蟒河林场野生中药材资源产业化保护性开发项目可行性研究报告.doc

蟒河林场野生中药材资源产业化保护性开发项目可行性研究报告#市蟒河林场野生中药材资源产业化保护性开发项目可行性研究报告第一章 总 论一、项目名称#市蟒河林场野生中药材资源产业化保护性开发项目，以下简称“蟒河林场项目”。二、项目建设单位、法人代表、所有制形式项目建设单位：#蟒林林业有限公司法人代表：#注册资本：100万元企业类型：有限责任公司注册地址：#市文昌北路195号 成立日期：#年3月21日三、项目策划单位#农大风景园林规划设计院四、建设地点、建设规模、建设期限、建设内容1、建设地点：蟒河林场项目座落于#省#市北郊圪针庄蟒河林场。2、建设规模：蟒河林场项目是一个以生态林业开发为宗旨，集道地中药材标准化种植、中药商品苗的集约化繁育及药企原材料订单生产基地为一体的特色林业经济项目。蟒河林场项目以道地中药材为主题特色，坚持保护性开发的基本原则，结合林场的自然环境与地理区位条件，打造五个中药材特色主题园，实现林场野生资源的高效利用，满足社会对优质中药资源的市场需求，同时保护当地脆弱的生态环境。项目总面积约为3000亩。3、建设期限：建设期为4年建设内容：1）2015-2016年计划重点建设基础设施：（1）按功能规划为服务区、展示区、种植区、育苗区等，并进行具体分区；（2）#道地中药材标准化种植园一期开发，总面积约2000亩；（5）修建工作人员办公区、宿舍及配套仓库；（6）建设滴灌喷灌系统，发展冬凌草种植和其他药材种植；2）2017-2018年计划：（1）启动#道地中药材标准化种植园二期工程；（2）修建道地药材的加工区（4）修建集约化育苗区；（5）打造集道地药材的保护性开发、标准化种植示范、原材料订单生产、商品苗集约化繁育、产业化深加工等项目于一体的道地药材产业标准化、规模化发展示范区。五、可行性研究的依据1）中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见(中发200810号)2）国家林业局关于切实加强野生植物培育利用产业发展的指导意见3）国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见4）中共中央、国务院印发关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见5）医药工业“十二五”发展规划6）#省“十二五”林业发展规划7）#省人民政府办公厅关于印发2015年#林业生态省建设提升工程实施方案的通知8）#省林业厅转发国家林业局关于加快林木种苗发展的意见的通知9）#省人民政府关于批转省林业厅等部门关于加快林业产业发展的意见的通知（豫政200457号） 10）#林业生态省建设提升工程规划(2013-2017年) 11）#省人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的意见 12）#省林木种苗发展规划（2011-2020年） 13）#市国家现代农业示范区发展规划（2011-2015） 14）#市关于建设现代农业农村发展示范区的实施意见 15）#市农业综合开发“十二五”项目规划 16）#市土地利用总体规划（20062020年） 17）#市“十二五”科技发展规划 18）#市林业生态市建设提升工程规划 (2013-2017年) 19）#市林地保护利用规划（2010-2020年） 20）国家现行的有关政策和法规。六、项目概况#市蟒河林场野生中药材产业化保护性开发项目依托蟒河林场的地理生态环境优势，以产业化、集约化为载体，以形成道地药材保护和中药材的集约化生产为目标，以建设改善和优化林业经济为目的，将科学规划管理、绿色种植技术、野生种质资源开发与集约化繁育有机组合的林业综合型、实用型、生态型的一种模式。该项目建设的核心是建设#省道地野生中药材的保护性开发示范区。七、可行性研究的主要结论及建议通过实施#市蟒河林场野生中药材产业化保护性开发项目，形成以生态林业开发为宗旨，集标准化种植、集约化种苗繁育、中成药原材料订单规模化生产的新型林业经济模式，促进生态林业建设。为周边林场乃至全省发展高端、高效和高辐射力产业提供借鉴。项目投资为2260万元，其中征地费及土地使用权租赁资金460万元，该项目具有投资少、见效快、使用周期长、操作简便、易被农民所接受等特点。因此，该项目建设前景广阔，符合党中央和我省关于新型城镇化和林业发展战略的要求。实施#市蟒河林场野生中药材产业化保护性开发项目是可行的。第二章 项目背景及发展概况一、#市概况1、地理位置#市地处#省西北部，东经11201-11245、北纬3453-3516，北依太行，南临黄河，西踞王屋，东临华北平原，分别与山西晋城市、古都洛阳、山西垣曲县、焦作市毗邻，距省会郑州150公里。市境略呈长方形，东西最长处66公里，南北最宽处36.5公里，总面积1931平方公里。2、自然状况#市位于国家黄淮海平原农业区，属暖温带大陆性季风气候，四季分明，气温从平原到山区呈递减趋势。