量，承担差量的风险。投标人承担价格风险2.2总价合同计价模式2.2.1建设工程施工总价合同概念施工合同是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。施工合同的当事人是发包人和承包人，双方是平等的民事主体 成虎. 合同管理与索赔案例. 东南大学出版社, 2000.。建设工程合同的形式和类别很多，按照合同支付方式分类可以分为总价合同、单价合同和成本补偿合同三大类。总价合同（Lump Sum Contract），是指根据合同规定的工程施工内容和有关条件，业主应付给承包商的款额是一个规定的金额，即明确的总价。总价合同分为可调总价合同和固定总价合同。2.2.2总价合同分类1、固定总价合同固定总价合同，俗称“一口价合同”、“包死价合同”。所谓“固定”，是指这种合同价款一经约定，除双方合同约定因素发生时予以调整外，一律不调整12。建设工程价款结算暂行办法（财建2004369号）第八条对固定总价适用范围做出更为详细的规定：“合同工期较短且工程总价较低的工程，可以采用固定总价合同方式”。表2-2 固定总价合同特点特点说明工程造价易于结算合同约定的价款就是承发包双方最终的结算价款。量与价的风险主要由承包商承担询价失误、合同履行过程中的价格上涨风险；业主提供工程量清单仅是承包商投标报价的参考，承包商还要承担工程量漏算错算的风险；承包商索赔机会少只有业主变更设计和增减工程量可以调整合同价款2、可调总价合同合同价格是以图纸及规定、规范为基础，按照时价（Current Price）进行计算，得到包括全部工程任务和内容的暂定合同价格12。一种相对固定的价格，在合同执行过程中，由于通货膨胀等原因而使所使用的工、料成本增加时，可以按照合同约定对合同总价进行相应的调整，即合同总价依然不变，增加调值条款。2.3风险及风险管理概述风险的基本核心含义是“未来结果的不确定性或损失”。牛津高阶辞典将“风险”定义为“遭遇危险或遭受损害、损失的可能性”。PMBOK认为“风险”是“对可能性或是无法达到预定目标的结果的一种计量” Al-Bahar, Jamal Fuad. Risk Management In Construction Projects:A Systematic Analytical Approach For