省公安厅清剿火患战役行动方案.doc

琼公通2011537号关于印发全省公安机关深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役实施方案的通知各市、县（洋浦）公安局，垦区公安局，铁路、港务、森林、美兰机场公安局（处），省公安边防、消防总队，厅政治部、警令保障部，治安、警务督察、交警总队：为认真贯彻落实公安部“926”电视电话会议精神，进一步深化消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，预防和减少亡人火灾发生，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故，确保全年火灾形势稳定，根据公安部统一部署，我厅决定在全省公安机关火灾隐患“百日会战”专项整治活动的基础上，组织开展“清剿火患”战役。现将全省公安机关深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役实施方案印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。二一一年九月二十九日主题词：消防工作 火灾隐患 专项整治 “清剿火患” 通知 海南省公安厅警令保障部 2011年9月29日印发（共印30份）全省公安机关深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役实施方案为深化消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，有效预防和减少火灾发生，确保火灾形势稳定，省厅决定在“百日会战”专项整治活动的基础上，自2011年9月29日至2012年2月29日，在全省组织开展“清剿火患”战役，特制定本方案。一、战役目标（一）全力控制亡人和重大火灾事故；（二）社会单位、社区、乡村排查率100%；（三）重大火灾隐患挂牌督办和整改率100%；（四）一般火灾隐患整改率100%；（五）火灾四项指标逐月平稳下降。二、清剿范围和重点（一）存在重大火灾隐患单位；（二）未排查整治的区域和单位场所；（三）临街铺面、“六小单位”、“多合一”场所和家庭旅馆；（四）人员密集场所及高层、地下建筑；（五）油气化工生产、储存、经营、运输企业；（六）消防安全重点单位“四个能力”建设；（七）学校、幼儿园；（八）农场。三、组织领导省厅成立“清剿火患”战役指挥部，指挥调度全省“清剿火患”战役。指 挥 长：贾东军 省长助理、公安厅长副指挥长：刘晓明 省公安厅副厅长成 员：符俊卿 省公安厅警务督察总队政委 秦金荣 省公安厅治安总队政委 陈鸿飞 省公安厅交警总队总队长 陈天平 省公安边防总队总队长 朱新华 省公安消防总队总队长 盛永中 省公安消防总队政委吴永雄 省公安厅警令保障部办公室副主任黄浪平 省公安厅政治部宣传处处长指挥部下设办公室，办公室设在省公安消防总队，由省公安消防总队朱新华总队长兼任办公室主任，省厅警务督察总队、治安总队、交警总队、边防总队、消防总队、省厅政治部宣传处等有关处室负责人为成员。办公室下设战役统筹协调组、战况信息研判组、战报新闻宣传组、战役奖励工作组，具体负责“清剿火患”战役的组织、协调、策划、落实、督办以及各种材料、信息的收集研判、起草和上传下达；掌握全省各地、各警种战役开展情况，组织开展战役专项督察行动。各地公安机关要成立相应的指挥部，制定实施方案，组织开展“清剿火患”战役。四、工作措施（一）全面排查火灾隐患。各地要根据清剿范围和整治重点，市县政府组织重点排查，政府职能部门组织专项检查，乡镇区政府组织“网格化”排查。各地要以市（县、区）为单位，乡镇、街道、农村为基本单元划分火灾隐患排查整治网格，每个网格排查整治责任到人，做到不遗漏一家单位场所，不放过一处隐患。对前阶段已经排查过的单位和场所要开展“回头看”，对排查的社区、乡村、单位场所要建立健全工作档案，做到单位场所及火灾隐患底数清，情况明。（二）全面挂牌督办重大火灾隐患。各地对检查发现的重大火灾隐患单位，必须立案查处，依法提请政府挂牌督办。重大火灾隐患未彻底整改前，当地公安机关要积极协调政府组织有关部门、单位召开联席会议，明确整改责任、整改措施、整改资金，采取人防、技防、物防等安全防范措施。整改期间火灾危险性较大的，提请政府依法采取停产停业等措施，严防此类场所带险经营发生火灾事故。（三）依法查处消防违法行为。各地对排查发现的火灾隐患或消防违法行为，要严格按照消防法、治安管理处罚法、海南省消防条例和海南省公安机关消防行政执法工作措施严肃查处，该拘留的拘留、该关停的关停、该重罚的重罚。（四）建立火灾隐患举报中心。各地要根据火灾隐患举报投诉管理规定，建立火灾隐患举报中心。消防总队和海口、三亚、洋浦、琼海、文昌、儋州、东方等7个公安消防支队建立火灾隐患举报投诉中心，其他市县公安消防大队公布举报电话，向社会公告举报内容、举报方式。24小时值班受理群众举报火灾隐患，并设立奖励资金，广泛发动群众查找、举报火灾隐患，并依法查处。（五）召开阶段性战役新闻发布会。“清剿火患”战役期间，省厅将每旬研判并通报各地“清剿火患”战役进展和火灾情况；每月召开一次新闻发布会，通报全省“清剿火患”战役阶段进展情况。各市县也要组织召开新闻发布会，通报“清剿火患”战役进展情况。（六）组织战役督察。