常年平均气温14.3，浅山丘陵区132-143，北、西部太行、王屋中山区低于10。年平均气温0的持续时间为291天，稳定通过5的有258天，稳定通过10的有218天。年降雨量东、南、西部为640毫米680毫米，中部地区700毫米800毫米。常年无霜期213天，变幅为170-262天，山区少于平原。光、热、水资源与小麦、玉米等作物生育期同步，具备农作物生长的良好气候条件。全市林地面积为81.36万亩，其中天然林44.03万亩，人工林37.33万亩。#矿产资源丰富，已形成能源、化工、冶金等工业生产体系。手工艺品天坛砚为我国四大名砚之一。土特产有黄花菜、冬凌茶等。3、行政区划截至2011年9月，#市共辖5个街道、11个镇，总面积1931平方公里，下辖沁园街道、济水街道、北海街道、天坛街道、玉泉街道、克井镇、五龙口镇、轵城镇、承留镇、邵原镇、坡头镇、梨林镇、 大峪镇、思礼镇、王屋镇、下冶镇。1997年上升为省直辖县级行政单位，是中原经济区充满活力的新兴中心城市。1997年实行省直管体制（副地级城市），2005年升格为省辖市（按正地级市所有行政管理机构配置）。2003年被列为#省中原城市群9个中心城市之一，2005年被列为#省推进城乡一体化试点城市之一。4、农业资源1）土地资源。#市现有耕地53.9万亩，土壤类型主要有棕壤、褐土、潮土等，分布具有明显的垂直变化规律，土壤肥沃、耕作层深厚，适宜多种农作物生长。林地面积167.8万亩，森林面积118万亩，森林覆盖率42.9，比#省省平均水平20.16高出22.7个百分点。2）动植物资源。境内有黄楝树原始森林和黄河湿地国家级自然保护区，野生动植物资源丰富。植物1800余种，为#省植物总数的42，其中列入国家和省级保护的珍稀植物有34种。动物近700种，列入国家重点保护的珍稀动物34种。太行猕猴是区域内种群最大、数目最多、最有科研价值的珍稀动物，也是世界上分布最北的猕猴群，1982年经#省人民政府批准建立了“#猕猴自然保护区”，1998年成立了“#太行山国家级自然保护区”，面积达46万亩。3）水资源。#市属黄河流域，主要河流有黄河、沁河、蟒河、湨河等，境内有小浪底、西霞院、河口等大中型水库20余座，水域面积16.8万亩。全市水资源总量为28001万m3。其中：地表水资源量为21077万m3，山区地下水资源量为13556万m3，山丘区河川基流量为9630万m3，平原区降水入渗补给量为3465万m3，地下水与地表水不重复量为6924万m3。全市水资源开发利用以地表水利用为主，地表水水源供水量占总供水量的56.0；其次是地下水水源，占40.7；其他水源主要包括集雨工程，仅占3.3。在地表水的开发利用中又以引水为主，占地表水供水量的80.0。在地下水的开发利用中又以浅层水为主，占地下水供水量的63.0。5、农业生产2011年，全年粮食种植面积41704公顷，其中：小麦种植面积1460公顷，与上年持平；棉种面积209公顷；油料种植面积 1631公顷；蔬菜种植面积827公顷。全年粮产21467吨；烤烟产量2715吨；蔬菜产量317213吨；棉产量194吨；油料产量2818吨。二、国有#市蟒河林场概况国有#市蟒河林场位于#西北部太行山南麓。地理坐标为：北纬35103515，东经1122311243。东西长40公里，南北宽25公里，地跨克井、思礼、承留、五龙口四个镇，130多个自然村。东与五龙口镇山林相连，西与王屋镇接壤，南邻#平原，北与山西省的阳城、晋城相交。全场总经营面积12.6360万亩，场部设在市区文昌路北段195号。全场地形复杂，沟壑纵横，峰峦叠峰，山地约占总面积的百分之九十以上。地势西北高东南低，大小山头三百多个，其中原大寨为最高峰，海拔1168.5米，坡向东南、南及西北向，一般坡度在2035之间。该林场成土母岩有砂岩、页岩、石灰岩等，土壤以棕壤土和褐土为主，棕壤土多分布在一千米以上，褐土多分布在一千以下，土层厚度3050厘米，PH值7左右，沟谷缓坡土层较厚，砾石含量少，肥力较高，陡坡，山脊土层薄，砾石含量多，肥力差。林场所辖范围属黄河流域，沁河水系。林区内主要河流：葛河、五指河、朱芋河、塌七河、石板河、先流沁河，最后注入黄河，流经该场的河流除沁河外，多属于季节河，一般冬春干枯，夏秋暴涨，水土流严重。属于暖温带大陆性季节型气候，四季分明，年平均温度14，一月份气温最低，平均0.1,极端最低气温17，七月份气温最高，平均27。极端最高温42。全年无霜期223天，年平均日照2375.4小时，生长期268天，年平均降水量641.7，但降雨季节分布不均，一般79月份降雨量为348.1，占全年降水量的70以上，易引起山洪爆发。历年出现的灾害性天气有：旱灾、干热风、暴风雨、冰雹、雾凇等，春旱给春季造林育苗带来困难，初夏旱和干热风的出现造成了苗木枯死，暴风雨、冰雹、雾凇折断了林木，损害了果类。林场植被属于暖温带落叶阔叶林带。主要乔木树种有：栓皮栎、麻栎、青冈、板栗、胡桃、五角枫、漆树、刺槐、侧柏、青檀、油松、青杨、榆树等，生长良好，主要灌木有：连翘、黄荆、酸枣、胡枝子、野皂角、马夹刺等。均属于耐干旱、耐瘠薄植物，为绿化荒山，保持水土起到一定作用。主要草本有：茅草、白草、黄背草、蒿类、羊胡子草、野苜蓿、柴胡、冬凌草、丹参等，该场属国家保护的珍稀植物有：红豆杉、青檀等。林场由于地貌类型复杂，环境条件能适于多种动物生态。全场野生兽类动物40余种，鸟类170多种，两栖类和爬行类30余种。其中属于国家重点保护的动物有猕猴、金钱豹、青羊、大鲵、林蛙、鹤类、红嘴山鸭、金雕、大宝等十多种。该场1982年被#省人民政府“82号文件”批准为猕猴自然保护区。1998年8月18日被中华人民共和国国务院批准为国家级自然保护区。曾多次接待美国、日本的专家和有关院校及学者来该场考察、研究。该林场于1958年#市人民政府批准成立，总经营面积12.6360万亩，职工84人。在该场范围内，散居着130多个自然村，23400口人，劳动力10530个，每年有充足的劳力从事林业生产。山区主要从事农业、林业和养殖业。全场12林区中有10林区通汽车、焦枝铁路、侯月铁路都从林区边缘通过，经过林场内部的国、县、乡级公路40余公里，林道60余公里，外部衔接济阳公路、济邵公路、对繁荣林场经济极为有利。总经营面积12.6360万亩，活立木蓄积256561立方米,森林覆盖率72.68%。林场创建几十年来，林场经历了从无到有，从林木采伐、林产品加工到全面禁伐、生态保护的林业政策转变。2009年，林场约10.72万亩林业用地纳入国家重点，其中保护区面积8.79万亩，沁蟒河岸面积1.0508万亩，水土流失严重区面积0.8791万亩。多年来，通过林场职工的不懈努力，森林面积持续增长，林种结构日趋合理，森林蓄积稳步增加，有力地促进了林业可持续发展。三、项目提出的背景和意义1、中药材种植业发展前景目前全球药品销售保持 3%6%的增速，到2015 年达到约 11000 亿美元。传统药是当今发展得最快的传统产业。其中，世界植物药市场总价值已超过800亿美元，且每年还在以10%的速度增长。据有关国际组织预测，今后一段时期，国际传统药品市场将增长至1000亿美元的销售规模。由于人口增长，老龄化进程加快，医保体系不断健全，居民支付能力增强，人民群众日益提升的健康需求逐步得到释放，我国已成为全球药品消费增速最快的地区之一，有望在 2020 年以前成为仅次于美国的全球第二大药品市场。这无疑将给中国中药产业带来前所未有的机遇。中医药学是中华文明的瑰宝，为中华民族的繁衍昌盛做出了重要贡献。改革开放以来，我国中药材发展开始步入快车道。短短30年，中药材种植家种品种由150余种发展到400余种；平均亩产量由100余千克提高到300千克左右；种植面积由不足100万亩发展到目前的1000万亩以上；中药材产区也由不足100个发展到目前的1000余个。30多年来，中药材种植业正发生着深刻的变化。19912001年，中药材通过10余年的发展，种植面积不断扩大，家种品种不断增多。在农村产业结构调整的政策指导下，一大批新的产区逐步形成，中药材产品不仅满足了国内需求，同时也出口到许多国家和地区。随着改革开放的不断深入，国内经济进一步的发展，中药材种植作为一项经济产业在上世纪90年代得以迅速发展。在全国性的农村产业结构调整的大环境下，药材种植在全国各地如雨后春笋，最高时面积达到近2000万亩，达到了历史的最高点。中药材新产区的形成，不仅成为地方经济支柱，也缓解了长期以来的药材供需矛盾；在各级政府的引导下，药材种植由传统栽种，逐步到规范化、合理化、集约化种植迈进；中药材出口数量不断加大，品种不断增多。应该说上世纪90年代是中药材种植的辉煌时期。国家退耕还林、退耕还草政策的实施，让国内经济的全面复苏。出口的增加，农村劳动力的过剩等，这样都为中药材的发展创造力有利条件。20012014年，中药材在加入世贸经济组织后，药材种植品种得以改良，种植模式由政府引导到自发种植，种植规模由零星种植到个体大户承包土地规模种植，随着科技的发展，种植方式也由传统种植向机械化种植迈进。药材种植整体格局也在发生着深刻变化。在21世纪生命科学长足发展和人类回归自然的世界潮流中，以天然动植物为主要原料的传统医药学和中药产业重放异彩，日益得到包括欧美国家在内的世界各国普遍重视和认可。中医药是我国最具自主知识产权的传统产业，中药材及中药产品的国际贸易额与日俱增，已成为我国最具活力的朝阳产业。大力发展现代中药产业是我国民族医药行业应对入世后国际医药市场挑战的重大举措。目前，我国有野生高等植物3万多种，仅药用和具有观赏价值的野生植物就多达1.5万种，且绝大部分处于未开发利用状态。发展野生植物培育利用产业，不仅可以缓解野生植物的生存压力，还能不断为绿化和美化环境培育新的绿色资源，为社会提供丰富的绿色健康产品，更好地满足生态文明和美丽中国建设的需要。加强野生植物培育利用，可以充分发挥野生植物资源的再生优势、循环特点和低碳潜力，在有效保护和改善生态环境的同时，不断生产适合人们需要的产品。加快野生植物培育利用产业发展，不仅能增加众多就业机会，提高广大群众收入水平，促进生产生活条件的改善，而且随着市场需求的不断增加，培育的规模将会越来越大，巨大的经济效益和社会效益也将会越来越多地惠及群众。