省厅将组织督察、治安、边防、消防等警种部门，成立“清剿火患”战役联合督察组，采取明察暗访等形式，不定期对各地战役进展情况进行督察。督察重点是各级公安机关“清剿火患”战役部署、开展情况，“三轮排查”实施情况，社会单位排查整治情况。对长期没有检查过的地区、单位和未办理消防安全手续的场所重点督察。（七）深化消防宣传培训。各地要深入贯彻实施全民消防宣传教育纲要，借助报纸、广播、电视、网络以及手机短信等媒体，宣传消防安全常识，刊播消防公益广告。要在主流媒体开设专版、专栏，每天每周跟踪报道战役战况、曝光重大火灾隐患和典型火灾案例。消防监督员、派出所民警要在排查同时大力开展有针对性的消防宣传教育培训。所有单位员工、专职消防人员、消防控制室人员接受强制培训。推行“社区平安使者”计划，实行每个社区落实一名消防督导员、每个小区落实一名消防管理员、每栋高层建筑落实一名消防宣传员的“三员”制。（八）通报排名“清剿火患”指标。省厅对战役情况实行“一天一收集、一旬一排名、一月一通报”。每月将对各地排查整治情况进行通报排名，凡排名倒数的，公安机关分管消防工作的领导和消防部门主官要向指挥部办公室作出书面检查。连续排名倒数的，各地公安机关主要领导要向指挥部说明情况。同时将每月通报情况与每位消防监督员的绩效考核相挂钩，实行量化考评，并列入年终干部考核内容。五、方法步骤（一）动员部署阶段（2011年9月29至10月7日）。各级公安机关要制订具体实施方案，成立组织机构，召开动员部署会，逐级签订责任状，对“清剿火患”战役进行全面部署；广泛开展社会面宣传发动，营造良好社会氛围，发动广大群众积极参与。（二）清剿火患阶段（2011年10月8日至2012年2月6日）。各地要结合本地实际制定“清剿火患”战役任务分解表，细化目标任务，各级公安机关要联合相关部门组成检查组，深入社区、农村、社会单位全面开展排查工作。（三）总结验收阶段（2012年2月7日至2月29日）。2012年2月29日前，省厅将组织对各地工作进行验收，总结经验，查找不足，并对全省战役工作情况进行通报，实施奖惩。六、工作要求（一）加强组织领导。省厅将提请省政府办公厅印发开展“清剿火患”战役通知，明确各级政府、部门“清剿火患”战役任务和职责；定期分析研判“清剿火患”战役情况，组织协调火灾隐患整改和重大火灾隐患的挂牌督办。各地要提请政府逐级部署，组织有关部门、行业、街道、乡镇成立工作组，深入排查整治火灾隐患。公安机关要切实健全多警联动机制，明确治安、内保、警务督察等有关警种在“清剿火患”战役中的任务，有效形成工作合力。消防部门要调动一切有效警力，全力投入“清剿火患”战役。（二）明确职责分工。各级公安机关要坚持“三长督察”、“三轮排查”和“分片三包”机制，形成强力清剿火患的工作态势。公安局长、分局长、派出所长每月督察一次，对基础工作薄弱、问题比较突出的地方要驻点帮扶。基层公安机关实行“三轮排查”，按照“普查督改复查”要求，全面查找火灾隐患，不留死角。各级消防机构实行“分片三包”制度，由消防总队党委成员包市县，消防支队党委成员包区乡镇，消防大队党委成员包村、居委会。（三）严格落实奖惩。各级公安机关要将“清剿火患”战役开展情况与单位年终考评和干部绩效考核、晋职晋级挂钩，严格奖惩。对工作成绩突出的单位和个人，要专项记功嘉奖，并设立专项经费予以奖励。省厅将提请省政府设立专项奖励补贴基金，制订战役奖惩办法。各地工作情况请及时报省厅“清剿火患”战役指挥部：2011年10月7日报工作方案及动员部署情况；2011年10月份起，每天（包括节假日）15：00时前上报当天工作战报和新闻专题统计（附件1、4），工作战报体例不限，内容言简意赅，条理清晰，字数控制在500字以内；每旬最后一天中午12时前报告一次“清剿火患”战役战况（附件2、3）；每月24日报当月的战役工作小结；2012年2月20日前报“清剿火患”战役工作总结。每个市县消防机构确定一名战役工作信息报送联系人，并将联系人名单和联系电话10月10日前报指挥部办公室（联系人：蔡甫松，联系电话。附件：1.播发“清剿火患”战役新闻专题统计表2.全省“清剿火患”战役战况统计表3.“清剿火患”战役重要工作信息统计表4.重大火灾隐患曝光统计表附件1支大队播发“清剿火患”战役新闻专题统计表（xx日）中央电视台播发“清剿火患”战役专题序号播出日期播出时间播出栏目片名反映内容中央电视台播发“清剿火患”战役新闻序号播出日期播出时间播出栏目片名反映内容中央人民广播电台“中国之声”频率播出“清剿火患”战役新闻序号播出日期播出时间播出栏目片名反映内容中央报刊刊登“清剿火患”战役稿件统计表序号刊登日期刊登时间刊登栏目文章标题反映内容（中央报刊指人民日报、解放军报、新华每日电讯、光明日报、经济日报、法制日报、人民公安报正报、工人日报、农民日报、中国妇女报）12附件2全省“清剿火患”战役战况统计表市（县）排查社区情况排查行政村情况检查单位数量发现火灾隐患或违法行为(处)督促整改火灾隐患或违法行为(处)下发临时查封决定书(份)责令“三停”单位(家)罚款(元)拘留(人)实有数已排查数实有数已排查数本次再次检查的之前从未检查的监督检查发现群众举报投诉海口三亚洋浦儋州文昌琼海东方五指山万宁定安屯昌澄迈临高昌江乐东陵水白沙保亭琼中合计备注：1、此表从2011年10月1日至2012年2月29日，每10天1报，请务必于当日上午12时前上报。2、已排查社区数为：对该社区内所有单位及场所全部排查完毕才纳入统计；已排查行政村数：对该行政村所