我省是传统中药材生产的大省，中药材野生资源和种植面积都处于全国前列。我省是中医药重要发祥地之一，文化积淀丰厚，中医药资源丰富，是全国有重要影响的中医药大省。我省具有发展中医药得天独厚的人文历史与地理环境，是全国中药材主要产区之一。悠久的种植历史、蓬勃的发展势头、优良的药材品质奠定了我省中药行业发展的基础，也是实现我省农业向特色化、规模化、产业化、现代化发展的有力保证。2、中药材种植业发展趋势医药工业“十二五”规划指出，重点开展中药材优良品种繁育技术、优质中药材种养殖技术及采收加工技术的研究与应用，加强运用生物技术进行优良种源的繁育，推广高效低毒农药和生物防治技术在中药材病虫害防治中的应用，提升中药材生产水平；推进野生药材的家种家养，降低对野生资源的依赖，为中药产业可持续发展奠定基础。支持企业中药材生产基地建设。支持中药企业在适宜地区开展 100 个大宗和濒危中药材品种的种植养殖示范基地建设，大力发展中药材规范化、规模化、专业化生产，保证中药材质量和供应。建立一批中药材生产技术服务平台、信息服务平台和供应保障平台，为中药材生产提供服务和支撑。#省人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的意见指出，搞好中药产业布局，研究制定具体政策措施，充分发挥现有资源和产品优势，重点发展区域特色道地药材，积极开发中药新品种，发展现代中药，加快形成产业优势，形成新的经济增长点。加强对“四大怀药”、山茱萸、金银花等道地药材、大宗药材生产的规划管理，实行规范化种植；建立繁育基地，鼓励和支持人工驯养繁殖药用珍稀野生动物；组建以伏牛山、太行山、大别山为中心的中药材GAP（良好农业规范）种植基地和药业集团，引导有实力的企业投资中药材规范化种植；制定中药种植与炮制的省级标准，全面提高中药材质量和产量；以宛西制药公司等骨干中药企业为主，建设经方中药研发与生产基地；切实保护中药种质和遗传资源，加强优选优育和中药种源研究；建立种质资源库，保存中药材种质资源；加强中药材野生品种科学种养研究；开展珍稀濒危药用动植物资源普查；在太行山、伏牛山等地建立麝、豹、穿山甲、蛇类等珍稀濒危物种保护区，促进野外种群数量增长；加强中药材新品种研究，开展珍稀濒危中药资源的替代品研究，确保中药资源可持续利用。3、中药材种植业发展现状一是中药材种植从盲目发展向规范种植迈进、从乱用农药、化肥向绿色环保迈进，部分药材品种得以改良，产量得以提高。在世纪之交，随着我国加入世贸组织，传统中药材种植发展也逐步规范，如国家有关部门出台了GAP规范。许多产区在药材种植施肥中科学配制了中药材专用肥，专用农药及专用除草剂，大大降低了药材中的化肥、农药的残留量，提高了药材质量。一大批中药材新品种应运而生，像多倍体丹参、四倍体板蓝根、改良白术等。如#、湖北等地玄参产区通过35年的优化改良，提纯复壮，玄参产量大幅提高，改良品种占95%以上。二是中药材种植、管理、收获、加工已经基本实现了机械化操作。许多新科技被广泛应用到中药材种植中。例如以前白术种植完全靠人力完成，一亩白术从栽种、除草、打药、掐花、收获、加工一般要40个工时才能完成，现在只要10个工时即可，而且白术的改良品种比普通品种产量提高约30%以上，价格比普通白术高10%以上。三是农村土地资源的整合，涌现了一大批个体承包大户种植中药材，种植更规范，管理更细心，选择品种更灵活，已经逐步成为今后中药材发展的主力军。由于近几年劳动力价格提高，带动中药材生产成本上涨，中药材需求的增加，导致中药材价格的整体上扬。据调查上世纪80年代农民种植药材是零星种植，盲目种植；90年代药材种植是政府引导种植，农民被动种植；近年来则是农民自发种植，特别是个体大户看到了药材种植前景，开始到全国各地承包土地规模种植。由于药材价格的上涨，企业原料成本提高，部分药材加工企业也加入了种植行业。企业种植药材是今后的方向，亳州市政府也在积极进行这方面的尝试，据亳州药业发展局有关负责人介绍，目前，政府已经规划用于中药材发展基地2.6万亩，入住企业近20家，种植药材品种30余个。四是许多地方也在积极擦亮地方药材品牌，如贵州在力争打造药材种植基地大省，如甘肃创建西部药材之乡。各地纷纷出台了相关中药材种植扶植政策和奖励办法。4、#省中药材种植业目前存在的问题由于野生资源破坏严重，可以利用的资源数量日趋减少，一些濒危动植物的使用又受到国际自然保护组织的关注，因此，人工栽培就成为中药材生产的主要方式。一些地方将种植中药材作为农业结构调整的重要手段，鼓励农民大量种植中药材。但是，由于缺乏中药材种植的知识和有效的监管，其种植、采收、产地加工过程不规范，直接导致了中药材质量的下降。我省发展中药材还存在以下问题：一是野生资源匮乏。随着全球对中药制品需求的升温，近10年来人类对天然药物的需求量翻了三番。由于我省人工抚育驯化野生中药材资源并不能完全满足需求的增长，特别是未完全掌握野生变家种的关键技术，目前仍然大量依赖使用野生资源。对中药资源的过度开发，导致资源的严重匮乏，如石槲、银杏等常用的中药材资源都已满足不了需求。目前我省大量野生中药材资源遭到破坏，部分野生中药材资源濒临灭绝。二是扶持力度弱。由于我省对中药材种植缺乏有效的指导和必要的资金支持，中药材种植仍然以农户分散种植为主，种植规模小，抗风险能力弱。多数农民停留在经验种植，缺乏对市场信息的了解，难以把握市场，自身利益不能得到有效的保护，种植积极性不高，难以形成规模化种植和打造出品牌药材。三是引进中药材品种不够慎重、导致药材品质下降。土壤、气候等自然条件，生物分布等生态环境的影响，特别是土壤成分对中药内在成分的质和量影响最大，不从当地的自然环境出发，盲目选择品种，可能导致药材品质的改变。我省普遍存在一方面缺乏对种植品种的质量研究，难以保证质量；另一方面导致恶性竞争不能因地制宜，形成道地品牌药材等现象。此外，由于中药材种子缺乏规范的供应途径，种子质量不高、种性退化现象十分严重，也导致了药材质量的下降。四是追求短期效益，施肥不科学导致药材品质下降一些药农违反药材生长特性，使用各种手段促生，使本来需要生产3年方能采收的，1年就长成采收，药材品质差，有效成分含量低。五是采收加工不规范、导致药材品质下降。不同的采收时间直接影响药材中有效成分的含量，有的生长年限越长含量越高；有的生长到一定时期，含量达到最大值，以后呈下降趋势；有的在某一季节或某一时期含量较高，其他季节和时期均较低。如白术的挥发油含量，二年生的比一年生的高出一倍以上；薄荷生长初期不含薄荷脑，花盛开期薄荷脑含量急剧增加，后又下降；丹参的有效成分丹参酮A及丹参酮I，第四季度收获比其它季节收获高23倍；天麻则以冬麻最好，春麻次之等等。由于我省一些药农违反采收规律，盲目采收，严重影响了中药材的内在质量。另外，中药加工炮制也很重要，关系到药材品质量的优劣，尤其是产地加工合理与否，直接影响药材质量。由于缺乏药材加工的专业知识和相关的规定，产地加工的合理性和科学性值得探讨和研究。六是中药病虫害危害重，滥用、误用农药，导致出现农药、重金属残留问题。由于药材品种多，且一种药用植物往往受到多种病虫害的危害，病虫害种类繁多。如山茱萸蛀果蛾在我省西峡药材生产基地普遍为害严重，一般虫果率20左右，严重者40以上。但是，我省大多数中药材产于老、少、穷地区，生产分散，经营规模仍以家庭小生产为主。农民自行管理，自主经营，生产带有一定的盲目性，由于缺乏中药材病虫害防治的基本知识，也无得到这方面知识的渠道，且急功近利，凡是价格便宜，能杀虫的就是好农药，根本不考虑对人畜的毒性等问题，更不知道政府对农药的使用管理规定，滥用、误用农药问题严重。造成农药、重金属在中药材中的残留量，超过了允许标准，直接损害人体健康，阻碍了我省中药走向国际市场；同时环境污染加剧，造成土壤、水、大气的农药污染，破坏了生态平衡。七是微生物污染影响了中药材质量。由于加工、生产、储藏过程不规范，条件落后，造成微生物在中药材中生长繁殖，导致中药材质量下降，甚至霉烂变质，危害消费者的健康，造成经济损失。八是中药材种植随市场变化，没有固定销路。我省中药企业普遍存在着“多、小”的问题，企业规模较小，产业集中度较低，企业无论在生产规模上还是经济效益上与全国知名中药生产企业存在着较大的差距。全国叫得响的龙头企业和能够起较大带头作用的优势企业比较少。随着市场经济的逐步发展，原以医药公司系统为主集中收购的格局发生了根本性的改变。对抢手的品种，外地药商争相抬价抢购，药农不愿意以低于市场价格卖给曾经扶持他们的医药公司，而愿意以市场价卖给药商，对市场销路不畅的品种，医药公司也不愿意以市场保护价进行收购，这就导致医药公司几乎完全从药材的生产、收购市场退出。药材的生产、销售完全由市场调节。在药材产销旺季，外地药商深入田头、农户集中收购，药农则密切观察行情，决定药材的种植品种。九是科研力量不足缺少技术机构和专业技术人员。长期以来,中药材栽培没有专门的研究机构,只有极少数相关专业的科研人员因科研课题要求才涉足此行。从事贮藏运输方面的研究几乎是空白。中药材种类繁多,栽培技术各异。许多野生驯化家栽品种,其种性和栽培技术本身不完善。生产技术得不到保证,产品质量可想而知。因此,我省在全国药材出口创汇和国内中高档药材市场的占有率仍然很低。5、#省中药材种植业生态发展对策5.1 加强GAP基地建设中药材生产质量管理规范(简称GAP)是国家对中药材生产质量管理的法定要求和准则，通过实施GAP，力求对中药材，从种源、种质、栽培、施肥、病虫害防治，一直到采收、加工全过程，进行规范化管理，以保证中药材质量的稳定和均一。实施GAP对保证中药材、中药饮片、中成药质量具有十分重要的意义，是中药标准化、现代化、国际化的重要措施。中药标准化是中药现代化和国际化的基础和先决条件。中药标准化包括中药材标准化、饮片标准化和中成药标准化，其中中药材标准化是基础，没有中药材的标准化，饮片标准化及中成药的标准化就很难制订，而中药材的标准化有赖于中药材生产的规范化，所以药材的种植是中草药的研制生产、开发和应用整个过程的源头，只有首先抓住源头，才能从根本上解决中药的质量问题和中药标准化、现代化问题。中药材生产基地的建立，为实施GAP打下了良好的基础。优化环境，为GAP基地建设创造条件。中药材种植在当前农业结构的调整中，应该成为农村经济发展的一个亮点。要抓住机遇，与时俱进，就必须优化环境，努力促进中药材GAP基地的建设。因地制宜建立我省GAP基地，实现中药材生产的集约化和规范化，促进区域资源优势向商品经济优势转化。可以建立以方城为主体的裕丹参基地，以西峡南召、内乡为主体的山茱萸、天麻基地，以唐河、桐柏为主体的栀子基地，以桐柏为主体的桔梗基地，以封丘为主的金银花基地，以邓州为主体的麦冬基地等。5.2 加强中药材种植规范化、科学化、合理化中药材种植将以优质地道品种为核心，从中药现代化的高度开展相应的基础研究，使中药材种植向规范化、规模化方向发展。目前我省的药用植物栽培尚缺乏统一管理，各地差异很大，应对药材的生产基地加强指导，运用现代化的栽培手段进行耕种管理，推广综合防治和无公害栽培，实现中药生产规模化、集约化，只有药材产地固定，规范种植，药材质量才能得到保证。中药材种植将不断开拓新的栽培品种和利用新技术改良原有品种及品质，改进栽培方法。中药材种植要借鉴和学习农学和生物学，特别是生理、生态、遗传等学科的方法和成果，加快对有关学科新技术、新方法的引进和吸收，以提高我省药用植物栽培研究的水平和深度。另外，生物技术将在药用植物研究中广泛渗透。80年代以来，分子生物学发展十分迅速，DNA研究日新月异，广泛推动了分子生物学技术在各个领域的发展和开拓应用。近年来，生物技术特别是细胞工程技术和转基因技术的发展对解决植物快速繁殖、品种脱毒、种质保存、品质改良和提高抗病性和丰产性提供了强有力的手段，日益显示其广阔的应用前景。5.3 建立中药材资源保护对策保证野生中药资源的可持续利用,保证野生药材采集与生态环境保护的协调,实现人与自然的和谐共处,是中医药可持续发展必须解决的关键问题之一。长期以来，由于对合理开发利用中药资源的认识不足，一些地方不同程度上对资源进行了掠夺式采挖，加之违反自然规律的不适当垦殖和其它一些原因，使一些药用植物丧失了原来生长、发育的生态环境，减弱了资源的再生能力，因此对珍稀濒危药用植物实施就地保护、迁地保存和种质库保存，以使野生药材资源永丰不衰，实现经济效益、生态效益和社会效益的和谐统一。对野生中药材资源，必须是保护与科学利用相结合。在保护利用的同时，积极寻找新资源，以保证中药材资源的可持续发展利用。应加强宣传教育，提高对中药材资源的保护意识，在大力开展利用中药资源的同时，必须明确树立中药材生态保护观念，使人的行为与环境相协调。开展调查研究，统筹中药资源的开发规模，作到宏观控制，因地制宜，立足当前，规划长远，全面协凋，远近兼顾，优化资源，减少浪费。同时应重视中药材种质资源的保护与管理。生物多样性是中药引种栽培、养殖、育种的基础，也是替代药材研究和新药开发的基础，就地保护、迁地保护和离体保护是保护物种的基本途径。如何提高栽培药材质量,使其与野生药材相近,保证生产药材的天然性,倍受人们关注。可利用组织培养技术，快速繁殖珍稀频危药用植物,达到保护、扩大药用植物资源的目的。目前，方城县建立的裕丹参野生抚育体系，保证了裕丹参种源的天然性和野生性，做到了野生抚育与人工栽培的有机结合,是中药材农业产业化生产经营的新模式。5.4 开发中药材的消费市场市场潜力运用现代科学技术，充分利用中药材活性成分，在中成药、保健品、化妆品领域打造名牌产品，为中药材应用开辟更广阔的市场，是促进中药产业发展的重要途径之一。如在药品方面，利用喜树碱及CPT类似物开发抗瘤新药。在食品、保健品方面，沁阳市鑫龙怀参有限公司与省中医学院联合研制的地黄脯、山药脯获国家专利，年加工成品生地加200万kg、山药脯50万吨。沁阳市港龙怀参宝实业公司与兰州大学联合研制了地黄饮片、药酒等产品，与省农科院、农学会、食品协会联合研制了怀药多级系列保健品，年产怀药饮料200万kg,怀药多级系列保健品100万掩。鑫龙与港龙在怀药生产加工销售的产业链中成为龙头企业。在开发中药材应用新领域中，提供了宝贵的经验。另外，还可以开发观光等有特色的项目，国外的游客很多，中药材作为我国的国粹，可以作为旅游的景点供国外游客参观。近两年来经常有旅游团参观中医药大学，对中药材表现出兴趣并将其作为旅游的一项内容，因此在我省有条件的地区可以建立中药材展示观赏国，类似于观光农业，供游人参观。我省一些地区已开发兼具营养与保健作用的中药材芽菜生产，还有一些单位开发药材盆景生产，这些都应该有较好的市场前景。5.5 建立中药材保护系统，成立县、乡、村三级野生药材资源保育站以野生药材保护管理条例为依据，统筹安排，建立起连续清查和监测系统，掌握其动态规律，逐步建立药用植物种质资源评价系统和信息管理中心，建立珍稀濒危保护物种自然保护区，制定出能反映资源效益的经济指标和最佳开发利用方案，逐步推行资源有偿占用保育制和资源信息的有偿转让制，对经营贵重野生药材的购销企业征收资源税。通过县、乡、村三级保育站，对区域内的濒危、渐危药材应禁止采挖，进行保育更新，把“年允许收购量”与自然更新率结合起来，利用新技术培育优质高产药材，如用组织培养、生物技术培养优良药材种系，对区域内的野生品种的实际蕴藏量进行科学的评沽和准确的统计，并进行科学有效的宏观调控与微观调控。6 该项目发展中药材种植应注意的几个问题6.1了解中药材生产道地性药材生产道地性受土质、气候等多种因素影响，不单表现在限定其生长发育，更重要的是限定其次生代谢产物、有效元素种类和存在状态，不能入药或药效不佳。因此药材道地性在很大程度上表明有些药材可以在当地栽培，药效成分高，生产出药材才会有较好的效益。因此在种植中药材时，要根据当地的实际情况，确定种植适合本地品种。不要盲目听信虚假广告宣传。#市林业生态市建设提升工程规划中明确指出，要在西北部太行山区的林地发展中草药种植。2005年，#市政府制订了#冬凌草产品标准、#冬凌草繁殖技术、#冬凌草栽培技术规程、#冬凌草施肥和病虫害防治技术规程等地方标准，规范了#冬凌草的标准化生产技术。这些为进一步提高#冬凌草的产量和质量，控制重金属含量及农药残留等有害、有毒物质在#冬凌草中的含量，规范#冬凌草的生产、加工、销售，促进#冬凌草种植规范化与药材交易、中成药生产等方面起到了极其重要的作用。2006年，由#市市政府申报的冬凌草原产地域保护通过国家质量监督检查检疫总局组织的评审，获得国家地理标志产品保护证书。6.2 种植面积量力而定确定某种药材的种植面积，必须考虑自身的人力、物力、财力，药材种植虽然收益高，但风险也大。如果有条件并有经验或有专业人员指导的话种植面积可以大些。面积大，药材产出就高，对药厂采购员、药贩的吸引力大，他们可以专车来产地收购。药材销得快，又可减少销售费用，收益相对大些。如果资金等条件有限，就应先小面积试种，产品就近到药材收购部门或专业市场出售，有了种植经验后再扩大种植规模。目前中药资源保护存在诸多问题，在中药材人工栽培和野生抚育方面推广规范化生产管理不够，盲目引种、滥用化肥农药、作坊式加工现象普遍；中药材种质混乱，缺少优良种子种苗繁育基地；中药材野生资源保护压力大，由于气候变化、滥采滥挖、环境生态恶化等原因，有些野生药材已处于濒危灭绝边缘；中药资源管理责任不清、政策缺乏。对此，应根据我省中药资源特点，分别在太行山区、伏牛山区、大别山区建立中药资源自然保护区，实行中药资源的就地保护。制定中药资源保护政策，建立野生药材资源的监测和预警体系，对常用的野生药材资源进行监测和预警,制定“#省濒危中药资源保护名录”。同时，加强中药材规范化生产（GAP）的研究及成果推广。当今世界在“回归大自然”思潮的影响下，许多国家寻找天然药物的呼声日渐高涨，而中药以其丰富的资源、独特的理论体系、特有的疗效和较低的毒副作用等特点受到了世界各国的重视。一些国家正投入大量的资金和人力进行天然药物的研究、开发和利用，这给我省中药的发展提供了千载难逢的机遇。我们必须合理开发利用，保护野生中药资源，才能使大自然赋予我们的这笔财富达到永续利用，造福人类。7、合理开发野生中药材资源，培育拓展生态林业 根据#林业生态省（生态#）建设规划（20082012年）大纲精神，以实施国家重点工程天然林保护工程的契机，#市将对蟒河林场的国有林场等地区进行统一规划，因地制宜，恢复植被。以生态保护与资源开发等为主要目标，加强森林公园、自然保护区、国有林场的野生种质资源的保护。从科学发展观和可持续发展角度出发，结合#市总体规划和环境保护规划，鼓励环境友好型、生态协调型林业开发项目的发展，严格控制能耗大、占地多、对生态环境影响较大的工矿项目建设。四、项目所在区域发展概况该项目位于#市玉川产业集聚区。它是#市委、市政府贯彻实施省委、省政府提出的打造“一个载体”、构建“三大体系”和我市强力实施“工业出城、项目上山”战略，充分利用南太行荒山荒坡，进一步拓展延伸，于2007年3月开始规划建设。是#省首批规划建设的对外开放重点产业集聚区之一，2010年2月被评为全省先进产业集聚区，2011年11月被省政府授予“全省节约集约用地示范产业集聚区”荣誉称号。玉川产业集聚区管辖11个村，分别是原属克井镇的大社、南庄、康村、北乔庄、石河、水运、西许、大东许，原属五龙口镇的裴村、莲东、休昌。 集聚区规划总控制面积26平方公里，在开发建设的同时，坚持开发与保护并重，加强荒山绿化，突出原生态，营造“林中有厂、厂中有林”的景观，打造生态园林式集聚区。在充分保留原生态1万亩的基础上，可开发利用荒山荒坡2万余亩，相当于建国60多年来我市全部工业用地的总和，可满足今后5年集聚区发展需求。在规划建设上，强调集聚区与克井组团互动融合、产城一体，集聚区为克井组团集聚人气提供产业支撑，克井组团为集聚区快速发展提供配套服务。集聚区已入驻企业55家，其中规模以上工业企业25家，服务业企业11家，就业人口3万余人。2015年“十二五”末，集聚区内企业营业总收入将突破1000亿元，工业增加值360亿元，利税100亿元，新增就业5万人。打造中原地区最大的有色金属深加工基地、区域新兴的新能源及能源基地，成为循环经济示范区、生态园林产业园，成为#重要的经济增长极，努力建设中原经济区充满活力的新兴中心城市、建设“三化”协调发展先行区。该项目抓住机遇，决定在玉川产业集聚区建设#市蟒河林场野生中药材产业化保护性开发项目。它是一个以生态林业开发为宗旨，集丹参、远志、连翘等中草药苗木保护地集约化荫生繁育、道地药材冬凌草的保护性种植、金银花冬凌草等原料的规范化订单生产于一体的标准化中药材种植园。第三章 项目建设规模与产品方案一、指导思想遵循“市场导向，政府引导，突出特点可持续发展”为原则，按照“保护第一，开发第二”的基本方针，把握林业及种植业的重大发展的机遇，把蟒河林场的该部分区域建设成集林业生态保护、中草药规模化种植、优质林药资源商品苗集约化繁育于一体的综合性林业生态种植园。使之成为我省林业开发和林业结构调整的窗口，以林业开发带动中药材产业发展战略，推动当地林业经济发展，提高林业综合效益。保护和改善生态环境，丰富种植业内涵，拓宽中草药发展领域，实现高效林业和生态林业相结合，形成新型林业开发示范区。二、建设目标1、总体目标通过荒地改造，坚持保护与开发相结合的基本原则，结合林场的地理区位条件，以中药材的规模化种植为主题特色，打造五个功能区，进行林场荒地的高效利用，满足市场消费需求。园区建成后年产冬凌草、连翘等中药材450吨、麦冬、丹参等种苗2000多亩，产值可达3500万元，年均增长8左右。经过3-5年的建设，把该项目建设成为形成以生态林业开发为宗旨，集种植、繁苗、野生资源保护为一体的新型林业经济模式，促进生态林业建设。为周边城市乃至全省发展高端、高效和高辐射力产业提供示范和借鉴。2、阶段目标 建设期为4年第一阶段（20152016年）：启动基础设施建设，重点进行水电路的基础设施配套工程建设。完成麦冬、金银花等2000亩荒坡林地的种植，完成700亩丹参、连翘、远志等中药材苗木荫生育苗基地建设，完成300亩冬凌草、柴胡等道地药材的原料订单种植。2、2017-2018年计划：2.2第二阶段（20172018年）：完成该项目全部建设工程，形成各具特色和优势的功能区，形成#野生中药材的标准化示范种植区，带动周边农户发展道地药材种植2万亩以上，延长产业链，申请原产地保护数品种个。三、项目建设规模蟒河林场项目建设规模为：蟒河林场项目以#野生道地中药材的规范化种植和标准化育苗为主题特色，坚持保护性开发的基本原则，结合林场的地理区位条件，打造特殊中药材的荫生育苗基地、大宗中药材的订单规模化种植基地和道地药材的原产地保护区，实现林场野生资源的高效利用，满足中医药市场的原材料和苗木需求，特别是高质量的冬凌草原料和#市场丹参苗木供应。总面积约为3000亩。为便于管理，丹参等中药苗木的荫生育苗棚和保护地生产棚按照长29m、宽4.2m、棚间距5.3m的规格建造，露地区2000亩左右，保护地约800亩，棚结构具体如下：图7.4-2 中药材荫生育苗棚结构示意图4、 主要项目具体规划4.1 #市蟒河林场八百亩道地中药材集约化阴生育苗项目4.1.1 丹参的夏季阴生育苗丹参为唇形科植物的干燥根，因颜色鲜红又名紫丹参、血参、赤参等，主产于山东的沂蒙山区、陕西秦岭的商洛市、四川的中江县等地。目前#、安徽、江苏、山西、河北等地种植广泛，并且均形成一定的特色。丹参的商品价格及亩产值均取决于丹参酮的含量高低，利用原产地丹参种子育苗即可提高丹参酮含量，增加亩产效益。丹参性寒、味苦，具有活血化淤，消肿止痛、养血安神等功效。现代医学研究证明：丹参对治疗高血压、冠心病、心脑血管类疾病效果显著。据报道；丹参是目前唯一一个进入美国国际市场，并获得临床治疗的一味中药。因此，可以预计丹参的用量随主国际市场的需求量的增加将年年递增，其价格必将在高价位徘徊，种植前景不言而喻。#的丹参产量位居全国第二，但目前夏季用苗依然主要依靠山东供应。考虑到丹参夏季育苗需要遮阳防护，因此本项目重在解决#及周边市场丹参商品苗短缺问题。#蟒河林场丹参与其它道地药材一样，面临着乱采滥挖和濒危，如何保护野生丹参中药资源的可持续利用，如何使野生丹参药材的采集与生态环境保护相平衡，实现人与自然的和谐相处，是中医药持续发展必须解决的关键问题。另一方面，如何提高栽培药材的质量，使其和野生丹参药材相近，保证生产药材的天然性、道地性，因此需要重点推广“野生丹参就地迁移抚育原种培育技术”、“无公害仿野生丹参良种繁殖技术”、“模拟野生丹参种苗繁育技术”、“丹参遮阳育苗网上微灌节水技术”、“无公害仿野生丹参道地药材栽培技术”、“无公害仿野生丹参中药材生产方法”等6大技术，生产出天然野生丹参中药材，提高药材的品质。项目将突破传统中药材生产经营模式，将中药材的大田种植与野生丹参采集的优势有机地结合起来，有效解决当前中药材生产面临的药材质量差、资源、生态环境破坏严重的三大难题，实现了生态环境保护、资源再生、优质中药材生产及综合开发利用的协调发展。育苗选地种植丹参应选地势向阳、土层深厚、质地疏松、排灌水良好的土壤为宜。方法1、前茬作物收获后，深翻土地25厘米以上，有条件的施土杂肥1000公斤做基肥，或亩施复合肥50公斤，磷肥25公斤，整平耙细，四周留好排水沟，以利夏季排水。方法2、